迎接福州市第十次党代会特别报道（1-12）
在科学发展中实现新跨越
——迎接市第十次党代会特别报道之一
今年上半年，福州市工业增加值增速位居我国东部沿海省会城市第一位。图为繁忙的连江可门港码头。记者黄立新 摄
鲍海峰制图
开栏的话：
中国共产党福州市第十次代表大会即将召开，这是福州市在科学发展、跨越发展处于关键时期召开的一次重要会议，全市党员翘首以盼，全市人民满怀期待。
市第九次党代会以来，福州经历了发展史上极不平凡的5年，经济社会发展取得了辉煌业绩。对福州而言，这5年，是社会经济总量实现跨越发展、国民经济综合实力全面提升的5年，是践行科学发展、转变发展方式的5年，是积极攻坚克难、实现提速增效的5年，也是改善民生、群众得到更多实惠的5年。
为全面展示福州这5年辉煌成就，鼓舞和激励全市人民同心同德、继往开来，加快富民强市、和谐宜居进程，为实现福州科学发展新跨越而努力奋斗，本报今起开辟《科学发展 辉煌5年——喜迎市第十次党代会》专栏，将连续推出12篇特别报道，敬请关注。
从2006年10月市第九次党代会召开至今，历史的车轮走过了5年。这5年，省会福州攀登了一个又一个高峰，收获了一个又一个硕果。
在这样一个激情涌动的金秋时节，站在科学发展的新起点上，福州人民心潮澎湃。今天的福州，正在谱写海峡西岸省会中心城市壮丽的诗篇；今天的福州，正以一种崭新的姿态迎接着世界的目光。
扩总量提质量综合实力大幅提升
历史，总是以令人惊叹的方式创造奇迹。
回望5年历程，我们欣喜看到，福州经济总量年年有新跨越，发展质量年年上新台阶。自市第九次党代会以来，福州人民众志成城，先行先试，交出了一份科学发展的“福州成绩单”——
2007年，地区生产总值突破2000亿元；
2008年、2009年，在国际金融危机的大背景下，地区生产总值仍保持了13%以上的增长速度；
2010年，地区生产总值跃上3000亿元新台阶，达到3123.41亿元；
2011年上半年，全市经济延续快速增长势头，实现地区生产总值1490.13亿元，比上年同期增长13.1%。
经济总量的提升，是城市综合实力不断增强的最好诠释。令人欣喜的是，福州在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也得到不断提高——人均地区生产总值在2007年突破30000元后，2010年跨越40000元大关，达到44000元。
数字是枯燥的，但最能说明问题，因为这些数字是用“真金白银”打造出来的，折射出福州5年来平稳较快的发展道路。的确，5年前，当我们带着“要发展，更要科学发展”的理念开始这个5年时，我们遇到了一系列困难和严峻考验：经济发展方式粗放、产业结构不合理、城乡发展不协调、城镇化率较低……
面对经济结构的深层次矛盾，特别是国际金融危机的严重冲击，福州变压力为动力、化挑战为机遇，在考验中化危为机。这几年，福州着力保增长、扩内需、调结构、促和谐，消费、投资、出口“三驾马车”多轮驱动，保持了经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
——2010年社会消费品零售总额达到1624.28亿元，比2005年增长1.44倍。消费持续升温，城镇、农村居民人均消费性支出分别为15778元和6071元，年平均增长13.5%和11.6%。
——固定资产投资规模不断扩大，基础设施投入快速增加。2006年至2010年全社会固定资产投资累计6950.66亿元，年平均增长30.9%，2010年全社会固定资产投资2317.44亿元，城镇以上固定资产投资2231.69亿元，规模达到历史最高水平。
——2010年全市进出口贸易额246亿美元，年平均增长12.4%，其中出口贸易额163.14亿美元，年平均增长13.5%。出口市场呈现多元化趋势，美国、欧盟、日本等传统市场继续保持快速增长，非洲、拉丁美洲、东盟、中东、俄罗斯等新兴国际市场出口贸易额均比2005年实现翻一番以上。
值得一提的是，福州利用外资也不断跨上新台阶，实现量质并举。2010年，全市新批外商直接投资合同数186项，年平均增长7.5%。投资热点由第二产业转向第三产业，第三产业新批合同数所占比重由2005年的14.9%提高到69.9%，合同金额比重由14.8%提高到42.6%。
最新数据显示，来榕投资或设立机构的世界500强企业已从2005年末的52家，增加到了2010年的86家。数字的变化，印证了福州新时期的发展优势，也凸显了省会福州独特的地位和作用。
调结构转方式经济发展注入强大动力
一幢普通的写字楼，一年产生的税收竟能过亿元！没错，这就是“楼宇经济”释放出的巨大魅力。
走进福州的中心城区，随着一幢幢商务楼、金融大厦、写字楼的拔地而起，全新的经济业态——“楼宇经济”逐渐走入百姓视野。向蓝天要空间，向空间要效益，“楼宇经济”成为时下福州新的“聚宝盆”。“楼宇经济”只是福州市加快转变发展方式、调整产业结构的一个缩影。5年来，福州市的三次产业协调发展，三次产业年平均增长速度分别是3.0%、14.0%和16.0%，三次产业结构由2005年的11.7∶45.0∶43.3，优化为2010年的9.0∶44.9∶46.1，形成了壮大第二产业、提升第三产业、带动第一产业的发展格局。
5年来，农业产业化水平不断提高，农业龙头企业向现代企业和品牌农业转变，农业生产向规模化、设施化、标准化全面推进。2010年农林牧渔业总产值达到480.01亿元，年平均增长4.9%；全市共有209家市级农业产业化龙头企业和481家农民专业合作社，年带动农户93万户；各类设施农业面积19.46万亩，约占全市耕地总面积的9%。
5年来，工业经济快速增长，2010年完成全部工业总产值4869.05亿元，年平均增长18.8%；实现工业增加值1127.59亿元，年平均增长13.5%。总量扩张与效益提升趋于同步，工业经济效益综合指数持续上升，从2005年末的151.7%上升到2010年的223.9%，提高72.2个百分点，达到历史最高点。今年上半年，福州市工业增加值增速位居我国东部沿海省会城市第一位。
与此同时，福州的产业布局也在进一步集聚，有计划、有步骤地推进中心城区工业企业搬迁改造、梯度转移，工业企业加速向南北两翼集聚，两翼规模以上工业总产值占全市总量的比重由2005年的47.4%、2010年的50.8%，提升到2011年上半年的52.0%。
发展理念决定走向和出路。5年来，福州市第三产业发展步伐加快，在国民经济中重要性日益提升。2010年，第三产业在地区生产总值比重由2005年的43.3%提高到46.1%，对国民经济增长贡献率达到39.5%，拉动GDP增长5.6个百分点。现代物流、金融、信息服务、商贸、旅游、文化产业、服务外包等现代服务业快速发展，加快推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。
5年的实践，表明了福州市委、市政府立足科学发展，不再简单地盯着数量的增长，而是更多地关注增长的质量和效益。正因为有着科学发展的理念，福州经济才实现了令人瞩目的大跨越。
做大财政蛋糕居民幸福指数不断提升
2007年，福州市财政总收入突破200亿元，2009年超越300亿元，2010年跃上400亿元新台阶，达到402.51亿元，5年内实现3次跨越，年平均增长19.5%；地方财政收入在2006年突破100亿元大关后，2010年达到247.82亿元，年平均增长20.5%，财政总收入、地方财政收入均实现了翻一番以上……
财政蛋糕的做大，进一步增强了福州经济实力，使我们有更多的财力做更多惠民的实事。5年间，福州的财政支出结构日益优化，社会保障、教育、医疗卫生等民生领域的财政资金投入不断加大，广大市民的幸福感和满意度日益提升。仅以今年上半年为例，福州市财政民生支出达92.07亿元，占一般预算支出的63%。在中国社科院今年发布的《中国城市生活质量指数报告》中，福州市居民生活水平指数居30个省会城市和直辖市的第三位。
让我们从一组数据去领略这份幸福感：
——居民的生活水平提高首先体现在“钱袋子”上。5年来，城乡居民收入快速增长，生活水平显著提高。2010年，全市在岗职工年平均工资34806元，年平均增长13.7%。城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入分别达22723元和8543元，年平均增长12.4%和10.5%。
——5年来，福州居民消费正由生存型向享受型和发展型转变。城镇、农村居民恩格尔系数分别达0.39和0.45，分别比2005年下降0.05和0.02。2010年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车14.80辆，比2005年增长4.54倍；平均每百户拥有家用电脑117.11台，增长95.2％。
