学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》系列评论（1-6）
把握重大发展机遇
——一论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》
国务院正式批准的《海峡西岸经济区发展规划》，进一步明确细化了加快海西建设的总体要求、目标任务和政策措施，是福建发展史上的一个重要里程碑。它体现了中央对福建发展和海西建设的新要求、新期待，是新起点上加快福建发展和海西建设的重大发展机遇，对我省继续实施五大战役、大干“十二五”开局之年，全力推动科学发展、跨越发展，具有重大而深远的影响。
从国家支持东部地区率先发展，到海西写入中央文件，再到国务院出台支持海西建设的《意见》，这些年来，福建发展迎来了一个又一个难得的发展机遇。我们紧紧抓住这些来之不易的重大机遇，并付之于科学发展的伟大实践，积极主动更新发展理念，拓展提升发展思路，加快转变发展方式，不断增强发展实力，让发展成果惠及人民群众，经济社会又好又快发展，福建在全国发展大局中的地位和作用不断提升。实践证明，多干得多助，善于把握机遇、用好机遇，必能在发展中赢得更多良机，实现大跨越、大发展。在推动福建科学发展、跨越发展的关键时期，在前有标兵后有追兵的区域竞争态势下，只有适时抓住并用好重大战略机遇，在科学发展、跨越发展上取得实质进展，我们才能在新一轮发展格局中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
抓住机遇，势必要认清机遇之所在。从国内外发展大势看，世界经济有望继续恢复增长，我国经济发展长期向好的趋势没有改变；从区域经济发展大潮看，国家继续鼓励东部地区率先发展，ECFA签署生效开启了两岸经贸关系正常化、制度化的新时期，全国区域经济发展千帆竞发，竞争日趋激烈；从福建跨越发展大局看，福建基础设施日益完善，综合实力不断壮大，特别是中央的支持力度不断加大，方方面面积极参与海西建设，全省上下干事创业热情高涨，福建发展正处在大有可为的重要战略机遇期。《规划》的出台，更是福建科学发展、跨越发展的新契机。所有这一切，我们都要倍加珍惜，通过大干、快干、实干，把这些重大机遇转化为推动福建科学发展、跨越发展的伟大实践，取得良好成效。
如何把握机遇？当前根本的一条就是学好文件。谁先学深、学透了，谁就能够廓清思想，把握先机，率先行动。我们要结合学习中央和省委的一系列决策部署，认认真真、原原本本学习《规划》，把握精神实质，明确总体要求，吃透政策内涵，把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策上来，统一到省委、省政府的部署要求上来，进一步增强实现跨越发展的机遇意识，凝心聚力，乘势而上，牢牢把握发展主动权，推动经济社会发展迈出更大步伐。
《规划》的公布实施，是中央为福建发展和海西建设提供新机遇，也提出新要求，赋予新使命。在新的历史起点上，我们必须进一步强化责任感和紧迫感，强化机遇意识和忧患意识，尽心尽责，奋力作为，积极担当，负起使命，阔步迈向宏伟的目标。
[Page]围绕目标定位积极作为
——二论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》
按照《海峡西岸经济区发展规划》，海峡西岸经济区的战略定位是：两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心；发展目标是：到2020年，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区，使之成为我国新的经济增长极。
这一目标定位，贯彻了国务院《意见》精神，进一步明确了海峡西岸经济区在全国发展大局中的战略地位和重要作用，细化了海峡西岸经济区发展的目标、任务和要求，切合海峡西岸经济区的发展实际，不仅站位高，标准高，而且有很强的指导性和可操作性。准确理解和把握海峡西岸经济区战略定位和发展目标，对于我们继续打好五大战役，大干“十二五”开局之年，全面实施“十二五”发展规划，加快推动福建科学发展、跨越发展，加快推进区域经济一体化进程，构建新的经济增长极，具有十分重要的意义。我们要立足服务发展大局，紧紧围绕这一目标定位，科学谋划发展思路，创新发展举措，精心实施，积极作为，把《规划》提出的各项任务落到实处，取得成效。
