省部长谈学习贯彻党的十七届六中全会精神体会(1-23)

    编者按：党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。连日来，全国各省区市各部门采取多种形式学习六中全会精神，多位高层领导结合当前工作，畅谈了学习贯彻落实六中全会精神的体会。为此，我们开辟“省部长谈体会”专栏进行重点报道。

目    录     

    1、中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇：深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，建设具有世界影响力的文化中心

    2、中共中央宣传部常务副部长雒树刚：努力实现到2020年文化改革发展奋斗目标

    3、黑龙江省委书记吉炳轩：改革·发展·繁荣

    4、福建省委书记孙春兰：贯彻落实六中全会精神 推动福建文化大发展大繁荣

    5、浙江省委书记赵洪祝：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神 努力实现从文化大省向文化强省的跨越

    6、湖北省委书记李鸿忠：奋力推进湖北由文化大省向文化强省的跨越

    7、中宣部副部长、中央外宣办主任王晨：大力发展健康向上的网络文化

    8、文化部部长蔡武：以高度的文化自觉和文化自信建设社会主义文化强国

    9、新闻出版总署署长柳斌杰：建设文化强国的行动纲领

    10、国家广电总局党组书记、局长 蔡赴朝：发展现代传播体系 提高社会主义先进文化辐射力和影响力

    11、陕西省委书记赵乐际：认真学习贯彻《决定》 加快建设文化强省

    12、甘肃省委书记陆浩：学习贯彻十七届六中全会精神 掀起社会主义文化建设新高潮

    13、青海省委书记强卫：以文化的高度自信和自觉实现文化的自强

    14、财政部部长谢旭人：完善促进文化改革发展的政策保障机制

    15、商务部部长陈德铭：提高文化开放水平

    16、交通运输部部长李盛霖：谈交通运输业核心价值观

    17、教育部部长袁贵仁：加强青少年思想道德教育工作

    18、水利部部长陈雷：创造无愧于时代的先进水文化

    19、新华社社长李从军：加强和改进新闻舆论工作

    20、中国社会科学院院长陈奎元：繁荣发展哲学社会科学

    21、国务院研究室主任谢伏瞻：树立和践行社会主义荣辱观

    22、中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声：践行社会主义核心价值体系 推进上海国际化大都市建设

    23、中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋：弘扬时代文化精神 当文化建设的排头兵

[Page]

刘淇：深入学习贯彻党的十七届六中全会精神

建设具有世界影响力的文化中心

      党的十七届六中全会专题研究了文化改革与发展问题，并作出了《决定》，标志着我们国家文化进入了一个新的大发展大繁荣的历史阶段。中央对首都文化改革发展高度重视。在《决定》中特别提出要发挥首都作为文化中心的示范作用。在全会前，李长春同志专门到北京调研文化改革与发展，并且提出了十大任务。这既是对我们的高度信任，也对首都文化改革发展提出了更高的要求。面对中央交给我们的这副重担，我们必须以更加高度的文化自觉，抓好全会精神的学习贯彻落实，按照中央的要求，着力打造社会主义先进文化之都，扎实建设好具有世界影响力的文化中心，为增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国做出我们应有的贡献。

　　一、切实增强文化自觉和文化自信

　　六中全会《决定》在深刻分析当前形势的基础上，强调要更加自觉更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，并且把培养高度的文化自觉和文化自信作为推进文化改革发展指导思想的重要内容。其深刻的内涵就是要求我们要充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，坚定发展社会主义先进文化的信心，准确地把握文化发展的特点和规律，认真履行好推动社会主义先进文化发展的使命。提高文化自觉最重要的是对文化的作用、规律和我们发展文化的使命有深刻的认识和准确的把握。增强文化自信最关键的是对中华民族优秀文化和社会主义先进文化的认同、肯定和信心。两者之间，文化自觉是基础，文化自信是前提。只有切实提高了文化自觉自信，才能推动文化自强，更好地推动文化大发展大繁荣。所以，增强文化的自觉和自信，一是要高度重视文化的重要作用。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，也是经济社会发展的重要支撑。在新的发展阶段，文化在首都现代化建设中的作用越来越重要。引领发展的方向，凝聚奋斗的力量，不断推动首都各项事业的发展，都迫切需要加强文化建设，以思想文化的新觉醒、文化建设的新成就推动首都新的科学发展。我们必须把文化作为首都现代化建设的重要组成部分，作为加强首都软实力建设的重要任务，作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的强大动力，更加自觉地加强文化软实力建设，担负起加快文化发展的历史责任，推动文化大发展大繁荣。二是要切实加强首都文化建设。其中最重要的是要落实六中全会《决定》要求的发挥首都国家文化中心的示范作用，最基本的目标就是要打造社会主义先进文化之都，建设有世界影响力的文化中心。实现这样的任务，必须下大力量保护好北京这座历史文化名城，传承好中华民族优秀文化，积极推进首都文化创新，深化文化体制改革，健全公共文化服务体系，发展文化创意产业，使首都成为展示中华民族优秀传统文化的窗口、反映社会主义先进文化的平台、领跑全国文化产业发展的示范。三是要积极发挥文化的重要作用。在新的发展阶段，文化的地位作用越来越重要，加强文化改革发展的任务更加艰巨紧迫。我们必须要抓住机遇，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉地把文化作为坚持发展是硬道理、是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，深入研究和把握首都文化发展的特点和规律，以更大的力度推动文化的大发展大繁荣，为推动首都的科学发展、加快转变经济发展方式提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

　　二、大力加强社会主义核心价值体系建设

　　社会主义核心价值体系是兴国之魂。打造社会主义先进文化之都，建设有世界影响力的文化中心，首要的任务是加强社会主义核心价值体系建设。北京作为首都，在模范地践行社会主义核心价值体系方面必须走在前列、作出表率、成为首善之区。加强社会主义核心价值体系建设，重在建设，重在实践。要通过强化教育引导、增进社会共识、创新方式方法、健全制度保障，把社会主义核心价值体系建设的任务融入首都现代化建设全过程、各领域、各方面，使社会主义核心价值体系成为全社会共同的思想基础、共同的行为准则和共同的精神追求。要建立与社会主义核心价值相符合的社会评价体系，旗帜鲜明地扬善抑恶，大力弘扬激励真善美，严格约束惩戒假恶丑。为使首都群众更好地践行社会主义核心价值体系建设，市委市政府正在全市开展提炼、培育“北京精神”的工作。“北京精神”是中华民族精神的组成部分，是北京历史文化的传承与延续，是全市人民在实践中创造的精神财富，也是凝聚、团结、激励全市人民昂扬向上、奋发有为、开拓进取的强大精神动力。提炼培育“北京精神”，既是北京在打造具有世界影响力的文化中心过程中的文化自觉和理性抉择，又是北京在新的历史发展时期践行、宣传社会主义核心价值体系的创新之举和生动实践。我们要抓住学习贯彻六中全会精神的契机，加快推进这项工作，在首都有针对性地推动社会主义核心价值体系建设，营造爱国、创新、包容、厚德的文化氛围，不断夯实全市人民共同奋斗的思想基础，建设共有精神家园。

　　三、深入推进首都文化体制改革

　　首都文化资源丰富，但是受到种种因素的影响，优势还没有充分发挥出来。进一步加大文化体制改革的力度，解放和发展文化生产力，是首都贯彻落实六中全会精神的重要任务。近年来，我们在文化体制改革方面作了一些积极的探索，取得了一些成绩，也得到了中央的肯定。但是也必须看到，深化文化体制改革、解放和发展文化生产力的任务还十分艰巨。特别是如何发挥好首都丰富的文化资源优势，更好地为增强国家文化软实力服务是一个亟待解决的重大问题。当前，要结合贯彻落实十七届六中全会精神，在抓紧完成已经确定的文艺院团和市属非时政类报刊出版单位的转企改制工作，鼓励名家领办民营院团，深化文化事业单位劳动人事、收入分配、劳动保障制度改革，鼓励和支持非公经济以多种形式进入国家许可的文化领域，加快转变政府的管理职能等方面改革任务的同时，着力抓好三件大事。一是要着力搭建文化创新服务平台，借鉴中关村的经验，通过相关的政策措施，为首都文化单位的发展排忧解难，创造必要的条件，营造良好的环境，使首都的文化资源特别是中央在京的文化资源能够释放出更大的发展潜力。二是按照中央的精神，组建国有文化资产管理委员会。针对文化资源管理主体不顺的问题，通过建立国有文化资源管理委员会，统筹规划和实施文化改革和发展的相关工作；负责文化领域的投资、资本运作、国有文化企业和事业单位的资产管理；统筹政府文化发展专项资金、重大文化发展工程和重大项目的组织推进。三是建立文化产业发展基金。为了解决文化建设中缺少资金与缺少项目并存的问题，在整合资源的基础上，每年集中出100亿元文化专项资金，集中管理，统筹支持文化领域的发展建设。同时改革文化领域投融资方式，实施项目式投资，引导社会资本参与，使政府文化投资与文化名家、文化项目更好地结合，推动资源的优化配置，实现资源的最佳效益。推动文化体制改革，要有良好的精神状态，要发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，对文化改革中难点问题，要不躲、不绕，不拖、不等，抓住机遇，加大改革力度，以改革来增强首都文化发展的动力和活力。

　　四、全力推动文化创意产业发展

　　近年来，在中央的大力支持下，首都文化创意产业发展很快。2010年文化创意产业增加值占地区生产总值比重达到12%，但也存在着规模小、实力弱、结构不够合理的问题，与首都文化资源优势以及文化中心的地位不符。发展文化产业是中央交给北京市的重要任务，也是建设社会主义先进文化之都和有世界影响力的文化中心的重中之重。要积极推动文化与科技的融合。推动文化产业的发展，必须增强科技意识，积极适应现代科技发展的趋势，加快高新技术在文化发展中的运用，推动文化与科技的融合，把形式与内容、技术与艺术有机结合起来，以先进的科学技术，传播社会主义先进文化，为社会主义先进文化的发展插上新的翅膀，实现科技创新、文化创新“双轮驱动”，科学发展。做大做强文化产业，打造首都文化产业“航母”，必须加快文化企业转企改制步伐，加快建立现代企业制度和现代产权制度。要加大资源整合力度，依托中央在京的文化企业、单位，推进市属文化资源与中央文化资源合作，在重点领域打造大型文化企业集团,提高规模化、集约化经营水平。要高度重视文化产业与企业的品牌，下大力气抓好有发展潜力、社会影响好、能够走向世界、具有自主知识产权的品牌文化企业。要解放思想、开阔视野，打破行政隶属的局限，舍得拿出必要的财力物力人力去支持那些有竞争力、有影响力、具备“走出去”条件的文化企业，包括体制外的企业，让这些文化企业放手发展、做大做强，成为我们发展社会主义先进文化的排头兵。

　　五、不断满足广大人民群众对公共文化的需求

　　满足人民基本文化需求是推动文化改革发展的根本出发点和落脚点。近年来，我们按照中央的要求，不断加大对公共文化服务的投入，加强公共文化设施建设，人民群众得到了实惠，给予了高度评价。在新的发展阶段，要按照体现公益性、均等性、基本性、便民性的要求，进一步提升公共文化服务水平，更好地满足人民群众的精神文化需求。我们的各相关部门都要高度重视群众的文化需求，深入基层、深入群众、深入一线了解群众的文化需求，并且积极采取措施满足群众的多样化文化需求。要切实加强公共文化服务体系建设。着眼于促进基本公共服务均等化，进一步加大公共文化服务体系建设的投入力度，全面加强公共博物馆、文化馆、图书馆、纪念馆、美术馆的建设，健全经费保障机制，使这些设施能够更好地承担起公共文化服务职能，更好地为群众服务。要进一步推动公共文化设施建设向城南地区、城乡结合部、重点新城、新建大型社区以及农村地区倾斜，进一步缩小城乡、区域之间在公共文化服务方面的差距。要提高公共文化服务的覆盖面,特别是要针对首都流动人口较多的实际，组织文化惠民工程，让这些群众能够及时看到报纸、电视，能够上网，解决他们的基本文化需求。要切实加强基层的文化建设,在大力加强基层公共文化设施建设的同时，积极搭建文化服务平台，充分发挥乡镇、街道、社区、机关、企事业单位和组织的作用，充分发挥文化工作者、文艺爱好者、民间文化能人、志愿者的指导服务作用，积极培育发展群众自愿组织起来的文化团体，组织开展形式多样的基层文化活动，丰富广大群众的精神文化生活。

　　六、进一步加强对推动首都文化改革发展的领导

　　全面落实十七届六中全会精神，完成好中央交给我们的推动首都文化改革发展的重任，要求全市各级党委、政府切实负起领导责任。一是要认真学习领会全会精神，不断提高对文化工作重要性的认识，切实担负起推进首都文化改革发展的政治责任。要加强马克思主义文化理论和中国传统文化知识学习，加强对中国特色社会主义文化的研究，加强对文化问题的调查研究，不断探索把握文化发展规律，提高文化素养，切实提高领导班子和领导干部抓文化改革发展的能力。二是要加强对文化改革发展的组织和统筹。要结合首都发展实际，制定好北京市贯彻落实十七届六中全会精神的意见。要加强推进全国文化中心建设的顶层设计，建立有力指导和有效整合首都文化要素和文化资源的体制，健全党委、政府、社会共同推进文化建设的工作机制，统筹文化改革发展中的各种关系，调动发挥广大人民群众文化创造的积极性，形成推动文化改革发展的合力。三是要注重抓好文化人才队伍建设。特别是要把引进、培养、造就高层次文化领军人才与创作高水平的文化精品结合起来，制定优惠政策，建立完善激励机制、评价机制，重点是要探索培养造就文化大师的机制，在支持、鼓励文化创新中引进人才、发现人才、用好人才，通过人尽其才推动首都文化发展。四是要努力为文化改革发展创造良好的环境和氛围。要加快转变政府职能，加快推进文化法制环境建设，特别是要落实好对互联网的依法管理，加快推进网络身份认证工作，依法维护网络文化发展环境，使网络更好地服务首都文化大发展、大繁荣。

　　党的十七届六中全会吹响了全面推动文化改革发展的进军号角，我们要深入学习贯彻全会精神，进一步提高文化自觉，增强文化自信，加快建设社会主义先进文化之都，打造有世界影响力的文化中心，为增强国家文化软实力，弘扬中华文化，推动文化大发展大繁荣作出更大的贡献。（来源：《党建》）

[Page]

雒树刚：努力实现到2020年文化改革发展奋斗目标

      党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），按照党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提出了到2020年我国文化改革发展奋斗目标。这是全会顺应时代潮流、体现人民意愿，从党和国家事业发展全局出发，对推进文化改革发展提出的新目标新要求。实现这些奋斗目标，对于兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国，具有十分重要的意义。

　　制定到2020年文化改革发展奋斗目标的主要背景

　　只有明确奋斗目标，才能明确行动方向、激发奋进力量。到2020年文化改革发展奋斗目标的提出，充分体现了党中央关于文化建设的科学谋划和战略思考，体现了我国文化发展的必然趋势和时代要求。

　　到2020年我国文化改革发展奋斗目标，是准确把握我国经济社会发展新要求提出的。文化既是推动社会发展的重要力量，又是社会文明进步的重要目标。随着科技进步和知识经济迅猛发展，文化与经济日益交融，文化的经济功能明显增强，经济的文化含量不断提高，文化资源日益成为经济发展的基础资源，文化创意日益成为价值创造的重要支点，文化形态的无形资产日益成为市场竞争的关键力量。当前，我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越有力地融入经济社会发展各方面和全过程，既对经济发展作出直接贡献，又对提高经济发展质量发挥重要作用。从我国经济社会发展实际出发提出新的奋斗目标，以更大力度推进我国文化建设，直接关系经济社会又好又快发展，直接关系中国特色社会主义事业的全面推进。

　　到2020年我国文化改革发展奋斗目标，是准确把握当今时代文化发展新趋势提出的。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。《决定》用这四个“越来越成为”突出强调了新形势下文化建设的极端重要性，科学阐明了我国文化发展所处的历史方位，是我们党综合观察当前国际国内形势作出的重大判断。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，综合国力竞争日趋激烈。当代中国，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想意识日趋多元多样多变。在这种形势下，统一思想、凝聚力量的任务更加繁重，推动科学发展、促进社会和谐的任务更加艰巨，提高国家文化软实力、维护国家文化安全的任务更加紧迫。正是从这样的认识出发，《决定》提出到2020年文化改革发展奋斗目标。这必将进一步激发全民族文化创造活力，凝聚全社会文化建设力量，繁荣发展社会主义文化，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大精神力量。

　　到2020年我国文化改革发展奋斗目标，是准确把握各族人民精神文化生活新期待提出的。最大限度满足人民日益增长的精神文化需求，始终是文化建设的根本任务。我们要全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，就是既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。随着我国人民物质生活水平持续提高，广大人民群众对自身文化权益的要求和丰富精神文化生活的期待越来越高，文化消费进入快速增长期，文化已经成为改善民生、提高群众幸福指数和生活质量的重要衡量指标。当前和今后一个时期，相对落后的文化生产与人民日益增长的精神文化需求之间的矛盾，依然是我国文化建设面临的主要矛盾。在这种情况下，有必要确立一个较长时期的奋斗目标，推动社会主义文化大发展大繁荣，更好保障人民基本文化权益，更好满足人民精神文化需求。

　　到2020年文化改革发展奋斗目标的主要内容和基本特点

　　《决定》提出的到2020年我国文化改革发展奋斗目标，涵盖了社会主义文化建设的各个方面，构成一个有机统一整体。

　　在思想道德建设方面，提出社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。对于我们这样一个有着13亿人口的发展中大国来说，要把全体人民团结起来为推动科学发展、促进社会和谐共同奋斗，首先要在思想上团结凝聚起来。应当看到，我国社会思想道德主流是好的，人民精神风貌昂扬向上，但一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲。我们要按照全会确定的奋斗目标，更加广泛、更加深入地推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，在全社会形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

　　在文化产品创作生产方面，提出适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现。创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，既是文化建设的重要任务，也是文化繁荣发展的重要标志。近年来，我们党充分发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，大力推动文化产品创作生产，丰富了人民群众精神文化生活，但文化产品的数量和质量都还不能满足人民群众需求，有影响的精品力作还不够多，供需矛盾和结构性短缺问题比较突出。我们要按照全会确定的奋斗目标，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持以人民为中心的创作导向，大力发展先进文化、建设和谐文化，全面提高文化产品质量，创作生产思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品，为人民提供更好更多的精神食粮。

　　在发展公益性文化事业方面，提出文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化。发展公益性文化事业是实现人民基本文化权益的主要方式。近年来，我国文化基础设施建设大为加强，公共文化服务网络不断完善，公共文化服务体系基本框架已经形成，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平。但是，公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡的问题比较突出，基层特别是农村比较薄弱。我们要按照全会确定的奋斗目标，大力加强公共文化服务体系建设，加快城乡文化一体化发展，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。

　　在加快发展文化产业方面，提出文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。党的十六大以来，我国文化产业成长迅速、健康发展，增加值2010年已突破1.1万亿元，成为新的经济增长点，大幅度提高了在经济社会发展中的地位和作用。但是，我国文化产业发展总体上还处于起步阶段，总量规模不大，质量水平不高，整体实力和国际竞争力亟待增强。我们要按照全会确定的奋斗目标，坚持公有制为主体，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。党的十七届五中全会提出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的目标，这次全会再次作了强调。从目前情况看，北京、上海、广东、江苏等省市文化产业占国内生产总值的比重都超过了5%，已经成为当地支柱性产业。再经过若干年的努力，我们完全有能力实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。

　　在深化文化领域改革开放方面，提出文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善。体制机制是发展的根本保障。只有不断深化改革，破除制约发展的体制性障碍，文化才能焕发勃勃生机和活力。党的十六大以来，文化体制改革深入推进，新的文化管理体制和运行机制逐步建立，改革成效日益显现，但束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未完全解决。深化文化体制改革，重点是创新文化管理体制和文化产品生产经营机制；扩大对外开放，关键是完善以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局。《决定》分别对这两个方面提出了“充满活力、富有效率”和“进一步完善”的目标要求，为进一步深化文化领域改革开放指明了前进方向。

　　在建设宏大文化人才队伍方面，提出高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。人才是第一资源。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。这些年，文化人才队伍建设取得明显成效，规模不断壮大、素质不断提高，在繁荣发展社会主义文化中发挥了重要作用。但是，从总体看，我国文化人才队伍建设亟待加强，高层次人才和领军人物比较缺乏，既懂文化又懂政策、懂经济、懂经营的复合型人才明显不足。人才中坚力量壮大，基层队伍建设扎实，社会主义文化建设的人才支撑才能够更加有力。我们要按照全会确定的奋斗目标，以提高素质为核心，以壮大队伍为关键，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚强有力的人才支撑。

　　到2020年我国文化改革发展奋斗目标有3个鲜明特点。一是与实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接。文化更加繁荣是全面建设小康社会的重要目标和重要保证。《决定》提出的奋斗目标，着眼加快全面建设小康社会进程、全面推进中国特色社会主义事业，对党的十七大提出的“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”的新要求进行了充实、完善和深化，既保持了目标的连续性和一致性，又根据形势发展要求赋予了新的时代内容。二是立足我国基本国情和现阶段文化改革发展实际。有针对性地确立文化改革发展奋斗目标，是这次全会的一个重要特点。《决定》提出的奋斗目标立足社会主义初级阶段这一基本国情，深入研究我国文化改革发展中带有方向性、根本性、战略性的重大问题，深入研究文化建设亟待解决的突出矛盾和问题，既考虑必要性又考虑现实可行性，既有原则要求又有刚性指标，符合我国基本国情、符合文化建设实际、符合人民群众意愿，具有很强的针对性和操作性。三是着眼建设社会主义文化强国的战略任务。《决定》把“为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础”作为到2020年文化改革发展奋斗目标的落脚点，并据此对思想道德建设、文化产品创作生产、公益性文化事业、文化产业、文化体制改革、文化人才队伍建设等方面提出了明确具体的要求，既整体谋划又突出重点，既立足当前又着眼长远，具有很强的战略性、前瞻性和指导性。

　　为实现到2020年文化改革发展奋斗目标而努力

　　《决定》提出的到2020年文化改革发展奋斗目标既激励人心又切实可行，是推进文化改革发展必须紧紧扭住不放的目标，也是需要经过不懈努力才能实现的目标。我们一定要准确把握新形势下文化改革发展的特点和规律，脚踏实地、埋头苦干，加大力度、加快进度，为实现到2020年文化改革发展奋斗目标而共同努力，为把我国建设成为社会主义文化强国打下更为坚实基础。

　　强化文化自觉、树立文化自信。全会在党的十七大提出更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣的基础上，进一步强调要培养高度的文化自觉和文化自信。这一新要求科学回答了以什么样的态度对待文化、以什么样的视角认识文化的问题，反映了我们党对文化建设的认识达到新高度，对文化发展规律的把握达到新高度。文化自觉和文化自信是我们党的鲜明特征和显著优势。正是有了文化自觉和文化自信，我们党才始终走在时代前列，保持着旺盛生机活力。我们要按照全会要求，始终保持强烈的文化自信心和自豪感，坚定崇高的文化信念和文化追求，鼓起奋发进取的勇气，焕发创造活力，切实承担起推动文化改革发展的历史责任，推动文化改革发展朝着既定目标胜利前进。

　　高扬先进文化旗帜、坚持文化发展道路。道路问题是关系文化事业兴衰成败第一位的问题。全会首次提出了中国特色社会主义文化发展道路的科学论断，这是我们党领导文化建设取得的最大成就，是新中国成立以来特别是改革开放以来我国文化建设实践探索的根本结论，是发展社会主义先进文化、实现中华文化繁荣兴盛的唯一正确道路。胡锦涛总书记在全会的重要讲话中，对坚持中国特色社会主义文化发展道路作了深刻阐述，提出了明确要求，进一步指明了我国文化建设的前进方向和发展路径。实现到2020年文化改革发展的奋斗目标，必须坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，继承和发扬中华优秀文化传统，大力弘扬中华文化，充分发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持把社会效益放在首位，坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓，坚持改革开放，不断增强我国文化的总体实力和国际竞争力，顺利实现全会确定的各项目标任务。

　　理清工作思路、把握总体要求。《决定》强调，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，必须“以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力”。这“四个以”的总要求，进一步阐明了新形势下文化改革发展的大局和抓手，为实现到2020年文化改革发展奋斗目标提供了基本遵循。要自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，正确认识和妥善处理文化改革发展的重大关系，推动文化建设又好又快发展。到2020年文化改革发展奋斗目标，首先强调的是社会主义核心价值体系建设。要把社会主义核心价值体系作为文化建设的根本，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，使之在广度上不断拓展、深度上不断推进。中国特色社会主义文化，本质上是人民大众的文化，是人民共建共享的文化。全会提出的各方面奋斗目标，都是围绕满足人民日益增长的精神文化需求展开的。要牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，做到文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展。要把改革创新精神贯穿文化建设全过程，大力推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，增强国家文化软实力。

　　弘扬求真务实精神、铸就中华文化新辉煌。求真务实是马克思主义世界观和方法论的本质要求，是我们党一贯倡导和坚持的优良作风，也是实现到2020年文化改革发展奋斗目标的重要保证。要坚持从实际出发，把长远目标与阶段性任务结合起来，脚踏实地、真抓实干，一步一个脚印地抓好落实。要深入开展调查研究，不断总结实践经验，积极研究新情况新问题，充分发挥主观能动性，增强工作创造性，努力提高文化改革发展科学化水平。在到2020年文化改革发展奋斗目标中，专门对文化人才队伍提出了明确要求。要把文化人才队伍建设摆在更加突出的位置，努力建设包括高层次领军人物、高素质文化人才队伍和基层文化人才队伍在内的宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供强有力的人才支撑。实现到2020年文化改革发展奋斗目标，是全党全社会的重大政治责任。我们要认真贯彻落实全会精神，把文化建设纳入经济社会发展总体规划、纳入科学发展考核评价体系，紧紧围绕这个奋斗目标创造性地开展工作，以更大的力度推进文化改革发展，确保全会确定的各项目标任务落到实处、落到基层，奋力开创社会主义文化建设新局面。（来源：《人民日报》）

[Page]

吉炳轩：改革·发展·繁荣

      党中央在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开十七届六中全会专题研究部署深入推进文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题，必定会进一步统一全党的意志，开创中国特色社会主义文化建设的新局面，有力促进经济社会又好又快发展。

　　一、深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，具有重大的现实意义和深远的历史意义

　　第一，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是建设中国特色社会主义的题中应有之义。党的十七大提出，中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“四位一体”的总体布局统一于中国特色社会主义建设的伟大实践之中，互为促进，互为保障，互为作用，互为协调，缺一不可。文化是经济发展的强力支撑，是政治发展的重要保障，是社会发展的显著标志，只有文化大发展大繁荣，才能实现文化建设与经济、政治、社会建设的科学发展。深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中华民族伟大复兴。我们要从战略全局高度深刻认识文化建设的重要地位和作用，适应社会主义市场经济、民主政治、和谐社会发展的新要求，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，以高度的责任感和紧迫感，切实推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设统筹、协调、可持续发展，不断开创中国特色社会主义建设新局面。

　　第二，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是加快全面建设小康社会进程的迫切需要。文化是全面建设小康社会的重要目标，是衡量社会文明程度、人民生活水平的显著标志。文化的进步反映社会的文明进步，文化的发展推动人的全面发展。我们所要实现的现代化是经济、政治、文化、社会全面发展的现代化，既需要殷实富足的物质生活，也需要丰富健康的文化生活。我们提出到2020年实现全面建设小康社会目标，就是要使我国成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。这就迫切要求我们把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，进一步加大文化建设力度，加快文化发展步伐。只有深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，才能巩固马克思主义指导地位，筑牢社会主义核心价值体系，为全面建设小康社会提供理论指导、舆论支持、精神支撑和人文环境。

　　第三，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是推动经济社会又好又快发展的重要支撑。文化是国家核心竞争力的重要因素，在综合国力竞争中发挥着不可替代的作用。随着世界多极化、经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化与经济相互交融的程度不断加深，与科学技术的结合更加紧密，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强。公益性文化事业作为文化建设的重要内容，在保障人民基本文化权益方面的作用越来越明显。经营性文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大，是新的经济增长点，也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点，推动经济社会发展的作用日益凸显。文化产业的发展壮大，已成为经济增长的重要支撑；文化事业的快速发展，已成为社会和谐的重要保障；文化软实力的迅速增强，已成为综合国力的重要表现。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。我国作为发展中的社会主义国家，必须以科学发展观统领文化建设，切实把文化建设纳入经济社会发展全局，更加自觉、更加主动地深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步解放和发展文化生产力，促进经济社会又好又快发展。

　　第四，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是满足人民群众精神文化需求的有力举措。我国社会主义初级阶段的主要任务是不断满足人民日益增长的物质文化需求，在加快经济建设，满足人民群众物质需求的同时，必须要加快文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神需求。人们精神文化需求日趋旺盛，全社会求知求乐求美的愿望更加强烈。人民群众盼致富的知识和门路，盼精神的充实和娱乐的丰富，盼活动有地方、娱乐有设施、学习有场所、活动有组织。特别是基层群众也需要高质量的文化消费，下里巴人受欢迎，阳春白雪也照样受欢迎。不但喜欢二人转、地方戏、大秧歌，也照样喜欢京剧、芭蕾、交响乐。目前，我国文化发展的总体水平还不高，同人民群众日益增长的精神文化需求不相适应。只有深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，才能充分体现我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上，以更好地满足人们的精神需求、丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，促进人的全面发展。

