福州：积极改进中心组学习 不断提升学习服务质量
两年来，市委认真贯彻落实党中央、省委关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见，积极适应海峡西岸经济区建设战略新形势新任务，不断丰富学习内容、改进学习方式、健全学习制度、加强学风建设，努力在提高市县领导干部的思想政治素质、领导能力和决策水平上下功夫，在理论指导实践上见实效，把理论学习成果转化为贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的自觉行动，有力地推动了海西省会中心城市经济社会又好又快发展。
一、主要做法
（一）深化认识，丰富内容，不断浓厚学习氛围。两年来，市委对中心组理论学习的认识逐步深化，学习内容不断丰富，领导示范带动作用进一步增强，营造了浓厚学习氛围。建立了市委书记总负责、分管领导负责协调，市委办公厅、市委宣传部具体落实的组织指导机制，确保了每次学习活动的组织实施。在具体运作中，市委书记暨中心组组长袁荣祥高度重视中心组学习，切实履行第一责任人的职责，坚持把理论学习作为提高领导水平和加强班子建设的一项基础性工作来抓，以身作则，率先垂范。从努力创建学习型班子、学习型党委、学习型机关的目标出发，对理论学习出题目、作部署、提要求，主持和引导中心组学习讨论。带头学理论、带头作辅导、带头写心得、带头谈体会、带头开展调研，带动中心组学习不断深化，激发了中心组成员学习理论的内在动力，使理论学习落到实处。市委中心组的理论学习注意结合实际，突出主题，不断丰富和深化理论学习内容。两年来突出围绕学习贯彻十七大、十七届三中、四中全会精神，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设、海峡西岸经济区建设等重点，结合福州实际，把建设社会主义新农村、构建和谐社区、发展港口经济、挖掘和发扬闽都历史文化、掌握和运用法律知识、了解科技动态、促进信息化建设等方面纳入学习内容。把中心组学习纳入领导班子建设目标管理体系，把个人述职与述学、民主评议与评学结合起来，采取导学督学习等方法，有效地促进了中心组理论学习。
（二）强化规范、完善机制，不断加强学习运作。一是加强制度建设。按照中央、省委要求，市委制订《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实效意见》、《关于进一步健全市理论学习中心组学习制度的意见》，从“规范中心组成员构成、规范学习组织、规范学习内容、规范学习制度、规范学习方法、规范学习管理、规范学习考核激励机制、规范学习服务”等八个方面大力加强自身建设，使全市党委(党组)中心组学习更加规范化、制度化；二是加强示范带动。把市委中心组学习作为市委科学决策的头道工序来抓。学习活动中，在市委市政府主要领导带领下，中心组成员集中精力、集中时间参加集中学习，做到坐得下来，学得进去；自觉作中心发言，做读书笔记，撰写调研文章。市委每年修订完善中心组考核标准，年初印发中心组学习计划和调研参考课题，明确要求每个中心组成员每月至少写一篇读书心得，全年结合工作写出５篇以上有质量的调研或理论文章。两年来，市委中心组成员共撰写调研报告、理论文章近２０0篇，100％在省、市各类理论研讨会或报刊杂志上发表。这些调研报告和理论体会文章，对福州经济社会的发展提出许多有价值的参考意见建议；三是加强督查指导。市委每年对基层党委（党组）中心组实行督查、考评，考核内容列入年终目标和党建考核内容。今年还试行了中心组学习旁听、巡听制度，在加强指导服务中引导学习深化。