——2010年末，全社会从业人员389.24万人，比2005年末增加59.24万人，大量乡村富余劳动力不断向城镇转移。2010年城镇从业人员从2005年的121.29万人增加到170.83万人，所占比重由36.8%增加到43.9%。
——社会保障制度不断完善，构建成五大险种齐全、功能基本完备、规模持续扩大、制度不断完善的社会保障体系。新型农村合作医疗人数373.93万人，参合率97.7%。
——2010年地方财政教育支出为55.99亿元，比2005年增长2倍，年平均增长24.6%。教育支出占地方财政支出的比重为21.3%，比2005年提高0.9个百分点，公民文化素质显著提高。
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。我们有理由相信，福州一定会继续奏出科学发展的最强音，创造更加辉煌的业绩。因为，福州在科学发展道路上的探索，永不停步！(本报记者 刘复培 黄戎杰)
[Page]奏响“沿江向海”交响曲
——迎接市第十次党代会特别报道之二
四通八达的国货互通。记者 俞松 摄
兴城之举，起于规划。
2006年，福州市第九次党代会报告为我市城市建设绘就了宏伟蓝图：按照“疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城”的思路，推动中心城市沿江向海发展，构筑临江面海的滨江滨海城市发展新格局，努力提升省会城市的内涵、魅力和品位。
盘点收获，硕果累累。
过去的5年，是我市城市建设投入最大、城乡面貌变化最快的5年，是中心城市综合实力显著增强、城市化水平加速提升的5年，也是人民群众得到实惠最多、人居环境改善最为明显的5年。
基础设施建设拉开城市新框架
城市要发展，交通要先行。
数据显示，5年来，全市交通固定资产累计投资达280.5亿元，超出计划42%，年均增长30%，超过建国以来完成投资总和。仅仅就高等级公路网而言，每年平均投资30亿元以上，投资年均增长速度高达20%。2010年末，我市高速公路里程达到400公里，比2005年末增加了146公里，增长58.5%，通车和在建高速公路覆盖了我市所有区县。
并驾齐驱的还有铁路网。2009年9月28日，我省史上首条高速铁路——温福铁路正式开通运营，福州自此告别了只有单线、低速铁路的历史，跨入“高铁时代”。2010年4月26日，福厦高铁开通运营，加上一条条正在兴建的高铁、快铁，福州一脱全国铁路网“末梢”的帽子，成为全国铁路交通枢纽之一。全省近一半的设区市借助铁路可在2小时内到达福州，省会福州2小时辐射圈初步形成。
城市路网逐渐完善。2006年至2011年上半年，共完成市政路桥建设投资277.62亿元，其中仅2009年就完成投资84.78亿元，2010年完成投资93亿元。新建、改建、扩建城区主次干道89条及支路、街巷45条，新建、改建、扩建道路总里程154公里，新增道路面积636万平方米。城市人均道路面积由2005年末的6.97平方米增至7.3平方米，路网密度由2005年末的3.64公里/平方公里增至4.11公里/平方公里。今年，地铁1号线已全面开工建设，三环路力争全线贯通，福州城市路网结构将得到更大提升。
框架打开的同时，崛起的是座座新城。南屿南通科学城、青口汽车城、金山新区、东部新城、马尾新区……座座新城沿闽江而下，跳出闽江，走向大海。闽江逐渐变成福州的一条“大内河”，“两江四岸”成为福州新的景观群。南台岛也成为城市发展的一个跳板，推动福州城加速向南发展。
有了众多新城的拱卫，一个未来的海峡西岸大都市区日渐清晰。昔日的“纸褙福州城”，正发展成一座富有现代气息的开放型滨江滨海新城。
挖掘文化内涵 提升城市品位
历史文化是一个城市的印记。
新区建设大步向前，老城保护力度空前。5年来，我市加快旧城改造步伐，实施大规模的危旧房（棚屋区）改造。与此同时，我市还开展了以屏山镇海楼、三坊七巷历史文化街区为代表的古建筑保护修复工作，以及屏山、乌山、于山风貌区、船政文化主题公园、鼓楼遗址公园等一批历史文化保护工程，令老城区再现生机。
城市文化是一个城市活的灵魂。在城市建设中，我市始终坚持历史文化、人文资源、生态环境与园林建设的有机结合，努力做到文化与绿化相融、艺术与景观相映。
温泉，大自然赐予福州的一个得天独厚的资源。2010年12月，福州被评为“中国温泉之都”，闽都温泉品牌熠熠生辉，温泉旅游事业发展势头大好。目前，我市正规划建设温泉博物馆、古田路温泉会所、福州源脉温泉休闲园、桂湖温泉休闲度假新城、螺洲温泉开发利用示范基地、淮安旅游度假区等一批温泉旅游项目，打造城市温泉旅游品牌。
内河，是福州城市的经络。107条内河河道多为唐宋以来城濠遗迹，形成白马河、晋安河、光明港、磨洋河、新店、南台岛六大水系，总长度约244公里，河道网之密在全国城市中极为罕见。
为解决内河水质污染问题，改善城市人居环境，重现闽都山水古城历史风貌，今年，我市打响了规模宏大的内河综合整治战役，计划通过实施综合治理，实现内河“去黑除臭”。其中，白马河、晋安河、光明港、安泰河等还将打造成兼具游览性与观赏性、富有文化品味和地方个性的城市景观公园。
目前，以三坊七巷、白马河步行道、乌山、于山一带为中心的滨水休闲带已初见雏形，安泰河也呈现水清、河畅、路通、景美的新貌。
打造山水宜居之城
大投入，大发展，大变化。这是人们对福州城市建设的深刻印象。但说到底，城市建设的目的就是要为老百姓打造一座宜居之城。“退休后，我要留在福州！”日前，在参观福州城市规划展示馆时，市民王保福向记者吐露心声。原本打算退休后回老家，看到福州如今变得更加宜居，他决定留在福州安享晚年。王保福并非福建人，但已在福州居住了13年。1998年刚来福州工作时，福州给他的印象很“袖珍”：“高楼群很少，新住宅也不多，城市除了绿色，就剩灰色了。”这5年，城市面貌发生了翻天覆地的变化，市委、市政府大力推进城市基础设施建设，通过东扩南进西拓，城市框架大大拉开。随着城市景观改造、内河综合整治等工程的推进，福州变得色彩斑斓起来。
许多生活在福州的人，都有王保福一样的感触。5年来，我市不断加强环境保护、生态建设，空气、水等环境质量位居全国省会城市及计划单列市前列；不断完善文化、教育、卫生等公共设施，逐步健全供水、供电、供气、环卫等市政基础设施；开展“四绿”工程建设，增加公园绿地和公共开放空间，着力改善和提升城市人居环境品质。2010年7月，中国环境规划院公布环境宜居城市监测评价结果，福州市在31个省会城市及5个计划单列市中位居榜首。
城市供水得到有力保障。福州中心城区现有6座制水厂，总供水能力132万吨/日，出厂水水质综合合格率达99%。为提高用户终端水质，2006年起我市正式开展“一户一表，抄表到户”改造工程，至今年9月基本完成全市户表的接收工作。此外，新水源工程的建设、水厂深度处理技改工程等推广，提高了抗水源风险能力。
污水处理设施建设不断加快。2006年以来累计投资约20亿元，先后扩建完成祥坂二期、洋里二期和快安污水厂二期工程，新建长安、连坂、浮村污水厂及其配套管网工程。污水处理能力较2005年末新增32万吨/日，城区污水处理率已从2005年末的55%提高到2011年上半年的95%。
2010年底福州市区建成区绿地率达36.9%，绿化覆盖率达40.3%，人均公园绿地11.15平方米。
……
5年间，福州城市的巨大变化触目可见、触手可及。福州，这座滨江滨海城市，正展现出勃勃生机。(记者 贺鹏 常诗纯)
[Page]产业经济百舸争流
——迎接市第十次党代会特别报道之三
长乐市已成为全国最大的纺织化纤产业基地之一。图为长乐市力源锦纶实业有限公司高科技生产线。记者俞松 摄
绵长的海岸线，给予了福州广阔的经济腹地。
市第九次党代会以来，我市通过拓展南北两翼，发展临港产业，加快了工业发展，推动了产业集聚。5年来，福州以工业经济为主体的产业经济持续增强，呈现出“生产较快增长，效益同步改善，结构调整稳步推进”的态势，并初步形成了以福州为核心、罗源湾和江阴为两翼的临港产业集群。工业，已成为福州经济的主要拉动力量。
工业名片星光璀璨
市第九次党代会以来，福州工业经济实力显著增强。
当我们把目光从宏观面转向微观，跃入眼帘的是一张张耀眼的工业名片，它们在全省、全国乃至全世界都有极大的影响力：
——液晶显示器产量全球第一。位于福清市的福建捷联电子有限公司年产各类液晶显示器2570万台，产量位居全球第一，2010年完成产值突破300亿元。
——全国最大的纺织化纤产业基地之一。长乐市已成为全国最大的纺织化纤产业基地之一，年产化纤短纤、长丝、混纺纱近140万吨，拥有400多万锭纺纱规模，花边产业占据全国市场份额的1/5，锦纶民用丝产能达30万吨左右，产能位居亚洲同类产品前列。
