福建省开展机关效能建设十周年回眸
2000年起，我省在全国率先开展机关效能建设，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，不断健全完善、探索创新、深化发展，形成了“党委统一领导，政府牵头主抓，部门责任主体”齐抓共管的机关效能建设工作格局，探索出一套比较系统完整、自成体系的机关效能建设做法，为推动我省科学发展、跨越发展提供了有力保障。
着力制度创新 提高机关行政效能
我省把制度建设和创新作为一项基础性工作，从机关的基本职能和具体业务特点出发，建立了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、绩效考评制、失职追究制和窗口部门的一次性告知等一系列比较完善的制度，把机关的管理活动、服务范畴、行政目标等纳入科学的管理体系之中。同时，建立健全机关效能投诉中心工作规则、机关工作人员效能告诫暂行办法等制度，构建了一套针对性、操作性强和便于监督的效能制度。经过十年的努力，我省机关中基本形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的管理理念，在干部队伍中普遍形成了崇尚制度的精神和遵守规则的意识。
改革运行机制 增强为民服务能力
我省从体制机制改革入手，推动政府转变职能，改进管理方式，优化行政服务。
一是以改革审批制度为突破口，减少行政审批事项。截至目前，共进行了10轮改革，累计取消下放调整1475项行政审批项目，保留了724项，使福建省成为全国行政审批事项较少的省份之一。
二是以行政服务中心为载体，建立高效服务平台。全省建立了较为规范的市、县（区）行政服务中心65个，省、市部门行政服务中心或办事大厅196个，形成了“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的运行机制，方便企业和群众办事。
三是以简化程序为抓手，优化行政审批流程。积极探索行政审批“流程再造”，采用精减、合并等方法，优化审批流程，实现审批提速，为基层和企业提供高效优质的服务。
开展绩效管理 科学评估政府实绩
为有效评价各级各部门落实科学发展观的工作实绩，大胆探索开展政府绩效管理工作，我省经过6年的努力，基本形成了具有福建特色的政府绩效管理模式。
一是建立绩效评估指标体系和方法体系。以落实科学发展观为价值取向，按照设区市与省直部门两个层面分别设置。设区市政府指标体系主要包含可持续发展、现代化进程、构建和谐社会、勤政廉政四个大方面的内容，省直部门指标体系主要包含业务工作实绩和行政能力建设两个方面的内容。
二是构建政府绩效管理制度。从绩效评估上升为绩效管理，初步建立了以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升为基本框架的政府绩效管理制度，从制度层面规范绩效管理工作。
三是注重结果应用。每年评估结束后，由省委办公厅、省政府办公厅对绩效评估结果进行通报，省效能办向被评估单位反馈绩效评估中发现的问题，促进整改和提升绩效。
规范权力运行 保证权力正确行使
我省按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的原则，围绕梳理权力、细化标准、规范流程、公开执法、监督制约等5个主要环节，着力开展“清权、确权、亮权、督权”工作，从源头上防止行政权力的滥用。
省直行政执法机关明确了行政职权7489项，9个设区市市级执法机关明确了行政职权46232项。在清权确权的基础上，重点对常用的、具有自由裁量幅度的行政处罚权、许可权进行规范，细化量化裁量标准，建立自由裁量基准制度，该工作目前正逐步向行政征收、行政强制、行政确认等领域拓展。同时，加快建设集网上行政审批、行政处罚、公共资源交易和行政监察“四位一体”的阳光运行平台。
目前，51个省直政府部门，619项行政审批事项实现网上运行和电子监察；九个设区市、65个县（市、区）建立了网上审批和电子监察系统。
严格实施问责 转变机关工作作风
为不断优化发展环境，我省重点加强明察暗访、效能投诉办理和社会监督等工作。
一是加大对庸懒问题的治理力度，每年都对机关和办事窗口的工作作风、服务态度、办事效率和落实制度等情况进行明察暗访，对服务意识差、工作效率低下、不遵守制度、损害软环境的人和事进行责任追究。
二是认真办理效能投诉。全省县以上政府及其部门建立了机关效能投诉中心，实行统一的效能投诉电话（968168）。据统计，十年来，全省共受理投诉件近13万件，应办结12.4万件，实际办结11.5万件，办结率为92.4%。同时，省效能办共聘请四届机关效能建设监督员106名，各市、县（区）共聘请了机关效能建设监督员3000多名，加强社会监督。
三是强化责任追究。2001年，我省出台了《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》。10年来，全省共对违反机关效能建设规定的工作人员实行效能告诫5559人（次），诫勉教育3580人（次）；移送纪检监察机关立案668件，给予党纪、政纪处分575人；移送司法机关立案111件，追究刑事责任62人；同时加大党政领导干部问责力度，今年初以来全省共问责党政领导干部238人，在问责后有46人受到党纪政纪处分。(陈旻)