福州市贯彻落实海西《规划》系列报道（1-6）
编者按：《海峡西岸经济区发展规划》的制定实施，是党中央、国务院支持海西建设和福建发展的又一重大战略决策。一段时间来，全市上下围绕科学发展这一主题，加快转变、跨越发展这一主线，富民强市、和谐宜居这一发展定位，紧密结题，加快转变、跨越发展这一主线，富民强市、和谐宜居这一发展定位，紧密结合各自实际，认真贯彻落实海西《规划》，成效明显。为全面展示福州市贯彻落实海西《规划》的新举措、新成效，展示福州全力推动科学发展、跨越发展的良好态势，《福州日报》5月26日起推出以交通能源、旅游发展、城市建设、大市场建设、产业发展、民生改善、体制机制创新和效能建设等为主题的系列报道，敬请关注。
构筑立体交通网络 崛起海西能源新城
——我市贯彻落实海西《规划》系列报道之一
“高铁时代”，市民出行更便捷、快速。
核心提示：近年来，福州拉开了交通大发展的序幕，大物流、大港口、大通道建设如火如荼，铁路、公路、海港、空港在此立体交汇，天堑变通途；依托良好的港口优势，福州的核电、风电、太阳能等新能源产业也得到蓬勃发展。随着海西《规划》的实施，福州的交通、能源建设迎来了一个新的历史机遇期。今后，福州将构筑起通江达海、连结四方的重要交通枢纽，以及服务海西发展的新能源基地。
四通八达 交通末梢一跃成为交通枢纽
“晴天‘沙尘路’，雨天‘泥泞路’，出门基本靠走，肩挑、背负为主。”一段看似诙谐、实则无奈的顺口溜，道出了曾经从福州出行的艰难和窘境。长期以来，地处山区的福州一直被视为全省交通的“神经末梢”。崇山峻岭，不仅阻断了福州与外界的联系，也成为了城市经济发展的“拦路虎”。
随着城市建设步伐的不断加快，福州开始了铁路、公路、飞机齐头并进的交通大建设。
2009年9月28日，福建史上首条高速铁路——温福铁路正式开通运行，福建自此跨入“高铁时代”。
2010年10月1日，绕城高速公路、机场高速公路二期同时建成通车。至此，福州中心城区东、西、南、北4个方向均实现了近距离与高速公路网对接。
与此同时，福州的“空中通道”建设也在加紧进行中。福州长乐国际机场自投用以来，已先后开通80多条航线，每周出港840多次航班，年吞吐量逐年大增，今年预计将达755万人次左右。
这些都只是近年来福州加快海西交通枢纽建设的一个个缩影。围绕“大通道、大物流、大港口”的建设目标，福州以高速公路为龙头的干线公路网日趋完善，四通八达的铁路运输，不断壮大的福州空港，都已经成为海西省会城市经济发展的有力支撑。
据了解，建好的加上在建的外福、温福、福厦、向莆、京福、城际、沿海货运等7条铁路干线将在福州交汇，福州铁路将打造成为十字架型大交通网络的中心，成为全国十大铁路区域客运中心之一；围绕构筑“两环、八射、十联”高速公路网布局结构，福州将实现县县通高速路；福州空港争取在“十二五”末期国内航线覆盖全部省会城市及主要旅游城市，3年内迈入大型机场行列。
以港兴市 港口群成经济发展强力支撑
发展港口经济，福州有着得天独厚的优势，也承载着福州人外联四海、通达五洲的梦想。伴随着福建跨越发展的号角吹响，福州大力实施“以港兴市”战略，曾经的内河小港——福州港，正大步向海港发展，疏港铁路、公路等配套设施加快建设，腹地不断扩大，多条远洋航线开通，对台轮渡滚装运输发展迅速，拓展中西部腹地凸显成效。截至去年底，福州港“南北两翼”共建有深水泊位17个，其中5万吨级以上深水泊位14个，海港吞吐能力2010年达4876万吨，全面超过河港。
目前，福州港已经成为河口港和海港共同发展的大型港口。日前，《福州港平潭港区总体规划》通过部省联合审查，这意味着福州港江阴港区、罗源湾港区、松下港区、闽江口内港区“一港四区”的格局就此升级，迈入“一港五区”时代。
与此同时，根据我省部署的“福州宁德港口体制一体化整合”决策，我省北部将以福州港为主体，加强与宁德港的整合，成为集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽港。
