菜价稳了 民心暖了

      12月14日16时左右，福建永辉超市总经理助理翁海辉收到短信：“黎明店今日售价：白菜0.78，上海青0.33、绿豆芽0.78、空心菜1.48、包菜0.88、菠菜1.46、春菜0.53……以上单位为：元/500克。”

      这天，离11月14日全省加强“菜篮子”工程建设电视电话会议召开满一个月。

      翁海辉的手机里，储存着门店每天按时报送的菜价情况。这样以“0”字头和“1”字头为主的菜价，保持了近一个月。

      省商品市场供应保障联席会议办公室每周一报的监测数据表明，一个月来，各地蔬菜价格周周走低。12月13日，大部分设区市超市监测的5种蔬菜平均零售价格，比一个月前下降30%以上；全省19种蔬菜平均批发价较11月9日回落25.3%。

      数字表明，福建“菜价保卫战”取得了阶段性战果。

      民生问题无小事。面对菜价上涨，省委省政府果断决策，在全国率先打响“菜价保卫战”

      今年10月，和全国多数省（区、市）一样，我省菜价一路上涨。当月，食品类消费价格指数同比上涨9.7%，鲜菜上涨31.2%。19种蔬菜批发价环比平均上涨10.9%，其中，空心菜、黄瓜、苦瓜涨幅分别达81.2%、68.9%、30.5%。

      菜价上涨，百姓“菜篮子”开支增加。“两把青菜，价格顶得上半公斤猪肉。半公斤猪肉一天吃不完，两把青菜一天不够吃。”市民张全民说。

      菜价牵动省领导的心。

      11月9日，省委书记孙春兰、省长黄小晶专程到福州市各大超市调研市场供求和价格情况，明确要求：民生问题无小事，百姓的“菜篮子”就是党委政府的大民生，各级各部门要加大生产供应，加强流通服务，稳定商品价格，确保市场供应量多、质优、价稳。

      当晚，福州市召开专题协调会，部署一系列调控措施，将市民偏爱的4种蔬菜列为重点调控品种，实行批发市场补助和零售指导价，在全国率先打响了“菜价保卫战”第一枪。

      11月14日，全省加强“菜篮子”工程建设电视电话会议召开。省委书记孙春兰、省长黄小晶到会讲话。向各级各部门下达了进一步建设好“菜篮子”工程，切实解决农民卖菜难、居民买菜贵问题的重要任务。

      “菜价保卫战”在全省全面打响——

      省直部门各司其职，增加“菜篮子”重要商品生产和上市量，开辟“绿色通道”，打击囤积居奇、串通涨价等违法违规行为，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；

      福州市出台六大措施，包括加大市场供应、实施蔬菜销售协商价、开辟临时便民早市等；厦门市出台10个方面的应急措施；泉州市细化“菜篮子”工作七大任务；漳州市建立市县二级猪肉储备制度，引导重点批发市场多渠道组织货源；

      企业积极响应。福州市提出超市4种蔬菜实施协商指导价当天，新华都、永辉、蓝天、兴福兴、万嘉等本土超市率先行动，在80多个门店实施指导价。3天后，永辉平均菜价降了30%，10天后降了50%；

      ……

      政企合力，一度如脱缰野马的菜价迅速回到“一元时代”。

      牵牛要牵牛鼻子。科学分析菜价上涨原因后，我省再打“组合拳”，确保菜价持续稳定

      菜价降下来了，但决策者的目光没有停下来。如何确保菜价持续稳定？这成为各级领导的又一项任务。

      有效调控菜价，要先厘清价格上涨的根本原因。

      前期菜价涨幅较大的主要原因，一是农资、劳动力等价格上涨，抬高蔬菜生产成本；二是我省正处叶类菜换季，供应脱节；三是10月份我省遭受台风灾害，全国性蔬菜供应总量又有所减少，涨价压力较大；四是在物价普涨的背景下，少数中间商借机推高菜价。