——全国最大的汽车玻璃生产出口基地。位于福清市的福耀玻璃工业集团股份有限公司是国内最具规模、技术水平最高、出口量最大的汽车玻璃生产供应商。2010年福耀集团完成产值34.3亿元。
——全国最大的不锈钢生产基地之一。位于罗源县的宝钢德盛不锈钢项目，是我省首个民营企业与央企合作项目，项目建成后年产不锈钢400万吨，将成为全国最大的不锈钢生产基地之一。
——全省最大的汽车产业集聚区——青口汽车城。位于闽侯县的青口汽车城，以东南(福建)汽车工业有限公司和福建戴姆勒汽车工业有限公司为龙头，汽车整车及配套生产企业加快集聚。其中，东南汽车2010年产销量突破12万辆，完成产值87.6亿元，随着东南汽车三期、四期项目的动建，其年产量将突破30万辆；戴姆勒汽车目前拥有年产4万辆轻型商务客车的生产能力，2010年完成产值36.5亿元。
——东南瓷都——闽清。2010年闽清县84家规模以上陶瓷企业完成产值50.2亿元，建筑陶瓷年产量约占全国总量的十分之一。
产业经济发展迅猛
让我们来看看福州这5年来的“成绩单”：全部工业产值从2005年的2210亿元增加到2010年的4853.4亿元，年均增长18.8%。全部工业增加值从2005年的564.2亿元增加到2010年的1092.8亿元，年均增长13.5%。
今年初以来，福州产业经济依然保持迅猛势头，34个工业子行业中30个行业实现两位数的增长，16个行业增速高于20%。各个行业在竞争发展的同时，也呈现出齐头并进的势头。在宝钢德胜、宇星实业等新项目产能逐步发挥的带动下，上半年，冶金建材行业累计完成产值384.7亿元，比增23.3%，成为当前福州发展最快的行业。
产业的发展，进一步优化了产业结构，机械制造、电子信息、纺织服装、轻工食品、冶金建材五大支柱产业齐头并进、协调发展，生物医药、新材料、新能源等新兴产业形成规模，产业多元支撑格局形成。
县域经济发展呈现新格局
4日，中国化学工程集团公司正式与我市签约，该项目计划分阶段在福清江阴工业集中区投资200亿元；今年投洽会期间，印尼三林集团与福清市签约，在江阴港区开发煤码头项目，总投资3亿美元，兴建5个专业煤炭散货码头……
根据我市产业布局，这些对接项目大部分落地南北两翼，进一步提升了县域经济发展水平。市第九次党代会提出，坚持实施“以港兴市”战略，拓展南北两翼。位于南北两翼的各县（市）纷纷出台相关政策，主动承接市区工业转移。
南北两翼，就像带动福州经济腾飞的翅膀。5年来，两翼已经发生了巨变。2010年，位于南北两翼的连江、罗源、福清、长乐4县（市）完成规模工业产值2303亿元，占全市工业总量的50.9%，较2005年提高3.8个百分点，增长贡献率达55.4%。
临港经济如虎添翼
9月2日凌晨，江阴港区灯火通明。随着一声汽笛长鸣，来自马绍尔群岛的“全球胜利”号轮缓缓靠泊。“南玛都”台风后，江阴港区一恢复通航，就繁忙起来。
同一天，福州港口管理局正式挂牌成立。福州港告别过去一港四区的历史，昂首阔步向一港九区的国际航运枢纽港迈进。
蜕变之前的福州港，只是一个河口小港。
5年来，福州港不断强化港口功能。截至2010年底，福州港南北两翼共建有深水泊位17个，其中5万吨级以上深水泊位14个，形成年通过能力4876万吨。数据显示，5年来，福州港新增泊位21个，新增吞吐能力4596万吨。
5年来，福州港运力不断增强，全港货物吞吐量从2005年的2434.69万吨上升至2010年的6707万吨，实现年平均22.47%的增长。集装箱吞吐量也从2005年的80.39万标箱上升至2010年的147.05万标箱，实现年平均12.83%的增长。
有资料显示，港口每增加1元的产值，就能为所在城市带来80多元的综合效益。福州港，这个全新的国际航运枢纽港正成为海峡西岸经济区对外开放的重要门户，为福州经济发展提供强有力的支撑。（记者 朱毓松 常诗纯）
[Page]让百姓安居乐业
——迎接市第十次党代会特别报道之四
今年5月，福州儿童福利院的2名成年孤儿搬到东山新苑保障房。
安居乐业，民生之本。
5年前，市第九次党代会报告提出，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，促进省会社会和谐稳定。这些问题中，住房、就业、社会保障为重中之重。
5年来，福州人民切实感受到了生活有保障的滋味。越来越多的百姓住上新房，一笔笔养老金发到老人手中，困难家庭就业也有了更多渠道。
加大住房保障力度
去年底，林红剑一家从仓山浦下的桂香街搬进了东山新苑新建的廉租房里。“以前，我们两代四口人租住在50多平方米的房子里，月租金要300多元。现在政府提供的廉租房40多平方米，我们一家三口住，租金只要40多元。”林红剑由衷地说，政府帮百姓解决了最困难的问题。
近年来，我市加大住房保障力度，建立起以廉租住房、经济适用住房、经济租赁房和限价房四类保障性住房为主的多层次住房保障体系，让各个层次的群众享受了不同类型的保障住房。
——2006年~2010年，市区累计动建廉租住房13145套，现已建成或基本建成5304套，在建7841套，完成橘园洲工业区生活配套房改造项目、浦上一期改造项目、浦上二期改造项目、福湾工业区生活配套房改造项目、鼓山新区、东山新苑、福湾新城春风苑等项目。截至2010年底，城区已实施廉租房保障4651户。
——2006年~2010年，市区累计动建经济适用房11663套，现已建成或基本建成9777套，在建1886套。截至2010年底，城区销售经济适用房约2.75万套。
——2008年启动经济租赁房保障工作以来，城区已累计动建经济租赁住房4782套，现已建成或基本建成1127套、在建3655套。
——2006年~2010年，市区共建设限价房（安置房）79542套、建成48529套、在建31013套。截至2010年底，市本级限价房对接拆迁安置约2.87万套，公开销售348套。
——2006年~2010年，启动110个项目约1008万平方米保障性住房建设工作，目前已竣工并交付使用约385万平方米。
福州还根据上一年度城市居民可支配收入情况和人民群众的住房需求，对保障性住房准入条件实行动态管理，逐步放宽保障性住房的准入门槛，扩大住房保障面。
促进城乡居民充分就业
昨天下午，鼓楼区龙庭花园楼下的牛奶专卖店内，郭玉香一如既往地守着店，不时有几个街坊经过买走几袋牛奶。
2007年，省六建集团改制，郭玉香和丈夫先后下岗。那时他们的儿子刚上高中，为了维持生计，夫妻俩开了这家牛奶店。在六建改制的同时，其所处的水部街道乐天泉社区便及时介入，开展下岗职工再就业的前期摸底工作。郭玉香开牛奶店已耗尽积蓄，苦于货款不足，小店的进货量一直上不去，量少了进货的价格也就高了，利润自然就少了。
社区知道这事后，利用再就业优惠政策，由信用社区作担保，帮郭玉香夫妇申请到了5万元小额担保贷款。用这笔钱，郭玉香开始扩大牛奶店的规模，货品的种类和数量增加了不少，进货价低了，赚的钱渐渐多了起来。现在，这家人已经度过那段最艰难的日子。“儿子毕业工作了，店也上了轨道，一个月几千块的收入也够我们老两口的开支了。”郭玉香说。
2006年~2010年，我市累计投入促进就业资金6.2亿元，促进和稳定就业工作取得了跨越式的进步。实现城镇新增就业74.55万人，实现转移农村劳动力47万人，下岗失业人员再就业5.39万人，城镇就业困难人员就业2.35万人，期末城镇登记失业率控制在3.14%。基本确立就业援助帮扶长效机制。截至2010年底，全市累计开发社区就业岗位6.1万个、公益性岗位3350个，帮助24159名就业困难人员和5761名“零就业家庭”成员实现就业。
努力实现老有所养病有所医
回忆这5年，福州市民会发现“老有所养、病有所医”的梦想越来越近了。
今年6月1日，马尾区在我市率先发放城乡居民社会养老保险金，该区9500名符合条件的老人受惠。城镇和农村60岁以上的参保老人每人每月可领取55元基础养老金，而符合失地条件的农村60周岁以上参保老人还可每月领取90元被征地生活补助金。今年，新型农村社会养老保险制度将在我市各县（市）区全面实施。2012年，城镇居民养老保险制度也将实现全覆盖。
覆盖城乡的医疗保障体系基本建立。城镇居民基本医疗保险制度全面实施，在榕高校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。全市（包括平潭）含农业人口的11个县（市）区全部建立新型农村合作医疗制度，参合人数达343万人，参合率97%以上。今年，我市还建立了城镇居民基本医疗保险大病统筹制度和居民基本医疗保险普通门诊统筹制度。
失业、工伤、生育保险扎实推进。企业职工工伤、生育保险实现市级统筹。到2010年底，全市参加失业保险职工达81.61万人，工伤保险参保人数由2003年底《工伤保险条例》实施前的38.05万人扩大到86.5万人，全市生育保险参保人数达73.1万人。(记者 祁正华 卓文俊/文 俞松/摄)