（三）改进方法、创新机制，不断优化学习环境。一是从学习方法上入手。积极倡导个人自学与集中学习相结合，走出去与请进来相结合，调查研究与集中座谈相结合，提高理论学习质量。每次集中学习前都要把学习内容、讲授专题、研讨重点通知每位中心组成员，使其明确学习重点，带着问题思考，围绕专题听课。每次集中研讨前，市委中心组成员都会结合学习重点深入基层进行工作调研，做到理论与实际工作相融。学习研讨中，指定几位同志作中心发言，其他成员补充，市委书记暨中心组组长作总结发言，把理论学习与工作思考紧密结合起来，使讨论交流切实围绕学习主题进行，增强了理论学习的吸引力；二是从学习平台上入手。开设领导干部〈学习论坛〉、〈闽都大讲坛〉，邀请中央、省有关部门领导和省内外知名专家学者作专题讲座，突出执政理念和新知识的传授引导。建立起新的理论学习阵地〈理论在线〉，及时把市委中心组的学习通报、专题辅导报告要点、中心组成员相关调研报告或理论文章放在网上，供随时点击学习，并不断丰富其内容和形式；三是从学风建设上入手。围绕市委市政府中心工作，实现理论与实践的有机结合。联系新的形势发展，把理论学习和学习新知识结合起来，联系改革发展中的重大战略问题，把解决认识问题和解决实际问题结合起来，联系自身思想作风建设，把改造主观世界与改造客观世界结合起来，着力在提高中心组成员领导素质、提高执政能力、规范行政行为、加强作风建设、为民办实事上下功夫，较好地增强理论学习的实效性；四是从建立学习机制上入手。近年来，市委积极探索新的学习机制，坚持中心组学习为专题调研提供理论指导，专题调研为科学决策提供可靠依据，科学决策为落实发展主题提供有力保证，逐步形成了“学习－调研－决策－落实”一体化的“四位一体”学习机制，为市领导班子理论学习、研究问题、提出和完善工作思路提供了有效载体，取得了好效果。
（四）学以致用、求真务实，不断增强学习实效。首先是着眼于转变思想观念，促进福州经济发展。两年来市委组织中心组成员先后赴上海、香港、苏州、广东、厦门、莆田、宁德等地取经考察，回来后召开专题务虚会进行集中研讨，召开市委经济工作会议统一思路，明确工作目标。深入领会和准确把握中央、省市委“海西战略”，作出了关于贯彻落实《国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见，把加快发展作为建设海西中心城市的第一要务，进一步发挥省会中心城市服务全省的重心和辐射作用。在解放思想的基础上，市委中心组成员立足新的思维层次，对全市经济结构调整布局形成了新的共识。通过系统学习，中心组成员的思想得到了进一步解放，观念得到了进一步更新，思路得到了进一步拓展，为全市经济社会又好又快发展奠定了坚实的思想理论基础，有力地促进全市国民经济和社会事业持续快速健康发展取得新成效。2008年全市地区完成生产总值２２８４.１６亿元，比增1３%；地方财政收入１６８.８６亿元，增长１５.２%；城镇居民人均可支配收入1900９元，农民人均纯收入７1４２元，分别增长1６%、1３.６%；二是着眼于关注民生，促进社会热点难点问题的解决。面对世界金融危机带来的严峻经济形势，市委突出把保持经济平稳较快发展作为首要任务，极力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，新增财力、公共资源、工作力量向民生问题倾斜达１００亿元。扎实推进社会主义新村建设、深入实施民生工程、城乡统筹发展。建设１００个新农村示范村、１００个新型示范社区，全面实行中小学免费义务教育，大面积实施劳动力培训和转移工作，社会保障和救助体系逐步完善，全面推行养老保障参保、新型农村合作医疗、困难家庭医疗救助、危房改造、结对助学等方面扶贫帮困长效机制的建立，抓好城乡社会管理，积极解决群众信访中反映的实际问题，切实维护社会稳定，今年一季度群众对我市治安满意率达９４.６５%，创历史最好水平；三是着眼于指导基层工作，促进理论辐射作用的发挥。市委中心组注重根据学习专题和工作需要，适当扩大吸收基层党委（党组）中心组、市直部门和有关单位的主要领导参加学习。让基层党委（党组）领导不仅自己得到较高层次的学习提高机会，重要的是利用市委中心组学习成果引导和提升本单位的学习。市委中心组成员带头上党课做报告，宣传党的方针政策，用科学理论解疑释惑。党的十七届四中全会召开后，市四套班子领导分赴各自挂钩点开展了４０多场学习宣传活动，直接听众达万余人，使市领导干部的学习成果直接体现为全市党员干部群众的统一认识。