      显然，问题出在供应、流通两个环节，调控当从此入手。“一是增加投放，二是调控价格。”省经贸委副主任吴秉成说。

      怎么稳定？我省打出五个结合的“组合拳”。

      首先是行政干预与市场调节相结合。

      吴秉成说，市场也有失灵之时。农产品直接关系吃饭问题，不能让价格长时间偏离，必要时须对重要生活必需品实行价格临时干预，市场调节为主，辅以必要的行政干预。

      如福州市由占当地蔬菜批发量70%的福州蔬菜批发市场组织货源，低于市场价供应超市，若进货价高于协议供应价，财政补贴；临时取消蔬菜交易管理费，免除进场交易车辆停车费。

      二是增加投放与活跃流通相结合。

      增加基地上市量和省外调入，采取减免收费、补贴等措施，增加市场投放。如全省冬种蔬菜面积从原计划的430万亩扩至450万亩；宁德市组织副食品基地投放生猪26万头、蛋品1350吨、蔬菜5.6万吨；泉州市县两级财政专款补助蔬菜、食品公司等，作为外调副食品运价补贴。

      另一方面，采取措施降低流通成本。如促进产销对接、开设菜农早市等，减少中间环节，对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，减免交易费等。

      双管齐下，效果立竿见影。人人乐连锁商业集团福建区生鲜部采购主管肖彦生说，近期人人乐门店菜价大幅跳水，主要原因除政府调节措施外，还有企业尽力减少流通环节，如向基地直接采购。

      三是重点品种与全面保障相结合。调菜价的同时，采取措施加强多种主副食品市场供应，如加大生猪、蛋禽、水产品基地建设力度，合理安排储备粮轮换，有序安排粮食轮出，稳定粮食价格。

      四是调控价格与补助低保相结合。从今年第四季度到明年第一季度，对全省约112万困难群众发放临时价格补贴。

      五是短期措施与长效机制相结合。

      五个结合的“组合拳”，使“菜价保卫战”的成果得以巩固。全省电视电话会议后第一周，19种蔬菜平均批发价下降13%；第二周，环比回落7%；第三周，回落2.8%；第四周，回落3.31%。

      创新机制求持久。在取得初步效果的基础上，我省进一步建立长效机制，确保“菜篮子”供应长期量多、质优、价稳

      “菜价保卫战”既打突击战，更打好持久战。

      在实行指导价等临时性措施过程中，一批长效机制也加快生成，有关“菜篮子”的红头文件接连发出。

      10月25日，省委常委会提出要下决心做好事关群众利益的十项实事，第一项就是加快便民商业网点和城市副食品生产基地建设。

      今明两年，我省将建设一批便民早市网点和菜农早市，重点扶持150个集贸市场（生鲜超市）标准化改造项目、4500个农家店建设项目、50个配送中心项目、500个社区便利店项目。

      省农业厅明年计划安排1亿元以上资金，扶持建设以蔬菜生产为主的塑料钢架大棚1.5万亩、100家万头以上省级标准化商品猪示范基地。省经贸委计划改造和新建300个省级城市副食品调控基地。按照城镇消费人口人均20平方米常年菜地的要求，在城郊建设一批稳定的蔬菜生产基地，并列入基本农田保护区。

      同时，研究建立蔬菜储备制度，选择部分耐贮藏的蔬菜在灾期短期储备，以备应急需要。

      另外，构建从田头到货架的农产品直供系统。举办农超对接会，组织超市等和农副产品企业直接对接。省经贸委正加快批发市场信息系统建设，鼓励农产品批发市场和加工企业直接向超市、便利店等配送。绿吉农业综合开发有限公司通过农超对接会，与永辉、好日子等超市签订了直供协议，下一步计划在福州市区设立直销中心。

      抓紧落实“菜篮子”工程建设有关政策，如进一步完善副食品价格调节基金和新菜地开发建设基金征管办法，将副食品风险资金列入各级财政年度预算安排，完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策……

      有了这些，百姓“菜篮子”量多、质优、价稳，农民增收得实惠，就有了长期持续的保障。（本报记者 赖文忠）