当前，福州新一轮的港口建设浪潮已经掀起。今年，福州港将新开集装箱外贸航线2条；全港将力争完成货物吞吐量7600万吨。港口建设方面，今年还将续建、拟建万吨级以上泊位19个；重点推进罗源湾港区将军帽30万吨级码头建设，并将江阴航道建成10万吨级集装箱船全天候进出航道。
整合港区，拓展腹地，支撑港口经济跨越发展，一个面向世界、连接两岸、服务中西部地区发展的海峡西岸港口群雏形初显，福州港将提前跨入亿吨大港行列。
前景广阔 打造海西新能源产业基地
一个城市的经济发展，交通是基础，能源则是城市可持续发展的动力和支撑所在。
在福清，一场以核电、风电、垃圾发电、生物质能等新能源产业发展为主导的“新兴产业革命”正演绎着别样的精彩。目前，福清有5个风电项目已投产、动建或签约，这些项目达产后将实现产值15亿元以上；福清核电1号、2号机组将于2013年、2014年分别建成投产，可实现产值50亿元；通过着重发展生物柴油、燃料乙醇等新型燃料，福清的替代能源和可再生能源产业正形成规模化的发展。新能源将成为福清又一个产值超百亿元的产业集群。
不仅仅是福清，在连江、长乐，借助丰富的风能资源，我市正着力打造国内顶尖的风力发电厂；红庙岭垃圾焚烧发电厂二期工程将动工建设，位于闽侯青口的福州第二垃圾焚烧发电厂建设正在加紧推进中；福州生物质能源产业基地即将形成，以中源新能源等为代表的生物质能源生产企业生产能力不断增强。
市经委相关负责人表示，我市将突出核能、风能、生物质能、太阳能的应用，通过吸引国内外新能源龙头或技术优势企业落户福州，引导有实力的企业进入新能源领域，形成新能源产业链和产业集群。到2012年，形成年产值100亿元的产业规模，其中太阳能光伏、光热产业及应用产业新增产能30亿元；生物质及煤基清洁能源产业力争实现新增年产能30亿元；实现全市风电总装机容量30万千瓦以上，新增年产能5亿元，初步建成以风能、生物质能、太阳能的应用为基础的海西新能源产业基地。（本报记者 黄戎杰 常诗纯/文 俞松/摄）
[Page]全力打造国际知名旅游目的地
——我市贯彻落实海西《规划》系列报道之二
“温泉游”已成福州旅游“烫金名片”
核心提示：“十二五”期间，我市将着力开发古都文化游、温泉游休闲、滨海度假游、环城休憩游、特色节事游等五大旅游系列产品；选址温泉公园与金鸡山公园，建设城市的温泉地标，凸显福州“中国温泉之都”品牌；重点扶持一批龙头景区，实现5A级景区零的突破。
福清东龙湾海上温泉项目、三江口旅游文化城项目、连江东雁文化旅游综合体项目、东南红色军事主题旅游项目、南岭旅游综合开发项目……在刚刚落幕的第十三届海交会上，一个个旅游业的好项目、大项目签约落地。这些项目既是我市近年来全力推动旅游大发展的真实写照，也是我市按照《海峡西岸经济区发展规划》提出的“打造国际知名旅游目的地”的具体举措。
旅游品牌熠熠生辉
于山、乌山、屏山，三山鼎立，山在城中，城在山中；滨东海，拥两江，内河纵横，温泉处处，水在城中，城在水中。这就是自然生态环境得天独厚的福地美城福州。
这里旅游资源丰富，拥有30个国家A级旅游景区、3个国家级风景名胜区、4个国家森林公园、17个国家重点文物保护单位等一大批国字号旅游品牌。
今年“五一”期间，我市温泉旅游景区接待游客5.63万人次，比去年同期增长104.73%。“中国温泉之都”正吸引着四方游客来此畅享泡汤之乐。在此前建成的黄楮林温泉旅游度假区、青云山御温泉、连江贵安温泉旅游度假区等一批高品质的温泉休闲项目的基础上，乐峰赤壁温泉度假村、七叠温泉景区近期相继建成，中国温泉博物馆等一批项目也在抓紧建设。福州的温泉旅游已涵盖了都市温泉、城郊温泉、淡水温泉、海水温泉等产品体系，初步形成了环福州温泉休憩圈。
我市对文化旅游、滨江旅游、生态旅游、乡村旅游等旅游品牌的打造，同样倾尽全力。三坊七巷文化、船政文化、昙石山文化、寿山石文化等闽都文化旅游品牌的优化提升，让游客深刻感受到这座2200年历史文化名城的厚重底蕴。闽江两岸景观的提升、灯光夜景工程的实施、游艇产业的发展、闽江夜游新航线的开辟，让风姿绰约的福建母亲河——闽江，越发受到游人的青睐。80多个乡村旅游点串联形成的一批特色乡村游线路，也逐渐成为游客新的休闲选择。随着安泰河、白马河、晋安河等数十条内河综合整治的加快推进，福州纵横交错的内河水系正向游人展示江南水乡的独特魅力……
