我市水利建设步入“黄金期”

      兴水利除水害，民之所需，民心所向。

      今年中央一号文件首次聚焦水利建设，要求5年~10年扭转水利滞后局面。围绕“民生水利、安全水利、生态水利”三大新思路，我市奏响了全面加快水利发展建设的新号角。“十二五”期间，我市水利建设计划总投资246亿元，是“十一五”实际完成投资额的9.7倍，全市水利建设步入快速发展的“黄金期”。

民生水利：饮水工程将覆盖百万农村人口

      【事件】轻拧水龙头，望着自来水哗哗流出，罗源县起步镇上长治村的黄培源老人高兴地说：“这水比以前干净多了。”通过实施新一轮农村饮水工程，这个村终于告别了“进山找水喝”的历史，1500多位村民均在屋里接入自来水，村里还成立了用水户协会，建起了长效保障机制。

      【背景】2008年以来，我市实施的农村饮水工程共涉及60个乡镇，按照保障水源、改善水质、保证水量、提高标准的总体要求，使群众从“有水喝”提升为“喝好水”，解决了近59万人的饮水问题。

      【展望】“十二五”期间，我市农村饮水工程将覆盖99.76万农村人口，大幅超过“十一五”期间建设规模。其中，今年将力争完成涉及18万人的工程建设任务。

      民生水利建设普惠百姓，它最直观地改善群众的生产和生活。据悉，“十二五”期间我市将坚持以民生水利为重点，基本建成水资源合理配置格局和高效利用体系，力争沿海地区水资源供需矛盾得到缓解，城乡水保证率显著提高，农村居民饮水得到全面保障。

      我市农田水利设施多建于上世纪六七十年代，标准低，年久失修、老化严重，加快农田水利基础建设已成当务之急。据市水利局相关负责人介绍，“十二五”期间我市将重点抓好9处灌区续建配套与节水改造，新建改造25万亩灌溉工程，新增2.9万亩滩涂围垦面积，实施2200处山地水利工程，新增蓄水能力45万立方米，解决山地易旱面积4.5万亩。同时，全面推进罗源、闽侯、福清等7个县（市）小型农田水利重点县建设，建设闽清县、马尾区等2个初级水利化县。

      近年来，随着罗源湾工业区等一批工业区的快速发展，水资源瓶颈愈发凸显。从今年开始，我市将全面实施“八蓄八引”水资源配置工程，其中包括新增罗源霍口、傍尾、坑里蓄水工程，解决罗源湾地区工程性缺水难题。此外，还将新增长乐新田、马尾天台山等5处蓄水工程。同时，为缓解区域水资源供需矛盾，我市还将实施福州第二水源（二期）供水、福州琅岐供水、闽侯青口汽车城供水、福清（龙高、江阴半岛）引调水等8处大中型跨流域引调水工程。

安全水利：城区防洪体系将全线闭合

      【事件】闽侯上街大学新区被人称为“智库”，十几所高校及科研院所驻扎于此。过去，这里由于防洪排涝设施标准较低及建设滞后，又地处我省暴雨中心区，几乎年年受淹。如今，闽江下游南港南岸防洪排涝工程即将全线完工，环抱其中的大学新区，防洪标准将达到“100年一遇”、防涝“10年一遇不漫溢”，其饱受洪涝肆虐的历史将渐渐远去。

      【背景】“十一五”期间，我市发生了2006年闽江“6·7”、2010年闽江“6·19”等大洪水，并遭受“圣帕”“莫里克”等强台风暴雨，依托日益完善的水利减灾体系，我市最大程度地减轻了洪涝灾害损失。据统计，“十一五”期间全市水利工程防汛抗旱减灾效益逾60亿元。

      【展望】根据规划，“十二五”期间我市将基本建成更为完善的防洪抗旱减灾体系，其中闽江、敖江、龙江、起步溪及重要支流（大樟溪、梅溪）的重点河段堤防将达到国家规定的防洪标准，重点海堤达到国家规定的防潮标准，福州、福清、长乐、闽侯等重点市（县）区达到国家规定的上限标准，并全面完成全市规划内重点水利基础设施预警报系统。

      健全完善全市防灾减灾应急工作机制。今年我市将建成2240个避灾点，2015年底前全面消除全市规划内重点病险水库和水闸安全隐患。

      闽江穿城而过直奔入海，我市得江海之利，但也屡受洪涝之害。闽江下游（福州段）防洪堤总长72.37公里，几经加高加固，已成为我市防洪线上最坚固的“沿江长城”。今年我市将加快省重点防洪排涝工程建设，推进总投资24.5亿元的5项重点工程：续建闽江下游南港防洪工程（盖山—义序、禄家洲段）和南江滨东段休闲路护岸排涝工程，新开工魁岐排涝站二站工程、闽江南港北岸农大洪塘段防洪排涝工程以及三江口（壁头—乌龙江大桥段）防洪排涝工程。

      这些防洪排涝工程竣工后，我市中心城区防洪堤“200年一遇”、其他段“100年一遇”的沿江防洪体系将实现全线闭合，全市防洪排涝标准达到历史最高水平。

生态水利：闽江下游河砂将全线禁采

      【事件】今年2月22日凌晨，市水政边防联合执法队在乌龙江大桥水域成功查获1艘造价超过200万元的非法采砂船，这是自2009年9月开展专项整治活动以来查获的最大采砂船。今年初以来，市水政边防联合执法队共计查扣非法采运砂船舶15艘，查处岸滩非法砂场2处，极大地震慑了违法盗采运砂不法分子，有力维护了闽江河道正常秩序。

      【背景】我市拥有众多珍贵的湿地资源，过去由于非法采砂猖獗，致使湿地面积逐渐萎缩。非法无序采砂还容易引起河床下切，引发海水倒灌，甚至引起桥梁地基下陷，桥墩下沉，对社会和生态环境危害巨大。

      从2009年9月开始，我市先后启动闽江下游采砂专项整治和水域清理整治行动，联合执法队共查扣违法砂船64艘，全面清除查封了闽江北港两岸15家非法堆砂场，市区两江水域连家船民全部搬迁上岸，有力维护了闽江下游的河道安全及生态环境。

      【展望】根据规划，“十二五”期间我市将实施最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，着力保护“清水源头”，建设“水系森林”，打造“生态闽江”，基本建成水资源保护和江河健康保障体系，确保主要江河水功能区水质得到明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，闽江下游河道及75条内河生态环境有效提升。

      保护“清水源头”——全面建设节水型社会，严格建设项目水资源论证工作，做好入河排污口水质水量同步监测。全面启动重要水功能区水质监测工作，至“十二五”末全市水功能区监测率达80%。

      建设“水系森林”——加强水土保持与生态治理，“十二五”期间全市计划治理水土流失面积60万亩，减少水土流失面积20万亩。今年将启动永泰、闽清、闽侯等3个中央易灾县小流域综合治理，实施连江东岱溪、罗源起步溪北洋段、闽清梅溪等3条河道清水工程建设。

      打造“生态闽江”——推进《闽江下游河道采砂管理办法》（修订）和《闽江下游河道管理办法》的修订、立法工作。实行政府专采专供、定点定量采砂，继续严厉打击违法采砂、运砂、堆砂行为，2020年前对闽江下游河砂实行全线禁采，维护闽江下游河道安全。按照污水治理为主、调水补水为辅的原则，计划投资128亿元，力争“十二五”期间完成城区75条内河的综合整治工作，实现“水清、河畅、路通、景美”的整治目标。（本报记者 陈敏灵）