《海西规划》与福州发展系列访谈（1-7）
海西发展中的“福州元素”
——市发改委主任林钟德谈《海西规划》获批后的福州发展机遇
日前，国务院正式批准《海峡西岸经济区发展规划》（以下简称《海西规划》），进一步明确细化了加快海西建设的总体要求、目标任务和政策措施，是福建发展史上的一个重要里程碑。《海西规划》明确表示，支持福州发挥港口优势，完善城市布局，推动产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，增强其对区域经济发展的辐射带动能力和综合服务能力。《海西规划》将给予福州怎样的发展机遇？未来的海西，福州将扮演什么角色？昨天，市发改委主任林钟德接受本报专访，畅谈《海西规划》中的“福州元素”。
我市实施意见已三易其稿
记者：据了解，《海西规划》一经获批公布，市发改委就着手代起草《福州市人民政府关于贯彻落实海峡西岸经济区发展规划的实施意见》（以下简称 《实施意见》），目前进展如何？
林钟德：在国务院正式批准《海西规划》之后，市发改委立即根据市委、市政府主要领导的指示精神，第一时间组织精干力量认真学习、研究文件，并代为起草《实施意见》。
在代起草阶段，市发改委先期列出了《实施意见》的提纲，并向数十个市直部门征求意见。根据全省贯彻落实《海西规划》动员大会、市委常委（扩大）会议的部署要求，《实施意见》目前已三易其稿，并仍在进一步修改、完善和提升之中。下一步，《实施意见》还将与实施我市“十二五”规划纲要结合起来，从福州具体实际出发，认真提出实施意见。
《海西规划》22处提及福州
记者：福州是海峡西岸经济区唯一的省会城市，《海西规划》中是如何定位福州的，将给予福州什么样的发展机遇？
林钟德：《海西规划》进一步明确了建设海峡西岸经济区的总体要求、发展目标、空间布局、主要任务和规划实施的保障措施等，是指导福建、福州经济社会发展的重要文件。《海西规划》涉及诸多城市，而福州是区域内唯一的省会城市。规划中22处直接提及福州、5处直接提及闽江口，这说明福州在海西发展全局中分量很重，地位重要、作用重要，充分证明了中央和省委、省政府对福州发展非常重视，并寄予厚望。我们要倍加珍惜这一重大机遇，主动承担起肩负的重任，按照市委、市政府“和谐宜居、富民强市”的发展定位，认认真真抓好落实。需要强调的是，发展中要特别重视生态环境的保护，特别重视经济发展与自然环境的协调发展，特别重视着力改善民生，让人民群众共享发展成果。
紧抓重大发展机遇
记者：《海西规划》开篇即谈海西发展基础，特别指出海西的发展优势和机遇、挑战。对照《海西规划》，您认为如何更好地发挥福州的优势？
林钟德：《海西规划》在第一章就全面分析展示了海峡西岸经济区的发展优势：区位优越，对台合作优势独特，山海资源丰富，生态环境良好，经济发展水平较高，具有加快发展的有利条件。这些优势，在省会中心城市福州也无不凸显。
作为省会城市，福州是福建省的政治、经济、文化中心，人流、物流、资金流、人才密集。还有，福州沿海向外，海洋港口资源丰富、侨台优势明显、生态环境良好，是真正的“有福之州”……这些独特的人文优势、地缘优势、产业优势和政治优势，为福州经济社会发展注入了巨大活力和动力。
但不必讳言，按照科学发展观的要求，比照福州的发展实际，我们对福州所具有的优势的认识还有待进一步深化，特别是目前福州的经济总量、质量等方面与省会城市应当发挥的龙头带动作用还不太相称。当前，我们学习贯彻《海西规划》，很有必要“跳出福州看福州”，紧紧抓住历史重大机遇，进一步认识和发挥好福州的优势，力争3年～5年实现经济总量、质量和城市管理水平等方面有明显提升，不辜负省委、省政府对福州的关心和厚爱，不辜负广大人民群众的期待。
力争有所突破
记者：《海西规划》将成为今后推动福州市经济社会科学发展的纲领性文件，您认为，今后福州应从哪几方面着手，更好地实现科学发展、跨越发展？
林钟德：实现福州科学发展、跨越发展，必须贯彻落实《海西规划》和中央和省市一系列部署要求，从以下几方面取得突破。