　　二、深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，必须要解决好推动发展繁荣的动力问题、条件问题和环境问题

　　一是要提高认识水平，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供思想保障。坚持从中国特色社会主义发展全局，从民族力量的凝聚、伟业的复兴，从经济社会发展的现实需要，从人民群众迫切愿望的高度，来统一思想、凝聚力量，提高对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的认识，增强自觉性、积极性、紧迫感。要深化对文化地位和作用的认识，认清文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要深化对文化发展方向的认识，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。要深化对文化发展目的的认识，满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民基本文化权益，丰富人民精神文化生活。要深化对文化发展动力的认识，坚持改革创新和科技进步，破除制约文化发展的体制性障碍，不断解放和发展文化生产力。要深化对文化发展思路的认识，既抓公益性文化事业，又抓经营性文化产业；既抓努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，又抓壮大文化产业、繁荣社会主义文化市场，推动文化全面协调健康发展。要深化对文化发展格局的认识，积极吸引民营资本、海外资本参与文化建设，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，以民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局。要深化对文化发展战略的认识，提升国家文化软实力，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，实施文化“走出去”战略，增强中华文化国际影响力。

　　二是要健全体制机制，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供制度保障。改革是文化发展的动力，只有改革体制，搞活机制，才能推动发展繁荣。发展繁荣必须要有体制机制做保障。要重塑市场主体，加快推进国有经营性文化单位的转企改制，按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，使之成为合格的市场主体。要完善市场体系，打破按部门、按行政区划和行政级次分配文化资源和产品的传统体制，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，加快建立健全统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要改善宏观管理，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，增强宏观调控能力。要转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政介分开，推动文化行政管理部门逐步实现由管理文化为主向服务文化为主转变，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。要深化内部改革，认真贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，积极推进公益性文化单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，提高服务群众的能力和水平，营造有利于出精品、出人才、出效益的良好环境。

    三是要加大支持力度，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供政策保障。推动文化体制改革的深化和文化事业、文化产业的繁荣发展，必须充分发挥金融、投资、用地、财政、建设等方面政策的力量和作用。要支持成立文化产业投资担保公司，建立文化产业发展投资基金，鼓励符合条件的国有文化企业上市融资，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造。要建立文化建设投入稳定增长机制，加大对重点标志性文化设施建设的投入，确保每年文化建设投入增幅高于同级财政经常性收入增幅。要把文化设施建设纳入新建城区、居民小区、各类园区建设规划，优先保证建设用地，优先保证被拆除文化设施的恢复建设，属于公益性文化设施用地的，继续保留行政划拨方式。要鼓励和支持文化产品和服务出口，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持，对列入《国家文化出口重点企业和项目目录》的重点企业和项目给予出口绩效奖励、贷款贴息和出口促进活动经费等支持，形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制。要完善文化体制改革配套政策措施，与劳动人事、收入分配、社会保障、行政管理等改革相衔接，按照老人老办法的原则解决历史遗留问题，妥善安置分流人员。

　　四是要强化队伍建设，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供人才保障。加强文化人才队伍培养，以人才建设来推动文化建设，激发各类人才进行文化建设和文化创新的热情。要高度重视在知识分子中培养一大批坚定的马克思主义者，努力造就一大批政治坚定、与党同心同德、具有广泛社会影响的理论家、思想家、新闻出版家、文学艺术家，造就一大批坚持为社会主义服务、为人民服务的文化人才。要把文化体制改革的过程作为培养人才、造就队伍的过程，大力实施文化人才培养工程，有重点地筛选一批有潜力的中青年文化人才到国内外大型文化企业研修和高等学府深造，培养一批理论、新闻、出版、文艺、文化产业经营管理等方面的专业人才，造就一批领军人物和学术带头人。要加大文化人才引进力度，通过制定政策、创新用人机制，有目的、有针对性地引进一批高素质、高技能、复合型人才，特别是既懂文化产业发展，又熟悉文化企业经营管理和资本运作的人才，进一步优化队伍结构。要坚持有效激励，建立知识产权、无形资产、技术要素等参与分配机制，对有重大贡献的文化人才和优秀重大文艺作品给予重奖，同时积极探索股权、期权激励等新的利益分配机制。要切实加强基层文化队伍建设，从政治上、工作上和生活上给予关心爱护，帮助解决实际困难，调动好、保护好、发挥好他们的积极性和创造性。

　　五是要调动各方力量，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供社会保障。文化建设是全党的事、全民的事、全社会的事，必须调动各方面的力量来共同进行建设。只有全民动员、全社会参与，才能创造文化大发展、大繁荣的生动局面。要统筹发挥宣传思想文化战线和社会各方面的作用，形成推动文化建设的整体合力。宣传思想文化部门要切实履行党和人民赋予的职责，发挥主力军作用，加强与各方面的联系，争取各方面的配合与支持。发改、财政、社保、税务、工商等与文化建设密切相关的部门，要切实担负起涉及文化建设和管理的相关职责，在政策、财力、物力等方面积极提供支持和保障，共同推动文化发展繁荣。要调动海内外、全社会力量参与文化建设，鼓励和引导非公有制资本按规定进入文化领域，为弘扬中华文化作出贡献。要充分尊重基层和群众的首创精神，从群众和基层的改革实践中汲取经验和智慧，特别是要认真听取群众意见，切实维护群众利益，把中央的方针政策讲透彻，把改革的思路讲清楚，把利益安排讲明白，动员和激励广大群众积极支持改革、踊跃投身改革。

　　六是要加强党的领导，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供组织保障。加强党的领导是加强文化建设的关键，必须做出规划，制定目标，明确任务，落实责任，以坚强的组织领导来深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣。要坚持以科学发展观统领文化建设，建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，深入研究前瞻性、战略性问题，及时了解掌握文化体制改革面临的新情况，切实解决改革中的实际困难和问题。要把文化建设和文化体制改革列入经济社会发展规划，统筹文化事业和文化产业，统筹体制改革和结构调整，统筹城乡区域文化发展。要强化宏观管理，始终掌握对重大事项的决策权、对资产配置的控制权、对宣传文化内容的终审权、对主要领导干部的任免权，牢牢把握文化体制改革的正确方向。要把文化建设成效作为衡量一个地方经济社会发展水平的重要指标，作为考核干部政绩的重要依据。要适应文化强国建设的新形势、新任务、新要求，坚持从经济社会发展全局出发谋划文化发展战略，制定文化发展政策，明确文化发展重点，优化文化发展布局，组织实施重大文化发展项目，推动文化体制和机制创新，不断提高领导文化建设的能力。

　　三、深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，必须要有明确的目标、过硬的措施，确保取得人民满意的实实在在效果

　　一是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，必须着眼于建设社会主义核心价值体系，始终坚持社会主义先进文化的前进方向。核心价值体系是社会主义文化建设的引领和主导，只有深刻认识和把握社会主义核心价值体系，才能在社会主义文化建设中找准方向、突出重点、抓住根本。要坚持以马克思主义为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力加强社会主义先进文化建设，把社会主义核心价值体系摆在文化建设的首要位置，激励群众为社会主义事业不懈奋斗，为党执好政、掌好权提供有力的思想保证、强大的精神支撑和良好的文化条件。要坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要把社会主义核心价值体系建设贯穿文化建设各个方面，体现到未成年人思想道德建设中，体现到大学生思想政治教育中，体现到文艺创作生产中，体现到精神文明创建活动中，体现到媒体宣传中，有效引导社会舆论，在全社会形成统一的思想指引和良好的道德规范。

　　二是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，必须着眼于提高民族凝聚力、国家软实力、经济支撑力、国际影响力，大力发展文化事业和文化产业。加强文化建设，既要振奋民族精神、凝聚民族力量，又要增长文化软实力、扩大国际影响力，还要成为经济社会发展的重要支撑力量，成为支柱产业、保障事业。要大力建设中华民族共有精神家园，坚持以中华优秀传统文化为根基，以外来健康文化为补充，大力繁荣发展有中国特色、中国风格、中国气派的优秀文化，不断增强中华文化的魅力、生命力，努力把各族人民团结和凝聚在中华文化的旗帜下。要做大做强一批龙头企业和文化产业集团，推进一批重点文化产业园区，建设一批具有国际影响力的重大标志性文化设施，打造一批具有国际影响力的文化精品，广泛传播中华优秀文化，不断提升我国文化软实力。要大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏等文化产业，积极推动文化产业与旅游、休闲、制造、电信、交通、房地产等产业相融合，成为国民经济的增长点和支柱产业，成为经济发展的重要动力源泉。要大力实施文化“走出去”战略，广泛参与国际文化交流合作，积极探索“走出去”的新渠道、新途径，鼓励企业到境外兴办文化实体，进一步加强国际传播能力建设，不断扩大中华文化的国际影响力。

　　三是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，必须着眼于鼓励创新、鼓励创造，开创生动活泼的社会主义文化建设新局面。创新是文化的本质特征。文化是继承发展的，文化是汲纳包容的，文化是与时俱进的，文化是实践创造的。文化继承和文化创新有机统一、互为促进，不善于继承，创新就没有根基；不善于创新，发展就面临困境。要坚持百花齐放、百家争鸣、继承发展、广收博纳，积极借鉴吸收世界各国优秀文明成果，以开放包容的伟大胸襟、改革创新的进取精神，最大限度地形成思想共识、凝聚力量，实现文化大发展、大繁荣。要大力弘扬传统优秀文化，用历史唯物观念审视历史文化，批判继承发扬优秀文化成果，清除腐朽文化糟粕，使之保持民族性、体现时代性，使传统文化焕发时代光芒。要催生新的文化业态，加快文化与科技的融合，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，拓展文化发展领域。要努力创新文化发展方式，运用市场化手段传承和发展文化，促进文化与经济社会各项事业相互融合，开发新的文化产品，增强文化生机，焕发文化活力，彰显文化价值。

　　四是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，必须着眼于夯实基层基础工作，在搞活基层、打好基础、加大建设上狠下功夫。文化建设的根基在基层，文化建设的薄弱环节也在基层。只有基层搞活了、基础牢固了，才能真正营造出大发展、大繁荣的良好局面。只有把基础工作做扎实了、做充分了，才能使人民群众见到实效、得到实惠，凝聚起强大的力量。要坚持强化基层基础，探索建立政府扶持和市场投入相结合的多元投入机制，把更多资源投向基层，把更多精力放到基层，优先安排一批关系群众切身利益的文化项目，扎实推进一批公共文化重点工程。要坚持加快设施建设，以大型公共文化设施为重点，以社会和村屯文化设施为基础，扎实推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区文化活动中心和乡镇综合文化站、农家书屋和农村电影放映工程等重点文化惠民工程，逐步构建起完备的基层公共文化服务网络。要坚持工作重心下移，培养一批扎根基层、热爱基层、服务基层的文化工作人员，开展形式多样的民间文化、群众文化活动，丰富基层文化生活。要坚持服务基层群众，以普通大众为文化创造导向，切实提高公共文化产品供给能力，多生产基层群众喜欢看、买得起、用得上的文化产品，多提供群众普遍欢迎的文化服务。要建立文化帮扶机制，动员党政机关、企事业单位和群众团体开展文化城乡共建、区域共建，支持城市骨干文化企业向农村延伸，开展多种形式的文化扶贫、对口支援，不断开创基层文化建设新局面。

　　五是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，必须着眼于提高全民族科学文化素质和思想道德素质，切实把以人为本要求落到实处。社会主义文化是人民的文化、大众的文化，来源于人民、属于人民，因此必须服务人民、惠及人民。要树立文化为民立场，把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量文化工作的基本标准，大力加强社会主义先进文化建设，着力扩大文化服务覆盖范围，充分保障群众文化权益。要充分尊重群众意愿，做到谋划文化发展思路向群众问计、查找文化发展问题听群众意见，改进文化发展措施找群众请教，全面激发群众参与文化建设的积极性、主动性、创造性。要巩固扩大惠民成果，认真解决人民群众最关心的、要求最为迫切的文化问题，充分考虑群众的实际需要，使人民群众享受到文化改革的成果，得到实实在在的文化发展利益。要开展多样文化活动，以群众喜闻乐见的活动形式和手段，引导群众积极参与各类文化活动，在参与中陶冶思想情操、升华道德境界、提高自身素质。要做到贴近群众生活，善于从社会主义现代化建设的伟大实践和广大人民群众的生动创造中汲取营养，及时总结群众创造的新鲜经验并加以推广，增强文化建设的吸引力和感染力。要培育社会文明风尚，广泛开展精神文明创建活动，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（来源：《党建》）

[Page]

孙春兰：贯彻落实六中全会精神 推动福建文化大发展大繁荣

      党的十七届六中全会专题研究部署深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，这是中央基于对国际国内形势的科学判断而作出的重大决策，充分体现了对当今世界文化发展趋势的全面把握、对我国基本国情的深刻分析、对人民群众日益增长的精神文化需求的积极关切，具有里程碑式的重要意义。我们一定认真学习，深刻领会，紧密结合福建实际，不断提高文化的自觉与自信，更加奋发有为，努力把全省文化改革发展工作推向一个新的阶段。　

（一）

　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。六中全会“四个更加”、“四个越来越”、“三个关系”的精辟论述，深刻阐发了深化文化体制改革、推进文化大发展大繁荣的重大意义。就福建而言，当前全省上下正在全面实施国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》，在更高起点上扎实推进科学发展、跨越发展。在这样一个关键时期和发展进程中，我感觉文化的地位和作用比以往任何时候都更加凸显。

　　从文化凝聚力看，文化作为一种历史积淀而形成的价值追求，是一个民族、一个地区具有强大凝聚力、向心力的源泉。当前福建发展面临着前所未有的重大机遇，也面对着许多困难和挑战，迫切需要加强文化建设，自觉地凝聚和构筑能够引领方向、激发创新、推动发展的核心价值和精神力量，进一步坚定广大党员、干部的理想信念，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础和道德基础。

　　从文化创造力看，文化越来越成为转变发展方式、提高发展质量的重要推动力量。文化产业具有资源消耗少、环境污染小、附加值高等特点，是典型的“环保”、“低碳”、“绿色”产业。对于福建这样一个资源、能源都相对紧张的省份来说，发展文化创意产业是转方式、调结构的一条重要出路，也是在尽可能短的时间里实现转型跨越的一个方向。

　　从文化需求看，文化是民生的重要组成部分。国际经验表明，人均国内生产总值超过5000美元时，居民消费将进入精神文化需求的旺盛时期。现在，福建人均地区生产总值已经达到了这个水平，今后五年可望超过一万美元，文化消费进入快速增长期。福建只有大力推进文化建设，积极发展包括公益性的文化事业和经营性的文化产业，才能不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　从文化属性看，文化不同于有形的经济，它具有较强的渗透性和意识形态属性。随着现代信息技术的发展，网络文化成为人民精神文化生活的重要内容，也成为各种思想文化交汇和意识形态较量的重要平台。国内外敌对势力以互联网为手段，千方百计在思想文化领域对我进行渗透破坏，这尤其要引起我们的重视。福建区位特殊，开放度高，对外交流频繁，历来是境内外关注的焦点。同时，福建又是一个网络大省，网民网站注册域名数居全国前列。由此，加快文化改革发展，采取有力措施加以防范和应对，掌握思想文化领域斗争的主动权，已经成为福建在扩大对外交流中更好维护国家安全和社会稳定的一项紧迫任务。

　　总之，我们要深刻认识文化在提高综合国力和竞争力中的地位作用，深刻认识文化在福建发展中的重要性和紧迫性，按照六中全会的重要部署，把加快文化改革发展放在更加突出的战略位置，以高度的文化自觉和文化自信推动文化自强，在新起点上进一步加快文化强省建设步伐，促进文化大发展大繁荣。

（二）

　　近年来，福建高度重视文化改革发展工作，提出了建设文化强省的目标，制定出台了加快文化产业发展的意见和文化改革发展的专项规划，加大了对公共文化服务的投入，确定了十大文化产业的发展重点，全省文化改革发展呈现良好势头。但与中央要求和群众期待相比，我省文化建设仍然还有不少差距。比如，基层公共文化服务的覆盖面和服务水平有待进一步提高，文化产业整体实力和核心竞争力不强，文化人才特别是高层次的复合型人才缺乏，等等。我们要按照六中全会的部署，根据福建文化发展的现状，进一步谋划推动，突出几个方面的重点，努力把福建建设成为全国重要的自然和文化旅游中心，两岸文化交流的重要基地和全国重要的文化产业基地。

　　一是抓住根本任务，牢固树立和践行社会主义核心价值体系。六中全会深刻指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。这对于我们认识文化的内在性和深层次性特点，从而把握文化价值灵魂和精神力量，实现真正意义上的文化自觉与自强，具有重大意义。近年来，福建扎实推进学习型党组织建设，中国特色社会主义理论体系宣传教育不断深入，爱国主义教育和理想信念教育扎实开展，群众性精神文明活动创建卓有成效，公民道德素质和社会文明程度不断提高。厦门多次荣获全国文明城市称号，并在2010年全国公共文明指数测评中名列榜首。福州被评为全国的宜居城市。但目前社会上仍存在着诸如道德失范、诚信缺失等问题。核心价值的建构，往往是一种润物无声、潜移默化、久久为功的过程，必须坚持不懈，化虚为实，在开展各种各样、有声有色、有形有状、轰轰烈烈的文化活动中，要把核心价值观贯穿其间，融入其中，切实体现到我省国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，使社会主义核心价值观深入人心、成为时代主旋律。特别要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强社会诚信建设、大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，力争我省更多的城镇、单位成为国家级文明城市、文明村镇和文明单位。

　　二是坚持文化惠民，构建公共文化服务体系。文化建设首先要突出社会效益，让最大多数人能够共享文化发展的成果。六中全会提出大力发展公益性文化事业，以政府为主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网，加快城乡一体化的发展。福建对公共文化服务体系建设一直比较重视，将重大文化惠民工程列入每年省委、省政府为民办实事项目，在全省财政并不宽裕的情况下，文化支出逐年保持较大幅度的增长。近年来，我们重点实施文化惠民“六大工程”和“艺术扶贫”、“文化低保”等工程，精心组织“激情广场大家唱”、“社区文化艺术节”等惠民文化活动。比国家要求提前两年半完成广播电视村村通任务，全省县级以上公共图书馆、博物馆、纪念馆从2008年开始全部免费开放。莆仙戏加演现代文明小戏、南安市蓉中村基层文化建设、设立村级文化协管员等典型经验得到中央领导同志充分肯定。连续两届获得全国文艺创作精品“五个一工程”评选“满堂红”，五次蝉联“梅花奖”。我们将按照六中全会精神，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以更大力度加强公共文化服务体系建设。为此，我们将进一步加大公共财政支出，着手实施一批新的文化惠民工程，加强文化基础设施建设。鼓励企业和个人捐赠、兴办公益性文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。加强基层和农村公共服务设施建设，把更多资源向基层、农村以及欠发达地区倾斜，尽快实现“县有博物馆图书馆文化馆数字电影院”、“乡有综合文化站”、“社区有文化活动中心”、“村有文化活动室和农家书屋”。加强闽南、客家、妈祖等文化生态保护实验区建设，着力培育一批地域特色明显、展现福建风貌、在国内外具有影响力的文化品牌。加强非物质文化遗产资源普查和挖掘整理，有效保护和合理利用传统艺术、手工技艺、民俗等非物质文化遗产。深入实施文化精品工程，加大文艺精品重点项目的扶持力度，提高文艺创作生产的社会化、组织化、市场化程度。

　　三是大力发展文化产业，加快培育成为支柱性产业。六中全会强调要推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，这充分表明了文化产业在经济社会发展中突出重要的作用。近年来，福建大力发展文化创意、动漫游戏、工艺美术等十大文化产业，全面推动文化产业精品、广告创意基地等五大工程建设。“十一五”期间，全省文化产业增加值年均增长29.8%，比地区生产总值年均增速高12.8个百分点。2010年占GDP的4.2%，文化产业法人单位实现增加值居全国各省区市第7位。但总体而言，福建文化产业集中度和集约化水平不高，文化企业规模偏小，缺乏在全国有影响的标志性文化产品和产业项目，文化资源优势转化为产业发展优势的能力不足。我们要认真落实六中全会的部署，按照“招引大项目、培育大企业、建设大园区、发展大产业”的思路，深入挖掘全省各地的特色文化资源，重点建设创意产业园区、影视产业园区、新闻出版产业基地等一批特色文化园区基地，不断增强特色文化产业发展的集聚力、辐射力和竞争力。引导大型国有企业和民营资本进入文化产业，推进有条件的文化企业上市融资，培育文化龙头骨干企业和战略投资者，力争到2015年全省文化产业增加值占GDP比重达8%以上。

　　四是充分发挥独特优势，深化闽台文化交流合作。文化是连接两岸同胞感情的重要纽带。闽台文化同根同缘。福建在推进两岸交流合作中具有独特优势，能够发挥不可替代的作用。近年来，福建努力用好中央赋予的先行先试政策，不断深化闽台文化交流合作，两地影视、图书、动漫等领域产业合作和贸易往来日益频繁。福建已成为大陆对台出口图书最多的省份，并拥有“妈祖之光”等一批入岛文化品牌项目。海峡两岸文化产业博览会举办三届以来共签约项目329项、总金额244亿元。下一步，福建将借助这一轮文化改革发展的东风，进一步发挥独特优势，全方位拓展闽台文化交流合作，切实发挥文化在促进祖国统一大业中的特殊作用。挖掘族谱文化、民俗文化、宗教文化、妈祖信俗等各种特色文化资源，打造一批对台湾民众有吸引力、感染力的知名文化品牌。加强闽台文化交流合作平台建设，着力打造海峡两岸文博会、艺博会、茶博会等文化交流平台。进一步办好闽台缘博物馆，为台湾同胞前来寻根问祖、开展学术研究提供更好的条件。依托省内高校加强两岸文化文艺人才的培养工作，为两岸文化交流提供人才支撑。拓宽两岸青少年交流交往渠道，继续办好两岸青少年夏令营、辩论赛等活动，增进台湾青少年对中华文化特别是中国历史的理解，增强对祖国的认同感。

（三）

　　贯彻落实六中全会精神，推动福建文化强省建设，必须在改革、人才、政策以及组织领导等方面提供有力保障。

　　一要强化改革创新。改革创新是激发文化创造活力、增强文化发展动力最直接有效的手段。贯彻落实六中全会精神，推进福建文化大发展大繁荣，必须进一步解放思想、更新观念，发扬敢于担当、勇于创新的精神，以更大魄力、更大决心推进文化领域的观念创新、内容创新、形式创新，为文化发展注入蓬勃生机。进一步深化文化体制改革，加快完成国有文艺院团、非时政类报刊社等改革步伐，形成富有活力的文化管理体制。推进文化创新创造，深入实施文化精品工程，推出更多有影响、有市场的优秀文化产品。加快发展新兴文化业态，健全文化市场体系，扩大文化消费，推进文化产业与科技、旅游、金融等产业融合发展。开展多渠道多形式多层次的对外文化交流，学习借鉴外来优秀文化成果。

　　二要强化人才支撑。文化改革发展，人才是关键。我们必须牢固树立人才是第一资源的思想，针对全省文化人才结构性短缺，缺少懂文化、善创意、会经营的高端复合型人才和领军人物这个实际，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。大力培养各类文化人才，以多种渠道、多种形式造就一批懂专业、会经营、善管理的复合型人才。在用好现有优秀文化人才的同时，坚持以宽广视野、开放胸襟大力引进海内外文化创意、研发、管理等高端人才，完善激励机制，创造宽松环境，使各类文化人才引得进、留得住、用得活。

　　三要强化政策支持。实现文化大发展大繁荣，离不开政策的配套支持和有力保障。针对制约福建文化繁荣发展的困难和问题，进一步研究出台更具针对性和可操作性的政策措施，从财政投入、税收优惠、用地优惠、人才培养引进等方面进行有力扶持，研究设立并逐步扩大发展专项基金，推动重点文化产业项目建设，保障文化事业和文化产业繁荣发展。对国有文化单位转企改制中的人员分流安置、社保对接等要有配套扶持政策，妥善作出安排。特别要进一步健全公共文化服务投入机制，确保每年对全省文化事业的投入高于财政经常性收入的增长，保障公共文化服务体系建设和运行。

　　四要强化组织领导。党的领导是推进文化改革发展的根本保证。我们要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把它摆在全局工作的重要位置，加强对推进过程中重大问题的研究，掌握文化改革发展领导权。坚持把文化建设纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，作为评价一个地方发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。选好配强文化领域领导班子，充分调动社会各方尤其是基层人民群众的积极性，在全社会营造有利于文化改革发展的良好氛围。（来源：《党建》）

[Page]

赵洪祝：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神

努力实现从文化大省向文化强省的跨越

      深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十七届六中全会专题研究文化问题，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这充分体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化，充分反映了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，充分表明了文化改革发展在我国改革开放和现代化建设全局中的重要地位和作用。我们要紧密结合浙江实际，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，努力推动浙江从文化大省向文化强省迈进，不断开创浙江社会主义文化建设新局面。

　　一、切实把思想和行动统一到中央全会精神上来

　　文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出新的战略部署，提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

　　1、注重文化自立，始终坚守马克思主义文化信仰。我们党自成立之日起，就用自己的文化基因、文化根脉引导传承自身的发展路径，彰显自身的发展特色。90年来，我们党始终坚持和不断推进马克思主义中国化，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系两大理论成果，创造性地解决了中国革命、建设和改革的一系列重大问题，始终做到指导思想明确，宗旨目标清晰，理想信仰坚定，政治特色鲜明。这是我们党注重文化自立的鲜明标志。在与各种思想文化的交流交融交锋中，我们党高举马克思主义伟大旗帜，坚定马克思主义政治信仰，保持和发展了党的先进性。学习贯彻党的十七届六中全会精神，就是要坚持以马克思主义为指导，着眼于建设中华民族共有精神家园，在中国特色社会主义实践中不断进行文化创造和党的理论创新，实现从文化信仰到文化自立。

　　2、增强文化自觉，全面落实中国特色社会主义“四位一体”总体战略布局。历史和现实表明，一个民族的觉醒，首先是文化上的觉醒；一个政党的力量，很大程度上取决于文化的自觉。文化自觉是我们党的鲜明特征和显著优势。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们党高度重视文化建设，从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，自觉把繁荣发展社会主义先进文化作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，作出了一系列重大决策部署，我国的文化建设取得了巨大成就。这体现了我们党立足现代化建设全局、科学把握文化发展规律的高度自觉，反映了我们党执政思想的高度成熟和驾驭全局的战略眼光。学习贯彻党的十七届六中全会精神，就是要不断增强文化自觉，始终把文化建设放在重要战略地位，凝聚社会文化共识，自觉地推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为“十二五”时期开好局提供思想保证、精神动力、舆论支持、文化条件。

　　3、提升文化自信，不断推动社会主义文化大发展大繁荣。中华民族的伟大复兴必然伴随着中华文化的繁荣兴盛。一直以来，我们党始终以坚定的文化信念和文化追求，坚持马克思主义指导思想和革命文化，大力弘扬民族传统文化，广泛吸纳、融汇一切外来优秀文化成果，不断发展社会主义先进文化。特别是在中国特色社会主义伟大实践中，同步推进社会主义先进文化，我们的发展理念、发展方向、发展道路融合了先进文化的内涵，又为文化的繁荣发展提供了重要资源和有力保障。党的十七届六中全会鲜明提出要建设社会主义文化强国，明确了文化改革发展的历史方位和前进方向，充分体现出我们党对自身文化价值的充分肯定和对自身文化生命力的坚定信念，是在新的历史起点上推动文化大发展大繁荣的动员令和宣言书。我们要从浙江实际出发，贯彻落实中央的决策和部署，以高度的文化自信，大力推进文化强省建设，进一步增强浙江文化软实力。

　　4、坚持文化自省，积极探索中国特色社会主义文化发展规律。文化自省是推动文化科学发展的强大动力。改革开放特别是党的十六大以来，我们党以高度的文化自觉和深刻的文化自省，积极探索中国特色社会主义文化发展规律，提出了一系列符合时代要求的新的文化发展理念，作出了一系列关系文化建设全局的重大部署。党的十七届六中全会清醒认识我国文化领域面临的新情况新问题，深刻剖析当前推进文化改革发展中存在的突出矛盾和问题，反映出我们党深刻的文化自省理念。特别是全会作出的《决定》，在继承的基础上创新，积极探索文化发展规律，提出了许多新观点、新论断、新任务、新举措，进一步提高了我国文化改革发展的科学化水平。

