民生为本建马尾新区

已经投入使用的滨江廊道一期

美丽的马尾新城区

      在“大干150天、打好五大战役”中，福州开发区以新区建设、民生工程、产业转型为重点突破口，着力打造宜居宜业新城区。他们把一切工作的落脚点都放在改善民生上，立足长远、夜以继日、大胆突破、全力推进，在各项工作落实上体现民生为本。

      建设新区宜居为民

      在马尾东江滨，马尾船政滨江廊道景观一期工程已见雏形。夜幕降临，华灯初上，只见人们三三两两来到滨江廊道，或散步闲话家长里短，或凭栏远眺江上渔火……眼前的情景让记者切身感受到，这里无疑已成为马尾人又一休闲好去处。

      马尾区规划办主任林煜介绍说，马尾新城规划建设是省委、省政府实施“大干150天、打好五大战役”中“新增长区域发展战役”的重要组成部分。为落实省、市主要领导对马尾区提出的“推动马尾由单一的经济技术开发区向新市区转变，着力打造宜居宜业的新城区”的新要求，马尾区快速启动了马尾新城规划编制和建设工作，委托深圳规划设计院编制马尾新城规划，并对重点区域修建性规划及各个专项性详规进行再完善、再提升，现已完成了马尾—快安控规编制以及快安城市综合体、马尾科技文化中心及快安总部经济集聚区规划设计。

      在高起点、高标准制定规划的基础上，开发区决定投入100亿元（年内新增投入20亿元），建设市政提升、快安城市综合体、马尾科技文化中心、马尾公交客运中心、天马山体育公园、船政文化创意、亲水绿化、危旧房及景观改造工程、琅岐旅游生态岛和企业总部建筑群等“十大工程”。

      目前，开发区已启动三年累计投入11.3亿元，共计21条、面积78万平方米的快安大道、马江大道等市政道路新改扩建工程；完成了第一批50万平方米的危旧房拆迁和旧屋区改造的老城区改造提升工程；集科技馆、文化馆、图书馆、青少年宫为一体的科技文化中心建设正在加快推进；基本建成了东方名城、水岸君山等住宅小区，天马山体育休闲公园一期、船政滨江廊道一期、市民中心广场等一批工程建成并向社会开放；城区主干道电网及电线缆化下地工程加快实施；“四绿”工程加快推进，建成区绿化覆盖率达38%，森林覆盖率达47.7%，今年被评为全国绿化模范区；环境保护工作跃居全国53个国家级开发区第7位……马尾离3年内实现城市大提升、面貌大改观，把马尾建设成为社会服务最好、宜居环境最美、安全系数最高、民众幸福感最强的新城区目标已越来越近。

      经济转型长远利民

      连日来，位于福州开发区江滨大道上的海西物流大厦项目建设工地，上百名工人加班加点施工。项目负责人告诉记者，预计明年7月，这个包括2座23层高楼的公司总部大楼项目将竣工投入使用。届时，这里将以钢铁电子商务交易为主要业务，每年可完成交易额百亿元。

      在距海西物流大厦项目不远的儒江东路，今年“9·8”投洽会签约的总部经济项目——福州钢铁大厦目前已完成规划设计工作，年底前将动工。

      “在马尾江滨沿线，像海西物流大厦这样的总部大楼可不止一幢，其中的新日鲜和国脉科技等总部大楼已经投入使用，另有百事达、世纪国隆等一批企业总部大楼正在动工建设。开发区现已扶持、引进35家公司总部落户马尾。”马尾区副区长游力说，当前，福州开发区围绕“大干150天，打好五大战役”，推出了“十大工程”建设，企业总部建筑群工程即为其中之一，计划总投资超40亿元，建设102万平方米企业总部大楼。

      发展总部经济，是‘推动马尾由单一的经济技术开发区向新市区转变，着力打造宜居宜业的新城区’中，在产业结构调整、转型升级上的新定位。发展总部经济，就是要坚持科学发展的理念，从实现人与自然协调发展和突破我区土地制约“瓶颈”出发，从原有的以工业制造业为主向新的以工业设计、产品研发为主的高端服务业转变，从而将马尾打造成为真正宜居宜业的新城区。为加快总部经济发展速度，马尾区启动建设沿江滨千亩总部经济集聚区，现快安总部集聚区的控制详规已经获批并完成规划修编，近期已推出7块地，并已有多家总部公司中标开始筹备总部大楼动建前期工作。开发区将在这千亩土地上，通过发展总部经济，为开发区每年新增100亿元以上营业额和10亿元以上税收。

      目前在马尾，仅从开发区起步并成功在海内外上市的公司总部就有13家，华映液晶（借壳闽闽东）、网讯科技、福建上润、飞毛腿、新日鲜等企业在境内外成功上市融资30多亿元，公司将所募集资金全部投入总部所在地马尾。还有数家上市公司已向证券委上报了再融资方案，可再募集资金20多亿元。当前马尾还有多家企业正在积极争取上市。上市公司已成为马尾区利用外资和财政收入的重要增长点，并成为开发区经济发展的第一拉动力。

      产业转型不仅提高了土地利用率，优化了开发区居民的居住环境，更重要的是为地方财力持续增长创造了条件，并成为改善社会事业的财力源泉。

      经济成果惠及于民

      近日，开发区实行高中阶段免费教育已经区委常委会批准施行，也就是说，福州开发区已成为全省首例施行“12年免费教育”区域。

      记者在开发区教育局了解到，开发区共四所公立中学，有近5000名高中生，开发区每年将因免收学费而专项支出近千万元。

      振奋人心的消息还不止这一个，福州开发区新农合管理中心节前接到文件通知，2011年马尾新农合筹资水平每人每年170元，高于省标准20元。标准高意味着报销比例也高，对群众来说这是好事，但更让群众高兴的是：除去各级政府补助每人每年140元外，今年要农民个人缴费部分也全部由开发区财政支付，这就意味着，马尾实行了新农合农民免费医保。

      马尾区卫生局长张志强算了一笔账，目前全区参合率98.5%，参合人数66088人，每人每年30元钱就是近200万元。除去省市补助部分外，开发区已经为每个参合人每年补助101元，再加上这30元，按现有参合人数及新增部分计算，开发区每年将为这项为农民谋福利、办好事的新农合专项开支近1000万元。

      提起开发区为民惠民，让百姓津津乐道的数不胜数：在全省率先高标准实现城乡低保一体化，率先启动“五险合一”、实现“五险统征”，设立被征地农民社会保障资金专户，推行被征地农民养老保障工作试点……

      “‘推动马尾由单一的经济技术开发区向新市区转变，着力打造宜居宜业的新城区’，一个重要的标准就是以人为本。”开发区主要领导如是说，在开发区建设中，开发区人和外来务工人员为开发区的发展做出巨大贡献，现在开发区建设宜居宜业马尾新城区，就是要让开发区经济发展成果惠及全区百姓。(冯秀彬 于千 文 陈晓静 图)