首先，可以从基础设施建设、城市建设管理等方面进行突破。要进一步完善已有的公路、铁路、港口等基础设施，加快推进郊县与主城区“1小时经济圈”的形成，加快地铁建设，使其尽快与公共交通相接驳。同时加强城市建设和管理水平，使福州城区进一步绿化、美化、彩化、香化，内河经整治后实现“水清、河畅、景美、路通”的目标。
其次，可以从产业经济、旅游产业、社会事业等方面进行突破，目标是把第一产业做稳、第二产业做强、第三产业做大，进一步夯实发展基础、增强发展后劲。在经济发展的同时，还要抓住惠及民生项目，把“富民强市”落到实处，提升人民群众的幸福指数。
最后，可以从体制机制方面进行突破。要围绕先行先试，进一步在简化审批、优化服务、提高办事效率等方面取得突破，同时要充分发挥已有政策的优势，出台一些能促进经济社会发展的政策，进一步推进提速增效、保障民生的体制机制创新。(记者 刘复培 朱毓松)
[Page]明年形成百亿元新能源产业规模
——市经委主任江海谈《海西规划》获批后我市新能源产业发展
日前，获国务院正式批准的 《海峡西岸经济区发展规划》，提出要“建设海峡西岸能源基地，构筑安全、稳定、经济、清洁的能源供应体系，加快生物质能、太阳能、地热能、潮汐能等新能源的开发利用”。昨日，记者采访了市经委主任江海，谈《海西规划》发布后我市新能源产业发展的优势、规划以及举措。
福州发展新能源产业前景广阔
记者：发展新能源产业对于地方经济社会发展有哪些益处，我市在发展新能源产业方面有哪些优势，现状如何？
江海：新能源产业是促进经济增长，优化能源结构，转变经济发展方式，占领未来产业发展高地的重要支柱。福州市地处中国东南沿海，是久负盛誉的温泉名城，属亚热带海洋性季风气候，年平均日照1700小时~1980小时，独特的地理位置和气候条件，使福州新能源发展前景广阔。
近几年，福州市高度重视新能源产业发展，在风能、生物质能和太阳能应用等方面取得一定成果。其中，福清、长乐、连江等地风能资源开发利用进展顺利，福州城市垃圾发电初步具备规模，福州的生物质能源产业基地也即将形成。福州要紧紧把握海西发展机遇，抓住世界能源消费模式转换的战略契机，依托海洋资源和省会中心城市优势，突出风能、生物质能、太阳能的应用，通过吸引国内外新能源龙头或技术优势企业落户福州，引导有实力的企业进入新能源领域，壮大产业规模，形成新能源产业链和产业集群。
明年形成100亿元新能源产业规模
记者：《海西规划》提出要建立海峡西岸能源基地，以清洁、低碳为发展方向，加快新能源产业发展步伐，目前我市在发展新能源产业方面有哪些规划和目标？
江海：按照规划，到2012年，我市将形成年产值100亿元的新能源产业规模。其中，太阳能光伏、光热产业及应用产业新增产能30亿元；生物质及煤基清洁能源产业力争实现新增年产能30亿元；实现全市风电总装机容量30万千瓦以上，新增年产能5亿元，初步建成以风能、生物质能、太阳能的应用为基础的新能源产业基地。
在光伏产业方面，我市将在部分工业园区建立光伏产业集中区，重点发展太阳能发电、太阳能LED一体化、太阳能光电建筑一体化相关技术和产品；生物能源产业，要培育一批生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等工艺设计和装备制造高技术骨干企业，加快推进新型生物质能源产品生产工艺开发和设备产业化；风电产业，要加快促成福清三山、高山以及长乐松下后期风电场项目建设，促进近海风电产业发展；煤基清洁能源产业，要形成粗具规模的煤基清洁能源产业，到2012年实现煤基清洁能源产业产值15亿元；垃圾发电产业，要抓紧闽侯青口福州第二垃圾焚烧发电厂建设，推进闽侯甘蔗、福清、连江生活垃圾焚烧发电厂的建设，到2012年把红庙岭建设成我省第一个废物综合处置环保生态园区。
政府扶持加快发展新能源产业
记者：新能源产业是“朝阳产业”，技术含量高，需要投入大量的人力、物力以及研发资金，我市将采哪些政策措施促进新能源产业的发展？