福建在海峡西岸经济区位居主体地位，应当在海西建设中发挥主体作用，担当起更大的责任。这就要求我们贯彻落实好中央一系列战略决策，按照省委的部署要求，加快推动福建科学发展、跨越发展，努力实现到2015年人均地区生产总值达到东部地区平均水平，到2020年综合实力迈上新台阶等发展目标，不断壮大规模实力，增强对周边地区的辐射力和带动力。同时，我们要按照《规划》要求，加强区域合作，通过统筹规划基础设施建设、加强产业合作对接、推动建立统一市场、完善和提升区域合作机制，推动区域一体化发展等，实现海峡西岸经济区的整体繁荣；充分发挥对台独特优势，先行先试，努力构建一个吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台，更好发挥福建在对台交流合作中的重要作用。
为了实现发展目标，《规划》划分了东部沿海临港产业发展区、中部西部集中发展区、生态保护和生态产业发展区这三大功能区，制定了沿海发展带、五个发展轴、九个集中发展区的总体布局。每个地区都应从中找到自己的发展定位，都有广阔的发展空间。在实施《规划》进程中，每个地区既要有全局观念，自觉融入全局，围绕全局来谋划发展，又要把《规划》确定的战略定位、发展目标、空间布局与本地区发展实际有机结合起来，与正在实施的“十二五”规划等相衔接，充分发挥地方的优势和特色，进一步明确目标，廓清思路，制定实施方案，落实到具体工作中，从而谋求更大发展，为发展全局作出积极贡献。
宏伟蓝图已绘就，奋力作为正当时。我们要紧盯《规划》提出的目标任务，持之以恒地打拼奋斗，努力把海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，让新的经济增长极早日崛起在海峡西岸。
[Page]以改革开放为强劲动力
——三论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》
站在新的发展起点上，谋求新一轮更好更快发展的动力是什么？是改革开放。
改革开放是推动福建发展和海西建设的根本动力。我们要一如既往地坚持改革开放不动摇，坚决按照中央和省委的决策部署，围绕《规划》的要求，以敢闯敢试、勇于担当的改革精神，以积极主动、胸襟阔大的开放姿态，不断深化改革，扩大开放，大胆创新，率先突破，为促进海峡西岸经济区在更高起点上实现又好又快发展，提供源源不断的强劲动力。
在发展新阶段，如何深化改革开放？首先还是要进一步解放思想。《规划》的出台，标志着海峡西岸经济区的发展定位更加明晰，规划蓝图更趋完善，政策举措更为具体，这必然要求我们进一步解放思想，更新观念，把思想统一到中央的战略决策与省委的部署要求上来，以更高的站位、更宽的视野，从全局的高度，更加全面认识理解新起点上的海西建设，力求思想认识上无缝对接，改革的胆子更大一些，开放的步伐更快一些，不断增强发展的动力和活力，提升发展的水平和质量，以适应新形势、新任务、新要求。
发展进入新阶段，改革步入深水区。当今改革面临的情况复杂，改革风险高，难度大，任务艰巨，我们必须勇于担当，按照《规划》的部署要求，以过人的胆识、魄力和智慧，遵循规律，把握改革的科学性、系统性与前瞻性；以敢冒风险，无私无畏、一往无前的气度，积极主动推进改革，攻坚克难。尤其是看准了，就要狠下决心改革到底，敢于突破，绝不能犹豫不决，错失战机。
改革要全面推进，又要突出重点，以重点领域改革为突破口，加快转变经济发展方式，着重在城乡一体化发展、行政管理体制、社会管理体制、现代市场体系、非公经济发展等方面，大力推进改革，加快体制机制创新，率先建设充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展、跨越发展提供制度保证和动力源泉。
大发展需要大开放，大开放带来大发展。开放是我们发展的优势与特色，也是加快推进福建发展和海西建设的强大支撑。我们要进一步开阔眼界，拓展思路，以开放的胸襟、全球的视野来扩大开放，把开放特色更加充分发挥出来，把开放大门开得更大。我们要积极发挥先行对外开放的优势，充分利用国外国内两种资源、两个市场，不断创新招商引资机制和利用外资的途径，优化外资结构，提高利用外资水平；加快转变外贸发展方式，提高对外贸易的质量；积极跟踪落实我省代表团赴港澳访问所签订的相关项目，深化闽港澳的交流合作，并借助港澳平台，加快实施大开放战略，促进闽港澳台两岸四地互动融合；通过加强与周边地区交流合作，通过发挥经济特区对外开放的先行作用等，全面提升开放水平，实现开放型经济的新跨越，继续发挥海峡西岸经济区对外开放的先行作用。