　　5、实现文化自强，奋力开创社会主义文化建设新局面。无论是文化自立、文化自觉，还是文化自信、文化自省，最终目的都是为了实现文化自强，建设社会主义文化强国。而实现文化自强，建设文化强国的最终目的在于文化惠民、文化富民、文化强民。一个民族，只有文化体现出比物质和资本更强大的力量，才能造就更大的文明进步；一个国家，只有经济发展体现出文化的品格，才能进入更高的发展阶段。事实上，文化和经济融合产生的竞争力是最根本、最持久、最难以替代的竞争优势。随着我国经济实力、综合国力和国际地位的显著提高，要求我们着眼文化的科学发展问题，牢牢把握文化发展主动权，真正做到文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协同推进，加快形成有中国特色的社会主义文化新优势。学习贯彻党的十七届六中全会精神，就是要围绕全会提出的“怎样建设中国特色社会主义文化强国”这一重大任务，着眼于推进文化强省建设，促进政府、市场、人才共同作为，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。

　　二、加快推动浙江实现从文化大省向文化强省的跨越

　　党的十六大以来，浙江省委按照落实科学发展观的要求，将文化建设作为经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设总体布局的重要组成部分，持续推进“文化大省”建设，不断加强“四个强省”、“三大体系”、“八项工程”建设，文化建设取得了显著成效，为建设文化强省、推动浙江社会主义文化大发展大繁荣奠定了良好基础。“十二五”时期，浙江进入人均生产总值从7000美元到10000美元的发展新阶段，这一时期是我省全面建成惠及全省人民小康社会的攻坚时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期。我们要按照党的十七届六中全会的新部署，把握我省经济社会发展的新要求，顺应当今文化发展的新趋势，抓住有利时机，兴起新一轮文化建设热潮，努力推动浙江从文化大省向文化强省的跨越，为浙江全面建成惠及全省人民的小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的文化支撑。

　　一是坚持把建设社会主义核心价值体系作为根本点，不断提升先进文化的凝聚力。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，是推进文化强省建设的根本和核心。要坚持把社会主义核心价值体系建设放在引领发展的地位，坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员、教育人民，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要根据当前人们思想意识多元、多样、多变更加明显，不同文明交流、交融、交锋更加频繁的新情况，坚持把提升文化软实力作为硬任务，把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，积极探索社会主义核心价值体系大众化的有效途径，促进社会的认识认知认同。浙江经济社会的持续健康发展，其背后的“文化密码”、“文化基因”就是与时俱进的浙江精神。要大力弘扬和提升以创业创新为核心的“浙江精神”，激励广大干部群众始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，为全面建设小康社会提供重要支撑。

　　二是坚持把构建公共文化服务体系作为着力点，不断提升公共文化的保障力。建设覆盖率高、服务力强的公共文化服务体系，是实现文化强省目标的最基本特征，也是推进文化强省建设的出发点和落脚点。这些年来，我们注重把推进公共文化服务体系建设作为重大民生工程，着力推进设施网络化、供给多样化、载体品牌化、服务均等化、投入多元化，初步形成了比较完善的公共文化服务体系。“十二五”时期，我们要坚持以政府为主导，以公益性文化事业单位为骨干，探索建立结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，确保文化发展为了人民、文化发展成果由人民共享。公共文化服务重点在基层，难点在农村。我们将坚持重心下移，推动公共文化更多地向基层倾斜、向农村倾斜，加快城乡公共文化服务一体化发展。特别是要积极创新公共文化服务机制，发挥浙江民营经济优势，鼓励社会力量参与公益性文化建设，形成多渠道、多元化的公共文化服务保障格局，着力提升农村公共文化产品和服务的供给能力。

　　三是坚持把构建现代文化产业体系作为支撑点，不断提升文化产业的竞争力。党的十七届六中全会强调要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，这是党中央对发展文化产业提出的新要求，也是建设文化强省的支撑点。近些年来，我们积极推进文化大平台大产业大项目大企业建设，组建了一批在全国或全省有较大影响的文化龙头企业，打造了一批具有较强集聚和带动功能的文化产业园区，培育了一批重要文化产品交易平台，逐步形成了特色鲜明、态势良好、潜力巨大的文化产业发展格局。2010年，我省文化产业增加值达到1056亿元，占GDP总量的3.8%。“十二五”时期，我们要以更大的力度积极实施《浙江省文化产业发展规划（2010-2015）》，按照“一核三极七心四带”的总体布局，以推动文化产业转型升级、优化文化产业结构为主线，全面提升文化产业综合实力和市场竞争力，努力将文化产业培育成国民经济的新支柱和经济转型升级的新引擎。针对现阶段浙江文化产业发展的特点，重中之重是要大力实施文化产业发展“122”工程，着力扶持100家文化重点企业、20个文化园区和助推20家文化企业上市，集中力量打造一批重点文化产业集聚区和文化产业的“航空母舰”，加快推进一批重大项目，引领和带动我省文化产业实现跨越式发展。

　　四是坚持把文化体制机制创新作为突破点，不断提升文化发展的创新力。文化发展的生命力在于创新，创新是文化的本质特征。大力推动文化体制机制改革创新，进一步解放和发展文化生产力，是建设文化强省的根本途径。浙江自2003年被中央确定为首批文化体制改革综合试点省以来，我们坚持以体制机制改革创新为重点，紧紧抓住转企改制这一中心环节，攻坚克难，深入推进，进一步解放和发展了文化生产力。“十二五”时期，我们要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，继续深化文化体制改革。要把建立现代企业制度作为核心，促使文化企业更充分地面向市场，成为合格的市场主体，实现发展方式的根本转型。要把市场作为重要导向，加强文化产品和要素市场建设，完善市场准入和退出机制，大力培育市场中介机构和行业组织，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。要把提高文化宏观管理能力作为重点，积极创新文化管理和服务方式，切实转变政府职能，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。

　　五是坚持把提高文化产品创作生产和传播能力作为关键点，不断提升区域文化的影响力。要在打造文化精品上下功夫。坚持正确的创作方向，充分挖掘浙江丰富的历史文化资源，深入实施文化精品工程，繁荣发展哲学社会科学，完善文化产品评价体系和激励机制，努力形成一批创作水准高、社会影响大、综合效益好的精品力作。强大的文化辐射力和影响力是文化强省的重要体现。要建立和完善具有国际竞争力的现代文化传播体系，进一步增强浙江文化的影响力和辐射力。要坚持用世界眼光和国际视野来谋划和推进文化强省建设，在创新文化“走出去”的方式和渠道上下功夫。积极扶持和培育一批具有较强实力和国际竞争力的外向型文化骨干企业和企业集团，打造一批代表浙江形象、具有地域特色的知名文化品牌，建立运转有效的营销平台、营销渠道、营销队伍，不断扩大浙江文化的对外影响力和辐射力。要在提升现代传播能力上下功夫。在做大做强主流新闻媒体的同时，顺应网络信息化时代潮流，切实加强互联网等新兴媒体的宣传和管理，大力发展社会主义先进网络文化，为我省文化发展和传播注入新动力、开辟新领域。

　　三、切实提高推进文化改革发展的科学化水平

　　提高推进文化改革发展科学化水平，是党的十七届六中全会提出的一个重大命题和重大任务。推进文化强省建设，对浙江的文化改革发展提出了新的更高要求。我们要从战略和全局出发，牢牢把握和自觉运用社会主义文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，进一步提高推进文化改革发展的领导能力和水平，努力走出一条具有中国特色、时代特征、浙江特点的文化建设新路子。

　　一要切实落实推进文化改革发展的政治责任。文化改革发展涉及面广，协调推进的任务重、要求高。我们要进一步提高认识，加强领导，把文化改革发展摆在全局工作重要位置，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，及时研究文化改革发展重大问题，提高新形势下驾驭思想文化领域复杂局面的能力。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。同时，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，努力形成推进文化建设的强大合力。

　　二要更加注重统筹兼顾的工作方法。紧紧围绕建设文化强省的新目标，以科学发展为主题，以加快转变文化发展方式为主线，以富民强省、社会和谐和文化惠民为根本目的，把速度和质量统一起来，把规模和效益统一起来，推动我省文化的全面协调可持续发展。更加注重统筹兼顾，正确认识和妥善处理涉及文化改革发展的重大关系，如城市与农村、改革与发展、文化事业与文化产业、政府主导与社会参与等的关系，特别是在推进文化改革发展进程中，注重改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾各方利益，照顾各方关切。

　　三要充分发挥人民群众的积极性创造性。人民群众既是文化产品和文化服务的创造者，也是接受者、评判者。建设文化强省、改善文化民生，必须坚持始终面向大众、面向基层，多生产基层群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多提供普通群众喜欢的文化服务，解决群众的“文化饥渴”、满足群众的文化需求、提升群众的文化素养，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，促进人的全面发展。要注重群众评价，加强文化产品创作生产的引导，推动更多文化机构、文化产品面向群众、面向市场，实现社会效益和经济效益最大化。

　　四要努力建设优秀的文化人才队伍。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。我们要牢固树立人才是第一资源的思想，全面贯彻党管人才原则，深入实施“百千万人才工程”，努力把浙江打造成为富有吸引力、竞争力和创造力的文化人才聚集地。组织实施“浙江省文化名家工程”，继续实施宣传文化系统“五个一批”人才工程，推进文化创新团队建设，大力培养文化领军人物和专业人才。鼓励支持各类民间文化团体发展，选拔培养优秀民间文艺人才和非物质文化遗产传承人才。以充分发挥各类人才作用为核心，尊重作家、艺术家和学者的创造性劳动，引导人才合理有序流动，吸引更多优秀人才向文化领域集聚，努力形成人才辈出、人尽其才的良好环境。

　　五要营造全社会积极参与的良好氛围。市场体系完善、民营经济发达是浙江的优势。我们要充分利用这一优势，在发挥政府主导作用的同时，积极引导和鼓励社会力量参与文化建设，探索形成“政府主导、社会主动、群众主体”的文化发展新格局。要在进一步放开、搞活上下功夫，冲破原有的体制惯性和观念束缚，扩大市场准入，放宽投资领域，张开双臂、敞开大门，鼓励、支持和引导社会资本进入文化领域，着力形成全社会关注文化、支持文化、建设文化的新格局。（来源：《党建》）

[Page]

李鸿忠：奋力推进湖北由文化大省向文化强省的跨越

      党的十七届六中全会着重研究深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣，并作出重大决定，出台一系列新政策、新举措，这在我们党90年的历史上还是第一次，为湖北建设文化强省指明了前进方向，提供了强大的政治动力和精神动力。我们要把学习、宣传、贯彻、落实六中全会精神作为一项重大而紧迫的政治任务，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到全会的决策部署上来。

　　一、当今时代已进入以文化定成败的阶段

　　文化是一个国家、一个民族的根脉，也是一个地区、一个城市发展的深层动力。当今时代，文化越来越成为社会凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为核心竞争力的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为人民群众的热切愿望, 地位和作用越来越重要、越来越凸显。我们要深刻认识文化建设的极端重要性，增强加强文化建设的责任感和紧迫感。

　　1、加强文化建设是提高党的执政能力、实现中华民族伟大复兴的紧迫要求。当前，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，在文化生产、文化创新方面，西强我弱、西强东弱的总体局面尚未改变。美国以经济、科技发达雄霸世界，但其出口的第一产品、对世界影响最大的不在科技、经济、军事，而是文化。有人提出，19世纪靠军事改变世界，20世纪靠经济改变世界，21世纪靠文化改变世界，值得我们深思。从国家安全来讲，经济是基础，国防是后盾，文化是命脉。我们要实现中华民族的伟大复兴，最终落脚于文明形态和文化影响力。如果我们仅仅搞经济建设，不大力加强文化建设，提高文化软实力，就难以在综合国力的竞争和较量中占据主动，也就不可能实现中华民族的伟大复兴。能不能推动文化大发展大繁荣，是对我们党领导水平和执政能力的一大考验。我们要长期执好政、掌好权，带领人民实现中华民族的伟大复兴，就必须高扬自己的文化理想，高举自己的文化旗帜，提高自己的文化实力，树立自己的文化形象，在多元化的文化格局中牢牢把握话语权，维护中华文化的特性和独立性，维护国家文化安全。

　　2、加强文化建设是转变发展方式、实现科学发展的必然要求。科学发展必然包括文化的发展。科学发展，是全面协调可持续发展。物质财富的增加、GDP的增长，并不是社会发展的终极目标，文化发展是人类社会更深层次、更高境界的追求。发展最终要以文化、文明来定义，文化的繁荣是发展的最高目标。我们党确立经济、政治、文化、社会建设四位一体的现代化建设总体布局，把文化建设作为经济社会发展的重要内容和重要目标，体现了高度的文化自觉。发展竞争的背后是文化的竞争。当今时代，商场的博弈，其实就是经商者文化品位的博弈；企业的兴旺，其实就是其独特的企业文化在发挥潜在作用；一个地区经济社会的繁荣发展，必然得益于某种文化的培育与发达。发展的竞争，表面看是硬实力的竞争，其实质是文化软实力的竞争。过去我们常讲，经济发展一靠改革，二靠科技，现在还应加一条：三靠文化。文化发展具有乘数效应。文化发展既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量有着重要作用，文化与经济、科技相互交融、共生发展，能够产生极大的聚变效应。文化产品是最高端、经济效益最好的产品，文化产业是典型的“低碳经济”、“绿色经济”、“无烟产业”、“朝阳产业”。近年来，面对世界金融危机的冲击，以资本、原材料和劳动力为核心要素的物质生产受到制约，而以思想、创意和知识产权为核心要素的文化产业反呈上升趋势。2010年，湖北文化产业实现增加值695.95亿元，同比增长20.9%，比全省地区生产总值增长速度高出6.1个百分点，比第三产业增加值增长速度高出10.8个百分点，“反经济周期”特征明显，展现出构建新的支柱产业的可喜前景。

　　3、加强文化建设是构建促进中部地区崛起重要战略支点的重要支撑。中央赋予湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点的光荣使命。战略支点必须以一定的实力来承担、来体现，其中既要有经济总量和规模的硬支撑，又要有精神、文化和影响力的软支撑。战略支点必须同时是文化的支点、文化的高地。湖北是一个文化资源大省，但文化发展的质量和水平与中央的要求相比、与人民群众的期待相比、与发达地区文化发展的迅猛态势相比，还有一定的差距，同时也意味着发展的潜力和提升空间很大，完全可以成为促进中部地区崛起新的重要增长源、增长点。将湖北的文化资源优势转变为发展优势，在构建战略支点的同时打造文化高地，需要我们加快推进文化改革发展，进一步解放和发展文化生产力，进一步增强文化凝聚力和引领力，以文化的大发展大繁荣助推中部地区崛起。

　　4、加强文化建设是保障和改善民生、促进社会和谐的重要任务。基本文化权益是社会公平的重要体现。文化是人为的，也是为人的，恩格斯说过：“文化上的每一进步，都是迈向自由的一步”。文化是民生的重要内容。以文化人润无声，以文惠民如春雨。改善民生，不仅要富“口袋”，也要富“脑袋”。文化是幸福指数的重要尺度。文化之于人类，应当是一种精神上的内在需求、普遍需求，也是终生相伴的需求。如果没有丰富的精神文化生活，就谈不上真正的民生幸福。文化是社会和谐的重要力量。文化有所承担，社会才和韵充盈。当前，我们正处在经济转轨、社会转型的加速期，一些人的思想困惑、精神焦虑有所增多，人文关怀、心理疏导的任务更加繁重。发展文化民生，推进文化惠泽群众，才能更好地用文化抚慰精神、舒缓压力、促进和谐。

　　二、奋力实现湖北由文化大省向文化强省的历史性跨越

　　湖北文化底蕴深厚，文化资源丰富，文化人才富集，具有历史文化、红色文化、旅游文化、少数民族文化等多方面深厚的文化积淀，是文化资源大省，也是文学大省、戏剧大省、报刊出版大省和科教大省，有10份报刊发行量超过百万份，在全国绝无仅有；文学和戏剧在全国很有实力、颇具影响，新人、新作品不断涌现；特别是大学生和科研人员数量众多，科技教育力量雄厚，是名副其实的文化大省，建设文化强省具备许多优势和条件。历届省委、省政府对文化发展高度重视，省第九次党代会就提出了建设文化强省的目标，省委九届十次全会进一步提出要奋力实现由文化大省向文化强省的跨越。近年来，全省文化建设取得了长足进展，文化实力显著增强，为建设文化强省打下了坚实基础。同时我们也清醒地看到，湖北文化仍然大而不强，与建设文化强省的目标相比还有较大的差距，实现文化大省向文化强省的跨越是一项艰苦、繁重、长期的战略任务。我们既要充满必胜信心，又要保持清醒头脑，按照六中全会的部署，坚持以科学发展为主题，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以改革创新为动力，紧密结合湖北实际，进一步明确目标思路和工作重点，进一步加大工作力度，把学习贯彻落实六中全会精神的过程，转化为推进全省文化大发展大繁荣、实现文化大省向文化强省迈进的具体措施和实际行动。

　　1、构筑精神高地，加强文化之“魂”的建设。文化产品与经济产品有所不同，经济产品只有使用价值的单一属性，而文化产品具有双重属性，既有使用价值的属性，更重要的是具备意识形态属性，这是其本质特征。我们在贯彻落实六中全会精神、建设文化强省的过程中，首先要建设精神高地，加强文化之“魂”的建设，不断巩固和壮大社会主义主流思想文化。一是要明确文化改革发展的指导思想，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，这是核心的核心；二是要坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度，坚持中国特色社会主义文化发展道路；三是要坚持社会主义文化的前进方向；四是要建设社会主义核心价值体系。这是我们全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。马克思指出，人的第一性是社会性。人是一个文化体，最根本还是要有先进的思想道德。广义的文化是人类在推动经济社会发展中所取得的一切生产成果，包括物质的和精神的；狭义的文化主要指精神产品，其核心要素是价值观。我们建设文化强省，一定要解决好文化之“魂”的问题，把建设社会主义核心价值体系作为首要任务、根本任务，用社会主义核心价值体系进一步教育人民、引导人民，提高全省干部群众的思想道德水平和科学文化素质，提振全省人民推动科学发展、跨越式发展的精神状态。文化之“魂”要体现在具体的文化产品之中，无论什么样的文化产品，包括电影、电视、文学创作等等，都要有“魂”，这是核心问题。

　　2、加大文化事业工程建设力度。文化建设包括文化事业和文化产业发展。文化事业建设工程主要包括两个方面：建设覆盖全社会的公共文化服务体系和实现公共文化服务的均等化。六中全会特别强调加强公共文化服务的问题，我们要突出公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全省人民为服务对象，以保障人民基本文化权益为主要内容，加快完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。发展文化事业的落脚点主要是保障人民群众的基本文化权益，因此各级党委和政府负有首要责任，必须主要由财政给予支持。当然我们要改革体制、调动各方面力量和资源参与文化事业建设。但文化事业核心的问题是三个字：公益性。根据我们目前的经济发展水平，文化事业只能保障人民基本的文化权益，还不可能是高水平高标准的，但一定要强调公益性，保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。全会《决定》提出中央、省、市三级要设立农村文化建设专项资金，加快城乡文化一体化发展。我们一定要认真落实，特别是省委、省政府要统筹推进，加大公共文化服务体系建设力度，逐步实现基本公共文化服务的均等化，城市与农村、地区与地区之间不能差距太大。

　　3、加大文化产业工程建设力度。发展文化产业是满足人民多样化精神文化需求的基本途径。目前湖北文化产业的规模处于全国中等水平，这与我们的文化优势相比，与建设文化强省的目标相比，差距还很大，与湖北文化大省的地位严重不相适应。我们要乘六中全会的东风，推动全省文化产业大发展。核心是把握三个方面：一要把发展文化产业作为转变发展方式的重要内容。湖北有科教的优势、文化的优势，转变发展方式就要充分发挥这些优势，推动经济发展步入创新驱动、文化驱动的轨道，改变过度依赖土地、资源和简单劳动的状况，实现经济与社会、与自然、与资源协调发展、和谐发展。二要把发展文化产业作为调整优化经济结构的重要手段和途径。文化产业消耗低、产出高、附加值高、税收高，是最具发展潜力的新兴产业之一。湖北的文化产业增加值虽然不到700亿元，但是占全省GDP的比例接近5%。随着全省经济的发展和总量的增加，如果我们继续保持这一比例，逐步提高这一比例，湖北文化产业的支柱地位就可以充分体现出来，就会对我省优化经济结构发挥重要作用。三要把发展文化产业作为发挥湖北文化资源和人才优势、发展战略性新兴产业的着力点。湖北的突出优势是科研力量、开发力量强，教育特别是高等教育发达，人才济济。我们要充分发挥这一优势，努力培育更多有实力、有竞争力的骨干文化企业，推动文化产业突破性发展，使之成为我省重要的战略性新兴产业和支柱产业。

　　4、加大文化体制改革创新工程建设力度。丰富公共文化产品也好，发展文化产业也好，核心问题是加大文化体制改革力度，消除文化大发展大繁荣的体制机制障碍。我省文化体制改革从总体上看，没有走在全国前列，改革的深度和力度还不够。我们要推动文化大发展大繁荣，重心、着力点就是加大体制改革力度，建立健全科学的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，更好地发挥市场在文化资源配置中的积极作用，真正把我们在文化方面的优势发挥出来。加大文化体制改革力度有很多工作要做，重点是两个方面：一是要解决管理的科学化问题，提高文化管理的科学化水平。要按照“三个有利于”的标准，构建科学、灵活的管理体制机制。首先要有利于党的文化领导权的实现。党对文化工作的领导当前处于一个关键时期。互联网等新型媒体作为新的生产力工具，对经济社会发展的推动作用是巨大的、空前的；同时对于我们坚持党对文化工作的领导权，特别是对坚持社会主义核心价值体系、对坚持把文化产品的社会效益放在首位，对我们加强对媒体的引导和管理，也是一个巨大的挑战。如何坚持、实现党对文化工作的领导，是一个重大的课题。其次要有利于文化之“魂”的建设。不管怎么改革，不能把我们的本、我们的“魂”改掉了，否则就不叫改革，而叫自毁。再次要有利于调动和发挥社会各方面参与文化发展的积极性。二是要解决文化事业单位、企业主体、文化人才的活力问题。就是要吸引和调动更多资源投入文化发展，使从事文化的人富有激情、富有活力、能出成果。胡锦涛总书记强调，推进文化改革发展要坚持以改革创新为动力。我省发展文化的资源丰富、优势明显，改革发展的动力强不强、效果好不好，关键看我们文化体制改革的力度大不大。

　　5、加大文化人才队伍培养工程建设力度。无论是创作优秀文化产品、繁荣文化事业，还是发展文化产业，人都是第一位的，没有人，什么也做不成。我们要着力培养一批文化领军人才、文化大师、文化名家和各类文化拔尖人才、专门人才，不断发展壮大荆楚文化人才大军，把我省打造成为文化人才高地，壮大荆楚文化人才板块在全国文化人才建设中的份额、份量。要着力培养文化的领军人物和名家大师、杰出人才，这是关键。“山不在高，有仙则名”。名家大师在整个文化人才队伍中所占的比例虽小，但作用非同寻常。湖北的京剧能够达到较高的水平，说到底是因为有领军人物、有名家、有杰出的角、杰出的人才。所以我们对领军人才、名家大师要培养、要呵护、要支持，要给予特殊政策和待遇，与一般的人才培养要有所差别。同时，要着力培养大歌唱家、大演奏家、大作家、大画家等等。从湖北实际情况来看，相当缺乏文化企业的领军人物、文化企业的经营人才，需要引起高度重视。另外，还要培养各种拔尖人才和一些专门人才，如现代传媒人才、策划人才等等。

　　三、切实承担起加强文化建设的政治责任

　　面对国际范围内文化的交融交锋，面对国内一部分人信仰缺失、道德滑坡的现状，我们必须切实增强忧患意识，增强加强文化建设的紧迫感和责任感。特别是作为地方一级党委负责同志，必须从政治、全局和战略的高度，把加强对文化建设的领导作为义不容辞的重大政治责任，以高度的文化自觉，努力提高领导文化建设的能力，不断研究新情况，解决新问题，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力保证。

　　1、牢牢坚持党对文化建设的领导。党管意识形态和宣传思想文化工作，是我们的一个优良传统和重要法宝。坚持党对文化建设的领导，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位，是社会主义文化持续发展繁荣的根本前提。只有坚持党的领导，才能始终保证社会主义先进文化的前进方向，才能有效凝聚各方力量、形成共促文化繁荣发展的强大合力。苏东剧变的教训表明，经济建设搞不好会出大问题，意识形态工作做不好同样会出大问题。我们必须旗帜鲜明、毫不含糊、毫不动摇地坚持党对文化建设的领导，努力为文化改革发展创造良好的环境和条件。要坚持政治家管意识形态、管文化领域，坚持政治家办报、办刊、办网、办电台，确保意识形态和文化领域牢牢掌握在忠于党、忠于社会主义、忠于人民的人手中。

　　2、牢牢坚持“两手抓、两手都要硬”。从一定意义上讲，软实力决定硬实力；没有软实力作支撑，已经取得的硬实力成果也会丧失，或者是“为他人作嫁衣”。文化建设相对于经济建设而言，不是“软任务”而是“硬任务”，必须用抓经济建设同样的力度抓紧、抓实、抓好，始终做到两手抓、两手硬。作为地方党政主要领导同志，是文化建设的第一责任人，必须把文化建设摆上重要议事日程，认真研究和把握文化发展规律，把文化发展纳入经济社会发展总体规划，与经济建设、政治建设、社会建设同规划、同部署、同安排、同实施、同检查、同考核，定期研究、协调解决文化建设中的重大问题，真正体现经济文化协调发展、同步发展。

　　3、牢牢坚持以硬手段、硬措施强力推进文化建设。文化建设既然是硬任务，就必须辅之以硬手段、硬措施。完善的政策是文化改革发展的重要保障，我们将认真贯彻中央出台的支持和促进文化发展的各项政策，同时结合湖北实际，研究和制定支持文化发展、扶持公益性文化事业、发展文化产业的相关政策。文化建设既需要体制机制创新，也需要加大政府投入。我们将把文化投资作为财政支出的重点支持对象，确保每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入增幅。

　　4、牢牢坚持有利于文化科学发展的考核评价体系。科学的约束激励机制是推动文化建设的制度保障。我们将进一步完善对各地各部门和各级领导干部的考核评价体系，把文化建设纳入各级党委、政府综合考评体系和领导干部年度目标考核体系，把文化发展状况作为评价各地贯彻落实科学发展观的重要内容，作为衡量地区发展水平的重要标准，作为考核各地领导班子的重要依据，推动各级主要领导干部认真履行硬实力与软实力建设“一岗双责”，确保中央关于文化改革发展的战略部署落到实处、见到实效。（来源：《党建》）

[Page]

王晨：大力发展健康向上的网络文化

      党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期推进文化改革发展的纲领性文件。《决定》对加强网络文化建设和管理作了专门部署，提出了许多新要求新举措。认真学习领会和贯彻落实十七届六中全会这些重大部署，对于推动互联网健康有序发展具有十分重要意义。

　　一、我国网络文化发展面临重大机遇

　　党中央高度重视互联网建设和网络文化发展。在党中央坚强领导下，经过这些年的努力，我们在网络文化建设和管理方面积累了成功经验，初步形成了一套有效的管理体制，管理水平不断提高。同时，也不断遇到新情况新挑战。针对网络快速发展的新形势，《决定》抓住“建设和管理”这两个关键环节作出工作部署。这充分体现了我们党高度的文化自觉和对信息化条件下文化发展趋势的准确把握，也是推动网络文化繁荣发展的难得机遇。

　　大力发展健康向上的网络文化是弘扬社会主义先进文化、满足人民精神文化需求的必然要求。互联网已日益成为人们精神生活新空间、信息传播新载体、文化创作新平台。截至2011年上半年，我国网民人数达到4.85亿。只有高度重视对这一庞大群体文化价值取向的引导，社会主义核心价值体系才能真正成为全社会共识；只有注重满足他们的精神文化需求，社会主义文化建设目的才能完全达到；只有发挥和引导好他们的积极性创造性，才能真正赢得这支非常宝贵的建设力量。我们要大力加强网上优秀文化产品供给，完善公共文化信息服务，使之与社会主义先进文化发展要求相适应，与人民群众日益增长的精神文化需求相适应。

　　大力发展健康向上的网络文化是适应互联网快速发展、增强国家文化软实力的必然要求。当前，我国网络发展出现了新变化：信息传播形式由文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态延伸，应用领域由信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，服务模式由提供信息服务向提供平台服务延伸，传播手段由传统互联网向移动互联网延伸。这些新变化必将深刻影响我国网络文化发展进程。现在，世界各国都把互联网作为提高文化生产传播能力、提升国家软实力的重要手段和载体，采取各种措施谋求优势地位。我们要密切跟踪网络发展趋势，积极抢占网络传播制高点，着力提升网络文化传播力，不断增强国家文化软实力。

　　大力发展健康向上的网络文化是净化网络文化环境、保护青少年身心健康的必然要求。我国网民中青少年占大多数。尽管近年来各地各有关部门在净化网络环境方面做了大量工作，但由于多方面复杂原因，网络淫秽色情和低俗之风极易反弹，网络谣言、网络暴力等不文明现象时有反复，网络赌博、网络诈骗等违法犯罪活动不断改头换面，严重扰乱社会秩序、败坏社会风气、危害青少年身心健康，广大群众反映十分强烈。我们必须本着高度负责的精神，坚持把加强网上思想文化阵地建设作为民心工程切实抓紧抓好，为青少年健康成长、快乐成长创造良好网络文化环境。