[Page]改革开放激发城市活力
——迎接市第十次党代会特别报道之五
海交会客商和消费者人气都越来越旺。记者俞松 摄
改革开放，是经济社会发展的“永动机”，持续跨越的“活力源”，强市富民的必由之路。
对于这一点，市委看得很准：毫不动摇地坚持改革方向，扩大对外对内开放，拓展榕台经贸交流，参与区域合作，更好地激发经济社会发展的活力与动力。市第九次党代会以来，福州始终牵住改革开放的“牛鼻子”，驱动外资民资双引擎，深入推进各领域改革，在新的起点上再创体制机制新优势，在区域竞争的比拼中日益凸显优势。
回眸5年来的发展，福州如大雁展翅翱翔，奋飞在东南沿海改革开放的雁阵前列。
从福州的会展业说起
15日，第三届海峡渔业周·渔博会开幕前一天，台湾特色水产品从台北直航至马尾，拉开了台湾水产品直销大陆的序幕。今后，将有更多台湾水产品通过马尾集散，发往大陆各地。
渔博会只是福州改革开放步伐中的一个缩影。
随着福州会展业软硬件条件的改善，全国各地的目光纷纷投向福州，仅去年在福州举办的国家级、区域性展会就有香港时尚购物展、第六届APEC中小企业技术交流暨展览会、中国（福州）首届国际游艇展、第五届海峡（福州）渔业博览会、中国文化用品交易会巡回展等，12场次的大型展会创历年之最。
这一年，已有10多年历史的福州国际会展中心刷新多项纪录：全年共举办展览活动超过100场，展馆利用率达到40%。而与此形成鲜明对比的是，我国一般城市的展馆平均使用率不到30%。与此同时，展会规格越办越高。
在业内人士看来，海交会、住交会、车交会、家博会、年货会以及海峡电子商务博览会……展会覆盖了市民“衣、食、住、行”各个领域，为福州经济的发展营造了良好环境。
如今，福州会展业越来越“俏”已是一个不争的事实。各种各样的展会，展现的是福州的活力和开放的环境。
开放型经济步伐豪迈
坚持对外开放与对内开放有机结合，积极推进区域合作与交流，不断拓展自身的发展空间。
5年来，福州把引进中央企业、港澳台侨外资企业、民营企业的项目摆上突出位置，以更大的力度，全力推进“三维”项目对接工作，引进更多的好项目、大项目。
经贸招商平台效应凸显。依托“5·18”、“6·18”、“9·8”等大型经贸招商活动平台，密切与台湾及其他地区相关行业协会、企业的联系，促进台湾鼎元光电、友顺电子、英孚电子等一批重大台资项目和印尼三林集团煤化工等一批重大外资项目相继取得实质性进展。
央企招商取得重大突破。去年以来，宝钢集团、中国化工集团、中国铝业等10家大型央企与福州市签订了项目合同，总投资1658亿元；中石油120万吨乙烯和600万吨LNG项目等重大央企招商项目正在强力推进中。
回归工程催热“回归经济”。去年3月成立的市回归办成为关注家乡发展的热心榕商“回归”的快速通道，不断吸引在外地的福州籍企业家回榕投资兴业。
大开放带来大投资。5年来，来榕投资热点由第二产业转向第三产业，第三产业新批合同数所占比重由2005年的14.9%提高到69.9%。来榕投资或设立机构的世界500强企业从2005年末的52家增加到2010年的86家。2010年全市工业系统在谈内资工业项目204项，总投资达522亿元，外资工业项目118项，总投资94.7亿美元。
改革创新促全面发展
改革和开放是促进转型跨越发展的两个重要战略支点。5年来，福州开放程度在不断扩大，改革也在不断深入。
关键环节和重点领域改革加快实施。如推进乡镇机构改革和小城镇管理体制改革，探索户籍管理新模式，促进试点镇农民、居民双向自由流动；加快住房保障制度改革，扩大保障对象范围，建立相应工作机制；推进水、气、公交等公用行业体制改革，实现投资主体多元化，实行市场化操作等。
资本市场体系逐步完善。积极支持民间资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务和社会事业等领域，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。鼓励企业利用资本市场的融资平台整合优势资源，积极推进企业境内外上市工作。至2011年上半年，我市已经有上市企业65家。
此外，转型升级、提升质态已成为福州外向型经济、民营经济最关键的“热词”。坚持“好”字当头，“好”中求“快”，越来越深刻地打上时代印记，渗透在工作追求之中。
自主创新不断增强就是其中一大体现。截至2010年，全市高新技术企业达到250家，高新技术产业产值达1500亿元，占全市工业产值的31%。星网锐捷、新大陆科技集团等跻身全国“创新型企业”之列。
势头好潜力大后劲足
改革凸显生机，开放彰显活力。市第九次党代会以来展示的改革开放态势，显示出福州发展巨大的内在潜力。
俗话说，“无工不强”。工业水平的高低，很大程度上决定着一个地区是发达还是落后。举福州工业为例。
5年来工业总量迈上新台阶。全部工业产值从2005年的2210亿元增加到2010年的4853.4亿元，年均增长18.8%；全部工业增加值从2005年的564.2亿元增加到2010年的1092.8亿元，年均增长13.5%；工业增加值占地区生产总值的比重在36％以上，工业经济在全市国民经济中的主体地位凸显。
5年来发展质量显著提升。全市工业经济效益综合指数从2005年的151.7%上升到2010年的223.9%，提高72.2个百分点；企业盈利能力显著增强，2010年规模以上工业企业实现利润总额190.5亿元，比2005年的70.1亿元增长1.7倍。
5年来企业实力显著增强。在全国乃至全世界有影响力的大企业不断涌现。如年产值突破300亿元的福建捷联电子公司，年产值50亿元以上的东南汽车、华映显示科技、华冠光电等。
科技是生产力，创新是驱动力，人才是科技创新的第一资源。经过5年的发展，我市研发人员达到2.3万人，占全省的36%。人才的引进与培养为创新型城市建设提供了强有力的人才智力支撑。（记者 贺鹏 朱毓松）
[Page]提升居民幸福指数
——迎接市第十次党代会特别报道之六
外来工子女与城里的孩子共享优质教育资源。
福州以“福”为名。西晋时期，为避战乱，“衣冠南渡，八姓入闽”，其中一部分人定居在福州。历经流离失所的人们，将安居视为人生最大的追求和渴望，于是，“福”字作为一个愿望被浓缩在地名里，一直沿用至今。
市第九次党代会以后，我市加大社会事业投入，文化、教育、卫生、体育等事业进一步发展，福州居民切切实实享受到越来越多社会事业发展带来的实惠，居民幸福指数日益提升。
群众文化活动蓬勃发展
文化，是一座城市的魂。5年来，我市大力弘扬闽都文化，着力打造的昙石山文化、三坊七巷文化、船政文化和寿山石文化等四大闽都文化品牌，成了福州烫金的文化名片。
13日晚，福州闽剧院剧场内座无虚席，入选国家舞台艺术精品工程剧目《王茂生进酒》正在这里举行惠民演出。演出结束后，不花钱享受了文化大餐的苍霞街道老人陈依奇竖起大拇指，连声称赞：“丫霸（真棒）！”
群众文化活动发展蓬勃，福州居民有切身体会。5年来，我市深入开展“我们的节日”主题活动，举办了海峡两岸民俗文化节、闽剧票友大赛等文化活动；组织新福州人音乐会、“美在西湖”传统艺术展演、合唱音乐周等形式多样的文艺演出；培育“激情广场大家唱”“走进美的小区”和“新福州人歌手大赛”等一系列群众文化活动品牌，大大丰富了居民的文化生活。
5年来，我市公共文化服务体系建设不断推进。2010年全市有公共图书馆15个，群艺馆2个，文化馆13个，博物馆、纪念馆19个；图书总藏量559.06万册，文物收藏量21万件；广播节目综合人口覆盖率98.12%，电视节目综合人口覆盖率98.59%。
让每个孩子上学无忧
的哥邱福波从连江浦口来榕务工十多年了，女儿的上学问题一直是他的一块心病。不过，得益于福州对外来务工人员随迁子女的优惠教育政策，今年他的女儿通过电脑派位，顺利在岳峰中心小学入学了。
和邱福波一样，今年在我市入学的外来工子女有7000余名，他们在榕接受公平教育，和城里的孩子一样，幸福快乐地成长。
全市所有学生免除杂费，进城务工人员随迁子女免交借读费，全市农村寄宿制学校实行“免费营养早餐”工程……近年来，一项项教育惠民政策频频出台。处于义务教育阶段的孩子在福州上学的花销大大减少。“十一五”期间，我市多渠道集资用于改善办学条件的经费达45亿元，教育投入逐年加大。仅今年，福州就投入巨资，新建、续建20多所中小学。
我市已经建立起城乡义务教育经费保障机制。教育惠民政策已经逐步向九年义务教育外延伸，从课堂内向课堂外拓展：2009年春季，福州实行农村寄宿制学校寄宿学生免交住宿费的优惠政策，对低保家庭义务教育阶段寄宿生给予生活补助；去年开始，马尾区4所公立学校在全省率先对高中实行免费教育，推行12年义务教育；今年春季开始，我市对入幼儿园的城乡低保家庭子女每生每年补助1000元保教费；今年秋季起，福州中职校一年级所有正式学籍学生都将免费入学，2014年全面实行中职学校免学费制度。