不遗余力挖掘游客资源
今年“五一”小长假，连日的阴雨并未“浇灭”游客的热情。3天时间里，我市共迎来游客60.54万人次，其中近半数过夜游客是省外游客。这与我市近年来不遗余力挖掘游客资源不无关系。
仅去年，我市就先后组织赴浙江、闽南和长三角动车沿线城市，举办多场旅游专场推介会，签订了客源订单30多万人次。
去年5月，在台湾举办的旅游专场交流会上，我市7家旅行社与台湾25家旅行社签订了互送10万人次客源合作协议，福州对台旅游“桥头堡”的地位正在加速形成。
打造五大旅游产品系列
海西《规划》的出台，为福州旅游业发展创造了新的机遇。《规划》提出：“以福州昙石山文化遗址、三坊七巷、莆田妈祖文化、屏南白水洋、福鼎太姥山、雁荡山等为重点，积极发展滨海旅游和文化旅游，打造以福州为中心的海峡西岸东北翼旅游产业集群。”
福州市旅游主管部门相关负责人表示，在“十二五”期间，我市将重点打造五大旅游产品系列。
根据区位特点，福州将整合优势旅游资源，着力开发古都文化游、温泉游休闲、滨海度假游、环城休憩游、特色节事游等五大旅游系列产品，形成布局合理、特色鲜明、优势突出的旅游产品体系。
——古都文化游。以三坊七巷、船政文化、昙石山文化、寿山石文化为主导，以宗教文化、祈福文化为辅助，利用闽江游线与都市旅游等概念整合的旅游产品。
——温泉休闲游。选址温泉公园与金鸡山公园，建设城市的温泉地标，凸显福州“中国温泉之都”品牌。抓好贵安温泉度假区、桂湖—宦溪温泉旅游区的建设工作，将其作为福州城市近郊的休闲度假与居住的理想之地。
——江海度假游。以海峡两岸共建的环马祖澳旅游区为龙头，以琅岐国际旅游岛为依托，以闽江日夜游、滨海3S度假为重点，以东海邮轮与时尚游艇为特色，整合发展江海度假游品牌。
——环城休憩游。利用福州市外围山地多、生态环境好等资源特色，大力发展青云山康体度假、鼓山生态避暑、旗山乡村度假、休闲农业园与农家乐、主题公园等环城休闲游憩产品。
——特色节事游。策划系列有重要影响的节事活动，扩大福州市的旅游市场知名度。
重点扶持一批龙头景区
在发展旅游经济、打响旅游品牌体系方面，我市将从3个方面实现突破：着力在打响温泉游、闽江游、文化游等三大品牌上实现新突破；着力在旅游项目建设上实现新突破；着力在开拓旅游市场、优化旅游软件上实现新突破。
“‘十二五’期间，我们将着重培育‘中国温泉之都’和三坊七巷两大旅游龙头品牌，使之形成福州的‘月亮’品牌，带动其他旅游景区一起发展。”市旅游主管部门相关负责人告诉记者，福州下一步将按照“五个一批”的思路推进温泉旅游项目建设，即改造恢复一批、提升完善一批、推动建成一批、动工建设一批、策划推出一批，积极促成大型旅游集团投资建设桂湖温泉旅游综合体等若干个上规模、上档次、上水平的温泉旅游综合体项目，形成都市温泉、城郊温泉、淡水温泉、海水温泉等形态各异、各具特色的温泉旅游产品体系。
我市还将在未来5年重点扶持一批龙头景区。“十二五”期间，把三坊七巷文化旅游区建成国家5A级景区，实现5A级景区零的突破；培育和争创马尾船政文化旅游区、云顶等景区早日成为国家5A级景区；赤壁风景区、贵龙温泉旅游度假村、光明谷温泉小镇、旗山森林温泉度假村等景区进入国家4A级旅游景区行列。
合建5条市际黄金旅游线路
此外，我市还将根据客源目的地方向以及周边重要旅游区客源对流情况，发挥高铁、高速公路、航空航运的组织作用，联合建设5条市际黄金旅游线路，即北部客源（浙闽生态休闲游线路）台州—温州—宁德—福州，南部客源（福建滨海旅游线路）漳州—厦门—泉州—莆田—福州，西部客源（赣闽绿色生态旅游线路）江西—武夷山或泰宁—福州和（赣闽红色旅游线路）江西—龙岩—三明—福州，东部客源（海峡之旅）台湾岛（金门、澎湖）—福州。（记者 祁正华 李效翔/文 俞松/摄）
[Page]倾力建设宜居宜业“有福之州”
——我市贯彻落实海西《规划》系列报道之三
闽江夜景迷人，福州更加宜居。记者郑帅 摄