　　大力发展健康向上的网络文化是维护社会和谐稳定、确保国家文化信息安全的必然要求。互联网在促进文化创新发展的同时，加剧了世界范围内思想文化的相互激荡，使我国思想文化领域多元多样多变的特点更加凸显。随着网络新技术新业务快速发展，网上信息源头和传播渠道急剧增多，网络舆论的规模与影响越来越大。可以说，互联网已经成为正确思想与错误思想交锋的平台，成为健康文化与腐朽文化较量的场所，成为意识形态领域渗透与反渗透的战场。我们必须坚持统筹国内国际两个大局，加大网络建设和管理力度，用先进文化占领网络阵地，确保国家信息安全。

　　总之，能否建设好、运用好、管理好互联网，事关文化改革发展大局，事关中国特色社会主义事业全局。我们要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，以更加有力有效的举措大力发展健康向上的网络文化，真正把互联网建设成为社会主义先进文化新阵地、公共文化服务新平台、人们精神文化生活新空间。

　　二、加快推进网络文化繁荣发展

　　推进网络文化建设，必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持重在建设，立足加快发展，积极开发利用，最大限度满足人民群众精神文化需求、促进社会和谐。

　　提高网络文化产品和服务供给能力。实施网络内容建设工程，推动网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆等的建设，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。增强网络文化原创能力，鼓励制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。加快传统文化产业与网络文化产业的融合，培育扶持一批国有或国有控股、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化专业化水平。

　　唱响网上思想文化主旋律。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，高扬主流舆论，唱响奋进凯歌。加强网上社会思潮和模糊认识的引导，加大深层次理论和现实问题的阐释力度，化解思想困惑，辨明前进方向。加强对网上社会热点问题的引导，阐明政策措施，反映党和政府所做工作，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。加强对突发事件的网上引导，完善快速反应机制，第一时间发布权威信息，推动网下处置和网上引导相结合。深入研究网络传播的特点和规律，善于利用各种网络传播手段，善于运用“网言网语”，不断增强网上舆论引导的亲和力、感染力。

　　巩固壮大网络文化阵地。要把加强阵地建设作为一项战略任务来抓。支持重点新闻网站加快发展，积极推进重点新闻网站转企改制，增强内在活力；推动重点新闻网站加快技术创新步伐，充分运用技术创新成果，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站。注重发挥知名商业网站作用，引导他们健全管理制度，坚持守法自律，传播先进文化，在繁荣发展网络文化中发挥建设性作用。着力培育一批网络内容生产和服务骨干企业，使之成为网络文化建设不可或缺的力量。进一步提升互联网行业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，抢占网络传播制高点，不断增强我国互联网行业的整体实力和核心竞争力。

　　形成共建共享的网上精神家园。网民中蕴藏着巨大的文化创造活力，要充分发挥网民参与网络文化建设的积极性创造性，鼓励他们创作格调健康的网络文化作品。继续深化文明办网、文明上网活动，积极倡导诚信守法经营、办文明网站，积极倡导文明上网、做文明网民，积极倡导网络道德法制、树文明新风，积极倡导群策群力、创文明环境。各类互联网运营服务企业都要正确处理社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位。发挥网民在网络文明建设中的主体作用，大力提倡理性思考、文明创作，大力倡导健康有益的网络表达和文明互动，共同抵御网上低俗之风。

　　三、不断提高网络文化管理效能

　　要继续探索符合我国国情的网络文化管理路子，加强网络法制建设，坚持科学管理、依法管理、有效管理，加快形成行政监管、法律规范、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。

　　积极推进网络法制建设。这些年来，我国制定颁布了一系列互联网法律法规和部门规章，确立了我国网络管理的基础性制度，在实践中发挥了重要作用。但我国现有互联网法律法规还不完善，与网络管理执法工作实际需要不相适应，迫切需要健全互联网法规体系，实行依法管网、依法办网、依法上网。要加快互联网立法进程，区分轻重缓急，抓紧制定完善最急需最迫切的法律法规，加强对现有法律法规适用网络管理的延伸和司法解释工作。同时，加大执法力度，落实执法责任，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　突出抓好重点环节管理。要加强网站登记备案、接入服务等基础资源管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。坚持对涉及公共利益的网络文化服务实行行政许可制度，完善网络文化服务市场准入和退出机制。高度重视对社交网络和即时通信工具等的管理和引导，坚持积极利用和加强管理并重，切实做到趋利避害、可管可控。深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，坚决切断违法有害信息传播利益链。严格规范网络信息传播秩序，依法惩处传播有害信息行为，严厉打击网络违法犯罪。加强网站从业人员培训，落实重点岗位持证上岗制度，完善网站绩效考核评价体系，不断提高网络文化服务整体水平。

　　切实维护网络安全。互联网已经成为国家重要的基础设施，网上信息是国家重要的战略资源。要广泛开展网络安全教育，提高公众网络安全意识，增强自我防护能力。推动网站建立有害信息预警、发现、处置机制，发挥技术手段防范作用，确保网上信息真实准确、安全有序传播。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，维护公共利益和国家安全。加强网络安全国际合作，建立多层次、多渠道合作机制，形成各国共同参与、普遍受益的网络安全体系。

　　构建网络文化管理新格局。网上信息内容管理、互联网行业管理、打击网络违法犯罪等部门要认真履行职责，落实好分级管理、属地管理责任，做到谁主管谁负责，形成工作合力。发挥互联网行业组织作用，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道。紧紧依靠人民群众的力量规范网络文化发展，强化舆论监督、群众监督、社会监督。广泛开展文明网站创建，深入开展网络法制道德教育，着力培育网上理性声音、健康声音、建设性声音，培育文明理性的网络环境，以网络文化的健康繁荣推动社会主义文化大发展大繁荣。（来源：《党建》）

[Page]

蔡武：以高度的文化自觉和文化自信建设社会主义文化强国

      党的十七届六中全会深刻分析了当前我国面临的新形势新任务，全面总结了党领导文化建设的丰富实践和宝贵经验，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题进行研究，并作出了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这是党中央全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措，为进一步探索中国特色社会主义文化发展道路指明了方向、提供了遵循。

　　一、充分认识十七届六中全会的历史地位和重要意义

　　十七届六中全会是在中国共产党成立90周年之际，在我国社会主义文化建设事业进入关键时期，从战略上对文化改革发展进行研究部署的一次重要会议，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。当前，我国正处在一个特殊的历史时期。从国际看，当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，不确定、不稳定、不安全因素不断增多，国际金融危机持续发酵，世界经济复苏步伐缓慢，国际和地区热点此起彼伏，我国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种热点难点增多，许多矛盾迭加出现，机遇与挑战并存。这要求我们必须统筹国际国内两个大局，加强战略思考和总体谋划，把中国特色社会主义事业不断推向前进。在这样的时间节点，我们党召开十七届六中全会专题研究文化改革发展，不仅是时代的现实需要，也是未来的长远需要。主要体现在：

　　首先，是全面贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣的需要。党的十七大对推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮作出了战略部署，全党全国认真贯彻落实党的十七大精神，推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，开创了文化建设的新局面。面对国内外形势的新变化，面对我国经济社会发展的新要求，面对各族人民过上更好生活的新期待，以及文化建设面临的新情况、新问题，必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，把党的十七大精神进一步落到实处。

　　其次，是深入贯彻落实科学发展观，实现“十二五”时期奋斗目标，加快全面建设小康社会进程的需要。文化建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，文化的繁荣发展是全面建设小康社会的重要目标和显著标志。国家“十二五”规划纲要从推动科学发展的高度提出了未来五年我国文化发展的目标任务，强调要基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要顺利地实现这个奋斗目标，到2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，就必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。

　　第三，是提高国家的文化软实力，在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动的需要。当今综合国力竞争的一个显著特点是文化的地位和作用越来越突显，从一定意义上说，谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。我国是社会主义发展中大国，在世界社会主义处于低潮的情况下，高举社会主义旗帜，必然会受到国际敌对势力意识形态的围剿，必将与国际敌对势力在思想文化领域进行长期复杂的斗争和较量。因此，必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，弘扬中华优秀的传统文化，大力发展社会主义先进文化，形成与我国国际地位相称的文化软实力，牢牢掌握思想文化领域国际斗争的主动权，切实维护国家的文化安全。

　　第四，是切实解决当前文化建设面临的突出问题，实现社会主义文化又好又快发展的需要。改革开放特别是党的十六大以来，我国文化改革发展取得了历史性的成就，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质，促进了人的全面发展，显著增强了我国的文化软实力，为发展中国特色社会主义提供了强大的思想武器和精神力量。同时我们也要看到，我国文化建设同经济发展、同人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，同推动科学发展、建设和谐社会的要求还不完全适应，同扩大对外开放的新形势还不完全适应，宣传思想文化领域还存在着不少亟待解决的问题。解决这些问题，动力在深化改革，出路在加快发展。因此，必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，以改革创新的思路和办法，以更加有力的政策举措来推动文化又好又快发展。

　　二、深刻把握党的十七届六中全会的精神实质

　　全会鲜明提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国的战略思想，明确了指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，进一步丰富和发展了具有中国特色符合时代发展要求的文化建设理论，体现了我们党对社会主义文化建设规律的科学把握，对肩负历史使命的责任担当，是当前和今后一个时期推进我国文化改革和发展的行动纲领。

　　深刻认识文化改革发展的重要性紧迫性，体现了我们党把握大势，找准方位的卓越智慧。全会指出，文化是民族的血脉、是人民的精神家园。中华文化源远流长，博大精深，既推动了中国经济社会的发展，也促进了世界的文明进步。改革开放特别是十六大以来党领导人民进行的文化建设取得了辉煌成就，为中国特色社会主义伟大事业提供了精神动力和智力支持。面对新形势，我们党深刻认识到“各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全的任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。”“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”“在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴”。这四个“更加”、四个“越来越”和三个“关系到”，精炼概括了当今时代加快文化改革发展的重要性和紧迫性，使人们进一步增强了文化建设的责任感和使命感。

　　坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，体现了我们党高度的文化自觉。我们党历来高度重视用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，以思想文化的新崛起和理论创造的新成果推动革命、建设和改革事业不断向前发展。改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位，走出了一条中国特色社会主义的文化发展道路。这条道路的深刻内涵，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人们精神文化需求为出发点和落脚点，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位。中国特色社会主义文化发展道路，是我国文化建设实践探索的根本结论，进一步回答了文化建设走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题，是发展社会主义先进文化、实现中华文化繁荣兴盛的正确道路。

　　全面实施社会主义文化强国战略，彰显了我们党高度的文化自信。建设社会主义文化强国，就是要推动社会主义先进文化更加深入人心，社会主义精神文明和物质文明全面发展，全民族文化创造活力持续迸发，社会文化生活更加丰富多彩，人民基本文化权益得到更好保障，人民思想道德文化素质和科学文化素质全面提高，建设中华民族共有精神家园。这一目标与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配，与中国特色社会主义事业总体布局相适应，与建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标相承接，既顺应时代的潮流又体现人民的愿望，具有强大的感召力和吸引力，必将凝聚各方面力量推动社会主义文化大发展大繁荣。同时，建设社会主义文化强国是一个逐步积累持续发展的过程，需要全党全社会长期不懈的努力。为此，全会出了到2020年文化改革发展的阶段性目标和重点任务。文化强国战略目标和现实路径的提出，充分体现了党在中国特色社会主义建设实践中正确处理文化建设与经济建设、政治建设、社会建设关系的执政智慧，彰显了发展中大国的豪迈气概，表明了我们党带领全国人民推动社会主义文化大发展大繁荣的信心和决心。

　　三、坚定不移地把全会决策部署落到实处

　　以十七届六中全会的召开为标志，我国文化改革发展进入了一个新的历史阶段，建设社会主义文化强国的任务历史性地摆在了全党全国面前。作为推动文化改革发展的主力军，文化系统将以学习贯彻全会精神作为目前首要政治任务，进一步增强深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的责任感和紧迫感，进一步增强坚持中国特色社会主义文化发展道路的自觉性和坚定性，进一步增强建设社会主义文化强国的信心和决心，切实把全会的各项要求转化为推进文化改革发展的实际行动。具体来说，就是要做到八个“着力”。

　　着力推动社会主义核心价值体系建设，巩固我们共同的思想基础。把社会主义核心价值体系建设融入文化建设的各个方面，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念。深入推进中国特色社会主义文化理论体系研究，扎实推进学习型党组织建设。运用各种文化形式表现社会主义核心价值体系的精神实质，组织生产更多倡导社会主义核心价值的优秀文艺作品，挖掘各类节庆活动文化内涵，丰富其内容和形式，组织好“文化下乡”、“文化进社区”等公益性文化活动，把核心价值体系贯彻到群众性精神文明创建活动中，融入到人们的日常生活中。

　　着力推动文化创作繁荣发展，为人民提供更多更好的精神食粮。坚持以人民为中心的创作导向，充分发挥重大文化精品工程的示范作用和国家艺术基金的引导作用，推出一批深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。深入开展艺术学科体系建设、当代文化发展重大问题研究。发展健康向上的网络文化，推动优秀传统文化和当代文化精品网络传播。净化网络文化市场，加大城乡网吧市场监管力度，引导网络运营服务企业履行法律义务和社会责任。完善文化产品评价体系和激励机制，改进现行文艺评奖办法，开展积极健康的文化批评。

　　着力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。以城乡基层文化设施为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，形成比较完备的六级公共文化设施网络。继续推进公共文化设施免费开放，加强流动文化服务，推动数字文化建设。开展国家公共文化服务体系示范区创建。推进基本公共文化服务均等化，提高对特殊群体的公共文化供给能力，完善文化援助机制。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设。推动非物质文化遗产保护和传承，完善非物质文化遗产保护名录体系及保护机制，加强文化生态保护区建设。推进古籍保护工作。

　　着力营造良好政策环境，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加快发展动漫、游戏、文化旅游、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等新兴业态，提升演艺、文化娱乐、文化会展、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计等传统文化产业发展水平。优化文化产业布局，推进区域特色产业发展，形成一批文化创意产业中心城市和城市群，加快文化产业特色县、镇、街、村建设。加强文化产业基地、园区、特色产业群规划和建设。优化文化产业投融资环境，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。实施一批文化科技创新项目，研发一批具有自主知识产权的核心技术，推广一批高新技术成果。促进文化产业与旅游、通信、会展、商贸、教育、培训、休闲等产业融合。扩大文化消费，培育新的文化消费热点，培养文化消费主体。

　　着力深化文化体制改革，为文化繁荣发展构建科学的体制机制。深入推进经营性文化事业单位转企改制，在2012年上半年完成国有文艺院团体制改革任务。稳步推进公益性文化单位人事、收入分配、社会保障制度改革。加快建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，发展演出院线、连锁经营等文化产品现代流通形式，培育各类文化要素市场，加强行业组织和中介机构建设。加快推进文化宏观管理体制改革，健全文化市场综合执法机构，建立协调有序的综合执法运行机制。健全文化法律法规和政策体系，不断提高文化建设法制化、规范化、制度化水平。

　　着力加强对外文化交流和贸易，进一步提升中华文化的国际影响力。实施文化走出去战略，打造“文化中国”新形象。精心组织国家文化年、中国文化节、文化周、欢乐春节等重大品牌活动。加强思想文化领域的国际对话，倡导相互尊重、开放兼容的文明观。加强海外中国文化中心建设。着力打造一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的大型文化企业，形成一批跨国企业和著名品牌。搭建对外文化贸易平台，加强国际营销网络建设。吸收借鉴国外优秀文化成果，开展文化领域的交流互访，举办各类国际性文化活动和专业比赛，在交流交融中促合作促发展。继续推进对港澳台文化交流，不断增强港澳台同胞对中华文化的认同，促进人心回归。

　　着力加强文化人才队伍建设，为文化建设提供有力的人才支撑。实施文化名家工程、基层文化人才培养计划、文化产业高层次经营管理人才培养计划、海外高层次文化人才引进计划、西部地区文化人才支持计划、优秀青年文化艺术人才支持计划等，推动各类文化人才队伍协调发展。加强文化领域职业道德建设和作风建设。

　　着力健全共同推进文化建设的工作机制，形成强大合力。加强文化领域领导班子和党组织建设，充分发挥党委领导的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用。文化领域各部门各单位要充分发挥文化建设主力军作用，推动形成党委统一领导、有关部门相互配合、社会力量积极参与的工作机制，形成强大合力。

　　党的十七届六中全会吹响了文化大发展大繁荣的时代号角，广大文化工作者将在全会精神的指引下，进一步解放思想、转变观念，抓住机遇、趁势而上，把建设社会主义文化强国、实现中华民族的伟大复兴的宏伟事业推向前进！（来源：《党建》）

[Page]

柳斌杰：建设文化强国的行动纲领

      党的十七届六中全会立足党和国家战略全局，全面部署了文化改革发展工作，提出了中国特色社会主义文化发展道路和建设社会主义文化强国战略目标，为开创文化建设新局面指明了方向，具有里程碑的意义。全会通过的《决定》，是当前和今后一个时期我国文化改革发展的工作指南，也是建设文化强国的行动纲领。全会精神传达后，新闻出版系统广大干部职工深受鼓舞、倍感振奋，纷纷表示一定要以六中全会精神为动力，切实增强文化自觉、自信和自强意识，深入学习宣传、贯彻落实六中全会精神，以更加坚强的决心和更加强大的力量，投身到建设社会主义文化强国的伟大实践中去。

　　为此，我们提出，当前要把学习贯彻十七届六中全会精神作为头等重要的任务，抓实抓好。

　　一、学习要在深入上下功夫。我们要把传达学习六中全会精神作为新闻出版系统一项长期任务，在各级行政管理机关和全国新闻出版单位进行统筹安排和统一部署，引导全系统干部职工深入学习领会全会的重要意义，深入学习领会党中央对当前文化改革发展形势任务的分析，深入学习领会中央加快文化改革发展的指导思想、重要方针，深入学习领会中国特色社会主义文化发展道路的内涵和实质，深入学习领会全会确立的文化改革发展战略目标，深入学习领会全会提出的文化改革发展重大举措，切实增强新闻出版战线文化自觉、自信和自强的意识。新闻出版战线在建设社会主义先进文化过程中，表现出了高度的文化自觉。改革开放以来，中国特色社会主义文化进一步焕发青春活力，新闻出版业呈现出勃勃生机，新闻出版系统广大干部职工对中华优秀文化的自豪感不断增强，对中国共产党领导全国人民建设社会主义先进文化的灿烂前景充满信心。在文化自觉、自信的基础上，新闻出版系统必须进一步增强文化自强的精神，把握文化发展的内在规律和文化建设的现实条件，立足当前文化大发展的良好局面，充分发扬优良文化传统，不断加强改革创新，在新闻出版领域为建设社会主义文化强国夯实基础。

　　二、宣传要在重点上做文章。按照中央部署，一方面，组织新闻出版单位发挥图书、报刊、音像及网络出版等各类载体的优势，精心策划相关选题，持续推出专题专栏，重点宣传好全会召开的重要意义、全会《决定》的主要精神、中央出台的重大决策和工作部署；另一方面，结合新闻出版改革发展实际，通过推介新闻出版行业改革发展重大举措、成功经验、先进典型和创新做法，生动阐述党的十六大以来我国文化改革发展取得的重大成就，大力宣传深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性，大力宣传坚持中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵和基本要求，大力宣传建设社会主义文化强国的战略目标，推动全社会掀起学习贯彻六中全会的热潮。

　　三、贯彻要在实践上求突破。要结合新闻出版工作实践，领会《决定》提出的新思想、新决策，把中央精神贯彻到全体从业人员的思想中去，把社会主义核心价值体系建设贯彻到所有新闻出版活动中去，把全会确立的重要方针和措施贯彻到新闻出版工作各个环节中去。要结合新闻出版工作自身规律和特点，把握《决定》提出的六项任务，实实在在地在六个重点环节下功夫：抓好社会主义核心价值体系建设，在深入人心上下功夫；繁荣文化创作，在加强引导上下功夫；保障公共文化权益，在服务体系建设上下功夫；发展文化产业，在做大做强做优上下功夫；深化文化体制改革，在创新体制机制上下功夫；加强人才培训，在提高各类人才素质上下功夫。

　　四、落实要在行动上见实效。目前，文化体制机制改革进入了深水区，难点亟待突破；文化发展遇到新挑战，必须组织攻坚。文化体制机制严重制约文化生产力的解放，人民群众的文化创造力还没有发挥出来，全社会参与文化建设的积极性还没有调动起来。必须落实改革措施，创造更加完善的体制机制，创造更加有利于文化大发展大繁荣的环境。从新闻出版改革发展的实践来看，首先要落实“三改一加强”的措施，调整企业结构，解决单位所有制造成的新闻出版企业分散、弱小的问题，集中力量发展大型骨干企业，组建一批国内一流、世界知名的新闻出版传媒集团，培育战略投资者；其次要以消费市场为基础，调整产品结构，解决新闻出版产品重复、雷同的问题，更加注重生产分众化、对象化的高质量产品，以满足各个层次、各类人群的精神文化需求；再次要以优化布局为重点，调整产业结构，利用互联网、数字化、无线通讯技术及其关联产业，打造我们国家的数字新闻平台、数字出版平台，使传统产业加快向新兴产业结构转换。此外，还要加快转变发展方式，按照出版业、印刷业、复制业的分布特点，集中建设各类产业带、产业园区、产业基地，形成政策、技术、人才、资源的聚集效应，有力带动行业大发展。

　　六中全会的召开，为新闻出版系统带来了前所未有的机遇。我们要认真贯彻落实全会精神，加快推进新闻出版体制改革，特别是非时政类报刊出版单位改革和新闻出版企业改革、改组、改造工作；要加快公共服务体系建设，深入推进农家书屋工程、全民阅读工程、少数民族新闻出版东风工程、文化环境保护工程等重大惠民工程建设，不断提升公共文化服务水平；要加快产业发展，加紧研究出台相应的政策措施，解决产业发展面临的突出矛盾和问题，特别是从产业衔接、先进技术采用、生产能力改造等方面加强研究和指导，推动传统出版业向现代出版业的升级转型；要加强行政管理，针对出版市场的薄弱环节进一步完善法律法规，提高执法能力；针对人民群众反映强烈的突出问题，进一步加大整治力度；要结合实施行业“十二五”规划，深入研究明年工作的重点内容和主要措施，及早谋划下一年度工作。尤其要把繁荣新闻出版产品放在突出位置，完善鼓励自主创新的体制机制，引导全社会参与新闻出版产品的创造，利用现代的先进技术、传播手段和市场体系，生产更多体现时代精神、富有传承价值的精品力作，更好地发挥新闻出版在社会主义先进文化建设方面的巨大作用，用建设新闻出版强国的实际行动，为建设社会主义文化强国作出更大贡献。（来源：《党建》）

[Page]

蔡赴朝：发展现代传播体系 提高社会主义先进文化辐射力和影响力

　　当今世界，一个国家文化的影响力不仅取决于其思想内容，而且取决于其传播能力。谁的传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，谁就能更有力地影响世界。《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。这是党中央根据世情国情党情深刻变化，对宣传文化工作作出的重要战略部署。

　　近年来，我国宣传文化部门大力加强传播能力建设，国内国际传播水平显著提高，为凝聚民族力量、推动社会进步、扩大我国在世界的影响作出了积极贡献。但是，与我国经济社会快速发展的要求相比，与人民群众不断增长的精神文化需求相比，与现代科学技术和传播手段迅猛发展的形势相比，与我国日益提升的国际地位相比，我国的文化传播能力还不相适应、存在差距。贯彻落实《决定》部署，加快构建现代传播体系，努力形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的国内国际传播能力，已经成为宣传文化工作面临的一项十分重要而紧迫的战略任务。

　　一、加强重要媒体建设

　　《决定》强调，要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设。党报党刊、通讯社、电台电视台，是党的新闻宣传事业的主阵地、主力军，必须作为构建现代传播体系的战略重点。当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；同时，高新技术特别是信息网络技术迅猛发展，媒体传播理念、传播渠道、传播方式正在发生深刻的变化和调整。加强重要媒体建设，必须科学把握这些新形势、新趋势，着力提高舆论引导能力、数字化采编播能力、统筹传统媒体新兴媒体发展能力。

　　要把坚持正确导向、提高舆论引导能力贯穿媒体建设始终。要紧紧围绕深入贯彻“三贴近”原则，大力推进宣传创新，切实增强新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力。要建立常态化的深入基层、深入群众新闻工作机制，正确引导社会舆论，有效回应社会关切，更好服务百姓生活。要健全新闻报道快速反应机制，第一时间发出权威声音。要积极探索把握新形势下舆论引导机制，提高新闻信息量，提高现场直播能力，增强引导和回应群众参与互动的能力。

　　数字化是媒体发展的重要趋势，不仅促进了媒体采编、发行、播发系统的技术升级，而且带来了媒体内部管理体制、运行机制的全方位变革。要坚持以数字化为龙头，以科技创新带动体制机制创新，加快媒体现代化进程，实现多媒体综合集成发展。要加强党报党刊采编系统数字化网络化建设，加快存量资源数字化转换，积极推进数字出版、数字印刷、数字发行、数字阅读。要加快电台电视台台内数字化建设，构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系，构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统，大幅度地提升广播电视播出质量和水平。

　　互联网等新兴媒体发展迅速，已经成为覆盖广泛、影响巨大的大众传媒。占领文化传播制高点，就必须抢占科学技术制高点。把握舆论引导主动权，就必须把握新媒体发展主动权。党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社要从战略高度重视新媒体、发展新媒体，切实增强统筹传统媒体新兴媒体发展的能力。要充分发挥资源优势，积极拓展网络报刊、网络广播电视、手机报刊、手机电视、移动多媒体等新兴领域和新兴传播阵地，使新兴媒体成为传播社会主义先进文化的新阵地、提供公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

　　二、加强国际传播能力建设

　　《决定》对我国国际传播能力建设作出了部署。我们必须服从服务国家对外工作大局，紧紧围绕提升我国综合国力，切实把国际传播能力建设作为构建现代传播体系的重要内容，着力扩大对外宣传，建设全球传输覆盖网络，加强对外文化交流合作，切实增强我国国际舆论话语权，提升中华文化国际影响力。

　　强大的媒体是衡量一个国家国际传播能力的重要标志，是建设文化强国的重要途径。经过多年发展，我国重点媒体已经具备了打造国际一流媒体的良好基础和条件。人民日报建设新闻资源系统，加快海外版数字化转型；新华社驻外分社超过140个，形成比较健全的全球新闻信息采集网络和新闻发布体系；中国国际广播电台建有海外记者站32个，建成62个境外整频率电台，使用61种语言对外播出；中央电视台海外记者站达50个，开播英语、西班牙语、法语、俄语、阿拉伯语、汉语6种语言7个国际频道，在141个国家和地区落地，海外用户超过2亿；中国日报形成国内旗舰版、美国版、欧洲版、亚洲版共同发展的局面；中新社海外供版覆盖22个国家；人民网、新华网、中国网络电视台影响力不断增强；等等。但是，我们必须清醒看到，与国际大型传媒集团相比，我国重点媒体在制播能力、传播能力、新媒体发展能力等方面还有明显的差距，国际舆论影响力、国际事务话语权还相对较弱。必须加大工作力度，采取有力措施，加快打造语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，实现我国重点媒体国际传播能力的跨越式发展，使我国主流媒体的图像、声音、文字、信息更广泛地传播到世界各地。

　　打造国际一流媒体，要立足我国媒体发展实际，充分借鉴跨国传媒有益经验，坚持硬件和软件并重，同步推进基础设施建设和信息内容建设。一要完善新闻信息采集网络。把新闻触角延伸到世界各地，提高采编播发综合业务能力，特别是能够做到现场报道、权威报道重要国际新闻事件，努力提高新闻信息原创率、首发率、落地率。二要加强内容建设。深入研究国外受众心理特点和接受习惯，贴近中国和世界发展的实际，贴近国外受众对中国信息的需求，贴近国外受众的思维习惯，利用现代传播技巧，运用国外受众听得懂、易接受的方式和语言，增强内容的吸引力和影响力。三要加强本土化建设。逐步实现信息采集、编辑制作等业务流程的本土化运作，切实增强传播实效。四要扩大海外传播发行、落地覆盖。在巩固传统传播方式的同时，积极利用互联网等新技术手段完善全球传输覆盖网络，扩大在境外的覆盖面。要注重培育市场化、专业化的营销主体，构建符合市场运作规律、覆盖广泛的营销体系，不断提高新闻信息产品营销能力。

　　三、建立国家应急广播体系

　　建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系，是党中央根据国际经验和我国实际，对我国现代传播体系建设提出的新任务新要求。从国际上看，利用广播电视传播紧急信息、发布预警消息是世界各国普遍采用的有效手段，欧洲、美国、日本等都把广播电视作为政府应急体系中最重要的信息发布渠道，将广播电视机构纳入应急体系，建立应急广播系统。从1963年开始，美国就逐步建设了连接数千个广播电视台、有线电视网、卫星广播网络的覆盖全美的应急广播系统；欧洲建立的应急体系也将广播电视作为重要组成部分；日本已经建成较为完善的应急广播系统，遇有突发事件能够通过广播电视迅速发布紧急信息。