病有所医惠民生
虽然眼睛看不见还身患高血压，但家住后洲街道龙岭社区的林魁却活得很轻松，他乐呵呵地告诉记者：“多亏了社区的好医生，经常来家里给我看病送药，有个头痛脑热，我打个电话，他们就来了。”提起家附近的后洲街道社区卫生服务中心，47岁的老林感激不已，医生还在社区给他建立了一个“健康档案”,定期记录健康状况。老林若生了大病也不用愁，直接从社区转到对口的大医院，病情稳定了再回社区休养。
得益于我市近年来社区卫生服务体系的大手笔建设，标准化的46家社区卫生服务中心，基本覆盖了所有街道。每户居民出门不到15分钟路程，就能找到这样一家中心，享受从诊疗到预防保健等多项贴心的健康服务。
放眼农村，基层医疗卫生机构体系也不断趋于完善，一张以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的农村三级医疗卫生服务网络广泛伸展，为千万农民“守卫健康”。今年我市还将新建5家乡镇卫生院，年底前实现每个乡镇都有一家乡镇卫生院，让更多村民不出乡镇就能看上病、看好病。截至2010年底，全市（含平潭县）拥有各级各类卫生机构1919个（不含村卫生室）。
新农合已惠及全市数百万农民。2011年，参合人数从2005年的13万人增加到335.8万人，参合率达到99.15%。同时农民的补偿水平也得到大幅度提高，从2006年次均住院补偿938元提高至2010年的2185元。
完善全民健身工程设施
昨日7时许，家住上海东新村的黄先生与邻居来到白马河公园，在器械上进行腿部拉伸练习。“只需步行两三分钟就有器械可供训练，真是太方便了！”黄先生高兴地说。
我市在搞好全民健身工程建设，发展群众体育的过程中，自始至终把基础设施建设作为重点，不断巩固和壮大群众体育的阵地，榕城市民在家门口就能找到一处设施进行健身锻炼。
仅“十一五”期间，我市就先后投入4.8亿元，建设2700条健身路径，34个乡镇农民体育健身活动中心，1318个“农民体育健身工程”，130个青少年校外体育活动场所，12个青少年校外体育活动中心，实现每个县（市）区都有一个青少年校外体育活动中心，每个街道、乡镇都有一个青少年校外体育活动场所。
目前，城市除新建、改造的社区外，全部都有一处健身设施。福清、长乐、闽侯已实现行政村全覆盖，其他县区的覆盖率也达到75%。
我市还经常开展各类群众体育活动。据不完统计，我市全年开展各类体育健身活动近千场，周周有活动、月月有赛事、常年不断线。（本报记者 吴晖 谢薇 李蓓 曾建兵/文俞松/摄）
[Page]盈盈一水间 榕台两相依
——迎接市第十次党代会特别报道之七
福州和新竹距离68海里，这是祖国大陆与宝岛台湾之间最近的距离。
凭借独特的地缘优势，5年来，福州在打造海峡西岸重要的对台交流合作前沿平台方面积极作为，特别是国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，对海西提出了“两岸人民交流合作先行先试区域”等战略定位，榕台交流合作向全方位、宽领域、高层次方向拓展。
文化交流日益频繁
“是爱把希望打开，让我们真心相待，将我的真心放在你的手中，手牵着手永不分开……”5月1日，当参加第四届海峡两岸合唱节的两岸选手共同唱起这首《是爱把希望打开》时，现场许多观众流下了热泪，大家都被这份手足情深深感染。作为榕台两岸艺术交流盛事，海峡两岸合唱节从2008年开始在福州和台湾两地轮流举办，是国务院台办今年对台交流的重大项目之一。《海峡西岸经济区发展规划》在“发展优势”“机遇和挑战”“建设两岸文化交流的重要基地”“加快发展现代服务业”“大力发展文化事业”等5处提到文化的优势与作用，尤其强调“以中华文化为纽带，多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的往来，推动文化交流、人员互动，增强民族意识，凝聚共同意志，为两岸关系和平发展增添活力”。
作为省会中心的福州，历史上同台湾在地缘、血缘、文缘、商缘、法缘方面有着十分紧密的联系。福州在贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》时，以闽都文化为品牌，以祖地文化、民间文化交流为重点，开展与台湾地区的文化交流、人员互动。
2006年以来，我市先后组织市属文艺院团及各类文化交流团，赴台湾地区开展合唱比赛、书画展览、传统艺术展示等交流活动，举办海峡两岸民俗文化节、海峡两岸合唱节、两马同春闹元宵、闽剧票友大赛、海峡两岸佛教（福州鼓山）文化交流、福州语歌曲大赛等双向交流活动。2009年，“两马同春闹元宵”成为全国首个由海峡两岸（马尾、马祖）联合申报并获批的国家级非物质文化遗产名录项目。
两岸联合培养人才
百年大计，教育为先。2009年7月，闽江学院海峡学院挂牌成立。海峡学院采取“分段对接”形式，与台湾中国文化大学、台湾实践大学联合培养人才，这是我省第一个实施本科学历教育的闽台联合培养人才项目。
2009年 10月31日，海峡两岸中小学校长论著研讨会在福州举行，福州一中与台北和平高中、福州三中与台北中山女中、福州实验小学与台北大安小学、福州儿童学园与桃园新方幼儿园分别签订友好学校意向书，开启榕台基础教育交流合作的新时期。
此外，我市还积极拓展榕台科技合作。5年来，我市积极开展上岛招商，重点加强软件、IC设计、信息服务以及光电子产业、平板显示产品产业链、计算机硬件、集成电路芯片产业对接，引进鼎元光电等一批台资大项目。
先行先试投资热土
2007年5月15日，澎湖籍货轮“全富轮”装载1000多吨建筑用碎石，驶离福州连江琯头对台贸易码头，直航澎湖，开启福州与澎湖货运直航，开启福建沿海与澎湖的常态化货运直航。
5年来，我市用多个突破和“第一”，谱写了涉台政策先行的历史转折点：2008年福州至台北空中客运直航航线开通，航程只需80分钟。这些先行先试举措，充分发挥了福州作为对台前沿平台的先行示范作用，为两岸交流合作提供了成功经验。
我市还结合海峡两岸产业结构调整，出台政策大力扶持以重点企业为龙头的配套产业链的招商，使福州成为台商来大陆投资的主要区域之一。截至2010年底，福州市累计引进台资企业2049家（不含第三地），合同台资金额38.5亿美元，实际利用台资23.39亿美元。目前台资企业（包括含台资成分的企业）约占海外投资企业总数的40%，台资项目平均规模超过200万美元，台资企业总产值超过700亿美元。台湾水泥、裕隆集团、统一集团、英业达电子、清禄集团等30多家台湾百大企业纷纷来福州投资办厂。
经贸往来成果丰硕
自1984年福州引进落地第一家台资企业，1989年设立台商投资区，20多年来，福州凭借独特的地缘优势，吸引越来越多的台资企业前来投资，榕台经贸往来结出累累硕果。
近年来，福州市紧紧依托“海交会”经贸平台，进一步加强两岸经贸合作。历届海交会上，台商活跃的身影总是引人注目，每一届海交会都有显著的经贸成果。2007年海交会展示区域从台湾外岛扩大到台湾本岛的台中和台北，实现了重大突破。2008年在海交会上设立“台湾县市映像展”，参加“台湾县市映像展”的台湾县市扩大到台湾全岛，全岛25个县市中有23个县市齐聚福州，首次实现基本覆盖全岛的台湾县市形象展示。
如今，伴随着ECFA时代的到来，榕台已步入优势互补、合作共赢的新阶段，开启了两岸产业大合作、资源大整合时代。榕台金融合作风生水起，福州市商业银行更名为福建海峡银行，国泰财险、台湾人寿、富邦银行等一批台湾金融龙头企业在福州投资设点工作有序推进。福州在两岸交流合作中的地位不断上升，前沿平台的作用得到进一步提升。(记者 吴晖 郑雪)
[Page]生态宜居 绿满福州
——迎接市第十次党代会特别报道之八
街旁绿地建设让福州更宜居。
阳光明媚、空气清新，绿意盎然、鸟语花香……这样的景致，在有福之州的榕城，你长年都能体验到。在这里，你不仅能领略“海纳百川，有容乃大”的博大，也能感受“碧水入廊，古城拥翠”的宜人。
市第九次党代会以来，我市不断加快环保基础设施及园林绿化建设步伐，巩固提高“国家环保模范城市”“国家园林城市”成果，全市环境质量持续良好，人居环境更加优化。2010年，在中国环境规划院公布的环境宜居城市监测评价结果中，福州位居榜首。
环境质量持续良好
去安泰河畔观鲤，到白马河边散步，已成为许多福州人的休闲选择。再过不久，乘坐仿古游船泛舟白马河也将成为现实。
今年，我市打响了史上规模最大的内河综合整治战役，全年计划投入70亿元专项资金，力争年底前基本完成城区75条内河的综合整治，涉及内河总长162.8公里。黑臭的河水变清澈了，淤积的河道变宽敞了，沿岸的杂草堆摇身变成了景观亲水步道。