核心提示：到2015年，福州中心城区建设用地规模将达300平方公里，常住人口将达346万，形成“一区三轴八新城”的城市空间结构；今年，我市确立了建设各类保障性安居工程67520套 （户）的目标，未来5年将建保障性住房2303万平方米。
完善布局 城市功能日趋完善
榕城市民对金融街万达广场的热情尚未消退，由英国零售巨头TESCO（特易购）打造的华南区首个LifeSpace乐都汇购物中心——仓山浦上乐都汇本月初又开业了。
接下来，位于工业路的红星美凯龙家居广场、位于浦上大道的仓山万达广场、位于晋安区的SM城市综合体、位于仓山城门镇的海西国际物流商贸城等一大批大型城市综合体也将相继开业。
一个个大型城建项目的相继建成，给了福州人一个又一个惊喜。每到周末，市民张力仁都会带着爱人和孩子到万宝商圈、金融街万达广场等商业中心逛街购物。“吃喝玩乐购一站到位，确实方便了很多”。
高楼多了，路更宽了，生活更方便了……像张力仁一样，700多万福州市民切切实实感受到了城市功能日趋完善带来的便利。
城市建设与广大市民的生活息息相关。就拿路来说，自2005年以来，市委、市政府紧抓“城区路网建设”这一民生热点，大手笔投入。一条条“断头路”“瓶颈路”被打通、拓宽，交通拥堵明显缓解。仅去年，市建委就完成道路建设49项，其中20多项是打通“断头路”“丁字路”，完成工程投资91亿元，新建、改扩建道路80.9公里。
为了让市民生活更方便，我市还加大了公厕等公共设施建设力度。去年，全市新增公厕75座，包括新建固定公厕、新建活动式公厕等。
加大投入 城市面貌日新月异
近日，福州新闻网论坛出现了一组名为《“行走者看见的福州”——白马河风光》的帖子。帖子中，整治后的白马河静谧洁净，倒映着木栈道、绿树，呈现出一幅“小桥流水”般的水乡景致。这条帖子得到了数十名网友跟帖追捧。
白马河风光引来众多行拍爱好者追捧，这是福州城市面貌日新月异的一个缩影。
近年来，我市大力实施旧屋区（棚屋区）和城中村改造，实施“显山露水”，加快推动园林绿化、景观改造、缆化下地、交通整治等项目。可以说，福州的“美”，是全面优化提升之后的“美”。
我市城区有内河111条，总里程239公里。因缺乏有效管理，一些内河一度沦为“龙须沟”。今年，我市进一步加大城区内河综合整治工作力度，力争年底前基本完成闽江以北城区67条内河和南台岛流入闽江8条内河的综合整治。
二环路是一条快速路，沿线桥梁众多。在西二环、北二环沿线景观改造提升中，市委、市政府大打“桥”牌，巧做“桥”文章。桥面、护栏内侧统一穿“黄衣”，桥下进行绿化、美化、彩化、香化。二环路成为福州中心城区一条靓丽的景观大道。
拉开框架 城乡发展日趋协调
海西《规划》提出，要按照城乡一体化发展的总体要求，走新型城镇化道路，以促进城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
近年来，我市进一步拉开城市框架，着力打造宜居宜业环境。两江四岸，是福州的新名片。它涵盖了闽江北港南北岸、乌龙江南北岸及马江南北岸沿江区域，建成后将更加凸显福州“城在山中、水在城里”的生态景观。两江四岸不仅仅是一幅有地方特色的城市新景观，它本身就深深地烙下沿江向海的标识，并将成为一个新的载体、跳板，促进各个组团、各个新城间生产效率、生活水平一体化以及城乡要素更加自由地流动。
闽江上25座桥梁的开建和建成以及地铁、三环等快速通道，正将福州的新城区和城市中心区连成一体。城乡之间的界限逐渐模糊，福州的城镇化率已从54.5%提高到60%。
过去那种城乡隔离、城乡明显分界的状态，显然已经不适应城市化的发展趋势。根据海西《规划》，福州作为海西唯一的省会中心城市，提出了打造福州大都市区的理念。根据规划，到2015年，福州中心城区建设用地规模将达300平方公里，常住人口将达346万，形成“一区三轴八新城”的城市空间结构。
加快建设 提升市民“幸福指数”
城区的建设发展，归根结底是为了广大市民，提升市民的“幸福指数”。
目前正在紧张施工的福州地铁1号线，是全市人民关注的焦点，大家迫切希望这条快速大通道能尽早贯通。家住五四北的刘伟林就是其中的一位。他说，地铁将让2014年的福州人成为最幸福的地球居民，福州将从二线城市，逐步跃升为“气质型”的一线城市。因为地铁拉近了福州的城市空间距离，让农村变城区，郊区变市区。