　　从国内看，近年来，我国发生了南方雨雪冰冻、“5·12”汶川特大地震、“4·14”玉树强烈地震等重大自然灾害，给国家造成巨大损失，使人民群众生产生活受到重大影响。在这些重大自然灾害等突发公共事件的应急处置中，广播电视在及时传达政令、发布信息、引导舆论、稳定人心、协助救灾等方面发挥了不可替代的作用，充分证明了其在应急处置中的独特功能和重要地位，已经成为国家应急体系不可缺少的重要组成部分。

　　目前，国家应急广播体系建设已列入我国“十二五”规划纲要，有关工作正在抓紧推进。国家应急广播体系建设要根据国家应急体系建设总体要求，充分利用无线、有线、卫星等传输资源，综合采取中短波广播、调频广播、移动多媒体广播和数字音频广播等技术手段，以中央人民广播电台为龙头、联结省市县，着力建立健全应急广播的信息采集播出、传输覆盖、接收等系统，努力做到统一联动、安全可靠，使之在应对突发公共事件中发挥更大作用。按照计划，2015年年底前基本完成国家应急广播体系建设，实现应急广播的全国覆盖和稳定运行。

　　四、推进三网融合

　　三网融合是指电信网、广电网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。三网融合是我国经济和社会信息化的重大战略任务，是充分发挥各类信息网络设施文化传播作用的内在要求，必须作为构建现代传播体系的重要工作来推进。

　　按照党中央、国务院部署，三网融合正在扎实推进。2010年1月21日，国务院印发实施《推进三网融合的总体方案》，全面阐述了推进三网融合的重要意义、指导思想和基本原则，明确了三网融合总体目标，提出到2015年，实现电信网、广电网、互联网融合发展，新型信息产品和服务不断涌现，网络利用率大幅提高，科技创新能力明显增强，国民经济和社会信息化水平迅速提升，网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强，信息产业、文化产业和社会事业进一步发展，社会主义文化进一步繁荣，人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。总体方案提出了分两步走的工作目标，2010—2012年为试点阶段，2013—2015年为推广阶段；确定了推动广电、电信业务双向准入，加强网络建设和统筹规划，强化网络信息安全和文化安全监管，推动产业发展等4个方面的任务。2010年6月，国务院办公厅印发了三网融合试点方案，并公布了第一批12个试点地区（城市）名单。目前，试点工作已取得积极进展。

　　推进三网融合，对改造提升广播电视网提出了紧迫要求。截至2010年年底，我国有线电视干线网络超过330万公里，全国有线电视用户达1.89亿户，覆盖全国所有大中城市、部分乡镇以及不少农村地区，其中数字电视用户8799万户。但不容忽视的是，有线电视网络资源分散、条块分割，不少地区网络技术水平落后。适应三网融合要求，必须加快有线电视网络由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变。一方面，要加快有线电视网络整合。抓紧组建国家级广播电视网络公司，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。另一方面，要加快有线电视网络大容量、双向交互升级改造。具体目标是，到2015年全国县级以上城市有线电视网络全面实现数字化，80%基本实现双向化。同时，以有线数字电视、移动多媒体广播电视等网络为基础，以我国自主创新的核心技术为支撑，加快下一代广播电视网（NGB）建设，努力建设以视频服务为主、提供多种信息服务、可管可控、安全可靠的综合信息网络。目前，12个三网融合试点城市正在抓紧下一代广播电视网示范区建设。

　　推进三网融合，必须加强内容和服务创新。要大力开发高清电视、视频点播、互动电视、政务信息、远程教育医疗、电子商务等数字广播电视网络多样化服务。符合条件的广电企业还可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传输增值业务、国内IP电话业务。要加快发展移动多媒体广播电视，加强和丰富节目内容，增强针对性和吸引力；加强网络建设，从地市延伸到区县，扩大深度覆盖，更好地满足人民群众随时随地收听收看的需求。要通过三网融合，真正让人民群众感受到精神文化生活新变化和新实惠。

　　推进三网融合，必须积极发挥各类信息网络设施的文化传播作用。在加强监管的前提下，符合条件的国有电信企业可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和交互式网络电视（IPTV）传输服务、手机电视分发服务。

　　推进三网融合，必须维护国家文化安全和信息安全。这是三网融合顺利开展的基础和前提，必须贯穿于三网融合全过程。要落实网络信息安全和文化安全管理职责，加快建立健全相关安全监管机构和监管系统，确保内容可控可管、安全播出。三网融合总体方案和试点方案明确，广播电视播出机构负责IP电视、手机电视集成播控平台的建设和管理，包括节目的统一集成和播出监控、电子节目指南、用户端、计费、版权等管理。目前，已经完成三网融合试点地区IPTV、手机电视集成播控平台建设，正在积极推进监管平台建设，目的就是要确保播出内容安全和传输安全，切实维护人民群众的视听权益，促进健康有序发展。（来源：《人民日报》）

[Page]

赵乐际：认真学习贯彻《决定》 加快建设文化强省

      党的十七届六中全会通过的《深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是应对国际形势复杂深刻变化、着眼党和国家事业全局作出的战略决策，是深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会采取的重大举措。我们要把学习贯彻《决定》作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入领会精神实质，全面把握任务要求，结合实际有力有序推进，加快文化强省建设步伐，在中国特色社会主义文化发展道路上推动陕西文化大发展大繁荣。

　　吹响进军文化强国冲锋号

　　文化是民族的血脉和灵魂。在五千多年文明发展长河中，文化塑造了中华民族的精神特质，把一代代华夏儿女紧紧凝聚在一起。我们党历来高度重视文化建设，自觉担负传承弘扬民族优秀传统文化、倡导发展中国先进文化的历史使命，不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就引领中国发展前进步伐。《决定》全面总结改革开放特别是十六大以来党领导文化建设的丰富实践和宝贵经验，深刻分析推进文化改革发展的重要性和紧迫性，明确提出当前和今后一个时期文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，为我们在新形势下推动文化繁荣发展提供了理论纲领和行动指南。

　　着眼全局、指明方向。《决定》准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义文化发展道路，进一步明确文化建设在中国特色社会主义事业总体布局中的战略地位，深刻回答我国推进文化繁荣发展举什么旗帜、走什么道路的问题。特别是科学确立建设社会主义文化强国的战略目标，提出到2020年文化改革发展的具体任务，强调更高水平的小康社会既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活，必将进一步激发全民族文化创造热情，凝聚发展社会主义文化的强大合力。

　　把握大势、自觉担当。《决定》深刻分析“四个更加”的严峻挑战，科学判断“四个越来越”的发展趋势，强调物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义；没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化；推进文化大发展大繁荣关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴，彰显了我们党对自身文化使命的清醒认识和推进文化建设的高度自觉。在坚持以经济建设为中心的同时，把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，进一步增强了我们推动文化改革发展的责任感和紧迫感。

　　升华认识、明确遵循。《决定》既贯彻“二为”方向、弘扬主旋律，又坚持“双百”方针、提倡多样化，集中体现了社会主义文化创作方向与生产活力的辩证统一；既强调以我为主、增强中华文化感召力和影响力，又强调为我所用、吸收借鉴国外优秀文化成果，集中体现了我们党推进文化建设的开阔视野和博大胸怀；既强调构建公共文化服务、现代传播、优秀文化传承体系和加快城乡文化一体发展，又强调构建现代文化产业体系、形成文化产业格局、推进文化科技创新和扩大文化消费，集中体现了文化事业和文化产业全面协调可持续发展的战略指向。特别是“五个坚持”重要方针，指明了文化建设的理论基点、发展方向、根本目的、价值取向以及内在动力，标志着我们党对社会主义文化建设的认识达到新高度、对人类文明发展规律的把握达到新境界。

　　统筹兼顾、改革创新。《决定》围绕建设社会主义文化强国和阶段性发展目标，从核心价值体系、文化创作生产、公共文化服务、文化产业发展、体制机制创新、人才队伍建设六个方面作出全面部署，涵盖了文化建设的各个领域和各个环节，有利于正确处理文化改革发展的重大关系，统筹文化改革发展的各项工作，实现文化的又好又快发展。特别是坚持与时俱进，强调以改革促发展、促繁荣，破除文化发展的体制机制障碍，在重点领域和关键环节取得新进展，有利于加快转变文化发展方式，有利于解放和发展我国文化生产力。

　　在实现中华民族伟大复兴的征程中，物质文明与精神文明如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、缺一不可。《决定》的出台，对于我们建设社会主义文化强国、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，必将产生积极而深远的影响。

　　立足文化改革发展新起点

　　陕西文化底蕴厚重，有以周、秦、汉、唐为代表悠久丰厚的历史文化，以延安精神为代表光辉灿烂的革命文化，以秦腔、陕北民歌、民间艺术为代表特色鲜明的民俗文化，还有种类齐全、群星闪耀的现代文化。近年来，我们坚持政府引导与市场配置相结合，充分发挥文化资源优势，以改革求生存、以创新增活力、以精品谋发展，为建设文化强省奠定了坚实基础。

　　思想道德建设不断加强。把社会主义核心价值体系建设作为战略任务，围绕“七个怎么看”、“从怎么看到怎么办”等热点进行研讨，依托长安讲坛、三秦大讲堂等平台举办宣讲，依托延安革命纪念馆新馆等加强爱国主义教育，拓展未成年人思想道德教育，进一步巩固了全省人民团结奋斗的共同思想基础。深化群众性精神文明创建，开展“迎世园讲文明树新风”、“三唱三颂”和“红耀陕西”短信传播等活动，弘扬勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的精神。用身边事教育身边人，大力宣传道德模范、诚实守信模范等先进事迹，树立郭孝义、熊宁、窦铁成、杨瑞辉、郭随宝等先进典型，带动全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风气。

　　社会舆论氛围积极向上。把正确舆论导向作为生命线，广泛开展纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年、中国共产党成立90周年等主题宣传活动，积极组织“科学发展、富民强省”、“回顾十一五、展望十二五”、西部大开发十周年、“跨越关中-天水经济区”系列采访，加大欧亚经济论坛、2011西安世界园艺博览会等推介报道力度，引导干部群众唱响时代主旋律、为陕西发展鼓劲加油。切实加强对外交流，组织“境外媒体看陕西”，在中国国际广播电台开播“了解中国从陕西开始”节目，在德国、巴西等地举办陕西文化周和文物展，全方位展示绿色、现代、开放、和谐、奋进的陕西新形象。完善新闻发布制度，及时准确发布信息，积极净化网络环境，强化人文关怀和心理疏导，不断培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

　　体制机制改革成效明显。把文化改革发展作为“一把手工程”，制定实施“十二五”文化体制改革和发展《规划》，建立全省文化产业统计指标体系，开通陕西文化产业网，全面完成省市县三级改制任务，涉及文化单位427家、2.2万人。大力发展文化产业，实施项目带动战略，加快产业园区建设，西安曲江文化产业园区被命名为国家级文化产业示范区，关中民俗博物院、华清池旅游公司等8家单位成为国家级文化产业示范基地，2009年和2010年文化产业分别增长22%和25.5%，今年上半年增长27.6%，占经济总量3.02%。大力培育文化市场主体，完成省广电网络产业集团重组，整合资源组建演出、体育、出版等一批文化产业集团，全省骨干文化企业营业收入、资产总额、净利润、职工收入大幅增长。

　　文艺精品力作不断涌现。把实施文化精品战略作为重要抓手，加大投入力度，从2007年起每年下拨3000万元支持“大戏、大片、大剧、大作”，从2008年起拿出200万元资助文艺创作。积极打造文化品牌，坚持继承与创新相结合，保护传承陕北剪纸、凤翔泥塑、户县农民画、华县皮影、华阴老腔等非物质文化遗产，“长安画派”、“文学陕军”、“西部影视”、“三秦书风”等品牌知名度进一步提升。建立健全精品创作引导机制，出台重大文化精品项目资金管理、文艺创作资助等政策，电视剧《保卫延安》、《张小五的春天》、《胡杨女人》在央视黄金时段热播，专题片《舞动陕西》、《大秦岭》、《望长安》、《陕西正年轻》、《陕北启示录》等获得好评，电影《团圆》、电视剧《大秦帝国》、秦腔现代戏《西京故事》、小说《手铐上的蓝花花》等获得国内外大奖。

　　公共文化服务更加健全。把公共文化服务均等化作为重要目标，免费开放图书馆、博物馆、文化馆等文化设施，实施广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站（室）建设、农村电影放映等惠民工程，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。壮大基层文化服务队伍，鼓励群众兴办文化机构、参与文化服务，汉台区龙江文化站、定边县图书馆等8家单位被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。完善文化基础设施，先后建成法门寺文化景区、大明宫遗址公园、秦王陵遗址公园、楼观台道文化展示区等一批特色鲜明的文化项目。活跃群众文化生活，实施文化科技卫生“三下乡”，举办艺术节、民歌大赛、农民戏剧节等活动，把健康向上的文化产品送到基层。

　　同时我们清醒地看到，作为西部欠发达省份，陕西文化发展水平与发达地区还有不小差距，文化资源潜力尚待挖掘，文化产业规模相对较小，文化市场主体数量不足，公共文化服务质量不高，城乡区域文化发展不够平衡，推动文化大发展大繁荣任重而道远。

　　开创建设文化强省新局面

　　“十二五”是陕西全面建设小康社会、阔步迈向中等发达省份的关键时期，也是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期。实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”的目标，推动陕西够格地与全国同步进入全面小康社会，离不开文化的大发展大繁荣。我们要认真贯彻十七届六中全会精神，深入落实科学发展观，抓住和用好重要战略机遇期，以更加科学的思路、更加开放的视野、更加务实的举措，进一步加快文化改革发展，为陕西实现科学发展、富民强省提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。当前，要加快实施“七大工程”，努力在建设文化强省上迈出更大步伐。

　　舆论引导工程。牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，积极壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。建立现代传播体系，发挥党报党刊、通讯社、电台电视台作用，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，建设一批有特色、水平高、影响大的知名网站，培育一批网络内容生产骨干企业。依托优势强化对外宣传，积极组织专题采访，有计划地举办陕西文化周和文物展，展现陕西在世界文化版图中的独特地位，增强中华文化的吸引力和感召力。

　　素质提升工程。推进社会主义核心价值体系建设，加强中国特色社会主义理论体系宣传普及，深入开展理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，与时俱进弘扬延安精神。加强学习型党组织、学习型社会建设，依托红色资源强化党员教育培训，积极引导全社会多读书、善读书、读好书。坚持不懈用社会主义先进文化武装人、引导人、塑造人、鼓舞人，继承优秀传统文化，传播现代科学文化知识，吸纳借鉴人类文明一切有益成果。深化公民道德建设，拓展群众性精神文明创建，推进诚信陕西建设，提高全社会文明素质。

　　文化繁荣工程。加强文化精品生产，加大陕西特色优秀艺术品种扶持力度，鼓励原创和现实题材创作，着力打造影视、文学、图书、美术等精品力作。坚持开发与保护并重，加强周秦汉唐都城大遗址保护，搞好非物质文化遗产保护传承和古籍整理，推进“丝绸之路”跨国申遗，建设一批在全国有重要影响的遗址公园、博物馆和文化名村镇。推动哲学社会科学发展，整合研究资源和力量，提升优势学科水平，积极发展特色学科，更好地发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会功能。

　　文化创新工程。构建科学有效的宏观管理体制，探索富有效率的微观运行机制。推进政企、政事、政府与市场中介组织分开，完善资金、土地、税收等方面优惠政策，健全文化要素市场体系，加强文化法制建设，拓展文化产品和服务消费，营造有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。发挥科教和人才优势，重视文化科技创新，加强出版、印刷、网络等领域核心技术和共性技术攻关，加快科技创新成果转化，提升技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。

　　文化共享工程。健全公共文化服务网络，突出公益性、基本性、均等性、便利性原则，以公共财政为支撑、公益性文化单位为骨干、人民群众为服务对象、保障基本文化权益为主要内容，进一步完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。加强文化基础设施建设，继续实施广播电视村村通、农家书屋等惠民工程，推进文化馆、博物馆、图书馆等免费向社会开放，加大对革命老区和贫困地区支持帮扶，鼓励企业和社会组织开展公益性文化活动。深化全民阅读、全民健身活动，健全“三下乡”、“四进社区”等长效机制，鼓励演艺团体深入基层和农村演出。

　　产业振兴工程。继续实施项目带动战略，重点发展广播电视、新闻出版、文化旅游、文娱演出、印刷包装、创意动漫、民俗文化七个行业，加快构建陕西特色的现代文化产业体系。优化产业布局，加快红色文化、秦岭绿色生态文化等八个产业园区和文物复仿、电视剧版权交易等十个产业基地建设，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。培育壮大文化市场主体，鼓励广电网络、陕文投等有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，支持社会资本以多种形式投资文化产业。促进文化与旅游、体育、物流等产业互动联动、融合发展，延长产业链条，提高文化产品附加值。

　　文化人才工程。加强高层次文化人才培养，推进陕西文化名家和首席专家工程，推出一批群众喜爱、全国一流、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作队伍建设，扶持资助优秀中青年文化人才，打造一批全国知名的文化团队。加强基层文化人才队伍建设，完善学习培训、待遇保障等措施，重视培养乡土文化名人，吸引更多文化人才扎根基层、服务基层。加强文化工作者职业道德建设，发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，倡导相互尊重、平等交流、取长补短，营造风清气正、和谐奋进的良好文化氛围。（来源：《党建》）

[Page]

陆浩：学习贯彻十七届六中全会精神 掀起社会主义文化建设新高潮

　　党的十七届六中全会是在我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次十分重要的会议，标志着我国文化改革发展进入了一个新的历史阶段。

　　胡锦涛总书记在这次全会上的重要讲话，站在中国特色社会主义事业全局的高度，深刻阐述了推动社会主义文化大发展大繁荣的重大意义、战略举措和主要任务，明确提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标，为我们深化文化体制改革、加快推进文化建设指明了方向。全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面分析了我国文化建设面临的新形势，明确了推动社会主义文化大发展大繁荣的基本原则、政策措施和重点任务，是加强中国特色社会主义文化建设的纲领性文件。

　　这次中央全会成果丰硕，意义重大。党中央关于加强文化建设的重大决策部署，进一步丰富了中国特色社会主义文化建设的内容，是我们党在社会主义文化建设方面认识上的一次飞跃、理论上的一次创新，必将对加快推进社会主义文化大发展大繁荣、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴产生重大而深远的影响。

　　学习贯彻六中全会精神，必须充分认识加强文化建设的重大意义。《决定》深刻指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。几千年来，中华民族历经磨难而不衰，其根本原因就在于我们有着深厚的文化传统和强烈的文化认同。当今时代，随着世界格局的加速演变和国际关系的深刻调整，文化越来越成为国家核心竞争力的重要因素，可以说谁占据了文化发展的制高点，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动。我们要在新的国际竞争中立于不败之地，实现中华民族的伟大复兴，就必须更加重视文化建设，以社会主义先进文化引领社会、教育人民、推动发展。

　　学习贯彻党的十七届六中全会精神，最核心的就是认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，按照中央《决定》的部署要求，着眼于实现科学发展、增强“软实力”和满足人民群众的精神文化需求，进一步深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，掀起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，为中国特色社会主义伟大事业提供强大的精神动力。结合甘肃实际，谈几点认识和体会：

　　一是必须紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个灵魂，凝聚起共同团结奋斗的强大力量。文化软实力在很大程度上表现为民族凝聚力，而这种凝聚力主要来自于人们对社会核心价值的认同。《决定》指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定了中国特色社会主义的发展方向。中央的这一判断明确了社会主义核心价值体系在整个文化建设中的主体地位，抓住了社会主义文化建设的根本和灵魂。近年来，我们坚持把社会主义核心价值体系建设作为文化发展的中心任务，围绕纪念改革开放30周年、纪念新中国成立60周年和建党90周年等重大主题活动，广泛开展思想教育，极大地激发了全省各族人民建设祖国、建设甘肃的热情。面对当前各种思想文化相互激荡的大潮和人民群众思想观念的深刻变化，我们要坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装党员、教育群众，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，巩固各族人民团结奋斗的思想基础。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又坚决抑制各种错误和腐朽思想的影响，在多元中立主导、在多样中谋共识，团结一切力量共同前进。要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民群众的自觉追求，扎实开展道德教育，建立健全社会诚信系统，推动社会文明进步。要通过建设社会主义核心价值体系，努力在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、基本道德规范，进一步把全省各族人民凝聚到推动甘肃发展新跨越、实现全面建设小康社会的伟大事业上来。

　　二是必须紧紧抓住文化创作这个重要标志，全面提高文化产品质量。《决定》指出，要立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，全面提高文化产品质量。这一要求切中要害，对于我们解决好文化产品整体质量不高、数量种类偏少的问题，具有很强的针对性。甘肃历来重视文化产品生产，仅就戏曲来说，近年来就创作出了新编舞剧《丝路花雨》和《大梦敦煌》、现代陇剧《官鹅情歌》和《苦乐村官》等一大批文艺精品，受到了人民群众的广泛好评。但总体来看，全省文化作品创作数量和质量与人民群众的要求都还有一定的差距。当前和今后一个时期，我们要进一步处理好质量和数量的关系，处理好社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，确保文化创作持续繁荣、健康发展。要坚持“二为”方向和“双百”方针，引导文化工作者把个人的艺术追求与社会的发展进步结合起来，着力讴歌真善美、鞭挞假丑恶，创作更多反映时代进步、具有时代特色、给人鼓舞启迪的优秀作品，使文艺作品更好地发挥引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。要立足甘肃历史文化悠久、红色文化厚重的优势，在借鉴一切优秀文化成果的基础上，开阔视野、博采众长，着力打造甘肃地域文化精品，形成一批在全国有重要影响的影视剧、出版物和音乐舞蹈作品，推动甘肃文艺创作再上新台阶。

　　三是必须紧紧抓住满足人民基本文化需求这个基本任务，让人民共享文化发展成果。文化建设为了人民，文化发展依靠人民。让人民共享文化发展成果，是保障人民基本文化权益的现实要求。六中全会强调，要加快公益性文化事业发展，构建公共文化服务体系，发展现代传媒体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展，充分体现了以人为本的理念，准确把握和深刻反映了新的历史时期文化改革发展的出发点和落脚点。近年来，我们坚持把发展公益性文化事业摆在更加突出的位置，以健全完善基本公共文化服务体系为重点，不断加大各级财政投入，着力加强公共文化基础设施建设，一批重点文化项目已建成使用。实施广播电视村村通、农家书屋、乡镇综合文化站、千台大戏送农村等惠民文化工程，特别是我省首创的农家书屋覆盖面已达77%，农村公共文化服务条件得到明显改善。实施“三馆一站”免费开放制度，人民群众享受到了更多的文化资源。广场文化、校园文化、企业文化、农村文化、社区文化日益活跃，极大地丰富了群众的文化生活。深入贯彻落实六中全会精神，要求我们继续在满足人民基本文化需求方面下功夫，进一步加大对公益性文化事业的投入力度，拓宽服务渠道，健全服务网络，加强贫困地区、革命老区、少数民族地区文化基础设施建设，不断提高公共文化服务供给能力，着力推进基本公共文化服务均等化，让广大人民群众共享文化发展成果。

　　四是必须紧紧抓住发展文化产业这个重要途径，把文化产业培育成新的支柱产业。加快发展文化产业，是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点，也是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要途径。六中全会立足于我国文化产业发展正处于起步阶段的实际，提出要按照全面协调可持续发展的要求，坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一，推动文化产业成为国民经济新的支柱产业。甘肃文化资源丰富，丝路文化、敦煌文化、三国文化、黄河文化、民俗文化独具特色。在实践中，我们充分发挥资源优势，坚持把文化产业发展作为重要的经济增长点来培育，制定出台财税、金融等方面的扶持政策，特别是设立了甘肃省文化产业发展专项资金，有效地解决了文化企业发展面临的问题。狠抓文化产业发展平台建设，建成了4个国家级文化产业示范基地、3个省级文化产业示范园、25个省级文化产业示范基地，文化产业格局进一步优化，文化创意、影视制作、出版发行、文化会展等重点产业方兴未艾，庆阳香包、天水雕漆、临夏砖雕等民俗文化产业初具规模。“十一五”期间，全省文化产业增加值年均增速达到了14%。在今后的工作中，我们要继续保持我省文化产业发展的良好势头，积极推动文化产业结构调整，大力培育骨干文化企业，支持非公有制文化企业发展，加快文化产业示范基地和园区建设，着力增强文化产业的整体实力和竞争力，努力把文化产业培育成新的支柱产业。

　　五是必须紧紧抓住改革创新这个动力源泉，努力形成有利于文化繁荣发展的体制机制。改革创新是时代精神的核心，也是推进文化建设的强大动力。正如六中全会所指出的，在我国文化建设面临重大机遇也面临严峻挑战的今天，只有以体制机制创新为重点，深入推进文化改革，冲破观念禁锢，打破体制障碍，完善政策支持，才能不断兴起社会主义文化建设的新高潮。多年来，我们着眼于为文化发展提供强大动力，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化事业单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革和文化管理体制改革，全省出版系统、省直文艺院团基本完成转企改制任务，政企分开、政事分开和管办分离工作正有序推进，文化发展活力明显增强。特别是《读者》杂志社进行转企改制，成立了读者出版社和读者出版传媒股份有限公司，近3年来集团销售额年均增长超过17%，利润年均增长超过30%，使这个全国知名的文化实体开始向现代企业转换。但我们也清醒地看到，体制机制不够健全、发展活力不强等问题仍然存在，在一定程度了阻碍了文化发展。要从强化各级党委政府抓文化建设的责任意识入手，不断改善宏观管理，着力完善组织领导、统筹协调、政策扶持、资金投入以及督促检查机制，努力建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，确保文化建设各项任务落到实处。要从转变政府职能入手，积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政管理部门由办文化向管文化转变。要从完善微观运行机制入手，加快推进国有经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配各项制度改革，促进服务水平和能力的提高。要从完善配套措施入手，妥善处理各方面利益关系，着力建立创新激励机制。总之，要通过进一步深化各项改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地解放和发展文化生产力。

　　六是必须紧紧抓住文化人才队伍建设这个基础和关键，打造一支高素质的文化人才队伍。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。六中全会重申了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观点和人才是第一资源的思想，明确提出要深入实施人才强国战略，建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。适应文化事业和文化产业发展的现实需要，我们高度重视文化人才队伍建设，出台支持政策和专项规划，多措并举培养文化人才。深入实施“四个一批”等文化人才工程，选拔文化领域领军人才，一大批专业文化人才脱颖而出，高层次人才队伍结构进一步改善。在全国率先成立了农村实用文化人才高级职称评审委员会，为鼓励农村文化人才提升自身素质、保护民间优秀文化遗产、推动农村文化产业发展搭建了平台。采取教育培训、选送深造、开设学习班等形式，培养专业人才，文化人才队伍素质进一步提升。着眼未来发展，我们要按照六中全会的要求，着力打造领军人才、骨干专业人才、专业后备人才、农村实用文化人才等“四支人才队伍”，加快培养文化科技、经营管理和其他各类紧缺人才，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚强有力的人才保证。

　　七是必须紧紧抓住党的领导这个根本保证，确保社会主义先进文化的前进方向。加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化繁荣发展的根本保证。六中全会提出，要进一步加强党对文化工作的领导，不断提高文化改革发展的科学化水平。要围绕贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步深化对文化重要地位和作用的认识，牢固树立新的文化发展理念，切实把文化工作摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，及时研究和妥善处理文化改革发展中的重大问题，加强组织领导，强化督促检查，不断提高领导和推动文化改革发展的科学化水平。要坚持区别对待、分类指导原则，加大政策扶持，推动文化资源向农村倾斜，向基层倾斜，向革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，进一步完善文化市场法规，健全管理体制，规范市场行为，坚决取缔那些毒害群众、毒化社会的精神垃圾，坚决抵制各种腐朽文化和“西化”思想的影响，不断净化社会文化环境。只有这样，才能牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，确保文化市场活跃有序、健康繁荣，推动社会主义文化建设不断取得新的辉煌。（来源：《党建》）

[Page]

强卫：以文化的高度自信和自觉实现文化的自强

　　党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是党中央高瞻远瞩、总揽全局，主动适应时代的变化，对推动我国文化复兴做出的新的重大战略部署。《决定》完全符合建设社会主义文化强国的时代要求，完全顺应全党全国各族人民建设精神家园的共同意愿，完全体现开创中国特色社会主义事业新局面和实现中华民族伟大复兴的时代使命，必将成为在新的历史起点上指导文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的纲领性文件。

　　青海作为西部欠发达地区，近年来特别是省十一次党代会以来，不断加大对特色文化资源的挖掘、开发和推介力度，特色文化及文化产业发展迈出了新步伐，取得了新成效。但特色文化产业尚处于发展的起步阶段，把文化产业打造成重要的经济增长点、不断增强青海文化软实力还面临诸多困难。因此，推动青海的文化大发展大繁荣，关键是要深入全面贯彻党的十七届六中全会精神，牢牢把握文化发展的正确方向，切实遵循文化事业和文化产业发展的基本规律，始终坚持以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，特别是要进一步树立文化自信、增强文化自觉、推进文化自强，实现青海特色文化和文化产业的跨越发展。