（五）明确责任、提高素质、不断提升服务水平。在推进市委中心组学习建设中，积极从组织形式、活动方式、学习管理等方面提供规范化的全面和全过程服务。一是精心制定学习规划。具体到年度、半年学习计划、月专题学习方案、学习文件、参考书目、学习目的要求、中心发言题目、思考讨论题、实施办法等。在学习内容安排上，注重宏观和现实需要、系统性和前瞻性相结合，紧跟理论创新成果做好学习安排，最重要的是跟进党的理论创新成果，把握党的大政方针。党的十七大以来，我们在为市委中心组做学习计划时，坚持以党的创新理论为重点学习内容，确保每年4－6次的集中学习马克思主义中国化最新理论成果。同时，立足福州市情，根据面临新形势新任务，着重围绕海西省会中心城市建设的中长期发展战略与思路，紧密联系福州经济社会发展实际设置学习专题，不断赋予中心组学习新的课题。为把中央支持海西战略确落到实处，我们先后设置了海西省会城市建设与发展系列专题。还有，把注重回答社会理论热点难点问题列入学习专题，强化释疑解惑、清晰思路、统一认识、引领党员干部群众；二是精心组织集中学习。实施“二高一强”模式：高水平择定学习课题。按照关系到导向性、创新性、前瞻性强的热点和重大理论问题遴选学习主题。如，十七届四中全会召开后，我们及时确定了“改革创新，推进党的建设科学化”主题，得到了学习组长、专家首肯和中心组成员的欢迎。高规格邀请报告人，来市委中心作授课报告的均是中央、国家部门和国家级专家；“一强”则体现在强辐射上，集中学习时扩大到基层党委（党组）、市直部门主要领导参加，及时通过现代传媒等多手段多途径强力传播和扩大中心组学习成果；三是精心提供事务性服务。主要包括撰写学习提示、提供理论信息、学习资料、学习用品、考勤建档、整理学习综述、总结经验、宣传报道、学习联络、现场服务等，切实保障中心组理论学习扎实有效顺利开展。
二、几点体会
在贯彻落实中央、省委部署，加强和改进市委中心组学习两年来的实践中，我们有几点感受较深的认识和体会：
（一）必须着眼于时代发展要求，进一步提高思想认识。中心组学习与党委建设全局紧密相联，应从战略高度充分认清理论学习的地位作用，着眼于国内外形势新变化、落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的执政能力建设新要求，把中心组学习牢牢定位在提高党委领导水平和执政水平、为党和政府的中心工作和科学决策服务上，定位在提高领导干部政治理论素养、加强领导班子建设、增强领导班子的凝聚力战斗力上,达到真信,持续推进领导干部理论武装。
（二）必须着眼于提高理论素养，不断加强和改进学习。学会运用发展着的马克思主义不断解决新课题、开拓新境界、取得新发展。把健全制度与坚持制度结合起来，把制度规范与制度创新结合起来，积极探索新形式、建立新机制、改进方法，达到真懂，提升学习效果和吸引力。
（三）必须着眼于解决实际问题，注重提升实际效果。坚信和坚持马克思主义学风，把握工作大局，走学研结合路子，自觉运用理论指导实践。把理论学习与科学决策、与积极探索和求真务实贯通起来，正确理解和坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级部署，达到真用，开创工作新局面。
（四）必须着眼于提高学习质量，规范学习检查考核。健全考核制度，完善考核方法，通过述学、评学、考学，把领导干部理论学习考核与平时考核、年度考核以及届中、届末考核结合起来，把学习理论和指导实践的情况、改造主观世界和改造客观世界的情况作为考核领导干部的重要内容，把考核结果作为考察和评价领导干部的重要依据，达到真学，使领导干部始终保持理论学习的自觉性和主动性。
（五）必须着眼于提高服务水平，建好学习秘书队伍。加强对党委中心组学习秘书的培训。学习秘书要理清工作思路，明确工作责任，做到工作主动不越位，履行职责不缺位；增强政治意识和责任意识，积极主动、扎实工作；不断加强自身理论修养，提高综合素质，做到先学一步、多学一些、学深一点，增强服务本领，为中心组理论学习提供全面和全过程的优质服务。