江海：要积极引导新能源产业科技研发和产业化工作，推动建立以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研联合，加强新能源技术创新重点实验室建设，支持开发具有自主知识产权的技术产品，加速科研成果转化。同时要加大新能源的研发投入，设立市级新能源研究重大科技专项资金，重点支持风电产业、太阳能光伏及光热产业、生物能源产业的技术改造，对其重点投资项目按银行贷款额给予一定技改贴息，对先进技术装备投资给予适当补助。
此外，台湾拥有较为完整的光伏产业链，电动汽车电池和太阳能薄膜发电技术具备国际竞争优势，在风电关键零组件的制造品质方面具有一定的优势。福州要抓住当前《海西规划》发布的历史机遇，以“5·18”“6·18”“9·8”等为平台，加强榕台新能源业界的交流合作和产业深度对接。（记者 黄戎杰）
[Page]打造大通道大物流大港口
——市交通委主任左美俊谈我市交通系统衔接《海西规划》相应举措
近日，市交通委主任左美俊接受本报记者专访，针对《海西规划》给福州现代交通发展带来的机遇与挑战，以及我市交通系统将如何衔接《海西规划》、完善现代综合交通运输体系等问题作了解答。
交通区位优势明显
记者：福州是海峡西岸经济区唯一的省会城市，对照《海西规划》，福州在发展现代综合交通方面有什么优势？将面临怎样的挑战？
左美俊：福州交通围绕“大通道、大物流、大港口”建设目标，近年来取得明显成效，良好的交通基础设施，已成为海峡西岸省会城市经济发展的有力支撑。随着榕台交流不断深入，福州交通运输业快速发展，福州邻近台湾的区位优势更加明显。
随着东南沿海港群定位的提升，以及京台高速铁路、京台高速公路、沿海高速公路等重大交通基础设施的建设，福州成为国家贯穿长三角、东南沿海、珠三角以及内陆省份的重要通道。交通通达性的大幅提升，加强了福州市的核心竞争力，也给福州的经济发展带来了宝贵契机。
与此同时，福州交通总体上还存在一些制约长远发展的深层次矛盾和问题，枢纽不够突出、港口结构与功能不够合理，以及港口对经济社会发展的带动作用不够显著等问题，都成为经济发展的交通瓶颈制约。因此，学习贯彻《海西规划》很有必要，必须通过进一步统一思想、主动对接，紧抓机遇、加快发展。
因势利导 加快先行
记者：近年来，福州大手笔投入交通基础设施建设，交通方面取得了长足发展。在此背景下，《海西规划》的出台，给福州大通道、大港口建设带来怎样的发展机遇？
左美俊：“十一五”期间，是我市交通运输事业实现跨越式发展的时期，我们不断加快构建福州大都市区，推进综合交通体系建设。铁路、公路、机场以及福州港口建设，均实现快速发展，尤其是一系列高速公路重点项目的建成通车，使得我市高速公路通车里程达400公里，位居全省前列。
当前，福州交通运输发展面临着千载难逢的历史机遇。国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《海西规划》都对加快交通基础设施建设提出了明确要求，市委的《实施意见》把交通基础设施作为海峡西岸省会城市支撑体系重要内容；省委、省政府作出“打好五大战役”的重大决策部署，都为福州交通改变相对落后面貌、实现适度超前于经济社会发展需要提供难得历史机遇。因此，我们一定要准确把握机遇，因势利导，加快先行。通过突破重点，落实规划，统筹安排，加快构建现代化综合交通体系，强化发展保障。
主动对接 完善现代交通体系
记者：今后，在完善基础设施、完善现代综合交通运输体系方面有什么举措，特别是高速公路、铁路、港口、空港等方面如何与《海西规划》衔接？
左美俊：完善现代综合交通运输体系，既是落实《海西规划》的重要要求，也是“十二五”期间乃至今后一段时期交通运输工作的中心内容，我们将从以下几方面加以落实。
首先，要完善通道布局，全面提升先行功能。继续加快高速公路建设，基本构筑“两环、八射、十联”高速公路网布局结构，重点完善连接空港、综合枢纽、沿海港口的集疏运体系。
其次，要统筹城乡交通建设，推进城乡交通一体化进程。完善农村公路网络化，为城乡交通一体化奠定基础；积极推进城乡交通一体化进程，大力扶持农村客运发展；加大对欠发达地区的支持力度，改善区域交通发展不平衡问题。
