论认真学习贯彻福州市第十次党代会精神（1-5）
让经济更加繁荣
——一论认真学习贯彻市第十次党代会精神
编者按：上月底闭幕的市第十次党代会，是在全市上下深入贯彻落实科学发展观、加快实施“十二五”规划、推动福州科学发展新跨越的关键时期召开的一次重要会议。杨岳同志在党代会上所作的《富民强市、和谐宜居，为实现科学发展新跨越而奋斗》的工作报告，明确提出了我市未来5年发展的奋斗目标：经济更加繁荣、社会更加和谐、城乡更加宜居、人民更加幸福、党建更加科学。为动员广大干部群众认真学习贯彻市党代会精神，本报今日起连续推出5篇评论员文章。
经济更加繁荣，是今后5年我市的奋斗目标之一。市第十次党代会上提出的这一目标，既符合中央和省委、省政府的要求，又立足推动福州科学发展新跨越的实际，反映了全市711万人民群众的迫切愿望。
发展应当是速度、质量和效益的统一。纵观过去波澜起伏的5年，福州经济发展速度不断加快，经济综合实力明显提升。立足于这一业绩，实现经济更加繁荣，福州有条件、有基础、有能力。
思想有多远，路就有多远。但若没有统一的意志，没有统一的思想，没有统一的行动，目标任务再好也难以奏效。当前，我们要紧紧围绕“经济更加繁荣”这一目标，凝聚各方智慧和力量，进一步增强执行力、发挥创造力，进一步明确工作目标、思路和重点，着力思想大解放、素质大提升、作风大转变，切实做到“敢为、能为、有为”，加快推动福州科学发展新跨越。
让经济更加繁荣，必须坚持做大总量。经济总量的提升，是城市综合实力不断增强的最好诠释。就福州而言，纵向看发展较快，但横向比仍有差距。好在未来5年，福州面临着中央鼓励东部地区率先发展和支持海西建设两大历史性机遇。发展道路上，机遇最难得。我们一定要紧紧把握机遇，坚持发展第一要务，坚持跳出福州看福州，更多地关注增长的质量和效益，更多地关注横向差距的变化与趋势，努力实现地区生产总值比2010年翻一番以上，人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平。
让经济更加繁荣，必须坚持加快转变。加快转变经济发展方式，既是经济运行的深刻变革，也是思想观念的自觉升华。实践证明，越是在经济发展较快的时期，越需要重视转变经济发展方式。思想是行动的先导，观念是发展的标尺。在科学发展观的引领下，我们要切实通过持续壮大闽江口发展区、积极构建现代产业体系等举措，促使战略性新兴产业形成规模，传统产业竞争优势显著增强，服务业比重明显提高，高新技术产业增加值占地区生产总值比重突破20%，从而实现全面协调可持续发展。
让经济更加繁荣，必须坚持改革开放。发展无止境，改革无止境，创新无止境。多少曲折和坎坷，总是在创新中跨越；多少艰辛和困惑，总是在改革中破解。面临新形势新任务，我们要进一步解放思想，迈开大步向前冲，努力建设国家创新型城市，坚定不移推进改革开放，拓展榕台交流合作领域，全力支持和融入平潭开发开放。要以更大的决心和力度优化环境、创新体制、提升效能，大力弘扬“马上就办”的好传统、好作风，牢固树立“人人都是投资环境”的观念，多说有利于发展的话，多做有利于发展的事，确保重点领域和关键环节改革实现新突破，开放型经济发展取得新成效。
让经济更加繁荣，是美好愿景，更是应尽责任。踏上建设开放、文明、和谐、幸福的新福州的伟大征程，我们满怀信心、满怀豪情。站在新的历史起点上，我们既要着眼长远，在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程，又要立足当前，着力抓好第四季度经济工作，一步一个脚印，为实现“经济更加繁荣”这一奋斗目标开好局、起好步，为实现福州科学发展新跨越谱写最精彩的篇章！
[Page]让社会更加和谐
——二论认真学习贯彻市第十次党代会精神
和谐福州，是全市人民孜孜以求的美好愿望。正因此，市第十次党代会将“社会更加和谐”作为未来5年的奋斗目标，摆在了十分突出的位置。
回顾过去5年，我市始终坚持以人为本，切实改善民生，在教育就业、医疗卫生、社会保障、依法治市等方面取得了长足进步，为在更高起点上推进和谐福州建设奠定了良好的基础。