5年来，我市环境质量持续保持良好。去年，福州市城区空气质量优良率达96.17%，在全国31个省会城市和直辖市中排名第五。2006年至2010年，我市投入20多亿元，深入开展闽江、敖江、龙江等重点流域水环境综合整治。闽江（福州段）、敖江（福州段）、龙江水质达标率分别由2006年的97.2%、83.3%和44.4%，提高到2010年的100%、100%和75%。
节能减排成效显著
走进位于仓山区盖山镇中山村的榕港纸箱厂，你看不到其他纸箱厂中常见的烧煤锅炉，这里的锅炉使用天然气作为燃料。这是我市首家“煤改气”成功企业，原先该厂运行一台4吨锅炉，年用煤量约958吨，年排放二氧化硫约16.28吨。使用天然气后，工厂不再排放二氧化硫污染物。
福州市自2008年开始实行城区“禁煤”，将鼓楼、台江、仓山全部区域及晋安区三环路以内区域、马尾区部分区域划为“禁煤区”。目前，“禁煤区”内的餐饮企业已基本使用液化气，200多台锅炉已拆除关停或完成清洁能源改造。
与此同时，我市以污水处理厂建设和火电、钢铁、纺织印染、建陶等行业整治为重点，通过落实结构减排、工程减排、管理减排、政策减排、责任减排等有效措施，强力推进污染减排工作。长乐华能电厂、江阴国电、可门华电等重点企业的脱硫减排工程按期完成，闽清所有建陶企业完成含酚废水和粉尘污染治理，长乐42家印染企业废水全部实现达标排放。
5年来，我市投入175亿元建成76项重大环保基础设施，先后完成洋里二期等12座城镇污水处理场建设，实现县县建成污水处理厂的目标，2010年城区污水处理率达93.22%。建成红庙岭垃圾焚烧发电厂，基本完成各县（市）生活垃圾处置项目建设，2010年市区生活垃圾无害化处理率达98.38%。
新公园变多 老公园变新
“福州新建的公园多了，街头绿地多了，老公园的面貌变新了。”住在鼓楼区通湖路的张建说，家门口的乌山这几年变化很大，恢复和增加了一些景点，还修建了登山道和休闲广场。
2006年以来，福州市新建了动物园、儿童公园、茶亭公园、琴亭湖公园、五凤公园等城市公园绿地，同时对乌山历史风貌区等中心城区老公园进行改造提升，大力推进“显山露水”工程，实施“大西湖”拆墙透绿、夜景灯光、音乐喷泉、环湖步行道等景观改造工程；对省、市两级党委、政府所在地屏山、乌山进行改造，还山于民、还绿于民，使都市中心的“绿肺”为民所用；对温泉公园进行改扩建，提升整体档次；对闽江公园、左海公园、马尾船政文化主题公园等进行夜景灯光和公园整体改造提升。
同时，福州市加大城区绿地建设力度，仅海峡国际会展中心广场绿地及周边配套绿化建设，就新增绿地面积130万平方米，建设力度之大，在我市园林绿化史上罕见。城区的绿地不断增加，城市优美景观效果逐步显现。
5年来，我市还不断绿化道路、美化街旁绿地，提升城市景观效果，主要实施闽江南北沿江大道绿化景观建设、东部新城、乌山西路、湖滨支路、福飞路、福马路、浦上大道、西北南二环路及三环路沿线等道路分车带和两旁绿地的绿化景观改造建设；重视街旁绿地建设，结合城区道路沿线景观整治、历史文化街区保护修复、古树名木保护及河岸绿化等，建成梅峰绿地、计生公园、同寿园等街头绿地，为市民提供了更多的休憩场所。
生态福州 绿满榕城
“我每天都是上午逛西湖公园，晚上到左海公园散步，有时还和家人到闽江公园和湿地公园等地方转转。福州的公园越来越多，也越来越漂亮了。”今年78岁的张德茂老人告诉记者，以前逛的公园就几个，现在公园多得逛不过来，而且基本上都是免费的。
5年来，福州市以巩固国家园林城市成果为立足点，建设生态园林城市为目标，持续加大对园林绿化工作的投入力度，采取规划扩绿、征地增绿、拆房建绿、拆墙透绿等多种途径来增加城市绿量，基本实现“一核、二轴、三楔、四星、五带、八公园”的城市绿地系统规划目标。
2009年，福州顺利通过国家园林城市复查。鼓山、于山景区分别获得国家4A级旅游景区称号，福州市区闽江两岸生态环境建设工程、船政历史文化遗产的保护项目荣膺建设部“中国人居环境范例奖”，马尾罗星塔公园被建设部列为国家重点公园。
2005年，福州建成区绿化覆盖率为36.02%，建成区绿地率达32.1%，市区人均公园绿地面积达9.69平方米。到2010年底，我市已有51个公园，建成区绿化覆盖率达40.3%，建成区绿地率达36.9%，市区人均公园绿地面积达11.15平方米。今年上半年，我市还新增16处城市绿地，完成220处立体绿化，道路绿化普及率达95%以上，城市园林绿化整体水平有较大提高。（记者 杨莹 祁正华/文 俞松/摄）
[Page]现代服务业：打造跨越发展新引擎
——迎接市第十次党代会特别报道之九
商贸“大鳄”纷至沓来、高规格展会竞相登台、海西区域性国际物流中心加紧构建、知名金融机构争相入驻……市第九次党代会以来，福州现代服务业发展迅速，全市社会消费品零售总额从663.05亿元增长到1624.3亿元，年均递增19.6％，总量占全省的31.1%。
现代服务业发展水平是衡量经济现代化程度的重要标志，也是区域经济综合实力的直接表现。站在新的历史起点，福州市正加速打造一批城市综合体、旅游综合体和现代服务业集聚区，力争在金融保险、现代物流、科技信息、服务外包、商务会展、总部经济、楼宇经济等方面有所突破，促进形成以服务经济为主的产业结构，助力福州现代服务业跨越式发展。
城市综合体让生活更美好
“消费环境越来越好，购物休闲也更加便利，再也不用跨江去消费了。”谈到近年来福州的变化，家住金山明星小区的市民林先生感慨颇多。
林先生眼中的变化，源于城市综合体在福州的崛起。在较长一段时间内，市民购物休闲消费，局限于东街口商圈和台江商圈等地。去年年底，随着台江金融街万达广场（如图）的“横空出世”，大型城市综合体开始进入市民生活。随后，红星美凯龙购物广场、乐购、海西国际物流商贸城等一个个城市综合体拔地而起，遍布仓山、晋安等地。超大购物休闲空间、丰富的业态、舒适便利的环境……让市民尽情享受吃喝玩乐一站式的购物体验。
借力城市综合体，福州正全力提升现代服务业水平。福州市商贸服务业局有关负责人指出，以万达广场为代表的城市综合体项目盘活了整个片区，显现出强烈的项目带动作用，形成若干个集聚购物、休闲、餐饮等功能消费新商圈，成为我市创新服务业业态，提升服务业档次和品位的有力推手。
积极构建区域性国际物流中心
每天，位于闽侯南通的海峡农副产品物流中心门口都是车来车往的场景，一车车蔬菜、水果从这里运往城区。根据规划，去年9月，位于鳌峰洲的蔬菜、果品、副食品、家禽四大批发市场正式迁至海峡农副产品物流中心，如今，这里正成为海峡西岸规模最大的农副产品综合批发市场。
这只是5年来福州物流业快速发展的一个缩影。目前，福州物流建设呈现出百花齐放之势。美国总统轮船、丹麦马士基、日本邮船等跨国公司和中海、中外运、中远、中邮等国内龙头物流企业纷纷在福州“安营扎寨”，盛辉物流、盛丰物流、宏捷物流等一批福州本土民营物流企业快速成长并向第三方物流企业发展，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次发展的物流企业群体。2010年，福州在省、市工商局注册的各种类型物流企业达到1500多家。
数据是枯燥的，但又直观地体现了我市物流业的发展。2010年，福州社会物流总额实现8335.77亿元，物流对国民经济的支持作用凸显；物流业增加值为202.11亿元，分别占GDP比重和服务业增加值比重6.59%和14.15%。
会展业助推现代服务业崛起
本月底，2011中国（福州）动漫消费电子展将在福州举办，这是迄今为止福州举办的规格最高的全国性动漫展，也是近年来福州会展业“风生水起”的缩影。
香港时尚购物展、第六届APEC中小企业技术交流暨展览会、中国（福州）首届国际游艇展、中国文化用品交易会巡回展……市第九次党代会召开后，在一个又一个国际会展品牌的推动下，福州会展业进入快速发展期，尤其是去年亚洲第二大的福州海峡国际会展中心的建成，进一步助推了福州现代服务业的崛起。
统计数据显示，5年间，福州已先后成功举办了各类展会1000余场，其中，全国性展会40多场，累计接待海内外参展参会代表近3000万人次，展会内外贸易成交金额700多亿元。2010年在福州举办的国家级、区域性展会达到12场，刷新了福州会展史的纪录。
会展业与旅游业、房地产业一起，被并称为三大新经济产业。目前，国际上展览业的产业带动系数大约为1：9，即会展业实现利润1元，可以带动相关产业实现9元利润。一位世界展览业巨头曾这样形容：“如果在一个城市开一次国际会议，就好比有一架飞机在城市上空撒钱。”在福州市商贸服务业局有关负责人看来，通过举办各种会议或展览活动，不仅产生了门票收入、场地费、展台搭建费等直接的会展业收入，而且带动了餐饮、住宿、旅游、零售、交通、金融、通讯等行业的发展，对福州现代服务业起到强大的拉动作用。