拥有一套自己的房子，是不少市民最期盼的事。经过13年的发展，我市目前已成为全国住房保障体系最完整的城市之一。今年，我市确立了建设各类保障性安居工程67520套（户）的目标，未来5年将建保障性住房2303万平方米。这意味着不久的将来，更多家庭的“安居梦”将得到实现。“城市建设其实就是民生工程。”市民王建闽告诉记者，这两年，福州没有修大马路、建大广场，而是重点干了群众反映强烈的几件事。例如，规范闽江河砂采挖，虽然出口收入减少了，却使闽江河床和饮用水源得到了保护；拆除违章建筑，先从权力部门的违章搭建拆起，不但拆除近期的违法建设，连20多年前的违法建设都不放过；整治市区交通秩序，限行超标电动车2万多辆，同时新投放了1200多辆出租车和500多辆公交车，方便了群众出行……
如今，如火如荼的城市建设，在提升城市形象、完善城市功能的同时，更方便了百姓的生活，提升了百姓的“幸福指数”。我们相信，福州人把福州作为自己最宜居的家园，这种精神面貌和自豪感也将成为福州实现科学发展新跨越的原动力。（本报记者 贺鹏 祝健）
[Page]建设海峡西岸商贸流通业中心强市
——我市贯彻落实海西《规划》系列报道之四
核心提示：万达广场、红星美凯龙等一个个城市综合体拔地而起；海峡农副产品物流中心、海峡西岸国际物流商贸城、海峡汽车文化广场等专业市场次第生成……当前，福州正努力用好中央一系列扶持海西发展的政策，构筑“一核、两翼、三轴、多极”的商贸空间布局，乘势打造海峡西岸商贸流通业中心强市。
区域性流通市场体系正在构建
28日，记者在海峡农副产品物流中心看到，一辆辆拉运货物的大卡车来回穿梭，新鲜的蔬果堆成小山，特色商品琳琅满目，前往交易的商户、市民络绎不绝。这里将成为海西规模最大、层次最高、功能最全的现代化农副产品物流中心。
海交会期间，海峡汽车文化广场的汽车超市正式投入使用，30余家汽车品牌经销商签下了入驻协议。
目前，位于鳌峰洲的花鸟市场、辣椒批发市场等专业化市场搬迁工作正在积极推进；在闽侯南通新建福州建材批发市场的规划也已经出炉，现有南方建材等传统批发市场将搬迁至此。
近年来，福州通过科学规划，合理布局，进一步优化专业市场，着力建设区域性流通市场体系，一批高组织化程度的专业市场开始形成，并由城区向周边县域延伸。统计数据显示，经过多年的发展，福州市专业批发市场达到83个，年交易额370亿元以上，大中型专业批发市场55个，年交易额在1亿元以上的有38个。
与此同时，大型综合超市、购物中心、专卖店、便利店等新兴业态蓬勃发展，现代连锁业更是取得突破，特易购、王府井等一大批知名企业争相来福州布点，一批本地流通龙头企业也相继涌现，这意味着我市区域性流通市场体系初步建成。截至2010年底，福州城区2000平方米以上大型零售网点达77家，连锁经营商业企业70多家，连锁门店1640多个，总营业额达255亿元，占全市社会消费品零售总额21.6%。
以现代物流为“大市场”建设向导
海西国际物流商贸城是福州东部新城目前唯一的大型城市综合体。项目建成后，可同时容纳2000家物流企业入驻。昨日，记者在该项目工地看到，施工现场一片繁忙。据介绍，目前该项目一期工程，已有3栋楼封顶，下个月还将有3栋楼封顶，预计到9月，共有11栋楼完成封顶。二期工程物流商贸中心，计划于年底开工。
翻开福州市2011年商贸建设重点项目清单，马尾海西物流大厦、闽侯苏宁物流中心、长乐松下物流园区、福州保税物流园区等一大批跟物流有关的项目尽收眼底，不少项目都将于近几年内投产。
记者了解到，近年来，马士基、伯灵顿、联邦快递及中远、中海、中外运等一大批国内外龙头物流企业纷纷落户福州。目前，规划建设的江阴港区、长乐航空港、罗源湾港区、松下港区、闽江口内港区、铁路等六大物流园区也已见雏形。福州市社区之间、农村乡镇之间1小时物流配送经济圈已经形成。