我们有理由为过去5年取得的成就而自豪，但更应该看到，在建设和谐福州的征程中，我们还有很大的提升空间，还将面临很多新的问题，还有很多的工作要做。尤其是，面对社会结构发生深刻变化、利益格局发生深刻调整的新形势，构建和谐社会更显得重要和紧迫。唯有坚持发展民主惠及于民，创新管理服务于民，联系群众致力为民，才能把福州建设成为平安和谐的福地。
坚持发展民主惠及于民，要点是加强民主法治建设，让社会更加公平正义。公平正义是和谐社会的基石，“公平正义比太阳还要有光辉”。我们要从制度上建立起对人民负责的责任政治，建立起有效的权力监督和制约机制，从源头上消除和预防腐败现象的发生，从而增强群众对党和政府的信任和支持；我们要坚持依法执政、依法行政、公正廉洁司法，加快推进依法治市进程，从根本上保障人民的权益，从而促进社会成员间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公平。
坚持创新管理服务于民，要点是坚持以人为本、服务为先，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。构建和谐社会，不等于我们可以完全消除社会矛盾和利益冲突，但我们可以通过一定的方式和手段，将这些矛盾和冲突调控在合理限度内。这些方式和手段，重要的有两个方面，一是源头防范、关口前移，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，推进社会管理科学化、民主化和法制化，切实把矛盾和纠纷化解在基层和萌芽状态；二是重心下移、强化基层，完善基层工作网络，广泛发动社会组织和群众参与社会管理，加大和谐社区和“平安福州”建设，全力维护社会的安定稳定。
坚持联系群众致力为民，要点是牢固树立群众观念，真正把群众当亲人。群众路线是我党一贯的优良传统，在构建和谐社会进程中，做好群众工作更是一项基础性的工作。新一届市委领导班子明确提出，要讲宗旨重民生，执政为民、心系群众，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”，只有心中装着人民，与人民同甘共苦，我们的事业才能深深根植于人民、兴盛于人民、造福于人民。
“和为贵”，这一中华民族传统的思想，在当今社会被赋予了更为丰富的内涵。构建和谐福州，让社会更加和谐，同样需要每一个福州人传承“和为贵”的思想，将自己的行为融入到构建和谐福州的进程中去，让福州更加文明和谐，未来更加美好灿烂！
[Page]让城乡更加宜居
——三论认真学习贯彻市第十次党代会精神
城里三山古越郡，楼台相望跨蓬壶。
有福之州，景色宜人，自古百姓安居乐业。历代文人骚客不惜笔墨，尽情讴歌，榕城闻名遐迩，成为人人向往的蓬莱仙境。市第十次党代会提出让城乡更加宜居、打造福州大都市区的奋斗目标，是在更高起点上推动福州科学发展新跨越的重大举措，是实实在在的民生工程，令人振奋！
居住是城市的基本功能。城市的发展过程，是不断回归舒适、休闲、健康、安全和文明等人类最基本的追求，使人居环境更贴近自然的过程；也是注重对历史和传统文化的传承，保持城市和街区的风格的过程；更是创造更多更适宜人们居住、生活和工作的空间的过程。历届党委、政府对此进行了不懈的努力，“城绕青山市绕河”的优美画卷正在徐徐展开。百尺竿头更进一步，此时提出让城乡更加宜居、打造福州大都市，正当其时。
让城乡更加宜居，首先是“城市乡村化”。城市的发展目标是回归自然，建设都市田园。我们必须致力于保护中心城区山体，搞好内河综合整治，做好“两江四岸”滨江区域的高水准开发，大力推进“四绿工程；多拆少建，增加高品质的城市空间，让城市显山露水；打造山水相连的绿色廊道和慢行系统，加强生态建设和环境保护，努力使福州青山常在、绿水长流、空气常新。