加快区域性金融中心建设
8月17日，福州市正式推出中证兴证沪深股票海峡指数，本月底有望正式发布实时行情。这是第一个反映海峡西岸经济区发展的指数，也是福州打造海峡两岸区域性金融服务中心的实质举动。
市第九次党代会以来，福州市加快区域性金融中心建设步伐，从制定并实施《福州市促进金融业发展若干意见》，到首次编制出台了金融发展五年规划《福州市构建海峡两岸区域性金融服务中心专项规划》；从福建海峡银行先行先试与台湾华南商业银行展开业务合作，到台湾的金融机构“跃跃欲试”入驻海峡金融街……福州构建海峡两岸区域性金融服务中心“动作不断”。
如今，金融业已成为福州经济增长的支柱行业。按照规划，“十二五”期间，福州市金融业增加值争取翻一番，达到350亿元以上。金融业增加值占GDP的比重上升到 2015年的 6%以上，保持年均15%的增长率，有望成为福州现代服务业中发展较快的“第一板块”。(记者 王玉萍 温海龙/文 俞松/摄)
[Page]创新管理 共享平安
——迎接市第十次党代会特别报道之十
金秋的榕城，行走在五四路，车辆有序穿行，行人的脚步从容稳健；漫步在西湖公园、白马河畔，三三两两的市民或散步或闲坐，悠然自得，享受生活……
和谐宜居，富民强市，平安是前提。市第九次党代会以来，市委、市政府坚持从省会中心城市实际出发，切实加强和创新社会管理，为推动福州科学发展、跨越发展营造了和谐稳定的社会环境。据调查，榕城公众对社会治安的满意率从2005年的90.48%提高到今年第一季度的95.04%。
创新社区管理机制——便民利民
20日下午，一位群众来到安泰街道五一广场社区“一站式”服务管理站，想找社区出具证明办理生育服务证。社区服务协管员陈钦云热情地迎上前，很快就把证明办好了。一年多前，陈钦云对计生事宜还很陌生，她只是街道的一名市容管理协管员。
去年，市委、市政府对计生协管员、劳动保障协理员、流动人口管理员、市容管理协管员“四大员”进行整合后，陈钦云被分到五一广场社区。现在，她感到自己比任何时候都忙碌。“我们忙一点，但是给群众带来了方便，值得。”陈钦云乐呵呵地说。
据五一广场社区居委会主任程桂峰介绍，社区像陈钦云这样的服务协管员共8名，有的由街道安排，有的向社会招聘。以往社区仅有计生和综治协管员各一人。“我们采取一站式服务管理模式，办事找谁都能办，群众反映现在办事效率大大提高了。”
据统计，我市四城区共有社区308个，社区服务协管员整合后共有2087名。他们实行统一工资标准、统一服务内容、统一考核标准、统一培训教育，每个人都可以做到“一员多能”。这项社区服务管理机制的创新有效盘活了基层一线人力资源，实现了便民利民。
为了让居民在社区享受到更好的服务，我市不断提升社区服务体系。10万多人的社区志愿者队伍活跃在社区帮困助困；区、街、社区三级便民服务网络使6万多名下岗失业人员通过社区实现再就业；省、市、区三级单位与社区共驻共建使群众享受到了大量设施资源。
构建“大调解”体系——化解矛盾
家住苍霞街道中平社区民房区的两户邻居，前段时间因房子漏水一事吵得不可开交。原来，几年前其中一户人家为了使房子居住面积大一点，对房子进行了改造。今年8月，改造的房屋出现漏水，邻居家也受到影响。中平社区老党员、人民调解员江依金得知后，到两户人家分别走访劝说。在她的调解下，两户吵红脸的人家都承认了自己的过错。如今，漏水问题解决了，两家也握手言和了。
在我市，像江依金这样的人民调解员有2万多名。市委、市政府高度重视创新“大调解”工作机制，推进多元调解衔接工作，逐步建立完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，建立了劳动争议、医疗纠纷、交通事故等领域的专业性调解仲裁组织。5年来，全市各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷103395件，调处成功98949件，调处成功率达95.7%。
完善流动人口服务管理——安居乐业
在晋安区红光村有一个特殊的“110”号码，那是红光村襄阳党支部书记唐爱兵的手机号，租住在这里的2200多名湖北襄阳老乡几乎都知道这个号码。有介绍就业、工伤纠纷、权益维护等问题，大家首先想到打电话找唐爱兵。
唐爱兵来榕务工15年了，早年就租住在红光村。他带领党支部组建了卫生督查队、治安协管队，在襄阳流动人口聚居区实现了环境整洁和治安“零发案”。他还帮助不少老乡解决了就业问题和工伤争议，帮他们的孩子解决了上学问题。
为了给100多万流动人口营造温馨的“第二故乡”氛围，我市广泛发动社会组织参与社会管理，构建“以证管人、以屋管人、以业管人”三位一体的流动人口服务管理格局。有的流动人口聚居地建起了像襄阳党支部这样的党组织，实现流动人口自我服务和管理；流动人口“一站式”服务管理规范化建设持续推进，流动人口到社区（村部）一趟就能办完暂住证、婚育证明审验、劳动就业咨询等事项；“出租屋视频门禁系统”让流动人口更有安全感；教育、医疗、保险、住房等公共服务逐步惠及流动人口，仅进城务工人员随迁子女义务教育就读生近年来就安排12.3万人。
此外，我市在所有乡镇（街道）建立维稳工作队，为矛盾化解在基层提供了保障。
服务管理特殊人群——安置帮教
2010年10月，刑释解教人员阿勇（化名）来到福清华信食品有限公司，总经理陈荣华安排他参加技能培训，并不时关心他、激励他。经过培训，阿勇掌握了一技之长，成为一名正式员工。望着阿勇脸上久违的笑容，陈荣华感到无比欣慰。他明白，只有解决刑释解教人员的就业问题，才能真正帮助他们重新回归社会，减少社会不稳定因素。于是他主动承担，先后在企业内帮扶安置刑释解教人员23人。
近年来，我市积极整合社会资源和力量，解决刑释解教人员基本生活保障等方面的困难和问题。2006年至2010年，我市共接收刑释解教人员1.5万多人，安置率和帮教率均超96%。去年共有2935名刑释解教人员参加各类职业技能培训，1386名城镇刑释解教人员通过公共服务机构指导就业。我市还对符合低保条件和生活特别困难的刑释解教人员实行应保尽保或临时救助。为重点解决“三无帮教对象”的安置和过渡性就业问题，我市还建立或议定刑释解教人员过渡性安置基地7个，累计接收154人。
2009年底，社区矫正试行以来，我市累计接收社区服刑人员4845人。基层司法所还配备社区矫正社工321名，加强对社区服刑人员的帮困扶助。(记者 程仁山 李白蕾)
[Page]文明花开正芬芳
——迎接市第十次党代会特别报道之十一
不久前，在福州家园网上，一名叫“我爱虎揪”的网友留下了这样一段文字：对于一座拥有厚重历史感的城市，文明应当有更丰富的内涵，山与水的沉静，夕阳里的马头墙，十番艺人的椰胡声……文明给我们带来最直接的快乐，以此为基点，生发出创造力，生发出和谐。在新一轮全国文明城市创建活动中，福州市着力推动省市共建、未成年人思想道德建设、志愿服务等工作，铸造体现时代风采、富有地域特色的人文精神、城市气质，奋力抒写“爱我有福之州、创建文明城市”的新篇章。
省市共建 凝心聚力
台江区凤凰、怡园社区是上世纪七八十年代建成的无物业小区，下水道堵塞、化粪池满溢、道路塌陷、路灯不亮等现象极为普遍。要解决这些问题，仅靠社区的力量远远不够。省文化厅、白马河公园管理处和星艺都大酒店有限公司等共建单位向街道伸出了援手。各方齐心协力筹措180万元，用于凤凰、怡园、丹桂、荷泽4个重点社区的基础设施改造，完成了4000多米小区道路改造，200多米危旧墙修补粉刷，208个化粪池清淤，并安装了路灯124盏。
同饮一江水，同住一座城。省直机关是福州创建全国文明城市的重要力量。5年来，省直部门、驻榕部队、在榕高校对福州市包括精神文明建设在内的各项工作给予了大力支持和积极配合，有效推动了我市经济社会的持续健康发展。2010年8月以来，省直机关单位广泛开展结对共建文明社区活动。据不完全统计，截至目前，省直机关单位与我市300多个社区建立了共建关系。
通过共建活动，福州市在资金、项目、政策、舆论等方面得到了省里的帮助，形成省市共建文明城市的强大合力，促进了城市文明程度的持续提升。
全民参与 共建共享
随着文明创建的深入，福州街头涌现出越来越多的志愿者、文明使者，他们以实际行动宣传和带动身边人，为这座城市增添新的人文景观。只有文明的市民，才有文明的城市。福州把全国文明城市创建作为一项惠民实事，通过全民参与、共建共享，让创建活动历久弥新。
——组织开展“百万市民看福州”主题宣传活动，编写并发放了5万多份《福州市公共文明建设知识读本》，设立五四路交通文明公益广告一条街，建设福州文明网和福州志愿者网，实现创建宣传工作的全覆盖。
——在福州日报、福州电视台等市属媒体开辟“城市文明观察哨”“做文明人、创文明城”等10多个创建专栏，持续营造创建工作良好舆论氛围。