　　树立文化自信

　　文化自信是一个国家、一个民族、一个地区、一个政党对自身文化生命力的坚定信念，它体现了对自我文化价值的充分肯定，是提升民族自信心的重要源泉。在长期的历史发展中，青海形成了与自然环境相适应、与时代发展相呼应、与各方文化相交流的具有独特地域特色和民族特点的高原特色文化体系，展现出一幅多民族多元文化共生共存、相互融合、交相辉映的绚丽画卷。从地理地形看，青海中东部属黄土高原的边缘地带，西部、南部属青藏高原，特殊的地理渊源使青海从古代到现代的文化留存和积淀都极为丰富，昆仑山、三江源、青海湖、河湟谷地、柴达木盆地、草原、山脉、戈壁、大漠等各种文化承载物绚丽夺目。从历史发展看，中原的汉文化、中亚的伊斯兰文化、东北和蒙古高原的游牧文化与青藏高原的藏文化在这里长期碰撞、交融，各民族文化和睦相处，多元和谐，显示出独特的地域特色和民族特点。从自身特点看，青海文化既有浓郁的西北少数民族文化气息，又有厚重的中原文化特质，既具有历史传承的悠久性、区域分布的差异性，也具有创造主体的多元性、建构形态的独特性、发展融合的包容性和传承创新的时代性等鲜明特点。然而，青海的文化虽然丰富独特，但由于受历史、地理、经济社会发展等因素的制约，文化的挖掘、保护、开发、弘扬的力度相对滞后，文化发展的步伐较为缓慢，甚至因为落后使各族群众产生了文化上的自卑感，制约着青海文化事业和文化产业的健康发展。因此，贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动青海文化的大发展大繁荣，首先要进一步深化对文化省情的再认识，树立全省各族人民的文化自信。

　　一方面，要深入解放思想，为增强各族群众的文化自信提供重要思想保障。近些年来，青海全省下下通过深入解放思想，明确提出了发展特色文化和文化产业、建设文化名省的奋斗目标，极大地激发了全省人民的文化自信，但一些干部重经济发展，轻文化建设的倾向仍然存在。树立文化自信，推动文化大发展大繁荣，就是要不断破除只注重文化意识形态属性和宣传教育功能，不注重文化的商品属性和消费功能的观念，树立文化也是重要生产力，也能产生巨大经济效益新理念；就是要不断破除就经济论经济、就文化论文化片面观念，树立经济与文化相互交融、相互促进、一体发展的新理念；就是要不断破除小文化意识，把文化与经济、政治、社会建设统筹谋划，不断树立文化发展的大战略、大观念、大使命，有效克服文化发展上不敢作为、不敢抢先、不敢竞争的自卑感。

　　另一方面，要处理好继承与创新的关系，为增强各族群众的文化自信提供充足活力。任何一种文化都不可能与世隔绝，都需要从其他文化中汲取养分。因此，树立文化自信，推动青海文化的大发展大繁荣，既要立足省情实际，坚持古为今用、推陈出新，深入挖掘和提炼青海历史文化的精华，尤其是要进一步挖掘高原多民族文化交融发展的宝贵资源，使之不断发扬光大，成为涵养民族精神的不竭源泉，不断从文化发展的延续性方面提升全省各族人民的文化自信。又要准确把握全球化和我国对外开放不断扩大的发展大势，以开阔的视野、博大的胸怀、敏锐的眼光对待外来文化，大胆吸收借鉴其中的有益经验和优秀成果，合理取舍、择善而从、创新提升、为我所用，不断从文化发展的创新性方面提升全省各族人民的文化自信。

　　总之，虽然青海经济发展相对滞后，文化发展基础相对薄弱，但只要像重视矿产资源开发一样重视文化资源的开发利用，特别是不断提升全省各族人民的文化自信，青海完全有条件、有能力在文化领域异军突起，形成特色，取得成绩。

　　增强文化自觉

　　文化自觉是推动文化繁荣发展的思想基础和先决条件，反映了一个民族、一个政党在文化上的觉悟和觉醒，它包括对文化在历史进步中地位作用的深刻认识，对文化发展规律的正确把握，对发展文化历史责任的主动担当。回顾中国共产党90年的奋斗历程，无论是革命战争年代还是建设改革时期，都紧密结合时代条件，从实现党的中心任务出发，高举发展先进文化的旗帜，阐明党的文化纲领和奋斗目标，提出切实有效的文化政策，有力地推动了党的各项事业顺利发展。实践充分证明，正是有了这种高度的文化自觉，我们党才始终走在了时代的前列，保持着旺盛的生机活力，团结带领全国各族人民走上了建设中国特色社会主义的伟大道路。当前，青海已经进入经济加速发展、产业加快转型的关键阶段，正面临着着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，全面实施“十二五”规划，加快建设富裕文明和谐新青海的重繁重任务。面对新的形势，进一步增强文化自觉，既是青海文化大发展大繁荣的现实需要，也是促进青海经济社会全面发展的紧迫任务。进一步增强青海各族人民的文化自觉，关键要把握好改革创新和推动实施两个重点。

　　在改革创新方面，要把握规律，深化改革，进一步增强推动文化大发展大繁荣的动力。今年以来，青海就文化改革发展问题进行了专项调研，正在制定支持文化发展的政策意见和编制文化发展“十二五”规划。下一步，要按照党的十七届六中全会精神和全国文化体制改革工作会议的总体要求，以改革为动力，以发展为主题，深入查找文化发展改革面临的难点、重点问题，加快改革速度，提升发展质量。一是推进公益性文化事业单位改革，积极探索国有文化资产监管、公共文化设施建设等管理和运营新模式。二是着力推动国有经营性文化单位转企改制，重点做好专业文艺表演团体、非时政类报刊社、广播电视资源整合等改革，鼓励非公有资本参与国有文化单位的转企改制和股份制改造，推动形成多种所有制共同发展的文化产业格局。三是抓住文化市场综合行政执法改革有利时机，推动行政管理体制改革和政府职能转变。总之，要通过加快文化改革发展步伐，激发文化事业、文化企业发展的内在活力，进一步解放和发展文化生产力，在服务群众中实现社会效益和经济效益的有机统一。

　　在推动实施方面，通过加强组织领导，进一步形成推动文化大发展大繁荣的合力。一是坚持把加快文化建设纳入经济社会发展总体规划、地区考核评价体系，做到与经济建设、政治建设、社会建设同部署、同督查、同落实，切实做好文化发展规划的编制和实施工作。二是按照“党委统一领导、政府组织实施，宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关部门密切配合”的要求，加强组织协调，推动文化体制改革各项工作。积极探索建立大文化管理模式，整合部门职责，统筹管理文化事业和文化产业。加大政策支持力度，增强政策的针对性、实效性和连续性，为文化改革发展提供强有力的政策支持。三是坚持以发挥各类人才作用为核心，创新人才培养机制，引导人才合理流动，不断为文化事业和文化产业发展提供重要的人才保障。

　　推进文化自强

　　文化自强，是树立文化自信、增强文化自觉的重要目标。只有真正实现文化自强，才能为增强民族凝聚力和创造力提供重要源泉，为提升国家综合竞争力提供强大力量，为促进经济社会发展提供重要支撑，为丰富人民群众精神文化生活提供基本需要。近些年来，在省委省政府的正确领导下，青海全省上下立足省情实际，突出特色，牢牢把握文化发展主动权，坚持把文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协同推进，基本形成了青海的文化优势，文化的吸引力、影响力、创造力和竞争力日益增强，建设文化名省的步伐不断加快。

　　按照党的十七届六中全会精神，进一步实现青海文化的自强，就是要进一步打造提升青海的特色文化品牌。一是着力打造昆仑文化品牌。昆仑是中华文明的发祥地，承载着中华民族的原始崇拜，是中华民族几千年来共同追寻的精神家园。通过挖掘、整理、继承、丰富昆仑神话和文化资源，积极申报世界非物质文化遗产，让昆仑文化成为青海最具有影响力和号召力的文化品牌。二是着力打造宗教文化品牌。整理、保护好异彩纷呈的多民族多宗教文化资源，发挥好以塔尔寺、瞿坛寺、东关清真大寺等为载体的宗教文化旅游品牌的作用，推动宗教文化和文化产业向纵深发展，大力弘扬优秀的民族宗教文化，进一步增强中华民族凝聚力和向心力。三是着力打造河湟文化品牌。河湟文化绵延两千多年，留存了马家窑文化、齐家文化、卡约文化和喇家遗址等历史文化遗存，见证了青海开发建设和民族团结融合的灿烂历史。如今，河湟地区农耕文明和耕读文化的气息依旧浓厚。要进一步深入挖掘以屯垦戍边为重点的河湟谷地开发建设史和民族关系史，选择重大事件发生地、文化遗迹和历史人物等，建设文化设施，彰显河湟文化底蕴。四是着力打造格萨尔文化品牌。格萨尔是世界最长的活态史诗，在藏族、蒙古族、土族、裕固族、普米族等众多民族中广泛流传，影响深远，2009年被列入了世界非物质文化遗产，成为草原文化的重要代表。要逐年加大投入力度，建立完整的格萨尔传承体系，使其成为藏民族文化的集大成者。五是着力打造“两弹一星”文化品牌。青海是原子弹和氢弹的研发基地，是“两弹一星”精神的重要形成地。以原子城为依托，全面展示“两弹一星”在艰苦条件下研制、生产的过程，大力弘扬“两弹一星”精神，大力宣传青海在祖国国防建设中的杰出贡献，是青海革命传统文化品牌打造的重点，也是重要优势。此外，还要倾力打造吐谷浑文化品牌、热贡文化品牌、青海花儿品牌等，不断形成青海特色文化品牌体系，推动青海特色文化走向全国、走向世界。

　　实现文化自强，还需要有完善的硬件设施做保障。针对青海公共文化服务体系尚不够健全，文化基础设施建设总量不足的实际，按照中央《决定》的部署要求，进一步加大投入，搞好布局、统一规划，加大政策扶持力度，采取政府投入和社会投入相结合的办法，不断加大文化载体、设施、硬件的建设力度，夯实发展基础，切实提升公共文化服务水平。一是加快建设传统的标志性大型文化设施，超前规划高科技的现代文化设施，建设改造省美术馆、文化馆、图书馆、博物馆等一批省级文化重点工程。二是加快建设具有青海地方、民族特色的群众性文化设施，扶持各州市地县建设数字影院、非物质文化遗产博物馆等。推进各级公共文化服务网络建设，改造提升基层文化设施。三是加快建设西宁青海影视文化产业园、日月山唐蕃古道博物馆等一批展示青海特色文化的基础设施。四是不断突破薄弱环节，拓展青海民族语影视译制中心，占领社会主义精神文明阵地。五是弥补历史欠账，对城镇发展中拆迁的文化设施，在建设中予以重建；对过去拆迁中未能重建的，通过调查摸底后对相关文化设施恢复重建。同时，大力培育和发展新兴文化业态，优化布局、优化结构、优化配置，不断增强文化发展的后劲、提高文化发展的效益，努力使青海特色文化成为中华文化百花园中一朵夺目的奇葩。（来源《党建》）

[Page]

谢旭人：完善促进文化改革发展的政策保障机制

      党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从全局和战略的高度，对完善促进文化改革发展的政策保障机制提出了明确要求。我们要认真学习领会，按照中央的决策部署，以科学发展观为统领，进一步健全促进文化改革发展的政策保障机制，更好地为建设社会主义文化强国服务。

　　一、“十一五”时期财政支持文化改革发展取得重要进展

　　“十一五”时期，按照党中央、国务院总体部署，财政部门以保障人民群众基本文化权益为宗旨，以体制机制创新为动力，充分发挥财政职能作用，积极支持我国文化改革发展，取得了新的进展。

　　财政投入持续快速增长，重点文化领域支出得到有力保障。全国公共财政文化体育与传媒支出从2006年的685亿元增加至2010年的1543亿元，年均增长22.5％，高于同期全国公共财政支出增幅。其中，中央公共财政文化体育与传媒支出从2006年的126亿元增加至2010年的316亿元，年均增长25.88%。在投入不断加大的同时，努力优化财政文化支出结构，重点向农村和基层倾斜，向公益性文化事业单位倾斜，支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，努力满足人民群众基本文化需求。广播电视村村通、乡镇和社区综合文化站、文化信息资源共享、农村电影公益放映、农家书屋等五大重点文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建设预定目标。稳步推进博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地向社会免费开放。积极支持加强文化遗产保护。文艺精品创作和对外文化交流所需经费也得到较好保障。

　　财政投入方式不断创新，财政资金引导和带动作用明显增强。根据文化建设的特点和规律，努力探索财政支持公益性文化事业和经营性文化产业的新方式，财政投入的有效性、激励性和引导性功能不断增强，调动了社会力量参与和投入文化建设的积极性。积极探索基金制管理模式，设立国家出版基金，对国家重大出版工程和马列专著、“三农”读物、少儿读物、科普读物等公益性出版项目给予资助。积极探索以奖代补模式，引导和激励地方财政加大农村文化投入，支持地方开展有地域特色、适合当地风俗的农村文化活动。积极探索政府购买服务模式，对党报党刊等企业化管理的事业单位，以政府采购方式支持其实行扩版不提价、免费赠阅、禁止刊登形象广告等；在安排“文化下乡”、农村电影放映等经费时，采取政府购买服务的方式，充分调动包括民营文化企业在内的社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性。设立文化产业发展专项资金和文化产业投资基金，采取贷款贴息、项目补助、补充国家资本金、绩效奖励、股权投资等多种形式，支持文化企业发展，鼓励和引导社会资本投入文化产业。

　　文化经济政策逐步完善，推进文化体制改革作用显著。积极研究制定支持文化体制改革相关配套政策，有力地保障了改革的顺利进行。完善支持公益性文化事业发展的税收政策，鼓励企业和个人向公益性文化事业捐赠，对纪念馆、博物馆、美术馆等公共文化服务设施门票收入免征营业税。支持文化产业发展，对电影、动漫、新闻出版和发行等文化企业给予税收优惠，鼓励文化企业参与国际竞争和技术创新，增强我国文化产业整体实力和竞争力。文化投入来源渠道不断拓宽，继续征收文化事业建设费和国家电影事业发展专项资金，增加彩票公益金用于文化事业支出。

　　总体上看，“十一五”时期财政支持文化改革发展成效明显，相关政策保障机制初步建立。同时也要看到，与我国经济和社会发展水平相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的目标任务相比，政策保障机制还存在一些问题，突出表现在：财政文化投入力度仍需加大，支出结构不尽合理；财政投入方式有待完善，文化融资渠道尚需进一步拓宽；财政、税收、金融等各项政策衔接有待加强等，迫切需要通过进一步完善政策保障机制予以解决。

　　二、完善促进文化改革发展政策保障机制的总体思路

　　深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要，是推动落实中国特色社会主义事业总体布局的重大举措，是进一步提高我国综合国力和国际竞争力的战略举措，也是加快转变经济发展方式的迫切要求。

　　根据我国经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势和各族人民精神文化生活新期待，认真总结以往制定和实施促进文化改革发展政策的经验，当前及今后一个时期完善促进文化改革发展的政策保障机制，要全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，以科学发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力完善有利于促进文化改革发展的财政投入保障机制、税收优惠政策体系等各项经济政策，为开创社会主义文化建设新局面服务。

　　完善促进文化改革发展的政策保障机制，应遵循以下基本原则：一是政府主导，多元投入。合理划分政府与市场的作用边界。对向人民群众提供基本公共文化服务所需支出，政府予以保障；对公益性文化事业单位发展所需经费，以政府投入为主导；对经营性文化产业，政府加强引导和扶持。发挥市场在文化资源配置中的积极作用，进一步落实和完善相关财税政策，引导和鼓励社会各方面投入文化事业和文化产业。尽快建立健全与社会主义市场经济相适应，符合文化发展内在规律，中央与地方责任明确，财政、税收、金融、用地等多种政策工具并用，多渠道、多元化的投入机制和比较完善的政策体系。二是统筹兼顾，突出重点。社会主义文化建设涉及面广，促进文化改革发展，既要大力支持公益性文化事业发展，又要积极推动经营性文化产业发展；既要促进保护和弘扬民族优秀文化，又要支持吸收与利用外来有益文化，努力实现文化全面、协调和可持续发展。在重点保障广大人民群众基本文化需求的同时，更好地满足其多样化多层次多方面的文化需求。三是改革创新，科学发展。正确处理改革与发展的关系，大力支持深化文化体制改革和机制创新，推动建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制机制，为文化发展提供体制保障和强大动力，增强文化发展的内在活力，不断解放和发展文化生产力。适应文化改革发展要求，立足于提高公共文化资源的利用效率，及时调整和完善各项政策，全面推进财政科学化精细化管理，更好地支持文化事业和文化产业加快发展。

　　三、完善促进文化改革发展政策保障机制的主要措施

　　按照《决定》提出的要求，当前及今后一个时期，完善促进文化改革发展政策保障机制有以下几条主要措施。

　　（一）加大财政文化投入力度，确保中央与地方财政文化投入稳定增长

　　各级财政要切实增加文化投入，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。进一步拓宽文化投入来源渠道，努力增加政府非税收入用于文化的投入，继续征收文化事业建设费和国家电影事业发展专项资金，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。按照健全财力与事权相匹配的财政体制要求，合理界定中央与地方文化事权和支出责任。维护国家文化安全、促进中华文化走出去、加强文化遗产保护等涉及国家和民族全局性利益的事项，中央财政承担投入主要责任。公共文化服务体系是满足人民群众基本文化权益的重要载体，其建设应充分发挥中央政府的宏观调控作用，以中央政府为主导，合理确定中央、地方财政各自的投入分担比例。发展地方特色文化由地方财政承担投入主要责任，中央财政通过以奖代补等方式，对投入力度大、工作取得明显成效的地方予以重点扶持。加大中央对地方转移支付力度，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。规范省以下财政文化投入责任划分，强化省级政府文化支出责任。

　　（二）优化财政文化支出结构，进一步加强重点文化领域经费保障

　　在加大文化投入的同时，调整和优化财政文化支出结构，扩大公共财政覆盖范围，突出支持重点：一是支持加快公共文化服务体系建设。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。坚持政府主导，以农村和中西部地区为重点，以公共财政为支撑、以公益性文化单位为骨干、以全体人民为服务对象，推动完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。二是支持加快城乡文化一体化发展。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设，支持实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，鼓励面向农村开展公共文化服务。三是支持优秀传统文化保护与传承。大幅增加对国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、非物质文化遗产保护投入，加大对革命文物、红色旅游和少数民族特色文化保护力度，弘扬中华优秀传统文化。四是支持加强对文化产品创作生产的引导。设立国家文化发展基金，发挥有关文化基金的作用，面向全社会文化机构和个人择优进行资助，支持优秀作品创作和人才培养，引导文化产品创作生产。五是支持中华文化走出去。着力推动政府间文化交流，加强海外文化中心和孔子学院建设并开展文化交流活动，加强重点媒体国际传播能力建设。六是支持加快文化产业发展。落实重大文化产业项目带动战略，鼓励有实力的文化企业跨地域、跨行业经营和重组，推动文化产业技术改造和升级，努力发展新媒体和新的文化业态，培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。

　　（三）加强和创新财政资金管理，努力提高财政资金使用效益

　　发挥财政资金的杠杆作用，采取政府采购、项目补贴、定向资助等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务；通过贷款贴息、保费补贴以及设立产业投资基金等方式，引导和带动金融资本和其他社会资本投入文化产业，搭建文化产业发展投融资平台。按照科学化精细化管理的要求，创新财政管理方式，加强财政资金管理，有效整合文化资源，优化文化资源配置，努力提高文化资源配置与使用效益。建立健全财政投入激励约束和绩效评价机制，把向社会提供更多更好的文化产品和服务作为财政增加投入的重要依据。加强财政专项资金管理和制度建设，财政设立的各项文化发展专项资金应当随着文化改革发展形势和绩效评价情况不断进行调整和完善。

　　（四）落实完善各项扶持政策，加快文化体制机制改革创新

　　科学界定文化单位性质和功能，分层次、分类别实施有针对性的扶持政策，推动文化体制改革在重点领域取得新进展。

　　一是支持加快经营性文化事业单位转企改制。继续落实支持经营性文化事业单位转企改制的各项扶持政策，在资产和土地处置、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收等方面给予有力支持和保障，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。

　　二是稳步推进公益性文化事业单位改革。加大经费保障力度，支持公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公益性文化事业单位改善服务方式，强化服务职能。支持党报党刊、电台电视台，以及代表民族特色和国家水准的文艺院团等单位深化内部改革，不断增强其发展的内在动力。落实鼓励社会捐赠和兴办公益性文化事业的税收优惠政策，引导社会资本投入公益性文化事业。

　　三是推动形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，加强政策衔接，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。落实鼓励文化产业研发和高新技术发展的税收优惠政策，推进文化和科技相互融合，培育新的文化业态。实施鼓励文化产品和服务出口的出口退税和营业税政策，引导文化企业开拓国际文化市场。对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。加快推动文化领域结构调整，盘活存量，优化增量，合理配置文化资源，积极鼓励和引导国有文化企业组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。加快国有文化企业合并、重组、股改和上市步伐，努力形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。（来源：《人民日报》）

[Page]

陈德铭：提高文化开放水平

      《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，要“提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全”。这是提高我国文化对外开放水平的重要方针，也是在工作中必须践行的重要准则。

　　一、充分认识提高文化开放水平的重大意义

　　文化是民族的血脉，是凝聚国家民族意志、促进经济社会发展和应对全球化竞争的精神力量和智力源泉。在世界范围内文化思想激荡碰撞的新形势下，提高文化开放水平，增强我国文化软实力，已成为重大而紧迫的课题。

　　（一）要把我国建设成为文化强国，必须坚持对外开放

　　改革开放是我们取得一切成绩和进步的根本原因。30多年来，我国坚持对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在深度和广度上参与国际经济合作和竞争，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，成为世界第二大经济体、第一大出口国，国家面貌天翻地覆、国际地位日益增强、世界影响不断扩大。实践证明，我国的发展必须对外开放；我国发展所取得的成果，得益于对外开放。同样，要把我国建设成为文化强国，也必须坚持对外开放。进入新世纪以来，我国文化的对外开放已取得很大成绩，文化产业快速发展，文化产品和服务出口规模逐渐扩大，国际竞争力不断增强，但这还不够，因为它与我国在世界上的经济地位相比，与我国在国际政治体系中所发挥的作用相比，与中华文化的悠久历史和巨大影响相比，是不相称的，还存有一定差距。因此，我们必须把对外开放作为文化发展的动力：一方面，要把中华文化推向世界舞台，把优秀的文化成果持续地、有效地介绍给世界，增进世界对中国的了解，维护好人类文明进步的多样性。另一方面，要充分吸收、借鉴和利用世界上的优秀文化成果，包括文化的形式、内容、技术、手段、业态等多种模式，创新和丰富我国的文化，在满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量上，提供更好更多的精神食粮；在加强国际文化交流、促进国际文化交融、丰富国际文化内容上，发挥更大的作用。

　　（二）要提升我国文化国际影响力，必须勇于面向世界

　　中华文化之所以绵绵五千年长盛不衰、亘古弥新，其内涵在于兼容并蓄和博采众长，其力量在于文化自觉和文化自信。中华文化深深扎根于中华民族传统之中，体现了追求和平、和谐、包容、和而不同、天地合一的人类理想，具有强大的感召力和影响力。在当前经济全球化的背景下，国家间的竞争不仅表现在以经济、军事为基础的硬实力竞争空前激烈，而且表现在以科技、文化为核心的软实力竞争也十分激烈。西方发达国家在政治上和经济上主导国际规则，在文化和意识形态上也在谋求更大的战略利益。世界文化的发展更趋多样性、复杂性、曲折性。面对这种形势，我们要有高度的文化自觉和文化自信。应当看到，我国文化在全球展现独有风采和魅力的时机已然成熟。我国与世界各国经济、政治联系日益密切，生产投资贸易遍布全球，为中华文化传播奠定了雄厚的物质基础，也提供了广阔的发展空间。随着现代信息技术快速发展，文化传播手段更加丰富，文化创新更加活跃，为中华文化发挥后发优势提供了新的机遇和条件。我们完全有能力、有条件推动中华文化走向世界，在促进不同文明、不同制度的国家和谐共存、共同发展中发挥重要作用。

　　（三）要实现我国文化大发展大繁荣，必须吸收人类优秀文化成果

　　兼容并蓄、博采众长是文化保持时代性和生命力的力量源泉。要实现文化的大发展大繁荣，必须在坚持中华文化主体性的同时，学习借鉴人类文明的一切优秀成果，在与外来文化的交流碰撞中汲取营养。纵观人类发展史，文明进步的主流一直是不同文化相互促进、相互竞争而共同推动的。中华文化的开放也必然会伴随不同文化间的吸纳与排斥、融合与斗争、渗透与抵御。要善于引进、吸收人类优秀文化，从中取长补短、取优补拙、取强补弱，使我国文化得到进一步完善、丰富和提高。我国是文化资源大国和文化生产大国。近年来，文化创作发展势头强劲，图书报刊发行量世界第一、电影产量世界第三，这既是深化文化体制改革的结果，也是引进吸收国外文化优秀成果的结果。我们要坚持改革开放，继续消化吸收外来文化优秀成果，推进文化体制机制创新，促进文化繁荣发展。

　　二、努力开创中华文化面向世界的繁荣局面

　　当前和今后一段时期，是我国推动文化大发展大繁荣的关键时期，也是推动中华文化走向世界的重要战略机遇期。我们必须抓住机遇，从文化建设全局出发，全面谋划文化开放的方向和重点，完善文化开放格局，提高文化开放水平。

　　（一）加快形成文化对外开放的格局

　　当前，我国文化产业占世界文化市场比重很低，核心文化产品和文化服务出口均不到我国同期出口贸易总额的1%。这说明我国文化进一步扩大开放有很大的发展空间。一要集中力量，规划全局。根据文化开放的需要，制定实施文化开放的规划，明确战略目标和具体任务、建立长效机制，加大组织实施力度。二要加强部门协调，形成文化开放的氛围。由于文化涉及经济、社会、科技等各个层面，产业链条长，要统筹资源、共同促进、形成合力，支持文化加快发展。三要重点拓展文化的国际市场。瞄准国际文化主流市场和文化消费热点，加强对国内优质文化资源的整合开发和传播营销，提高文化生产经营国际化的能力，构建有利于外向型文化企业发展的体制机制。

　　（二）积极实施文化“走出去”工程

　　当前，文化软实力占有绝对优势的发达国家对世界的影响力和控制力主要体现在：一是对信息渠道的控制力，全球新闻发稿量80%来自美联社、路透社、法新社、合众社；二是对交流平台的控制力，美国、英国、德国在世界各地拥有上百个文化中心，全天候进行文化和价值观传播；三是对文化主体的控制力，有众多文化跨国公司，如时代华纳、迪斯尼、索尼等，节目制作动辄数亿美元，受众对象遍布全球。近年来，韩国、印度等发展中国家积极推行文化战略，运用国家资源支持文化产品出口并已形成品牌。我们要认真学习和借鉴这些做法，培育企业主体、增加传播渠道、建设交流平台、加大文化出口。一要以精品创作为核心，量身定做既有中华文化内涵又符合各国审美心理和习惯的精品力作。扩大传统文化产品服务出口，对具有浓郁民族特色的文化企业、项目和产品，如杂技、武术、曲艺、民族音乐和舞蹈等，要进行商业化、市场化改造，为其走出去创造条件。二要加快新兴产业如动漫、影视、演艺娱乐、文化会展的对外合作和发展。组建有竞争力的企业集团和国际研发创作团队，形成后发优势。三要建立激励机制，引导各类企业在对外经济活动中吸收和展示中华文化元素，促进文化繁荣。

　　（三）增强吸收外来文化成果的能力

　　要坚持以我为主、为我所用，对一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制，都要认真学习和借鉴。一要吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域，鼓励外资企业在华进行文化科技研发和服务外包。支持国内文化企业通过合资、合作获取先进技术、管理经验、创投基金和市场网络，大力拓展国际市场，提高文化品牌效应，扩大在全球的影响。二要加强文化领域智力、人才、技术引进工作，多渠道吸引海外优秀人才，鼓励开展中外人文交流。三要做好国际文化贸易谈判和应对，增强话语权。

　　（四）完善支持文化开放发展的政策

　　要充分发挥政策的支持作用。近年来，我们探索并建立了一套帮助文化走出去的政策体系和工作机制，制定颁布了《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》，通过宏观指导、政策引领、经济支持、服务便利等方式，扩大文化的对外贸易和对外交流合作。下一步，要继续完善文化开放的支持政策，落实好已出台的各项措施，加大财政、金融、税收、用地等方面的扶持力度，培育壮大一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，帮助具有创新能力的中小文化企业走向国际市场，坚持“扶优扶强”的原则，支持文化出口重点企业和重点项目。完善文化促进体系，积极发展译制、推介、咨询服务，组织翻译优秀学术成果和文化精品，为文化企业走出去提供投融资、翻译咨询、知识产权保护等全方位服务。