第三，要加快港口、铁路、机场发展，强化龙头带动作用。加快“南集北散”两个港区码头泊位的建设，实施功能调整；加快铁路建设，形成区域客运中心。同时，完善港口及机场的集疏运系统，拓展经济腹地及辐射范围，推动福州融入区域及全球经济发展。(记者 常诗纯)
[Page]努力把福州打造成知名旅游目的地
——市旅游局局长郑立谈《海西规划》获批后我市旅游业发展
日前获国务院正式批准的《海峡西岸经济区发展规划》（下简称《海西规划》），提出要“充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强对两岸游客的吸引力，拓展两岸共同文化内涵，突出海峡旅游主题，使之成为国际知名旅游目的地和富有特色的自然和文化旅游中心”。福州旅游如何定位、对台旅游市场如何先行先试、如何实现福州旅游的突破发展？日前，市旅游局局长郑立接受本报记者专访，谈起《海西规划》发布后我市旅游发展的前景和举措。
福州旅游迎来发展机遇
记者：《海西规划》是个综合性规划，其中对旅游的定位是什么？对福州旅游发展有什么要求？
郑立：《海西规划》中关于旅游的描述达18处之多，这表明旅游在海西发展中的地位和作用。规划明确提出海西是我国重要的自然和文化旅游中心的战略定位，提出突出海峡旅游主题，打造国际知名旅游目的地的旅游发展目标，指出“以福州昙石山文化遗址、三坊七巷，莆田妈祖文化，屏南白水洋，福鼎太姥山等为重点，积极发展滨海旅游和文化旅游，打造以福州为中心的海峡西岸东北翼旅游产业集群”。
福州作为海峡西岸经济区省会中心城市，具有其他城市所不可替代的发展优势。福州与台湾一衣带水，山、江、海资源丰富，历史人文底蕴深厚。人流、物流、信息流、资金流密集，现代服务业配套完善，对外交通十分便利，随着福厦、温福等高速铁路的通车以及“海陆空”立体交通网络格局的逐步形成，与旅游业息息息相关的交通业、餐饮业、娱乐业、商业、金融业等蓬勃发展，为旅游产业发展奠定了良好的基础。这些优势加上已有的发展基础，以及实施《海西规划》带来的机遇，福州旅游将进入一个新的发展阶段。
推动福州旅游实现三大突破
记者：对照《海西规划》，我市在发展旅游经济、打响旅游品牌方面如何实现突破发展？
郑立：根据《海西规划》以及市委、市政府工作部署，我们着力从三个方面取得突破。
一是着力在打响温泉游、闽江游、文化游等三大品牌上实现新突破，凸显“温泉古都、有福之州”的主题，进一步打造世界级的温泉旅游城和中国知名的旅游目的地。
二是着力在旅游项目建设上实现新突破。加快推进一批上规模、上档次、上水平的高端旅游综合体项目建设，重点包括三江口、连江东雁、福清东龙湾等三大旅游综合体，贵安、桂湖、中心城区等三大温泉旅游片区，朱紫坊历史街区、上下杭历史街区、安泰河美食一条街等三大历史街区改造，安泰河、白马河、晋安河等三大内河文化旅游休闲带，寿山石综合交易中心、花鸟市场、古玩交易中心等三大旅游商品交易市场。在项目建设中，进一步加快招商引资步伐，积极引进国内外大型旅游企业投资建设大型旅游综合体项目，以提升我市旅游项目建设水平。
三是在开拓旅游市场、优化旅游软件上实现新突破，形成“食、住、行、游、购、娱”等六大要素健全的旅游支撑保障体系，提升福州城市旅游配套能力、服务水平和整体形象。
发挥对台优势着力先行先试
记者：福州如何发挥对台优势，在政策、措施上先行先试？
郑立：福州作为海西对台交流合作的前沿，对台合作优势明显。我们将充分发挥这一独特优势，不断拓展旅游合作领域，努力打造两岸交流合作最重要的旅游中心城市。首先积极争取先行先试政策，发挥赴台旅游热点口岸城市作用，力争早日实现“来榕参会参展代表在福建就地办理相关证件赴马祖澎湖旅游”和“本省居民赴马祖澎湖旅游自由行”，进一步扩大经福州口岸赴马祖澎湖和台湾本岛旅游规模；二是持续加强两岸联合营销，密切与台湾各旅游公会、协会、旅行商、媒体的合作，联手马祖、澎湖两地旅游行政管理部门和旅游企业赴省外宣传促销，吸引更多外省游客经“小三通”赴台旅游；三是进一步推进黄岐（环马祖澳）旅游区建设，研究开通海上看马祖旅游航线。（记者 祁正华）
[Page]实现经济发展总量与质量同步提升