让城乡更加宜居，其次是“乡村城市化”。乡村要走新型城镇化道路，创造更多更适宜人们居住、生活和工作的空间。当前，我们必须下大力气让城市的公共资源和公共服务向乡村延伸，不断改善农村人居环境，深化山海协作，城乡联动发展。要按照同城化融合发展的要求，实行多轴向拓展——全力推动南台新城、晋安新城建设，努力打造大都市核心区；把福清、长乐、闽侯、连江建设成为次中心城区；把闽清、罗源、永泰培育成为大都市特色功能承载区。在发展壮大城市群、推进城乡一体化进程中，大手笔建设马尾新城尤为重要，要按照西接东拓、沿江发展、跨江发展的思路，把单一的经济技术开发区建设成滨江滨海特色鲜明的新城区。
让城乡更加宜居，要让城市文脉一脉相承，要注重对历史和传统文化的传承，保持城市和街区的风格。福州素有“海滨邹鲁”之美誉，文风鼎盛，“路逢十客九青衿，巷南巷北读书声”是历史的真实写照。英才辈出，为福州积累了丰厚的文化底蕴。保护历史文化街区，是传承福州文脉的首要之举。三坊七巷的保护开发与社区博物馆的建设，积累了一定的经验。下一段要突出抓好三山两塔核心区的整体保护开发，启动实施烟台山、上下杭等历史文化街区保护修复，让福州得天独厚的人文资源重放异彩。
轻帆数点千峰碧，水接云天四望遥。我们相信，经过广大干部群众的奋力拼搏，在不久的将来，一座滨江滨海、宜居宜业的现代化福州城，将呈现于世人面前！
[Page]让人民更加幸福
——四论认真学习贯彻市第十次党代会精神
幸福，是本次党代会报告里出现频率最高、也最醒目的字眼之一。
报告明确指出：以人为本、执政为民是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。要坚持民生优先，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让福州人民生活更加幸福。
报告提出的今后五年实现科学发展新跨越的奋斗目标是：经济更加繁荣、社会更加和谐、城乡更加宜居、人民更加幸福、党建更加科学。五个“更加”里，党建更加科学，是为了提高引领发展的能力，经济繁荣、社会和谐、城乡宜居，都是为了实现“人民更加幸福”。
幸福，既是一种感受，也是具体的，它来自生活中的方方面面、点点滴滴。省委常委、市委书记杨岳在市委十届一次全会上强调：要从解决就业、教育、医疗、社会保障、公共服务等方面入手，致力改善民生，因为这些正是群众最关心、最直接、最现实的问题。
按照国际公认的标准，一般认为幸福必须有两大基本条件，一是人身安全、二是财务安全。老百姓朴素的理解，就是要社会稳定、治安良好，要安居乐业、经济保障。
党代会报告提出四大路径：
路径一：促进就业创业。就业是民生之本，我们要实施更加积极的就业政策，优化创业环境，强化就业服务，这样才可以让城乡居民得到更多的收入，让百姓的“钱袋子”鼓起来，这解决的是发展“钱景”的问题。
路径二：健全社会保障。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，扩大保障范围，提高保障标准，并加快构建新型社会救助体系，大力发展社会福利、社会优抚和慈善事业，实现老有所养、病有所医、住有所居，为全体市民构筑一把牢固的“安全伞”，这解决的是“保障”的问题。
路径三：发展社会事业。重点是坚持教育优先发展和城乡教育均衡发展，以及深化医疗卫生体制改革，优化城乡医疗卫生资源配置，加强基层公共卫生服务体系和医疗体系建设，并重视人口、妇女、儿童、残疾人事业和老龄事业。财政在这方面的投入将明显提高，正体现了财政“取之于民，用之于民”的宗旨，其对城乡“统筹”、“均衡”的强调，也体现了社会公平原则。
路径四：建设文化强市。福州是一座历史文化名城，具有非常丰富的文化资源，这是福州作为“有福之州”的福分之一。要通过实施文化惠民工程，加强城乡公共文化设施建设，不断健全公共文化服务体系，让市民享受到丰富的文化生活。通过繁荣文化事业，扩大闽都文化品牌影响力。在物质丰裕的同时，福州市民也应享有“诗意的栖居”，这是“有福之州”题中必有之义。