种种迹象表明，福州正努力崛起成为一座海峡西岸经济区区域性国际物流中心，并使现代物流业真正发挥“大市场”先导作用。根据规划，福州市将以建立国际物流体系为重点、区域物流体系为基础、城市配送物流体系为支撑的物流中心城市为总体目标，力争至2020年，成为衔接长三角、珠三角，对接台湾海峡的海西物流中心城市。
项目带动榕城商贸提档升级
打造投资洼地，让资本之水汇聚这里，使大项目带动商贸升级，是福州构建大市场的又一精彩之笔。当前，福州市正把大项目建设作为推动大市场建设发展的关键措施。今年福州共安排商贸建设重点项目68个，其中有近40个项目将于年内开工、投产，不乏闽侯奥特莱斯城市综合体、晋安泰禾城市广场、仓山万达广场等。
5月6日，由全球三大零售巨头之一的特易购集团打造的浦上乐都汇购物中心整体营业。与之相邻的仓山万达广场、红星美凯龙项目也将于今明两年内陆续完工“露脸”。此前，万达集团斥资40亿元打造的福州首个城市综合体——台江金融街万达广场已在去年年底率先“横空出世”。
不到半年时间，福州两大新商圈相继形成，在大型商贸项目的带动下，“一站式”购物体验大行其道，东街口、万宝等商圈开始谋求变革，这只是福州商贸加速提档升级的开始。“以项目建设为抓手，着力提升商贸服务业档次”，正成为福州商贸服务业当下发展的一个重要思路。在商贸体量逐渐增加、商贸档次不断升级的同时，福州商贸结构布局也在不断优化。“当前，我市正大力推进海西建设，加快转变经济发展方式，立足‘建设大市场、发展大商贸、搞活大流通’，着力构建带动全省、辐射东南的区域性现代商贸流通市场体系。连锁超市、专业市场、会展、物流配送、电子商务等迅速发展，现代商贸服务业形成新格局。”福州市商贸服务局有关负责人强调，海西《规划》出炉，不仅将进一步提升项目带动商贸提档升级，还将推动福州专业化大市场建设步入新天地。（本报记者 王玉萍 温海龙）
[Page]浓墨重彩描绘民生画卷
——我市贯彻落实海西《规划》系列报道之五
军门社区向空巢老人发放“亲情通”，老人遇困难可紧急求助。
核心提示：关注民生、保障民生、改善民生。在推动经济又好又快发展的同时，福州始终注重加快以改善民生为重点的社会建设，统筹协调发展各项社会事业，切实满足人民群众需求。改善和保障民生成为福州发展画卷上最祥和的彩绘。日前，海西《规划》获批，民生改善、社会和谐是其中一项重要内容，作为海西规划区内唯一的省会中心城市，福州将继续秉持“以人为本，民生优先”理念，朝着民生普惠的目标大步迈进。
民生投入逐年加大
今年年初，市政府提交人代会审议的预算清单中用于民生保障方面的投入，涉及教育、医疗、就业、养老、住房等10多个民生保障领域，财政资金投入增长全部都在11%以上，最高的达到19.9%。
经济发展的根本目的就是保障和改善民生。近年来，随着全市经济总量和综合实力逐步提升、财政收入不断增加，福州的“家底”日益殷实，“蛋糕”分配结构也在明显调整，向民生领域倾斜力度逐年增大，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题不断得到优先解决。
教育支出逐年增加。2001年至2010年，我市的教育支出从3.03亿元增加到9.03亿元。根据年初预算，今年该项支出将达10.23亿元。
社会保障和就业等领域财政投入力度不断加大。2010年预算安排全市社会保障和就业支出8.65亿元，比2009年增长3.6％。而今年，仅养老保险一项就将投入9.94亿元。
医疗卫生支出稳步增长。2010年，我市安排医疗卫生支出3.53亿元；今年，我市又在这方面安排资金3.92亿元，增长11%。这些资金将稳步推进医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点，加强卫生应急管理体系建设。
特别值得一提的是，即使是在受国际金融危机影响最为严重的2009年，我市仍千方百计筹措资金，大幅增加民生领域的财政支出。在当年的一般预算支出中，教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生、公共安全等方面，全市合计支出132.4亿元，占全市一般预算支出的65%。
人民幸福指数加快提升