——市发改委主任林钟德谈《海西规划》获批后我市产业发展策略
日前获批的《海西西岸经济区发展规划》浓墨重彩地描绘了区域产业发展规划。作为海西唯一的省会城市，福州在《海西规划》的产业发展布局中，拥有举足轻重的地位。昨天，市发改委主任林钟德在解读《海西规划》发布后我市产业经济发展时，将焦点放在了“优势”和“突破”上，并认为随着经济总量与质量同步提升，福州在海西中的龙头作用将更加显著。
福州产业发展将实现更大突破
“福州在海西中优势明显，拥有生态优势、区位优势及台侨优势等，并形成了福州的区域优势。在上述优势的集中衬托下，经过我们的不懈努力，在不久的将来，福州的产业发展将实现更大的突破。”林钟德对福州产业经济发展的前景信心满怀。“无论在产业发展区、沿海发展带、两岸产业对接集中区的建设中，还是在提升台商投资区载体作用的规划中，福州都拥有重要的地位。”林钟德介绍，《海西规划》明确提到，“要以福州为核心，以罗源湾、江阴为两翼，大力发展临港产业，推动福州港成为综合性港口。积极发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，建设先进制造业基地和对台产业合作基地，推动形成现代制造业集聚区和城镇密集带。”
三大产业各有发展目标
林钟德认为，推动福州产业发展，要突破交通、能源发展，抓紧推进高速铁路、高速公路、疏港铁路支线等设施建设，加快港口建设发展；要突破产业发展，加快产业大项目落实落地、现有企业技改提升、高新技术产业发展、现代服务业发展、文化创意产业发展；要突破改善民生，努力在加快发展、多办惠民实事、加强和创新社会管理中更好地改善民生。“做大做强福州产业，就是要突出第一产业做稳、第二产业做强、第三产业做大这一基本思路。”林钟德认为，具体工作中，要抓好以下几方面工作的实施。
加快产业大项目落实落地，重点抓好百亿以上的蓝星化工重油催化裂解、宝钢德盛镍业、英孚电子、友顺电子、兆元光电等一批重大产业项目的落地；
加快现有企业技改提升，积极鼓励现有企业增资扩产、技术改造，重点抓好青口镁合金、华东船厂等260项工业新增长点项目，同时大力扶持星网锐捷等15家规模10亿元以上的高成长性企业，力争今年产值增长50％以上；
加快城区工业“退二进三”，重点抓好东南电化、耀隆化工、青岛啤酒等企业的搬迁改造，推动城区工业企业向南北两翼、向规划建设的园区集聚，促其升级改造、做大做强；同时，在城区加快发展高新技术产业、现代服务业，当前要重点抓好海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区、浦上商务区以及东部会展商务区等一批城市综合体、商贸综合体和现代服务集聚区建设；
加快高新技术产业发展，重点以园区建设为突破口，加快发展高新技术产业集群，促进产业结构向高、精、尖方向调整优化，尤其要抓好海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园、福兴智能化产业园区等一批各具特色优势的高新技术产业基地建设，加快中科院海西研究院、海峡软件新城等一批项目建设，尽快形成福州发展的新增长极与高成长区；
加快发展现代服务业，重点推进城市外围的海峡汽车文化广场、钢贸城、医药城、建材市场等一批大型批发交易中心建设，进一步以大市场带动和促进大流通发展，加快推进中心城区的浦上万达广场、红星美凯龙家居广场、南星商城、秀峰路综合商场等一批大型商贸综合体建设，促进商贸和服务业的提档升级；
加快发展文化创意产业，推进文化创意一条街、寿山石旅游文化城、海西动漫创意之都等一批文化创意产业项目建设，力争通过2~3年使文化创意产业成为福州的重要支柱产业。“以《海西规划》的发展目标为指引，发挥好福州的优势，力争3～5年实现福州经济总量、质量和城市管理水平等方面的明显提升。这既是福州的机遇，也是福州的美好前景。”林钟德说。（记者 朱毓松）
[Page]努力建成海峡西岸商贸流通业中心强市
——市商贸服务业局局长林厚新谈《海西规划》获批后我市商贸服务业发展
