小城镇改革发展战役全面启动 建设试点开局良好
比学赶超打好小城镇改革发展战役
25日至26日，全省小城镇综合改革建设试点工作现场会在漳州召开。会议认真贯彻落实省委八届九次全会的精神，总结交流推广21个试点镇经验做法，研究部署下一阶段打好小城镇改革发展战役的具体工作。副省长张志南、洪捷序出席会议并讲话。会议总结回顾前段工作，实地观摩了龙海市角美镇和长泰县岩溪镇两个小城镇综合改革建设试点镇，对两个镇在规划编制、农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、项目建设、管理创新等方面的经验做法给予充分肯定。
张志南在讲话中强调，各级各有关部门要迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上，把小城镇改革发展作为推动福建跨越发展的重要抓手，作为统筹城乡发展、转变经济发展方式的有效载体，作为推动福建新一轮经济增长的强大引擎，进一步解放思想，开拓创新，比学赶超，不折不扣地完成阶段性目标任务；要进一步深化规划编制工作，认真修改完善总体规划；要加快启动区和启动项目建设，明确目标、精心设计、依法征迁，用心运作，集中力量逐一突破，尽快由点到面、连片发展；要最大限度地发挥政策效应，创造性地开展工作，激发小城镇发展的内在活力；要多渠道筹措建设资金，转变筹资观念，创新筹资方式，解决“钱从哪里来”的问题；要努力改进工作作风，充分尊重群众的主体地位，深入一线，研究解决问题，切实维护好社会和谐稳定，全力实施好小城镇改革发展战役。
洪捷序就试点镇规划建设管理工作提出要求。要高质量编制控制性详细规划和专项规划，提高规划编制的科学性和可操作性；加快谋划启动一批城建项目，8月份各试点镇要拿出一批城建项目清单，全面启动，年底要见成效；高水平做好项目的规划设计；严格规划的实施管理，严格执行“绿线、蓝线、黄线、紫线”管理制度；着力成片开发，推进配套建设，把试点镇建设成为宜居城市综合体、特色生态小城镇；开展环境景观综合整治，重点对主要街道、内河环境景观整治改造，大幅度提高绿化指标；保护利用历史文化资源，塑造小城镇特色，提升试点镇文化品位；加强工程质量和城镇管理，在加快小城镇建设上取得突破。
各设区市和省直有关部门、21个试点镇及所在县区有关负责人参会。
打响三个攻坚战
25至26日，全省小城镇综合改革建设试点工作现场会在漳州召开，启动我省“五大战役”之一的小城镇改革发展战役，提出“大干150天，全力实施小城镇改革发展战役”，着力打好规划实施、项目带动、政策运用三个攻坚战。
——进一步深化规划编制工作。8月份各试点镇完成总体规划审批的所有程序，年内各试点镇建成一个规划展示厅；重点编制好道路交通等专项规划和详细规划。10月底前各试点镇完成各专项规划及启动区控制性详细规划；严格执行规划“绿线、黄线、紫线、蓝线”四线管理制度。
——加快启动区和启动项目建设。全年先行启动485个以上项目，总投资约1200亿元，年内完成投资255亿元以上；年内各试点镇都要启动污水垃圾处理设施建设，完成一条以上主要街道的景观综合整治改造，年底各试点镇都要有看得见的新地标、新面貌；精心设计，突出小城镇的品位、特色和个性；依法征迁，切实做到征地搬迁与生活安置同步进行；用心运作，明确项目时间节点、具体举措和责任单位、责任人。
——最大限度地发挥政策效应。加大城乡建设用地增减挂钩政策实施力度，年内各试点镇都要完成200亩以上挂钩指标的转让使用，完成两个以上农村土地整治项目；积极稳妥地推进行政区划调整，积极探索创新农村人口转移涉及的户籍管理、社保等问题；出台“旧厂房、旧集镇、旧村庄”改造政策，力争年内“三旧”改造工作取得突破性进展。
实施一批大项目
记者昨日从省发展改革委、省住建厅、省国土资源厅了解到，我省21个小城镇综合改革建设试点镇总体规划编制已完成，小城镇综合改革建设试点工作开局良好，取得阶段性成效。试点镇正逐步成为各地扩大内需的增长点、调整经济结构的亮点、拓展发展空间的重点，成为推动福建跨越发展的强大引擎。
总体规划编制基本完成。各试点镇按照高起点、高标准、高质量的要求，精心编制规划，并组织专家充分论证，为打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体奠定了基础。
前期项目陆续启动。各试点镇以项目为载体，以产业为支撑，以基础设施建设为重点，启动新一轮工业集中区、高新技术园区建设，推进了一批投资大、带动力强的产业项目。同时，围绕基础设施、公共配套设施、生态环境、社会事业、宜居小区，谋划近期启动的一批项目。部分试点镇还在总规的基础上启动新城建设。
政策效应逐步显现。据初步统计，城乡建设用地增减挂钩政策实施以来，全省已有1605亩增减挂钩指标实现对接，协议转让金额31096万元，已到位资金25605万元。
比学赶超氛围浓厚。以21个试点镇为突破口，通过典型带动，推进我省城镇化进程，逐步实现城乡一体化、公共服务均等化已经成为共识，各试点镇间初步形成了比学赶超的浓厚氛围。各地还充分发挥主动性，积极探索体制机制创新。