改革开放是福建发展和海西建设的鲜明特征，也是我们谋求发展新突破、实现发展新跨越的重要引擎。在发展新阶段，不断深化改革，扩大开放，我们责无旁贷。我们要继续秉承改革开放30年的宝贵经验，坚定不移地推进改革开放，不动摇、不懈怠、不折腾，大胆探索，勇于创新，让福建发展和海西建设永葆生机与活力。
[Page]在两岸交流合作中先行先试
——四论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》
《规划》提出要抓住当前两岸关系和平发展的有利时机，发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，积极探索，先行先试，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。这是在新起点上加快推进福建发展和海西建设的重要任务。
福建是祖国大陆离台湾最近的省份，在两岸交流合作中发挥先行先试作用，是我们应该肩负起的历史责任。近年来，我省积极把握两岸关系出现重大积极变化的新形势，抓住中央支持海西建设的重大历史机遇，充分发挥对台独特优势，大力开展闽台经贸、旅游、农业、文化等方面交流合作，许多方面工作都走在全国前列。当前，两岸关系发展正进一步向前推进，《规划》就新形势下发挥福建优势，推进闽台交流合作作出了全面而具体的部署，无疑为促进两岸交流合作提供了良好契机。我们要抓住机遇，在中央对台工作总体方针政策指导下，把推进福建发展和海西建设与做好对台工作有机统一起来，以先行先试的实际行动，推进两岸交流合作向纵深发展。
《规划》强调实施先行先试政策，构建两岸人民交流合作先行先试区域。如何先行先试？怎样用好用足用活这些政策？需要我们强化责任，善于谋划，务实推进，深入研究这些政策的具体内涵，结合实际，及时制定落实这些政策的规划方案，推出可操作性强的相关举措，努力构筑一个吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作的前沿平台。先行先试，既要按科学规律办事，认真贯彻落实各项政策，又要进一步解放思想，大胆探索，大胆试验，在两岸经贸合作、文化交流、直接往来等方面主动作为，采取更加灵活开放的务实政策，高标准、高水平、高层次地推进两岸交流合作，率先实现新突破，取得新经验，更好发挥在两岸交流合作中的先行示范作用。
深化两岸交流合作，重在营造良好环境，增进两岸同胞福祉。凡是对广大台湾同胞有利的事情，我们都要尽最大努力去办，并且说到做到。随着两岸关系的改善和发展，将会有越来越多的台湾同胞来闽探亲旅游、投资兴业，在闽定居生活、置产置业，两岸人民共同利益随之日益深厚。我们要继续围绕中央对台工作部署，按照《规划》要求，努力构建长期稳定的交流合作机制，在法制环境、政策环境、创业环境、生活环境等方面切实维护台湾同胞的合法权益，把台湾同胞共创两岸关系和平发展新局面的热情保护好，使越来越多的台湾同胞从中受益，不断发展壮大支持和促进两岸关系和平发展的力量。
在两岸交流合作中发挥先行先试作用，我们有责任、有条件、有优势、有基础。我们要从维护中华民族核心利益、促进祖国和平统一的大局出发，把思想和行动统一到中央对台工作的大政方针上来，积极贯彻落实《规划》，着力先行先试，积累新鲜经验，展现更大作为，推动两岸同胞大交流、两岸经贸大合作、两岸关系大发展，为开创两岸关系和平发展新局面作出更大贡献。
[Page]加快平潭开放开发
——五论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》
设立平潭综合实验区，开展两岸区域合作综合实验，努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园，这是国家“十二五”规划纲要和最近出台的《海峡西岸经济区发展规划》提出的重要任务，为加快平潭开放开发增添了强大动力。
根据中央的决策部署，省委、省政府把平潭综合实验区开放开发作为海西建设的重要抓手和战略突破口，举全省之力，发挥平潭优势，加快推进平潭开放开发，平潭的各方面建设都取得初步成效，创造了“一天一个样”的“平潭速度”。《规划》进一步明确了加快平潭开放开发的目标、要求和举措，平潭综合实验区开放开发的任务更为具体，面临重大发展机遇。在新的起点上，加快平潭开放开发，既能够进一步发挥平潭对台优势，有利于构建两岸直接往来的便捷通道，又可完善我省沿海“南有厦门，北有平潭”的“两点一线”布局，促进我省和海峡西岸经济区整体协调发展，是在更高的起点上加快推进两岸交流合作，推动我省又好又快发展的一大突破口，意义重大。