日前获批的《海峡西岸经济区发展规划》提出要积极承接台湾现代服务业转移，重点发展旅游、物流、商务等服务业，提高服务业比重，促进经济结构优化升级。昨日，市商贸服务业局局长林厚新在接受记者采访时，详细解读了《海西规划》发布后我市商贸服务业发展机遇、举措以及未来发展目标。
福州商贸服务业快速发展时代到来
记者：《海西规划》发布后，我市商贸服务业将面临什么样的发展机遇？
林厚新：我市立足“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”，着力构建带动全省、辐射东南的区域性现代商贸流通市场体系。连锁超市、专业市场、会展、物流配送、电子商务等迅速发展，现代商贸服务业形成新格局。
以物流为例，继去年海峡农副产品批发物流中心、海峡(马尾)水产品交易中心建成开放后，目前我市正在兴建和积极推进一批大型物流项目，如海西国际物流商贸城、长乐钢铁物流基地、苏宁物流配送中心、连江海峡钢贸城、晋安区物流分拨中心等，规划建设的江阴港区、长乐航空港等六大物流园区也已见雏形。
近年来，我市还利用独特的对台优势，抢占对台物流制高点。目前，台湾长荣等知名物流企业已纷纷入驻福州。去年商务部评定的46个流通领域现代物流示范城市中，我市是唯一获得对台物流示范内容的城市。《海西规划》里有多处提及福州商贸服务业未来发展方向，涉及物流方面的就有“在厦门、福州、泉州、温州、汕头等中心城市、交通枢纽和港口，规划建设一批现代物流园区、综合性现代物流中心”等，这些都为今后我市商贸物流实现跨越发展指明了方向。
力争今年全市社会消费品零售额超1800亿元
记者：在“十二五”开局之年，我市商贸服务业如何利用优势，抢抓机遇？
林厚新：福州商贸服务业将突出做好6个方面的工作，实现跨越发展：一是科学规划、合理布局，引导和促进我市商贸向城区及县域区甚至海西周边城市辐射；二是组织实施一批上规模、上档次的商贸服务业重点项目，提升全市商贸服务业发展水平；三是拉动内需，扩大消费，着力完善流通体系。重点抓好“万村千乡”、“社区双进”、“家电下乡”“家电以旧换新”等商贸领域工程；四是推动转型升级，着力发展第三产业；五是加强“菜篮子”工程蔬菜和副食品直控基地建设，加强“菜篮子”工程流通基础设施建设，完善农副产品储备体系、保障市场供应。六是以严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作为契机，推进我市食品协调工作机制、监管责任机制、群防群治机制不断完善，全面启动肉品质量安全信息可追溯系统建设，促进我市食品安全监管水平的不断提高。通过这些措施，争取实现2011年全市社会消费品零售额增长17%，总量达到1850亿元。
建成海峡西岸商贸流通业中心强市
记者：请简要介绍下福州商贸服务业今后发展规划？
林厚新：“十二五”期间，我市将在商贸体量逐渐增加、商贸档次不断升级的同时，优化商贸结构，构筑“一核、两翼、三轴、多极”的空间布局，努力建成海峡西岸商贸流通业中心强市。根据《福州市城市商业网点规划2011~2020》，今后十年，我市商业规划将着重发展品牌商业、特色商业、绿色商业、科技商业，着力构建以连锁经营为主的城乡消费品流通体系；以商务服务、物流配送和专业会展为主的生产性服务支撑体系以及基于产销对接和信用管理的农村流通体系。商业网点也将根据各区域发展类型和不同特点，拟分为重点拓展类、特色发展类、改造提升类和功能配套类等四大类型进行规划。
按照目标计划，“十二五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长16%，到2015年达到3350亿元，服务业占第三产业比重达到50%。(记者 王玉萍)
[Page]抓住历史新机遇 提升城市竞争力
——省政府发展研究中心主任李闽榕谈《海西规划》获批后福州发展机遇
日前，省政府发展研究中心主任李闽榕就《海峡西岸经济区发展规划》获批后福州应如何抓住机遇，接受了本报记者专访。
