加快推动福州科学发展跨越发展
为实现富民强市和谐宜居而努力奋斗
市委九届十五次全会召开审议通过《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
昨日，市委九届十五次全会在市委礼堂召开。会议强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，奋勇争先，加快推动福州科学发展、跨越发展，为实现“富民强市、和谐宜居”而努力奋斗。
省委常委、市委书记袁荣祥主持会议。副省长、市委副书记、市长苏增添，市委副书记周振华、方清海、周宏，市委常委王玲、王鑫、徐启源、陈大强、杨益民、朱华、那兴海出席会议。
受市委常委会委托，袁荣祥向全会作工作报告。他说，今年初以来，市委常委会深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央和省委的重大决策部署，全力推动福州科学发展、跨越发展；加快转变经济发展方式，努力提高经济发展的质量和效益；加强城市规划建设管理，全面提升城市宜居品质；加强民主法治建设，推进依法治市进程；加强宣传思想工作，推动文化繁荣发展；坚持民生优先，着力构建和谐福州；加强和改进党的建设，提高党建科学化水平，各项工作在原有基础上取得了新的进展。
袁荣祥在讲话中指出，党的十七届五中全会，是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。刚刚闭幕的省委八届十次全会，认真贯彻十七届五中全会精神，对我省“十二五”时期发展作出了全面部署，明确了今后5年全省经济社会发展的战略目标、重点任务和措施保障。全市各级党组织要把学习贯彻十七届五中全会和省委八届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在认真学习上下工夫，在联系实际上下工夫，真正把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成全会确定的目标任务上来，切实把全会精神贯彻落实到我市的各项工作中去，转化为推动福州又好又快发展的强大动力。
袁荣祥指出，“十二五”时期，福州正处在奋力赶超的跨越发展期，肩负着发挥龙头带动作用的重大任务；正处在十分难得的转型发展期，面临着加快转变发展方式的紧迫任务；正处在突破瓶颈的改革攻坚期，面临着体制机制创新的艰巨任务；正处在更加复杂的矛盾凸显期，面临着加强社会建设的繁重任务。我们要认清形势，抢抓机遇，创造性开展工作，牢牢把握发展主动权。
袁荣祥说，这次提交全会审议通过的《建议》，按照中央、省委确定的主题主线和“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，紧密结合福州实际，提出了“富民强市、和谐宜居”的发展定位。富民，体现了以人为本的核心要求；强市，体现了科学发展的本质要求；和谐，体现了社会转型时期加强社会建设的迫切要求；宜居，体现了人与自然相和谐的必然要求。这个发展定位，呼应了省委、省政府对福州发展的新要求，适应了福州发展新阶段的新特征，顺应了城乡群众过上更好生活的新期待，是科学发展、跨越发展部署要求在我市的具体体现，也是市第九次党代会以来“提升中心城区、拓展南北两翼、推进东西两片”和“推动科学发展、打造宜居城市、构建和谐福州”等一系列发展思路的延伸、拓展和深化。我们要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，追求“好”、力争“快”、突出“新”、注重“特”、着力“干”，努力在加快转变、跨越发展中实现“富民强市、和谐宜居”。
袁荣祥强调，要突出重点，把握关键，努力开创“十二五”经济社会发展新局面。一要加快产业升级，努力在增强综合实力上取得新突破。要加快推进新型工业化，推动产业集群发展；要依托省会优势，加快发展高增值、强辐射、广就业的服务业；要加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收。二要坚持创新驱动，努力在建设创新型城市上取得新突破。要拓宽创新路径，加强产学研合作，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；要整合创新资源，大力引进和建设一批高水平的科研机构、科技基础设施和科技服务平台，加快科技创新服务体系建设；要积聚创新人才，加快建设一支德才兼备、结构合理、素质优良的人才队伍。三要提高统筹水平，努力在城乡一体化发展上取得新突破。要坚持规划引导，加快推动行政区划调整，统筹做好城乡空间布局和生产力布局；要坚持建设联动，中心城市要加快东扩南进、沿江向海发展步伐，组团式、成片式推进重点区域开发建设、改造提升，广大农村要加快推进城镇化进程；要坚持资源共享，推动城乡基本公共服务均等化；要坚持生态共建，加大生态建设和环境保护力度。四要弘扬闽都文化，努力在建设文化强市上取得新突破。要深化全国文明城市创建活动，充分挖掘闽都文化的深厚内涵，大力推进文化创新，培育发达的文化产业。五要增强发展动力，努力在改革开放上取得新突破。要加快改革攻坚步伐，进一步深化行政管理体制改革，积极推进区域性金融服务创新；要坚持扩大开放不动摇，大力推动引资方式、出口市场、对外投资多元化；要建设两岸人民交流合作先行城市，力争在促进两岸投资便利化、贸易往来、产业深度对接和扩大民间交流等方面探索出新途径、新办法。
袁荣祥强调，要以人为本，改善民生，切实加强和改进新形势下群众工作。一要增强宗旨意识，牢固树立群众观念，做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，使我们的各项工作体现群众意愿，得到群众拥护和支持。二要着力改善民生，持续提高群众幸福指数。要着力富民惠民，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步深化收入分配制度改革，实施更加积极的就业政策，加快社会事业发展，提高社会保障层次和水平；要加快推进社会管理创新，解决社会管理的源头性、根本性、基础性问题，着力维护社会公平正义，依法保障人民群众的合法权益。三要坚持与时俱进，创新群众工作方法，把教育引导和示范带动有机结合起来，把依法办事与带着感情做工作有机结合起来，把发扬优良传统与创新工作方法有机结合起来，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动。
袁荣祥要求，要加强领导，提高能力，为“十二五”发展提供坚强保证。一要提高学习力，不断提高解决问题、化解矛盾、破解难题的能力和水平。二要提高领导力，切实增强责任意识、发展意识、统筹意识、创新意识，努力开创经济社会发展新局面。三要提高执行力，雷厉风行抓落实，加强机关效能建设，完善干部考核评价体系，真正建立能者上、庸者让的用人机制。四要提高凝聚力，努力在全市形成齐心协力、加快发展的良好局面。
受市委常委会委托，苏增添向全会作《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的说明。他说，《建议》是在市委常委会直接领导下研究制定的，《建议》的形成过程，是充分发扬民主、广聚各方智慧，坚持科学决策、民主决策的过程，是全市上下统一认识、形成共识的过程。《建议》审议通过后，市政府将根据《建议》编制《“十二五”规划纲要》，提请市人代会审议批准后颁布实施。苏增添就“十二五”规划的指导思想、发展目标、主要任务和“十二五”发展需要把握的相关问题作了说明。
全会分组学习了党的十七届五中全会、省委八届十次全会精神，讨论袁荣祥同志代表市委常委会所作的重要讲话、工作报告以及苏增添同志所作的“十二五”规划《建议》说明，审议并通过了《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
参加大会的有：市委委员、候补委员，市人大常委会、市政府、市政协党员领导，非中共党员的市领导，市级老领导，市法院院长、市检察院检察长，闽江学院、福州职业技术学院党委书记，市纪委委员，不是市纪委委员的县（市）区纪委书记，各县（市）区委书记、县（市）区长，市直各单位党组（党委）书记，以及市各民主党派、工商联负责人等。
全会在国际歌声中胜利闭幕。（记者 黄戎杰）