　　（五）做好文化走向世界的保障服务

　　为中华文化走向世界做好保障服务：一要建立对外文化交流传播机制。创新对外宣传方式方法，加强国际传播能力建设，增进国际社会对我文化价值的理解和认同，展现我国文明、民主、开放、进步的形象，增强我国际话语权。二要构建人文交流机制。把政府交流和民间交流结合起来，拓宽文化交流渠道。加强海外中国文化中心和孔子学院建设，鼓励代表国家水平的各类学术团体、艺术机构，在相应国际组织中发挥建设性作用。做好文化传播对象的工作，通过建立面向外国青年的交流机制，设立中华文化国际传播贡献奖等方式，增强世界对中华文化的关注度。三要加强国际型文化人才队伍建设。充分依托国内外高校、职业教育机构，推进文化出口的人才培训，培养一批专业创作、经纪评估、营销策划、咨询翻译等方面的人才，造就一批适应文化开放需要的国际化、复合型人才。四要加强知识产权的保护和国际合作。鼓励文化企业以国际市场为导向，创作具有自主知识产权和自主品牌的文化精品。

　　三、认真把握我国提高文化开放水平的基本原则

　　一是把握好文化开放与文化安全的关系。文化安全是文化开放的前提。要在世界文化发展中获得主动权，就必须对外开放，但文化开放不是盲目开放、被动开放。文化开放的基本要求是确保文化安全，在处理两者关系时要把握好：一要坚持发展。文化开放的意义在于促进社会主义文化发展，只有文化实现繁荣和发展，文化的安全才能更有保障。二要把握全局。在全球化时代，文化必须在开放条件下经受各种外来的冲击和考验，才能真正实现持久的文化安全，封闭停滞的文化是脆弱的文化，也是不安全的文化、不可持续的文化。三要保障安全。充分认识保障文化安全的战略意义，始终坚持以我为主、为我所用的原则，不断提高政府有效引导和规范文化市场健康发展的能力，不断增强社会甄别警醒外来文化带来的负面影响及危害的能力。四要增强自信。既要增强维护文化安全的意识，也要增强坚定文化开放的自信，坚信博大精深的中华文化对人类文明和世界进步所作出的不可磨灭的贡献。

　　二是把握好文化开放与文化传承的关系。文化开放必须坚持中华文化的主体性,必须依托历史、立足现实，尊重过去、面向未来。一要坚持弘扬个性、把握自我的原则。把中华文化的传统特色与现代科技、社会科学发展紧密结合，既要挖掘提炼传统文化价值，又要赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调。二要在传承中实现创新，实现弘扬文化和宣传文化的统一。把中华文化的丰富资源与现代数字网络技术结合，使科技成为传播文化的重要载体。三要以开放的精神对传统文化进行符合世界文明潮流的再创造，形成中华文化的世界品牌。

　　三是把握好文化开放与文化事业、文化产业发展的关系。文化开放是文化事业、文化产业发展的引擎，文化事业、文化产业是文化开放的支点。文化事业具有公益性，文化公共设施建设，如博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆等文化活动场所是惠民工程；文化的国际交流合作，既有国家间交往，也有民间交流，对文化事业建设必须加大投入和支持力度。文化产业必须通过对外开放、参与国际竞争来获取发展壮大的资源和效益，这也是文化产业发展的源泉和兴盛不衰的基础。统筹文化开放与文化事业、文化产业发展，要更加注重发挥好文化产业对文化开放的主动力作用，同时兼顾文化事业的公益性。要创造条件，让文化企业、文化产品和服务走出去。

　　四是把握好文化开放与市场机制、政府扶持的关系。实施文化走出去工程，要在政府扶持下发挥企业的主体作用。我国的文化企业要遵循市场规律，积极探索文化的国际化、商业化、产业化运作，通过市场竞争要生存、要发展、要效益，成长为国家文化产业的栋梁。同时，要发挥好政府的规划引导作用，鼓励具有基础性、创造性、公共性的文化产业加快发展，形成外向型的产业基础，同时抓长远、抓根本，大力培育新型文化业态。政府还要通过统筹推进文化管理体制改革和文化市场体系建设，为文化产业发展营造良好的内外部环境。

　　让我们认真学习贯彻《决定》精神，紧紧抓住文化改革发展的重大机遇，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，为社会主义文化大发展大繁荣作出更大的贡献。（来源：《经济日报》）

[Page]

交通运输部部长李盛霖谈交通运输业核心价值观

　　党的十七届六中全会提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。会议要求，要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域。如何提升行业文化软实力？如何不断提升行业服务质量和水平？就相关问题，记者采访了交通运输部部长李盛霖。

　　民生为本、民生为重：从根本上解决“行路难”和“运货难”

　　记者：交通运输行业是一个特殊行业，既与经济社会发展的大局紧密联系，又与百姓生活息息相关。您认为交通运输行业核心价值体系应包括哪些基本内容？

　　李盛霖：党的十七届六中全会提出，社会主义核心价值是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。我们必须要把社会主义核心价值体系内容丰富的宣传教育纳入交通运输精神文明建设和党建工作全过程。交通运输行业核心价值体系是贯彻社会主义核心价值体系的具体体现，要围绕加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业这个中心任务，努力提高广大干部职工的思想素质、道德风尚和文明素养，全面提升行业文明程度和服务水平。

　　我理解，交通运输行业核心价值体系主要包括行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神和职业道德。这五个方面的内容相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，是交通运输干部职工在长期实践中形成的丰富思想文化成果，是对交通运输行业核心价值体系深刻内涵的科学揭示，是交通运输事业发展的重要基础和精神家园。

　　其中，行业核心价值观概括起来就是“人便于行，货畅其流，服务群众，奉献社会”。这是交通运输行业核心价值体系的高度凝炼和科学概括。行业核心价值观是行业核心价值体系的核心，解决的是交通运输行业的基本属性和根本宗旨问题。“人便于行、货畅其流”体现了交通运输的基本功能定位和服务特征。交通运输作为国民经济的基础产业和关系国计民生的服务性行业，要建设布局合理、功能完备、有效衔接的交通运输体系，营造公平、公正、公开的交通运输市场环境，提供畅通、高效、安全、绿色的优质文明服务，从根本上解决行路难和运货难的问题，使交通运输适应国民经济发展和建设小康社会的需要。“服务群众，奉献社会”体现了交通运输行业贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，建设服务型政府部门和负责任行业，坚持以人为本、服务为先、诚实守信，无私奉献，大力推进交通运输事业科学发展，不断满足经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求的高尚品德。

　　我想，很重要的一点，就是要坚持把服务民生作为核心价值的取向，做到民生为先、民生为本、民生为重，为人民群众多办实事办好事，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断创新交通运输服务理念，深化服务内涵，拓展服务领域，不断满足社会公众对交通运输服务的高品质需求。

　　强化管理、破解难题：以“六结合”推进核心价值体系建设

　　记者：您曾概括说，交通运输行业肩负的重要职责就是“三个服务”。如何看待“三个服务”与“交通运输行业核心价值体系”的关系？

　　李盛霖：的确，“三个服务”是对多年来交通运输实践经验的总结。其中，服务国民经济和社会发展全局，是交通运输工作的总任务；服务社会主义新农村建设，是交通运输工作的重中之重；服务人民群众安全便捷出行，是交通运输工作的根本要求。“三个服务”是交通运输行业基于交通属性对行业使命所做出的价值选择。

　　提高“三个服务”的能力也是交通运输行业核心价值体系建设的应有之义。前不久，我们印发了《交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》。其中确定交通运输行业核心价值体系建设的总体目标包括，交通运输干部职工的道德风尚和文化素养明显改善，行业凝聚力、战斗力显著增强，交通运输服务能力和水平进一步提升，交通运输行业在社会上的认可度和美誉度不断提高。

　　要实现这样的目标，我们还需要付出不懈的努力：一是要坚持把握规律与服务大局相结合。二是要坚持加强领导与依靠群众相结合。三是要坚持强化教育与注重实践相结合。努力使践行活动在广大干部职工的“自觉、自主、自为”中不断取得新成效。四是要坚持深化主题与彰显特色相结合。五是坚持总结传承与探索创新相结合。六是坚持整体推进与重点突破相结合。要将交通运输行业核心价值体系建设工作纳入精神文明建设的总体规划，研究制订实施方案和推进措施，统筹抓好组织实施。

　　具体来看，就要深化公路文化、运输文化、海事救捞文化、廉政文化、安全文化等行业文化建设，用文化和精神力量凝聚全行业，增强文化影响力，增进文化认同。要按照“强管理、解难题、促发展、保民生”的要求，比业绩，比作风，铸品牌，创一流，力争把交通运输窗口单位办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、推动政通人和的温馨窗口、展示行业风貌的形象窗口。

　　学树建创、典型引路：用“交通精神”引领行业发展

　　记者：“十二五”是交通运输行业推进综合运输体系建设的战略机遇期，也是转变发展方式、加快构建现代交通运输业、形成畅通高效平安绿色交通运输体系的关键期。在新的历史阶段，如何进一步提高交通运输行业职工文明素质和行业文明程度？

　　李盛霖：这就要求我们把社会主义核心价值体系内容丰富的宣传教育纳入交通运输精神文明建设和党建工作全过程，在全系统形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。用“艰苦奋斗，勇于创新，不畏风险，默默奉献”的交通精神，激励广大职工为交通运输科学发展建功立业。要通过认真组织实施文化建设“十百千”工程，大力选树和宣传推广行业先进典型。要深入开展窗口单位为民服务创先争优活动，着力提升交通运输服务质量和服务水平。要深入开展群众性“学树建创”活动，努力增强创建工作活力和品牌效应。此外，要紧紧围绕发展现代交通运输业这个中心，不断更新创建理念、创新活动载体。一是积极推进便民利民的电子政务和信息化建设，加强政府信息公开建设，创新公共服务联网互通平台，加快推进联网售票、联网收费、不停车收费、联网咨询热线、物流诚信平台、智能公交、出租汽车服务管理信息建设。二是不断提高待业服务质量和水平。积极开展标准化服务、精细化服务、品牌化服务活动和自助式服务，完善公示制、承诺制、首问负责制等服务制度，倡导“微笑服务”、“温馨服务”等，努力营造功能完备、整洁美化、舒适便利的交通服务环境。三是继续推出交通运输文明行业、文明单位、文明示范窗口，积极参与有关方面组织的工人先锋号、青年文明号、巾帼建功等各种创建活动，不断扩大群众性文明创建活动的覆盖面和影响力。（记者 冯 蕾  来源《光明日报》）

[Page]

袁贵仁：加强青少年思想道德教育工作

      党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,“全面加强学校德育体系建设,构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络,动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。”我们要深入学习贯彻《决定》精神,创造性地将青少年思想道德教育工作抓实抓好。

　　一、加强青少年思想道德教育工作的重要意义

　　青少年是民族的希望、祖国的未来,青少年身心健康关系千家万户、涉及子孙后代,党和人民对青少年成长成才寄予殷切期望,时代赋予青少年思想道德教育工作光荣使命,我们要深刻认识这项工作的重要意义。

　　(一)加强青少年思想道德教育工作,是确保党和人民事业后继有人的战略需要

　　新中国成立以来,我们党从社会主义事业后继有人的战略高度出发,始终重视青少年思想道德教育工作。毛泽东同志提出“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”,在教育方针中把德育摆在首位。进入改革开放新时期,邓小平同志反复强调培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人,在社会主义精神文明建设中对青少年德育提出明确要求。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体继续坚持培养“四有”新人,将培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为新时期教育方针重要内容,突出了德育重要目标。

　　党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央就加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育作出了重要决策部署。党的十七大报告指出:“要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》就坚持德育为先、能力为重、全面发展进行了重点部署。胡锦涛总书记强调,“德是做人的根本,只有树立崇高理想和远大志向,从小打牢思想道德基础,学习才有动力,前进才有方向,成才才有保障”,为青少年德育工作指明了方向。《决定》要求共同做好青少年思想道德教育工作,充分体现了我们党一以贯之的重要理念和优良传统,是对全党全社会承担立德树人重大任务提出的更高要求。

　　(二)加强青少年思想道德教育工作,是社会主义核心价值体系建设的一项基础性工程

　　社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,要确保党和国家长治久安,就必须持之以恒建设社会主义核心价值体系,必须从娃娃开始全面提高素质、塑造高尚人格、筑牢思想道德根基。2010年,全国18岁以下未成年人有3亿多,其中小学、初中、高中在校生分别为9941万人、5276万人和4447万人;18岁以上青年有数亿人,包括3000多万在校大学生。青少年的健康成长,直接关系到亿万家庭和谐幸福,关系到民族复兴火炬代代相传。

　　从人的成长规律来看,青少年确立正确的世界观、人生观、价值观,培育爱国情感和中国特色社会主义理想信念,养成良好道德品质、文明行为习惯、遵纪守法意识,是一个通过教育逐步形成和发展的过程。

　　按照坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程的要求,我们必须根据不同教育阶段学生身心特点、思想实际和理解接受能力,整体规划大中小学德育体系,积极拓展德育途径,有针对性地进行教育引导,努力促进青少年全面健康成长,为自觉践行社会主义核心价值体系打下坚实基础。

　　(三)加强青少年思想道德教育工作,是在新形势下抓住机遇应对挑战的战略性任务

　　在党中央正确领导下,各地区各部门各学校认真贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的决策部署,紧紧围绕立德树人这一根本任务,抓住关键环节,创新途径方法,完善体制机制,扎实推进各项工作,青少年思想道德教育工作呈现良好发展态势,初步形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的格局和全员育人、全方位育人、全过程育人的生动局面。有关调研表明,当代青少年学生思想主流积极健康向上,坚决拥护党的领导,高度认同中国特色社会主义理论体系,高度肯定党成立90年来带领人民取得的辉煌成就。青少年学生的理想信念更加坚定,爱国热情持续高涨,社会责任感显著增强,道德素质和现代文明素质明显提升。

　　同时要看到,在深刻变化的国际国内形势下,青少年成长社会环境更趋复杂,思想道德教育工作遇到不少新问题和新挑战。世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁,社会思想文化越来越多元多样多变,互联网、手机等新兴媒体迅速发展对青少年产生越来越大影响。我国改革发展中的矛盾问题也反映到青少年头脑中,学生形成主流价值观受到一定干扰。学校德育工作的吸引力感染力有待增强,未成年人家庭教育、农民工随迁子女和留守儿童、校内外教育衔接等方面还有不少薄弱环节。为此,我们要认真研究新形势下青少年思想道德教育工作特点,加大学校德育体系及校内外教育网络建设力度,动员全社会共同做好青少年德育工作。

　　二、加强青少年思想道德教育工作的主要任务

　　根据《决定》对青少年思想道德建设的总体要求,我们要从全面加强学校德育体系建设入手,进一步构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络,开创青少年思想道德教育工作新局面。

　　(一)加强青少年思想道德教育工作,必须整体规划学校德育课程体系

　　学校德育课程,具有不同于一般德育工作的学科特点、不同于一般专业课程的教育功能,是对青少年学生进行思想道德教育的主渠道。我们要依据青少年思想品德形成的特点和规律,准确规范各阶段德育目标内容,科学设置德育课程。

　　从小学1-2年级起,开设《品德与生活》,3-6年级开设《品德与社会》,重在品德启蒙教育和行为养成教育,引领小学生逐步认识自我、认识社会;初中开设《思想品德》,重在进行良好品德教育、健康人格教育和公民意识教育,引导学生初步认识个人和他人、个人和集体、国家、社会的关系;高中开设《思想政治》,重在加强中国特色社会主义理论基本常识教育和世界观、人生观、价值观教育；高等学校开设《马克思主义基本原理》、《毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想概论》、《中国近现代史纲要》和《思想道德修养与法律基础》等课程，深入进行社会主义核心价值体系教育，形成由浅入深、循环上升、有机统一的大中小学德育课程体系。

　　整体规划大中小学德育课程，要坚持科学性、时代性和针对性的统一，既要贯穿马克思主义基本理论观点，保证德育课程始终坚持正确政治方向，又要体现马克思主义与时俱进的理论品格，把德育课程与解决现实思想道德问题结合起来。要以青少年不断拓展的生活经验为成长根基，帮助他们学会处理各种关系、参与公共事务，面对复杂社会生活和多样价值观念能够作出正确判断和选择，解决好成长中的思想道德问题。

　　（二）加强青少年思想道德教育工作，必须把德育融合到学校教育教学各个环节

　　学校教育，育人为本；德智体美，德育为先。我们要坚持以人为本，遵循学校德育规律和青少年成长成才规律，适应社会发展要求，贴近实际、贴近生活、贴近学生，把德育融合到学校教育教学各个环节。

　　从德育覆盖领域看，应整体推进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，在中小学全面整合德育资源，改进德育方法和形式；在高等学校重点加强思想政治教育的学科建设、课程教材建设和教师队伍建设。从德育横向渗透看，要在充分发挥课堂教学主渠道作用的同时，广泛开发各类课程的德育资源，注重德育与所有教育教学环节的联系，深入挖掘各学科蕴涵的德育素材，创新德育形式，丰富德育内容，抓好社会实践环节，促进德育、智育、体育、美育有机融合，适应青少年群体交流方式，合理利用现代信息技术，寓教于健康向上文化活动之中，扩大青少年参与面，丰富学生体验，不断提高德育工作的吸引力和感染力、增强针对性和实效性，提高学生综合素质。

　　（三）加强青少年思想道德教育工作，必须构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络

　　促进青少年知行合一、德才并进、全面发展，需要学校、家庭、社会共同重视和支持；提高全民素质、建设和谐文化、培育文明风尚，更需要学校、家庭、社会紧密协作。《决定》要求构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，充分体现了我们党对这一问题的全局性思考。

　　学校德育体系建设，不仅要全面覆盖、横向渗透，更要内外衔接，促进学校、家庭、社会相互配合，让德育贯穿学校教育、家庭教育、社会教育各个方面，构建校内外教育网络，使德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸，为青少年健康成长成才全方位营造良好环境。我们要创新学校德育体系建设与校内外教育网络建设相结合的方式，结合现代学校制度建设，在中小学探索建立家长委员会制度，在引导社会参与学校管理监督的基础上，让家长和社会承担起加强未成年人思想道德建设的应尽责任；在高等学校建立党委领导下的专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的机制，探索学校与行业企业合作共建、促进全方位育人的模式，进一步凝聚立德树人的强大合力。

　　三、加强青少年思想道德教育工作的关键举措

　　根据《决定》的要求，教育系统要在各级党委和政府领导下，切实贯彻全员育人、全方位育人、全过程育人的方针，与家庭和社会各界一起，更加重视和做好青少年思想道德教育工作。

　　（一）进一步形成高效的领导体制和工作机制

　　加强和改进党对青少年思想道德教育工作的领导，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是提高德育工作科学化水平的根本保证。各级党委政府应从培养什么人、怎样培养人的战略高度出发，牢牢把握以人为本、全面实施素质教育的战略主题，把青少年思想道德教育工作纳入经济社会发展总体规划、列入重要议事日程，统筹领导青少年思想道德教育工作。健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，加大投入力度，健全政策保障，对本地区青少年思想道德教育工作统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。健全大中小学德育体系建设包括课程开发、教材编审等方面专家咨询机制，改进德育考试评价方法，提高德育工作决策科学性。

　　（二）着力建设专兼结合、高素质的德育工作队伍

　　完善德育队伍的激励保障机制，按规定配好德育队伍，特别是德育课教师和辅导员、班主任队伍，邀请热心德育工作的校外人士担任兼职教师、开设讲座或参与组织活动，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，充分调动队伍的积极性和创造性。要像重视业务学术骨干那样重视德育队伍的选拔培养，加大培训力度，加快德育队伍的职业化和专业化建设。所有学校都要积极主动地把德育工作落实到教学、管理、服务各个方面，全体教师都要自觉提高教书育人的责任感使命感，以良好的思想政治品质和道德风范影响教育学生，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，学校管理和服务人员也要在严格管理和优质服务中体现育人导向，在关心人帮助人中教育人引导人。

　　（三）建立健全科学的德育工作考核评价机制

　　各级党委和政府及教育系统要树立科学的德育质量观，把促进青少年身心健康发展、适应社会需要作为衡量德育质量的根本标准，把德育纳入大中小学教育评价机制之中，完善《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《大学生思想政治教育工作测评体系》，准确掌握各地区各部门各学校工作开展状况和政策措施实施情况。要考核学校执行国家规定德育课程计划及在各科教学中蕴涵德育的情况，评价学校营造优美校园文化环境、创建文明校园等情况；同时，还要建立校外力量支持学校德育工作的评价标准与制度，考察企事业、公共文化设施及各类社会资源为青少年德育实践提供支持与服务情况。注意总结推广先进典型经验，表彰奖励优秀集体和个人，全面提高青少年思想道德教育工作科学化水平。

　　（四）营造全社会共同促进青少年健康成长的良好环境

　　青少年思想道德教育工作是一个复杂的社会系统工程，应在各级党委和政府的主导下，建立起教师与家长、社区工作者密切联络，学校与家庭、社区经常沟通的渠道，进一步调动工会、共青团、妇联及各类社会组织力量，共同促进大中小学德育工作，关心帮助青少年健康成长，特别对农民工随迁子女、留守儿童、残疾青少年和新生代农民工、城乡待业青年等给予更多关爱，努力帮助解决实际困难，引导他们增强信心，形成理性认识，养成健康人格。高度重视家庭德育的重要功能，加快制定相关政策法规，明确家庭教育定位，巩固青少年思想道德建设的家庭基础。整合行业系统资源，建立具有行业特色的社会实践示范性基地，统筹安排学生实践教学，协调解决学生安全和经费保障问题，推动社区公共资源更好为青少年德育服务。要努力为青少年营造良好社会文化环境，建设青少年网站和青少年文化活动阵地，推出一批符合青少年特点、反映现实生活、讴歌时代新风的图书、动漫、影视、歌曲等优秀文化作品，在青少年中弘扬主旋律，谱写全党全社会共同推进青少年思想道德建设的新篇章。（来源：《光明日报》）

[Page]

陈雷：创造无愧于时代的先进水文化

      “水是生命之源、生产之要、生态之基”,这是2011年中央一号文件对水重要性的界定。党的十七届六中全会向全党和全国人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮,从文化的角度研究水问题,重新审视人与水的关系,已经引起了广泛关注。

　　如何以水文化的繁荣发展促进社会主义文化大发展大繁荣?水文化的内涵是什么?带着这些问题,本报记者近日独家专访了水利部部长陈雷。

　　以水文化的繁荣发展促进社会主义文化大发展大繁荣

　　记者:党的十七届六中全会向全党和全国人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮,推动社会主义文化大发展大繁荣的新号召。请问,水利部如何贯彻落实这一号召?

　　陈雷:面对我国日益复杂的水问题,面对人民群众对水利发展的新期待,面对丰富多彩的社会文化生活,以水利实践为载体,积极推进水文化建设,,既是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务,也是时代赋予我们的崇高使命。

　　我们要按照党的十七届六中全会的战略部署,切实把水文化建设放在更加突出的位置,从水利改革发展全局出发谋划水文化发展战略,注重做到四个结合:把水文化建设与水利建设结合起来,与学习型党组织建设和创先争优活动结合起来,与群众性精神文明创建活动结合起来,与积极培育和发展机关文化、行业文化等结合起来。

　　此外,我们还要抓好四项工作:抓紧出台水文化建设规划,明确发展重点和任务;着力推进水文化建设实践,引导社会建立人水和谐的生产生活方式;深化水利行业文化体制改革,加强水利系统文化基础设施建设,特别要建设好各类水利爱国主义教育基地、水利博物馆、风景区,满足人民基本文化需求;构筑水文化建设整体格局,形成共谋文化发展、共建文化兴水的合力,以水文化的繁荣发展促进社会主义文化大发展大繁荣。

　　中华民族文明史在一定意义上就是一部兴水利、除水害的历史

　　记者:部长刚刚提到了水文化,其实我们知道,中华民族五千年治水史创造了光辉灿烂的水文化。请您介绍一下水文化的内涵。

　　陈雷:水是人类文明的源泉。从一定意义上说,中华民族悠久的文明史就是一部兴水利、除水害的历史。在长期实践中,中华民族形成了独特丰富的水文化。

　　水文化是中华文化和民族精神的重要组成,也是实现又好又快发展的重要支撑。按照表现形态,大致可分为三类:

　　一是物质形态的水文化,主要包括被改造的河流湖泊、水工技术、治水工具、水利工程等。从都江堰、灵渠、京杭大运河、郑国渠等古代水利工程,到三峡、小浪底、南水北调、黄河标准化堤防等现代水利工程,所有水利工程的设计、施工、造型、工艺和作用,都凝聚着不同时代人们的文化创造。

　　二是制度形态的水文化,包括与水有关的法律法规、风俗习惯、宗教仪式及社会组织。从西汉的《水令》,到今天以《水法》为代表的一系列水利法律法规,都反映了不同时代的社会关系、生产方式、行为准则和制度模式。

　　三是精神形态的水文化,包括与水有关的思想意识、价值观念、行业精神、科学著作以及文学艺术等。如天人合一、人水和谐的思维方式,水能载舟、亦能覆舟的政治智慧,水善利万物而不争的道德情操,以及以水为题材创作的大量神话传说、诗词歌赋、音乐戏曲、绘画摄影、科学著述,这些内涵丰富的精神产品,是中华民族特有的文化瑰宝。

　　记者:从现代水利的发展来看,如何进一步丰富水文化的科学内涵?

　　陈雷:水文化建设是一个理论性和实践性都很强的问题,既要注重阐明水文化建设的重大理论问题,又要注重总结归纳水文化建设的实践成果和经验。

　　我认为,可以从四个方面丰富水文化的科学内涵:一是要加强我国传统治水理念、方略、措施研究,提炼科学文化内核,为当今水利建设提供借鉴。

　　二是要加强世界先进治水思想、先进治水技术、先进管水经验研究,从中吸收先进的治水理念和文化思想。

　　三是要加强可持续发展治水思路和民生水利研究,全面把握可持续发展治水思路的核心理念、本质特征和实践要求,深刻认识民生水利的丰富内涵、时代特点和重点任务。

　　四是要把社会主义核心价值体系融入水利改革发展的全过程,把大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神与社会主义核心价值体系建设有机结合起来,不断为水利行业精神注入新的思想活力和新的时代内涵,使之成为推动水利科学发展、和谐发展的强大精神动力。

　　展现治水兴水的人文关怀和文化魅力

　　记者:那么,水文化建设如何更好地与水利建设相结合?

　　陈雷:实践是检验水文化建设成果的标准。要把水文化建设融入水利改革发展顶层设计之中,注重从文化的角度反思人与自然的关系,积极引导社会建立人水和谐的生产生活方式,促进经济发展方式转变;注重从满足人们日益增长的物质和文化需求的角度来谋划水利发展,大力推进民生水利建设,为人民群众带来更多实惠,促进人的全面发展。

　　同时,要把文化元素融合到水利规划和工程设计中,提升水利工程的文化内涵和文化品位,展现治水兴水的人文关怀和文化魅力。要深入挖掘传统水文化遗产,摸清传统水文化遗产的情况,认真梳理传统遗产的科学内核,切实保护好各种物质和非物质水文化遗产。

　　记者:水利是惠及民生的公共事业,从加强水文化建设出发,如何推动民生水利新发展?