李闽榕认为，作为海西经济区龙头、规划区域内唯一的省会中心城市，福州在海西建设中应担当起更大的责任，紧紧抓住《海西规划》实施的重大历史机遇，进一步挖掘发展潜力，增强竞争优势，提升城市综合竞争力，真正发挥龙头带动作用。
促进产业群和城市群、港口群互动发展
李闽榕认为，福州市应以城区为中心，辐射带动福清、长乐、闽侯、连江、罗源等城市发展，加速促进闽江口城市群的形成；以深水良港和大型港湾为依托，大力发展临港产业，积极推进江阴港区、罗源湾港区等“南北两翼”深水海港开发，加快福州港规模化、集约化、专业化发展步伐，加快集疏运体系建设，推动福州港成为综合性港口群；以提高产业关联度、增强产业配套能力为重点，大力发展符合国家产业政策导向的临港产业集群，推动产业集聚，促进福州大都市区、福州港和闽江口新增长区域产业群的联动发展。
逐步完善福州空港、海港、陆路交通等交通设施条件，加快构筑福州与周边县市之间“一小时生活圈”，带动周边城市人流、资金流、物流集聚，促进产业群和城市群、港口群互动发展，推动区域经济集聚发展，大力提升城市经济竞争力。
三方面提升城市承载力和发展空间
城市综合竞争力的提升，与城市承载力和发展空间息息相关。李闽榕说，福州应从三个方面提升城市承载力和发展空间。
拉大城市框架，拓展发展空间。加快福州新城建设，完善新城建设规划，激活土地资本，突破发展瓶颈，以新城建设带动城市空间拓展和经济发展。
加强城市建设，完善城市功能。进一步改善城镇居民的住房条件，切实做好保障房建设工作，重点搞好棚户区和危房改造，不断完善市政基础设施。
打造宜居城市，带动大都市发展。福州大都市区是海峡西岸城市群的重要组成部分，也是福州发挥省会城市的龙头带动作用的依托和基础。福州应充分利用山海兼有、内河形成网络的山水城市优势建设环境友好型城市，打造滨江滨海宜业宜居城市。
全面推进创新型城市建设
知识经济时代，智力和科学技术已经取代自然资源成为推动经济发展的决定性力量，成为推动城市发展的根本动力。李闽榕表示，城市间的竞争归根到底在于人才的竞争，在于人的创新创造。
加快创新步伐，建设创新型城市。创新是提高城市综合竞争力的动力之源。要坚持创新思维理念，创新工作方法，创新发展路径，加强自主知识产权的开发和保护，提高自主创新能力，充分发挥科技创新对产业优化升级的驱动作用，全面推进创新型城市建设。
实施人才强市战略，培育高素质的人才队伍。大力加强党政人才、企业经营管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设，把人才作为推进发展的关键因素。
建立健全激励机制，营造鼓励创新的良好氛围。深化人事制度改革，不断建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制、人才评价机制、选拔任用机制、合理流动机制和保障机制。
从三个方面优化发展软环境
城市文化是相对于城市经济实力等硬实力的软实力，是相对于城市基础设施建设等硬环境的软环境，是城市气质、性格、精神风貌和文化品位的集中体现。李闽榕表示，福州应从三个方面优化发展软环境。
优化人文环境，提高文明程度。充分利用福州历史源远流长、人文荟萃，文化积淀深厚的底蕴，大力培育城市文化，使市民良好的人文习惯成为一种自觉行为。以全国文明城市建设为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，积极打造高品位的现代文明城市。
优化政务环境，提高服务水平。要以服务型政府建设为目标，加快政府职能转变，进一步理顺政企关系，创新服务流程，建立绿色便捷通道，不断提高服务水平。提高行政效率，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高政府综合管理水平。
优化市场环境，提高开放程度。建立和完善社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法制为保障的社会信用制度。积极支持民营资本进入垄断行业、基础设施、公用事业、社会事业和法律法规没有禁止的其他行业，成为提高城市综合竞争力的重要动力。（记者 祝健）