一笔笔“真金白银”，直接推动全市社会保障制度日趋完善，新增就业人数稳定增加，教育、医疗卫生和住房等民生事业取得长足发展。“参加新农合后，看病真是能省不少钱！”回忆起前段时间拿到了逾9万元住院补助，家住福清市的吴金梅老人乐呵呵地告诉记者。像吴金梅一样，更多的榕城百姓正分享着越来越大的民生“蛋糕”，人民幸福指数加快提升。
2010年，全市城镇新增就业15.3万人，转移农业富余劳动力5.6万人，城镇登记失业率为3.14%。我市已初步构建形成了五大险种齐全、功能基本完备、规模持续扩大、制度不断完善的社会保障体系，城乡低保应保尽保，居家养老服务在城区全面推行，医疗救助覆盖城乡困难群众。“如今，在福州上学基本不用花钱！”来自永泰长庆镇梅楼村的陈大爷昨日告诉记者，孙子在福州的公立小学就读，新学期入学交几十元钱就够了。从2006年开始，我市义务教育阶段学生的杂费、借读费、住宿费等收费相继免除，随之而来的则是“营养早餐工程”、贫困生生活补助等一系列惠民政策。至2010年，全市学前3年入园率达92.12%，学前教育普及水平居全省前列。全市小学适龄人口入学率达99.97%，小学毕业生升学率达95.8%，初中毕业生升学率达92.15%。全市进城务工人员随迁子女义务教育阶段在校生达12.3万人，其中在公办学校就读占93.4%。“以前看病，要跑到大医院去排长队，现在家门口就能看专家门诊，真是方便！”提起社区卫生服务中心带来的便利，家住鼓楼区水部街道的林建萍老人深有感触。和林依姆一样，越来越多的居民选择就近在社区看病，碰上大病，还可直接从社区转到对口的医院。据了解，目前，我市已有44个社区卫生服务中心（含平潭），社区卫生服务中心城区覆盖率达100%。其中，27家社区卫生服务中心与17家省、市公立医院签订了对口支援合同，“小病进社区，大病到医院，康复回社区”医疗新格局正逐步形成。
民生的改善带来了社会和谐。2010年，人民群众对社会治安满意率达94.97%，创历史最好水平。
民生幸福将更多
在医疗卫生、养老、住房、教育等方面，市委、市政府提出的一个个惠民政策、一项项民心工程、一笔笔民生投入，温暖着群众的心。今后，民生幸福将更多。
今年是“十二五”开局之年。年初，市委、市政府就出台了《关于抓紧做好事关群众利益十项实事的实施方案》，提出今年在继续实施“校安、医改、文化、养老”四大民生项目的基础上，再办一批贴近人民群众生活需要的实事，并纳入打好“五大战役”民生工程的重要内容。
据了解，刚刚过去的“十一五”，我市累计为城乡人民兴办实事项目91件272项，今年市里已确定为城乡人民兴办实事项目20大项86件。
今年，我市共安排民生工程战役项目76项，总投资519.32亿元，年度计划投资116.34亿元,相比去年增长164.9%，重点推进鼓楼区旧屋区改造、三坊七巷保护修复工程、王庄（象园、紫阳、乐东片）安置房改造、红星苑限价房建设、福机新苑限价房建设、海峡体育中心5#安置房等重大项目建设。
以人为本，民生优先。切切实实的民生变化，正让福州变得更宜居、更和谐。(记者 祝健 黄璐聪/文 郑帅/摄)
[Page]调整产业结构 实现跨越发展
——福州市贯彻落实海西《规划》系列报道之六
飞毛腿（福建）电子有限公司加快技改提升
截至“十一五”末，福州三次产业结构由2005年的11.7∶45.0∶43.3调整为2010年的9.2∶44.5∶46.3，初步形成以服务业为主体、高新技术产业为主导、“两翼”为重心的产业结构和布局。“十二五”开局之年，我市提出了“做稳第一产业，做强第二产业，做大第三产业”的结构调整思路，城市发展后劲持续提升。
调整结构培育壮大产业集群
生活在福州，我们每天见证着这座城市的变化：环形交通日趋完善，出行越来越顺畅；商贸服务网点加密，购物越来越方便；公园景点陆续开放，休闲度假越来越多选择……
惬意生活的背后，是福州财力的壮大，更是福州产业结构不断调整的结果。来自市发改委的一组数字，为百姓的惬意生活提供了注脚。
大力培育重大机械制造、电子信息、纺织服装、冶金等重点产业集群，2010年上述产业集群共完成产值约3000亿元，占全市规模以上工业总产值的60%以上。