——通过“万名干部进社区、进家庭”志愿服务活动，帮助社区改善环境卫生、基础设施、安全设施，共同促进文明和谐社区建设。
——深入推进志愿服务，成立福州市志愿者联合会，组织40多万志愿者广泛开展扶贫帮困、心理抚慰等志愿服务活动。
公德之歌 越唱越响
福州市坚持把提高人的素质放在重要位置，以市民公德教育为切入点，让创建文明城市的理念深入人心，福州城里的每个人都成了创建文明城市的主动参与者，也成为福州创建全国文明城市协奏曲中一个个最生动的音符。
——举办全市文明礼仪骨干培训班，编辑出版了《福州市民文明礼仪手册》，组织开展“讲文明、树新风”礼仪知识竞赛活动。
——积极推动“做一个文明有礼的福州人”活动，开展公共文明建设“五个好”和“八个十佳系列”评选工作，精心组织“道德模范”“感动福州十大人物”“我推荐、我评议身边好人”推荐评选工作，举办全国道德模范与“身边好人”现场交流活动。
——开展“祝福祖国”文明公益短信传递、网络签名活动，连续3届成功举办短信文化节，积极开展“福”段子传递活动，400多万名福州市民参与了手机“福段子”创作或传递，开展“文明公益手机动漫大赛”活动，从全国各地（包括台湾省）征集5000多幅（条）作品。
——组织开展“做一个有道德的人”“祝愿海西明天更美好”“中华经典诵读”等一系列道德实践活动，建设市级未成年人课外阅读实践基地，建设青少年心理健康网等。
——持续推动“我们的节日”系列活动，每年都开展“倡导新风、文明过年”“百万市民闹元宵”活动，连续举办6届“邻里节”，举办“心香同怀”清明节祭先贤、端午节“午时书”以及中秋节“摆塔”等活动，将传统节俗文化资源与现代文明完美融合。
城市文化 持续彰显
福州人文资源丰富，文物古迹众多，现有市级以上文物重点单位200多处。在创建文明城市过程中，福州市积极推进旧城保护与改造，彰显文化风貌，延续城市文脉。
2006年起，福州市投入40亿元全面修复三坊七巷历史文化街区。此外，还投入巨资保护和修缮屏山、乌山、于山历史文化风貌区，修建修复屏山镇海楼、文庙大成殿、于山大士殿、高士其故居、邓拓故居、鳌峰书院、林则徐纪念馆新馆等一批历史文物场所，为市民陶冶情操、旅游休闲提供了好去处。
非物质文化遗产是城市历史文化的结晶。福州市先后投入3亿多元保护经费，将传统表演艺术等六大类非物质文化遗产列入保护范围。脱胎漆器、闽剧、评话、伬唱、十番音乐、寿山石雕等入选第一批国家级非物质文化遗产保护名录，数量居全国省会城市前茅。
群众文化活动发展蓬勃。5年来，举办了海峡两岸民俗文化节、闽剧票友大赛等文化活动；组织新福州人音乐会、“美在西湖”传统艺术展演、合唱音乐周等形式多样的文艺演出；培育“激情广场大家唱”“走进美的小区”和“新福州人歌手大赛”等一系列群众文化活动品牌，大大丰富了居民的文化生活。
有福之州，文明常在。文明创建，为在更高起点上推动福州科学发展新跨越添上了浓浓一笔。一个开放、文明、和谐、幸福的新福州，正向人们走来。(记者 刘复培 吕路阳)
[Page]党建促发展 跨越谱新章
——迎接市第十次党代会特别报道之十二
非公企业东南眼科医院的党员亮明身份上岗。记者廖云岚 摄
五年一飞跃。五年一回首。
蓦然回首，我们欣喜地发现五年里福州经济社会各项事业取得辉煌成绩，社会经济总量跨越发展，“富民强市、和谐宜居”的宏伟蓝图徐徐展开，人民幸福指数不断攀升。
在分享收获之时，我们更为振奋地发现发展的路上党旗飘扬，正是基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，各级各领域创先争优高潮频起，科学发展和跨越发展才有了奋进的源泉。
五年里，福州各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，牢牢把握时代脉搏、紧跟时代步伐，不断提高党建的科学化水平和营造风清气正的发展环境，为实现“富民强市、和谐宜居”的奋斗目标提供坚强的组织保证和人才智力支持，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，以党建促发展。
积极推进基层党组织建设
经济社会大发展，党的建设是关键。党的建设中，基层组织建设是重点。
五年里，全市各级党组织都高度重视党的建设，尤其注重抓基层、打基础，不断提升基层党组织建设和党员队伍建设水平，充分发挥党组织和党员强大的凝聚力、战斗力和影响力，为经济社会发展筑牢基础。根据统计，目前全市已有基层党组织13258个，党员274097名。
在社区，进一步健全“有人管事、有钱办事、有场所议事，区域化共建，街道社区党组织服务党员、服务群众、服务发展、服务和谐社会建设”的“三有一化四服务”工作机制，加强社区党员教育管理服务网络资源整合，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员参与的社区党建工作格局，不断增强社区党组织的服务能力。同时，“引进”大学生等高素质人才到社区工作，为社区输入“新鲜血液”，通过选聘或公推公选等方式打通基层干部“成长链”，为社区培养党员好干部。
在农村，围绕建设社会主义新农村的发展目标，不断推广“四议两公开”“168”等先进的农村工作方法和农村基层党建工作模式。
在非公企业，深入开展“百日集中组建”活动。企业的党组织和党员立足岗位不断探索促进企业发展和党建工作的双赢机制。
谱写干部队伍建设新篇章
事业兴衰，核心在党，关键在人。一支德才兼备、“敢为”、“能为”、“有为”的干部队伍，是推进福州科学新跨越和加快建设开放、文明、和谐、幸福的新福州的重要支撑。
五年里，在加强思想建设的基础上，福州不断加强干部队伍建设，紧抓干部学习工作，通过持续地加强学习，提高在位领导干部的思想政治水平和推动科学发展的能力。在选拔新一批领导干部时，坚持德才兼备、以德为先的择人标准，坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，根据班子结构的需要和当地经济社会发展实际，及时配好领导干部。
干部交流轮岗、副处级后备干部动态管理、培养优秀干部、在县处级领导班子中形成老中青梯次配备……福州在干部队伍建设中不断创新。
为了选拔优秀干部充实干部队伍，福州不断进行干部人事制度改革。2007年，福州大胆创新，面向全国公开选拔一批专业性较强、具有副高以上职称、硕士研究生以上学历的市直单位副处级领导干部；2009年，福州面向全省公开选拔35名35岁以下副处级年轻干部；2010年，福州组织各县（市）区联合公开选拔一批副科级领导干部；同年，福州对干部选任提名制度实行重大改革，率先在福建省采取差额推荐、差额考察、差额酝酿和市委常委会差额提名、全委会差额票决的“五差额”办法，选任市政府组成部门新任正职领导干部。“新招”不断，新的制度加大选拔干部的竞争力度，也为经济社会发展“淘出”卓越人才。
然而，要吸收优秀人才进入干部队伍，不能忽视人才引进工作。在过去的五年里，福州编制了《福州市中长期人才发展规划纲要》，制定了《福州市优秀人才选拔管理办法》《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》等一系列培养、吸引人才的相关政策，为福州发展储蓄人才。
增强党建工作新活力
新时期，如何保持党同人民群众的血肉联系，这是保持党的先进性与活力的关键所在。而保持与人民群众的血肉联系，关键在于如何转变作风，倾听群众心声，了解群众的愿望，提供让群众满意的服务。
五年来，越来越多的人发现“中国·福州”网页上的阳光权力运行平台点击量剧增，平台中的行政审批时限一再缩短，公共服务和公共资源交易日渐规范，以往的人工监督方式被电子监督所取代，福州科技反腐的能力越来越强；许多市民到服务窗口办事都喜欢找“党员先锋岗”，因为岗内的党员会给他们提供贴心的服务；而便民呼叫中心“12345”、“968168”效能投诉则成了政府和群众之间的“连心桥”，政府在这里倾听民声，群众利用平台反映问题，相关部门的高效“解忧”能力让群众满意。
为了营造风清气正、宜居宜业的环境，市纪委监察局坚持惩治腐败和预防腐败，业务建设和队伍建设“双轨并进”，重点开展“五大战役”、清理整治违法建设、闽江下游河道采砂、城区交通管理整治、城区内河整治和防抗台风等专项监督检查，督促有关部门认真履职，保证政令的畅通，保证惠民、利民、便民的政策落到实处。市效能办加大治庸治懒的力度，强化效能督查，全面推行和完善绩效管理制度，进一步改进机关作风，促进党政机关工作的提速增效。
伟大事业离不开伟大工程的支撑，伟大工程必须紧紧围绕伟大事业来进行。一系列加强党建工作的创举，彰显出福州在党的建设中的伟大魄力，也为福州在新的历史阶段乘风破浪勇往直前提供坚强的保证。(本报记者 柳丹)