加快平潭开放开发，关键要加快改革创新的力度和步伐。《规划》提出，建设平潭综合实验区，要探索两岸合作新模式，构建两岸经贸合作特殊区域，建设两岸同胞的共同家园。这是一项全新的事业，没有现成的模式可资借鉴，必须拿出更大的决心和勇气，解放思想，大胆开拓，勇往直前；不争论，不折腾，敢拼、敢闯、敢试验，着力营造有利于先行先试的宽松环境，对了就做下去，错了马上就改。开展两岸经济社会文化等领域的全面对接、融合发展这一综合实验，要求我们既要立足平潭实际，又要集思广益，充分发挥两岸同胞的聪明才智，积极对经济、社会、行政管理体制进行改革创新，逐步建立充满生机、富有效率、有利于开放开发的体制机制，努力优化两岸人才、技术、管理和资金等资源的配置，为两岸交流合作发挥示范作用。
加快平潭开放开发，要始终坚持科学发展，以人为本，以推动我省加快转变经济发展方式，推进跨越发展。目前，平潭的经济和社会发展水平较低，生态环境还比较脆弱。但也正因一张白纸，才更能画最新最美的图画。要充分发挥后发优势，坚持统筹规划，高起点、高标准地推进各方面建设，保持经济、社会、文化、生态的协调可持续发展，促进平潭与周边地区的联动发展。要按《规划》的要求，重点发展高新技术产业、现代服务业和低碳产业，促进两岸产业深度对接。加强生态保护和综合防灾体系建设，加强水电路桥、广电通信等基础设施建设，完善基本公共服务体系，构建特色鲜明、设施先进、环境优美、生活舒适的宜居城市，将平潭打造成两岸同胞共同创造、共同生活的示范区。
作为两岸交流合作的开路先锋，平潭综合实验区责任重大，使命光荣，前景美好。当前，要乘着《规划》的春风，举全省之力，着力发挥平潭对台前沿平台功能，推动平潭鼓足风帆，破浪疾行，尽快把平潭建设成为两岸同胞共同的海上花园、海上家园、海上乐园。
[Page]确保决策部署落到实处
——六论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》
《规划》描绘了海峡西岸经济区的宏伟蓝图，发展任务更加明确和细化。当务之急，是在认真学习领会《规划》内涵和精神实质的同时，全身心投入，真抓实干，加紧把《规划》的各项部署落实下来，早日取得实实在在的成效。
抓落实需要统筹安排、突出重点。我们要把《规划》与国务院《意见》，“十二五”规划纲要，继续打好五大战役、大干“十二五”开局之年等重大部署相衔接，认真研究，吃透精神，并与发展实际相结合，进一步明确目标，理清思路，推出举措，用好用足各项政策，让政策发挥最大的效应。在全面落实各项工作任务的同时，也要突出重点，根据《规划》提出的构筑两岸交流合作的前沿平台、加快建设现代化基础设施、构建现代产业体系、统筹城乡和区域协调发展、加快社会事业发展、加强生态文明建设、提升改革开放水平等一系列重要任务，在现有工作基础上，进一步细化确定发展的主攻方向、重点项目、主要措施，集中力量，重点突破，不断取得实质性进展。
落实《规划》，关键在于拿出行动。我们要大力发扬打好五大战役以来所展现的求真务实、真抓实干的优良作风，保持良好的精神状态，一心一意谋发展，齐心协力抓落实，心无旁骛，实干苦干，在各个领域创造不凡业绩。在落实《规划》的过程中，我们要把工作做得具体、细致、扎实，抓好每一项工作，做好每一件事，突破每一个艰难险阻，积小胜为大胜，必能把宏伟的蓝图变为美好的现实。
《规划》的落实，需要有一支高素质的干部队伍，需要党员领导干部率先垂范，团结和带领广大群众共同推动发展。我们要进一步激发干部群众干事创业的积极性和主动性，更要树立正确的用人导向，不断完善领导干部考核评价机制，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只会空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，依靠制度来激励广大干部崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献。要健全抓落实的工作机制，把落实《规划》的任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
《规划》的公布，揭开了福建发展和海西建设的新篇章。我们要牢记使命，坚持科学发展主题，突出加快转变、跨越发展主线，认真贯彻落实《规划》等一系列重大决策部署，奋勇拼搏，开拓进取，努力推动福建科学发展、跨越发展，加快海西建设步伐，为全国发展大局和两岸交流合作作出新贡献，不辜负党中央、国务院的重托，不辜负人民群众的期待。