充分发挥港口优势，打造“南北两翼”新增长极，三次产业结构由2005年的 11.7∶45.0∶43.3调整为2010年的9.2∶44.5∶46.3，初步形成以服务业为主体、高新技术产业为主导、“两翼”为重心的产业结构和布局。
优化的产业结构带来了福州欣欣向荣的发展，仅在中心城区鼓楼便可见一斑。去年该区实现第三产业增加值454.93亿元，占全市近1/3，全区三次产业比重调至0∶23∶77，服务业当之无愧成为该区的“拳头产业”。座座高楼拔地而起，一座楼宇创造的税收就超过了一个工厂，人们对现代服务业助推经济的巨大魅力不得不叹服。
市发改委有关负责人告诉记者，海西《规划》获批后，省委、省政府提出，福建跨越发展，福州要发挥龙头带动作用，在今后3~5年内，福州经济总量、质量和城市建设水平、管理水平要居全省第一位，这为福州发展创造了大有作为的重要战略机遇期。重点发展第二产业，加快发展第三产业，建设海峡西岸先进制造业基地和现代服务业中心已成为我市产业发展的新定位。
破解矛盾夯实产业发展基础
面积最大、资源丰富、风光旖旎的城乡接合型城区，这是不少老福州对于晋安区的印象。如今，随着改造提升工业经济、大力发展商贸旅游业步伐的不断加快，老晋安正发生着脱胎换骨般的质变。
同样是城市“后花园”的永泰县，过去是全市唯一没有铁路、没有高速公路、没有港口的“三无县”，发展旅游业基础薄弱。认识到这个问题，市里加快了福永高速公路的建设，向莆铁路通车后，永泰没有一寸铁路的历史也将画上句号……
一项项针对产业基础薄弱的“加固”行动已经展开，福州发展的矛盾正在逐步破解。
——加快推进现有企业技改提升。市里提出，要重点抓好青口镁合金、华东船厂等260项工业新增长点项目，大力扶持星网锐捷等15家规模10亿元以上的高成长性企业，力争今年产值增长50％以上。
——加快发展高新技术产业。对“十二五”期间省级以上认定的高新技术企业给予10万元一次性奖励；对年工业销售收入在10亿元以上、企业连续3年税收比上年增长超过15%的高新技术企业总部，在我市新建研发大楼的土地价格实行优惠地价。
——加快发展大市场、大物流、大商贸。今年全市安排的商贸建设项目有近40个将于年内开工、投产，其中不乏闽侯奥特莱斯城市综合体、晋安泰禾城市广场、仓山万达广场等。
——加快发展旅游业。第十三届海交会上，福清东龙湾海上温泉项目、三江口旅游文化城项目、连江东雁文化旅游综合体项目等旅游业好项目签约落地。
——加快发展文化创意产业。第二届中国·福州海峡版权（创意）产业精品博览交易会上，10个版权创意重点项目上台签约，包括“逗逗虎”等系列卡通动漫形象文具开发合同项目等。
壮大总量构筑现代产业体系
“十二五”期间，我市提出了工业总产值的新目标——突破1万亿。朝着这个目标，我市从五方面提出了第二产业发展规划。
——发展壮大产业集群。重点做大做强电子信息、机械装备、石油化工、纺织服装、轻工食品、冶金建材6个突破千亿元的产业集群。
——大力发展新兴产业。到2015年，新兴产业总体规模和水平位居全省前列，重点打造新一代信息技术、生物与新医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业。
——加快载体建设，完善工业布局。加快工业经济向以江阴罗源湾两大港区为重点的“南北两翼”集聚，打造先进的临港产业带。同时积极调整提升中心城区的工业，发展高新技术产业和都市型工业。
——大力实施品牌带动战略。力争电子信息产业创福建名牌产品30项；冶金建材产业争创中国名牌产品2个、省名牌产品10个。
——加大产业政策支持力度。通过贷款贴息、补助和奖励等方式，加大对企业技术创新和技术改造的支持；保障工业项目用地，提高土地集约利用水平，强化水、电等要素保障。
第三产业方面，要重点推进城市外围的海峡汽车文化广场、钢贸城、医药城、建材市场等一批大型批发交易中心建设，进一步以大市场带动和促进大流通发展，中心城区的浦上万达广场等一批大型商贸综合体建设也要加快推进，促进商贸和服务业的提档升级。（本报记者 朱毓松 李白蕾/文 俞松/摄）