学习贯彻市第十次党代会精神，必须牢记我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，能不能全心全意为人民服务，是衡量党员领导干部是否合格的重要标尺，是评价、检验我们一切工作的最高标准。党代会制定的奋斗目标，是一项福州的“造福工程”，我们一定要牢固树立群众观点，密切联系群众，真正做到每一项工作都是从群众的利益出发，以群众满意为第一标准，并切实改进工作方式、方法，取得全市人民的理解、拥护、支持，就一定能够顺利推进这一“造福工程”的实施。
[Page]让党建更加科学
——五论认真学习贯彻市第十次党代会精神
《中国共产党章程》明确指出：“中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。”
省委常委、市委书记杨岳在福州市第十次党代会报告中，描绘了福州今后5年发展的宏伟蓝图：经济更加繁荣、社会更加和谐、城乡更加宜居、人民更加幸福、党建更加科学。
“党建更加科学”作为福州市今后5年实现科学发展新跨越的重要奋斗目标，与其他几个奋斗目标相比，有着非同寻常的意义。以改革创新的精神加强和改进党的建设，全面提高新形势下党的建设科学化水平，既是党的奋斗目标，也是党领导全体人民推进各项事业的必要条件和根本保证。没有党坚强有力正确的领导，福州市要在更高起点上加快富民强市、和谐宜居的进程，就得不到根本保证。
党建更加科学，不是一句虚话，它有实实在在的内涵。报告提出要通过5个“坚持不懈”加强思想政治建设、干部和人才队伍建设、制度建设、反腐倡廉及作风建设，不断提高党的建设科学化水平。
让党建更加科学，必须坚持不懈加强思想政治建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学发展观武装头脑，着力提高领导科学发展的素质能力。各级干部要从福州新的发展实际出发，不断解放思想、创新理念，开阔视野、开阔胸襟，勇立潮头、敢为人先，着力思想大解放，在“敢为”上动真格，以思想大解放开创工作新局面，引领科学发展新跨越。
让党建更加科学，必须坚持不懈加强组织建设，加强各级领导班子建设和基层组织建设，加强干部和人才队伍建设，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供施展才华的宽广舞台。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，广开选贤之门，广辟任能之路，把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部及时选拔出来，合理使用起来，让“敢为”“能为”者有机会，让“有为”者有舞台，真正做到人尽其才、才尽其用。
让党建更加科学，必须坚持不懈加强作风建设，密切联系群众，全心全意为人民服务，着力作风大转变，在“有为”上求实效。每一位党员干部在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。在具体工作中，大力弘扬“马上就办”的优良传统，雷厉风行、说干就干，真抓实干、务求实效，不断提高行政效能和服务水平。
让党建更加科学，必须坚持不懈加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。广大党员干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，确保政令畅通和制度执行到位。
让党建更加科学，必须坚持不懈加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性。各级领导干部都要牢记，手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。
胡锦涛同志说：“办好中国的事情，关键在党。”办好福州的事，关键在党的领导。让党建更加科学，就是要通过加强和改进党的建设，带领全市干部群众在敢为上动真格、在能为上下工夫、在有为上求实效，激发干事创业激情，发挥富民强市才智，为建设开放、文明、和谐、幸福的新福州而努力奋斗。