　　陈雷:民生水利是对可持续发展治水思路的丰富和发展,充分体现了水利工作的人文关怀。

　　随着经济社会的不断发展和物质生活水平的不断提高,人民群众不仅盼望加快解决防汛抗旱、城乡供水、农田水利、水土保持等问题,而且希望从建设和谐的人水关系中获得精神的愉悦,从高质量、高品位、个性化的水文化服务中得到理性的启迪;不仅对继承和弘扬优秀传统水文化提出了新的要求,而且对创新和发展现代水文化提出了新的期待。

　　大力发展民生水利,形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局,迫切需要把水文化建设放在更加突出的位置,立足波澜壮阔的治水新实践,着眼当代社会文化生活的新特点,顺应人民群众精神文化生活新期待,加快水文化发展步伐,更好地满足人们的精神需求,丰富人们的精神世界，促进人的全面发展。（来源：《光明日报》）

[Page]

李从军：加强和改进新闻舆论工作

      党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对加强和改进新闻舆论工作进行了全面部署，为做好新形势下新闻宣传工作指明了方向。我们要深入学习领会《决定》精神，进一步增强责任感和使命感，不断开创新闻舆论工作新局面。

　　一、增强新闻舆论的引导能力

　　新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持正确政治方向和舆论导向，创新观念、内容、形式、方法和手段，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。

　　（一）始终坚持正确政治方向

　　始终坚持党性原则，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持中国特色社会主义制度不动摇，坚决执行党的基本路线和方针政策，在政治上、思想上和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党对新闻宣传工作的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化前进方向，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确分析和对待社会思潮，积极倡导社会主义核心价值体系，更好地为党和国家工作大局服务。

　　（二）牢牢把握正确舆论导向

　　坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、打好主动仗，营造健康向上、丰富生动的主流舆论。加强和改进正面宣传，创新重大主题宣传、典型宣传、成就宣传等，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，进一步增强报道的贴近性、针对性和吸引力、感染力。切实做好社会热点难点问题引导，从群众关注点入手，把党和国家倡导的与群众需要的结合起来，科学解疑释惑，有效凝聚共识。加强和改进舆论监督，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护人民利益，密切党群关系，促进社会和谐。

　　（三）切实坚持“三贴近”原则

　　牢固树立群众观点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，尊重人民群众主体地位，发挥人民群众首创精神，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。坚持走基层、转作风、改文风，多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益诉求，多宣传人民群众中涌现的先进典型，激励全体人民信心百倍地创造美好生活。准确把握新形势下新闻宣传的特点和规律，创新报道内容、形式、方法和手段，提高新闻报道的质量和水平，不断推出叫得响、传得开、留得住的精品佳作。深入研究受众的心理和习惯，善用传播技巧，用事实说话、用典型说话、用数字说话，不断增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。

　　（四）着力增强应急报道反应能力

　　做好重大突发事件新闻报道，坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的方针，健全应急报道和舆论引导机制，规范各项工作流程，提高快速反应能力，在重大自然灾害、重大安全事故、重大社会事件等报道中，及时、准确、全面、客观发布权威信息，提高时效性，增加透明度，有效回应社会关切，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，牢牢掌握舆论引导的主动权和制高点。

　　二、提高对互联网等新兴媒体的运用和管理能力

　　随着以数字技术、网络技术为核心的现代信息传播技术迅猛发展和广泛应用，互联网等新媒体快速普及，越来越成为覆盖广泛、影响巨大、方便高效的新兴大众传媒，日益成为人们精神生活的新空间、文化信息的集散地和社会舆论的放大器。谁占领了互联网等新媒体阵地，谁的传播能力就更强大，就能在激烈的媒体竞争中占领制高点，从而更加有效地引导和影响社会舆论。我们必须积极适应现代传媒技术的发展趋势，建设好、利用好、管理好互联网等新媒体，扩大新兴舆论阵地。

　　（一）加快传统媒体与新媒体融合

　　鼓励和引导党报党刊、通讯社、电台电视台等在巩固发展传统业务的基础上，积极向新兴传播领域延伸，提升新闻信息产品生产与高新科技的融合度，抢占发展主动权，扩大覆盖面，增强影响力，充分发挥主流媒体引导社会舆论的优势。加快推进传统媒体与新媒体融合，有效整合各类媒体资源，切实将传统媒体的资源优势、品牌优势、专业优势、人才优势等，与新媒体信息海量、渠道多元、受众广泛、时效性和互动性强等特点结合起来，实现传统媒体与新媒体优势互补、相互促进、共同发展。

　　（二）提升运用新媒体开展新闻舆论工作的能力

　　充分利用网络媒体、手机媒体、流动媒体等新媒体的报道优势，制作适合新媒体传播的精品佳作，丰富传播内容、提升传播速度、拓展传播渠道、扩大传播范围，促进高品质高品位新闻信息传播，不断提高运用新媒体开展新闻宣传工作的本领和能力。特别是在重大突发事件等报道中，善于综合运用各种形式的新媒体终端和信息传播平台，积极拓展线索收集渠道，提高反应速度和报道时效，丰富报道内容和表现形式，努力抢占第一落点，及时回应社会关切，进一步增强传播效果和引导能力。

　　（三）打造具有强大市场竞争力的新媒体集团

　　加强政策指导，优化发展环境，强化政策和资金支持，加快推动重点新闻网站等发展，丰富网站内容、强化技术支撑、加强人才建设，打造一批在国内国际有较大影响力和竞争力的综合性网站，培育一批网络内容生产和服务骨干企业，构建更加强大的主流网站集群。遵循新媒体发展规律和市场经济规律，完善现代企业制度，规范资本化、公司化和市场化运作，延伸产业链条，创新赢利模式，加强品牌推广，更加积极主动地向海内外市场拓展，迅速壮大实力，做大做强做优，建设一批在海内外有较强辐射力和竞争力的新媒体集团。

　　（四）加强对互联网等新媒体的管理

　　认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强对互联网等新媒体的引导和管理，努力使其成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。加强互联网等新媒体网络基础和技术建设，积极推动技术研发和技术进步，优化网络结构，消除技术隐患，加快容灾备份建设，增强风险防范能力。加强网络法制建设，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。高度重视网络信息安全，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境，提升新媒体信息传播的安全性和公信力。加大网上个人信息保护力度，维护公共利益和国家信息安全。

　　三、加快构建现代传播体系

　　当前，全球传媒业生存环境和竞争格局正在发生前所未有的深刻变化，这既对我国传媒业发展带来难得机遇，也提出新的挑战。我们必须顺应国内国际形势发展新变化，顺应市场和受众新需求，顺应传媒业和高新科技发展新趋势，加快构建现代传播格局，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相适应的国内国际传播能力，为我国改革开放和社会主义现代化建设营造良好的舆论环境。

　　（一）加强国内国际传播能力建设

　　加强党报党刊、通讯社、电台电视台等重要媒体特别是中央重点媒体建设，完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面，打造一批语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的一流媒体。认真落实中央关于加强国际传播能力建设的一系列重大决策部署，支持中央重点媒体推进海外阵地建设，构建更加完善的全球新闻信息采集传播网络，提高新闻信息原创率、首发率、落地率，提升在国际传媒领域的辐射力、影响力和竞争力。加大“走出去”力度，拓展与海外媒体和机构的交流合作，提高面向海外开展工作的能力，改进对外传播手段，增强对外传播实效，塑造良好国家形象，进一步提高国家文化软实力。

　　（二）着力创新和完善文化业态

　　顺应多媒体生产、传播、经营融合趋势，适应市场和受众细分化、多样化、个性化需求，积极应用高新传媒科技，改造传统文化业态，培育和发展具有成长潜力和发展前景的新型文化业态。调整生产和传播模式，打造完整产业链条，集聚领域内的各种要素，构建以多媒体产品为基础的强大产业集群，形成传播方式更多样、扩散速度更快捷、影响范围更广泛的全媒体业态，不断提升我国传媒业产业化、规模化、集约化水平。

　　（三）大力构建现代传播格局

　　从社会舆论多层次的实际出发，顺应媒体分众化、对象化的新趋势，积极推广应用高新技术特别是数字技术、网络技术发展的最新成果，加大资金投入和政策扶持力度，统筹国内传播与国际传播、传统媒体与新兴媒体、软件建设与硬件建设，以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，有效整合都市类媒体、网络媒体等传播资源，整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司，推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设国家新媒体集成播控平台，努力构建技术先进、覆盖广泛的现代传播格局。

　　（四）加快推进体制机制改革创新

　　按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进，力争新闻宣传领域体制改革创新实现新突破、取得新成效。积极稳妥推进重点新闻网站、非时政类报刊等经营性单位转企改制，加快党报党刊发行体制改革，尽快建设成为自主经营、自我发展、自我创新、依法运营的市场主体。推动已转制的传媒企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，深化内部改革，力争在较短时间内打造一批具有国际影响力和竞争力的一流传媒机构和集团。

　　（五）增强传媒科技的引领和支撑能力

　　跟踪世界先进科技特别是传媒科技发展趋势，加强新技术研发应用，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术，为我国传媒业发展提供有力的技术支撑。加强技术交流与合作，积极参与国际传媒领域相关标准制订，抢占传媒技术制高点，力争在国际新闻信息传播领域发挥更大影响。

　　四、建设宏大新闻人才队伍

　　人才资源是第一资源。做好新闻宣传工作，关键靠班子、靠队伍、靠人才。我们必须牢固树立人才是第一资源的思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的高素质新闻宣传队伍，为开创新闻舆论工作新局面提供有力人才支撑。

　　（一）加强新闻宣传领域领导班子建设

　　深化新闻宣传领域干部选拔任用制度改革，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把思想政治强、工作能力强、创新精神强的优秀干部选拔和配备到各级领导岗位上来，不断优化各级领导班子年龄、专业、知识和能力结构，增强把握宏观趋势的能力、解决复杂问题的能力、领导科学发展的能力，确保新闻宣传工作的主导权和领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。

　　（二）培养和造就一支优秀新闻人才队伍

　　坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造有利于优秀人才健康成长和脱颖而出、施展才干的制度环境，最大限度地调动广大新闻工作者的积极性、主动性、创造性，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用、各展所长的生动局面。创新人才培养方式和渠道，积极吸引海外优秀新闻人才，完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制，深化职称评审改革，培养一批熟悉新闻宣传工作、懂经营善管理的高层次人才、复合型人才和相关领域的领军人才，造就一批人民群众喜爱的名编辑、名记者、名播音员、名评论员、名主持人，建设一支适应形势发展要求的政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍。

　　（三）加强职业道德建设和作风建设

　　深化“三项学习教育”活动，加强马克思主义新闻观教育，引导广大新闻工作者进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，继承和发扬党的优良传统作风，不断提高职业素养和职业水准，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。大力弘扬职业精神，恪守职业道德，切实增强社会责任感，真实准确传播新闻信息，坚决反对虚假新闻、有偿新闻和低俗新闻，自觉抵制错误观点，自觉接受社会监督，以实际行动践行社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设。（来源：《人民日报》）

[Page]

陈奎元：繁荣发展哲学社会科学

      党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），把繁荣发展哲学社会科学作为促进社会主义文化大发展大繁荣的重要任务，作为文化产品创作发展最主要的领域之一，作出一系列重大部署。《决定》明确提出实施哲学社会科学创新工程，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，对巩固发展马克思主义理论学科、推进哲学社会科学学科建设、重大问题研究、队伍建设、思想库建设、信息化建设等方面，都提出许多新举措。认真学习领会和贯彻落实这些重大要求和部署，对于在新的历史时期进一步繁荣发展我国哲学社会科学事业，具有十分重要的意义。

　　一、坚持和发展中国特色社会主义，必须大力发展哲学社会科学

　　《决定》深刻揭示了哲学社会科学与中国特色社会主义的关系，阐明了哲学社会科学对建设中国特色社会主义不可替代的作用，指出：“坚持和发展中国特色社会主义，必须大力发展哲学社会科学，使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。”中国特色社会主义事业的兴旺发达，离不开自然科学的繁荣发展，同样也离不开以马克思主义为指导的哲学社会科学的繁荣发展。

　　我们党历来高度重视哲学社会科学。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从中国特色社会主义发展全局的战略高度，把繁荣发展哲学社会科学作为重大而紧迫的任务进行谋划部署。颁布《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》；启动马克思主义理论研究和建设工程；十六届中央政治局专门就繁荣发展哲学社会科学进行集体学习；党的十七大对繁荣发展哲学社会科学作出战略部署；党的十七届五中全会和国家“十二五”规划纲要明确提出繁荣发展哲学社会科学的重大政策和措施。党的十七届六中全会又把繁荣发展哲学社会科学作为推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的一项重要内容作出新的部署。这说明，随着建设中国特色社会主义实践的深入发展，我们党更加自觉地把握哲学社会科学发展规律，更加充分地发挥哲学社会科学的作用。

　　当前，中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持和发展中国特色社会主义，开创中国特色社会主义事业新局面，迫切需要哲学社会科学提供更强大的精神动力和更深厚的智力支撑。具体地讲,这主要体现在以下几个方面。

　　一是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的需要。社会主义是全面发展全面进步的社会。建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，不仅要有强大的经济，还要有先进的文化。物质文明和精神文明都发达，才能真正显示出社会主义的巨大优越性。我们党历来坚持两个文明一起抓，相互促进。正如胡锦涛同志指出的，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，需要哲学社会科学不断提供丰富知识和发挥教化作用。《决定》提出：“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。”建设中国特色社会主义，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进的进程。繁荣发展哲学社会科学，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，又是为促进整个经济社会发展服务的。建设强大的社会主义国家，促进中国特色社会主义事业全面发展，需要哲学社会科学提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

　　二是深化改革开放、促进经济社会又好又快发展的需要。《决定》指出，“当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期”。当前，我国经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都在发生广泛而深刻的变化，新情况新问题不断出现。坚持和完善社会主义基本经济制度、政治制度和文化制度，面临着许多重大理论和实践问题；我国经济发展的人口资源环境约束不断增强，转变经济发展方式刻不容缓；收入分配、就业、社会公平等问题非常重要，社会管理问题尤为突出，等等，回答和解决这些重大问题，需要哲学社会科学为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供有力支撑。

　　三是推进社会主义核心价值体系建设、弘扬社会主义先进文化的需要。《决定》强调，“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”。建设社会主义先进文化，最重要、最根本的任务就是弘扬社会主义核心价值体系。有了它，社会主义文化才同封建传统文化、资本主义腐朽文化区别开来，才能够真正成为人类发展史上最先进的文化。推进社会主义核心价值体系建设，需要进一步繁荣发展哲学社会科学，以深入的理论研究和丰富的知识贮备，为巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，加强马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定全体人民走中国特色社会主义道路的信念，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，构筑中华民族不断前进的强大精神支柱，提供有力的思想理论支撑。

　　四是维护国家利益和安全、掌握国际话语权的需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，各种力量纵横捭阖，围绕综合国力、国际秩序、国际市场、地缘政治、发展模式、价值观念等的全方位竞争日趋激烈。我国的经济安全、金融安全、能源资源安全、领土领海安全等问题十分严峻。自2008年开始的国际金融危机至今仍未得到有效化解，美欧主权债务危机仍在持续。在这样的背景下，国际经济政治格局必将发生深刻变革，世界主要国家围绕赢得国际竞争新优势、增强国际话语权的较量更加激烈。面对复杂的国际形势和国际环境，以及不断出现的新的国际问题，迫切需要哲学社会科学认真研究和回答，主动争取和掌握国际话语权和舆论主导权，为维护国家安全和核心利益提供有重要价值的研究成果和建议。

　　二、建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学

　　《决定》明确提出，“结合我国实际和时代特点，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。”这是党中央的一贯要求，也是我国哲学社会科学发展的总体目标。广大哲学社会科学工作者要加倍努力，形成以马克思主义为指导，具有鲜明的时代精神和厚重的民族精神，引领时代、高瞻远瞩，体系完备、科学严谨，博大精深、兼收并蓄的当代中国哲学社会科学。

　　（一）巩固发展马克思主义理论学科

　　《决定》指出：“马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律，坚定维护和发展最广大人民根本利益，是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。”《决定》还提出巩固发展马克思主义理论学科，深入推进马克思主义理论研究和建设工程，实施中国特色社会主义理论体系普及计划等许多重大任务。广大哲学社会科学工作者要认真贯彻落实这些部署，把加强马克思主义理论学科建设作为根本性、长期性的任务。进一步加强马克思主义基本原理、马克思主义发展史、马克思主义中国化以及思想政治教育研究与学科建设，加强中国特色社会主义理论体系研究与学科建设，加强以马克思主义为指导的哲学社会科学各学科基础理论研究与学科建设。加强马克思主义理论学科建设，关键是掌握贯穿其中的立场、观点、方法。正如胡锦涛同志指出的那样：“要深刻领会它的精神实质，善于运用它的立场、观点、方法去指导具体的社会科学研究及其学科建设。”哲学社会科学工作者要认真遵循这个要求，认真学习研究马克思主义经典著作，不断提高用马克思主义立场、观点、方法指导哲学社会科学工作的能力和水平。

　　（二）加强哲学社会科学学科体系建设

　　《决定》指出，坚持基础研究和应用研究并重，传统学科和新兴学科、交叉学科并重。这是加强哲学社会科学学科建设的基本原则。学科建设是繁荣发展哲学社会科学的基础性工作，需要认真研究学科建设面临的问题，加强哲学、经济学、政治学、国际政治和经济、法学、历史学、民族学、新闻学、人口学、社会学、文学、语言学、考古学等各学科的研究和建设。把基础研究和应用研究紧密结合起来，以应用研究促进基础研究，以基础研究带动应用研究。要按照巩固、调整、发展的方针，加强传统学科建设，使之增强活力，适应时代发展。积极扶持新兴、交叉学科，使之成为哲学社会科学新的生长点，带动哲学社会科学的更新发展。推进哲学社会科学不同学科之间的交叉渗透、哲学社会科学与自然科学的交叉渗透。

　　（三）紧密结合我国实际和时代特点

　　当代中国的哲学社会科学，要面向现代化、面向世界、面向未来，充分反映当代自然科学和社会科学的最高成就、最新成果，符合时代精神，走在时代前列；要以坚持和发展中国特色社会主义为中心任务，为建设代表最广大人民根本利益、体现社会公平正义、造福中国人民的中国特色社会主义制度提供强大的理论支撑和广泛的认同基础；要深深扎根于中华文明沃土，富有浓厚民族气息，形成广大人民群众喜闻乐见的语言风格和话语体系。要与本国国情和实际相结合，吸收世界优秀文明成果，在实践中进行新的理论创造，努力建设适应中国特色社会主义事业需要、与我国国际地位相称的哲学社会科学。

　　（四）坚持以重大现实问题为主攻方向

　　《决定》明确要求广大哲学社会科学工作者，“坚持以重大现实问题为主攻方向，加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究”。落实这项要求，就要坚持“实践第一”的观点，紧紧围绕社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，深入研究坚持和发展中国特色社会主义、完善社会主义基本制度，实现科学发展，民主政治建设，文化建设，社会分配及保障和改善民生，加强社会管理、促进社会和谐等重大理论和现实问题，深入研究国际重大理论、重大战略、重大事件和热点焦点问题，不断推出高质量研究成果，为党和国家决策提供及时有效的对策建议。《决定》还明确提出“建设一批具有专业优势的思想库”。这是鼓励和支持哲学社会科学界更好发挥现实作用的一项重要举措，必须切实加以落实。

　　（五）实施哲学社会科学创新工程

　　《决定》强调，“推进学科体系、学术观点、科研方法创新”，并明确提出“实施哲学社会科学创新工程”。这是中央关于哲学社会科学政策的一个重要亮点。中央强调，要大力推进我国哲学社会科学理论创新体系的建设，在马克思主义指导下，紧密结合新的实践不断创新，是我国哲学社会科学繁荣发展的必由之路。哲学社会科学界要积极行动起来，把实施哲学社会科学创新工程作为构建哲学社会科学创新体系的重要载体和平台。推进学科体系创新，就要遵循哲学社会科学学科发展规律，优化学科结构，坚持基础研究和应用研究并重，传统学科和新兴学科、交叉学科并重。推动学术观点创新，就要从当前客观实际出发，提出有科学依据、经得起实践和历史检验的原创性学术观点。推动科研方法创新，就要广泛吸收借鉴先进的研究方法，在科学技术迅速发展的今天，尤其要加强对信息技术等先进手段的运用。《决定》还提出“加强哲学社会科学信息化建设”，“建设一批社会科学研究基地和国家重点实验室”等重要任务。这些部署的落实，将为哲学社会科学创新体系建设提供更有力的支撑和保障。

　　（六）着力推出优秀成果

　　《决定》明确要求：“着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。”这是检验哲学社会科学繁荣发展水平的根本标准。哲学社会科学的研究能力和成果，是综合国力的重要组成部分，反映出一个民族的价值观念分量、思维成熟程度和对人类社会探索的广度深度。广大哲学社会科学工作者必须以先进的理论为指导，准确把握当今世界发展趋势，深刻认识当代中国经济社会发展规律，善于在实践中创新理论，服务社会。《决定》提出，重点扶持立足中国特色社会主义实践的研究项目。这是推出优秀成果的重要部署。我们的哲学社会科学优秀成果还要走出去，进一步扩大在国际上的影响力和竞争力。要面向国外系统翻译、出版和介绍我国哲学社会科学高水平研究成果和精品力作。

　　三、新时期繁荣发展哲学社会科学的基本要求

　　《决定》提出了建设社会主义文化强国的战略目标，哲学社会科学工作者肩负的使命和任务更加艰巨，也应有更大的作为。在新的历史时期繁荣发展哲学社会科学，应紧紧围绕以下几个方面的基本要求。

　　第一，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路。《决定》指出，改革开放以来特别是党的十六大以来，我们党走出了中国特色社会主义文化发展道路。这也是哲学社会科学界坚持正确科研方向、为发展社会主义先进文化服务的正确的道路。广大哲学社会科学工作者要自觉地把学术研究活动融入中国特色社会主义事业中去，以高度的学术自信，为发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化而不懈努力。要用先进的世界观、价值观和方法论引领文化建设，用优秀的研究成果引领理论创新，以改革创新的精神推动文化创造，切实担负起推进文化改革发展、建设社会主义文化强国的重任。

　　第二，必须着力推进社会主义核心价值体系建设。《决定》要求，“把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面”。哲学社会科学作为社会主义精神文明建设的重要领域，作为党的思想文化建设的重要部分，作为社会主义现代化建设不可替代的重要力量，必须把研究、阐释、宣传社会主义核心价值体系作为根本任务，深刻总结实践发展经验，通过创造性的研究，通过铸造信仰、创新理论、传播知识、弘扬正气，为在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范作出重要贡献。

　　第三，必须贯彻“二为”方向和“双百”方针。《决定》突出强调全面贯彻“二为”方向和“双百”方针。这是我们党长期以来加强文化建设的基本方针。广大哲学社会科学工作者要身体力行，牢固树立人民是历史创造者的观点，牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责，自觉地把自己的学术研究同国家和人民的需要紧密结合起来，努力成为服务国家、造福人民的学问家。要充分发扬学术民主，尊重差异，包容多样，提倡不同学术观点、不同风格学派相互切磋、平等讨论，努力营造积极健康、宽松和谐的学术环境。

　　第四，必须弘扬理论联系实际的优良学风。我们党在历史上形成的理论联系实际的学风，熏陶和培育了一代又一代哲学社会科学工作者。毛泽东同志论述哲学解放的任务时就指出：“让哲学从哲学家的课堂上和书本里解放出来，变为群众手里的尖锐武器。”邓小平、江泽民、胡锦涛同志也都明确要求理论工作者要始终发扬理论联系实际的学风。胡锦涛同志指出：“理论研究只有同社会发展的要求、丰富多彩的生活和人民群众的实践紧密结合起来，才能具有强大生命力和影响力，才能实现自身的社会价值”。《决定》强调文化工作者要“把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中”。广大哲学社会科学工作者要按照中央要求，坚持理论联系实际，坚持一切从实际出发，以实践作为检验真理的唯一标准，以我国改革开放和社会主义现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，真正把学术理论成果转化为服务国家、造福人民的重要工具。

　　第五，必须加强高素质人才队伍建设。这是繁荣发展哲学社会科学的关键。要按照政治强、业务精、作风正的要求，努力造就一批用马克思主义武装起来、立足中国、面向世界、学贯中西的思想家和理论家，造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，造就一批年富力强、政治和业务素质良好、锐意进取的青年理论骨干。建设中国特色社会主义事业，需要大批的理论人才和文化人才，需要一支宏大的哲学社会科学队伍。要注重哲学社会科学知识普及人才的培养，让哲学社会科学走进广大人民群众的生活，真正为广大人民群众服务，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。完善哲学社会科学人才培养选拔和管理机制，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才3个环节，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好机制和环境。

　　毛泽东同志曾指出：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”今天，随着我国经济社会发展进入新的阶段，我们也必然会迎来社会主义文化大发展大繁荣。广大哲学社会科学工作者要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认清形势，抓住机遇，明确使命，锐意进取，为繁荣发展哲学社会科学，为建设社会主义文化强国、坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献！（来源：《人民日报》）

[Page]

谢伏瞻：树立和践行社会主义荣辱观

      党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）着眼于我国社会主义现代化建设的战略全局，对树立和践行社会主义荣辱观提出了明确要求，作出了具体部署。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。

　　一、充分认识树立和践行社会主义荣辱观的重大意义

　　社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求，确立了人们行为的价值标准。当今中国正在发生广泛而深刻的变革，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，我国经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念、生活方式正在发生深刻变化，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的价值取向面临许多新的考验和复杂变化。树立什么样的价值标准和荣辱观念，不仅成为日益突出的社会问题，也成为关系经济社会发展的重要因素。在这种情况下，中央进一步强调树立和践行社会主义荣辱观，为我国社会变革和现代化建设提供共同的道德规范和道德支撑，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　树立和践行社会主义荣辱观是社会主义市场经济健康发展的重要保障。社会主义市场经济的发展，极大调动了全体人民的积极性，激发了全社会的活力。解放思想、实事求是、改革开放、锐意进取已经成为时代主体精神风貌。但也出现了一些不辨是非、善恶、美丑以及拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极现象。有些企业、团体和个人见利忘义、造假欺诈、损人利己，有的党政工作人员和领导干部以权谋私、贪污腐败，丧失做人做事基本道德准则，扰乱市场秩序，败坏社会风气。发展社会主义市场经济，不仅要充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善体制机制，更需要加强思想道德建设，引导人们树立正确的人生观、价值观、荣辱观，提升人们的道德情操，形成良好的社会道德环境。这已经成为我们面临的紧迫任务。只有提高人们的道德素质，优化社会道德环境，社会主义市场经济才能健康发展。

　　树立和践行社会主义荣辱观是社会主义先进文化建设的重要内容。为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设构建共同的道德支撑，为人们参与经济、政治、文化、社会活动构建共同的行为准则，是社会主义先进文化建设的重要任务。一个民族共同的荣辱观，积淀着一个民族最深邃的文化精神，反映一个民族最高层次的价值追求和人格理想，是一个民族道德水准和精神品格的体现。人类社会发展的历史表明，一个国家和民族要真正强大起来，不仅要有强大的经济力量，更要有强大的文化力量和道德力量。优秀的文化和道德精神，具有穿越时空、穿越人的心灵的影响力和渗透力，是一个国家和民族真正有力量的决定性因素。树立和践行社会主义荣辱观，融合中华民族优秀文化传统、民族精神和时代精神，塑造崭新的与时代发展相适应的中华民族精神品格和道德情感，提高全民族思想道德素质和科学文化素质，是推进社会主义精神文明建设、加强社会主义思想道德建设的核心内容，体现了社会主义先进文化建设的根本要求。

　　树立和践行社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会的道德支撑。社会是由人构成的，每一个人的全面发展是社会和谐发展的基本前提。现实的人在本质上是一切社会关系的总和，包括与他人的关系、与社会的关系、与自然的关系。

　　一个人要全面发展，就必须妥善处理好这些关系；一个社会要和谐发展，也要处理好这些关系。这就需要有人们共同遵循的准则。法律和道德是人们共同行为准则的两个重要方面。法律侧重于规范人们的现实行为，道德则更能深刻影响人们的心灵，提升人们的精神境界；法律侧重于使社会更加规范，道德则更能提升社会发展水平，塑造社会的精神风貌。当前，我国正处于社会转型期，正在发生着广泛而深刻的变革，社会结构和利益关系深刻调整，亟须构建适应社会新发展新变化的共同价值标准，亟须构建凝聚全体人民、体现民族和时代精神的共同情感纽带。树立和践行社会主义荣辱观，确立了人们行为的价值标准，确立了人的全面发展、社会和谐发展的道德准则，既是社会主义和谐社会建设的迫切需要，也必将成为社会主义和谐社会建设的强大精神动力。

　　树立和践行社会主义荣辱观是保持党的先进性、提高党的执政能力和水平的重大举措。我们党是马克思主义政党，先进性是党的本质属性，是党的生命所系、力量所在。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。我们必须把树立和践行社会主义荣辱观作为加强党的先进性建设的重要内容，引导广大党员和党员领导干部坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，提高思想道德素养；坚持把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，使党的事业、党的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

　　总之，《决定》强调树立和践行社会主义荣辱观，是我们党准确把握我国经济社会发展新要求、准确把握当今时代文化发展新趋势、准确把握各族人民精神文化生活新期待而提出来的重大任务，具有很强的现实针对性，事关现代化建设全局，事关我们国家和民族的长远发展。

　　二、准确把握树立和践行社会主义荣辱观的基本要求

　　树立和践行社会主义荣辱观的根本任务是确立全体人民行为的价值标准，重在深入人心、重在联系实际、重在提升社会道德水准。要把树立与践行社会主义荣辱观与深入开展公民道德建设结合起来，与深化政风、行风建设结合起来，与大力加强诚信建设结合起来，与增强全社会法制意识结合起来，找准切入点和着力点。

　　（一）深入开展公民道德建设

　　树立和践行社会主义荣辱观，必须深入开展公民道德建设，这也是社会主义文化建设的重要内容。公民道德建设的根本目的是提高公民和全社会的道德素质。公民道德素质是指包括公民的思想观念、伦理观念、价值取向、文化素养、思维方式等在内的品质修养及其外在表现。从全社会角度看，公民的个人道德素质是社会公共道德素质的基础，公民个人道德素质的总和就构成了社会公共道德素质。开展公民道德建设、提高公民道德素质，要坚持以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为着力点，引导人民自觉树立和践行社会主义荣辱观，增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

　　要把深入开展公民道德建设与深化群众性精神文明创建活动结合起来。倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。把公民道德建设的内涵和要求有机地融入文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、文明旅游景区等群众性精神文明创建活动中去，体现在创建活动的各个方面，突出人的思想道德素质，突出树立和践行社会主义荣辱观，使群众性精神文明创建活动的过程成为提升公民和全社会道德水准的过程。

　　加强青少年思想道德建设，是公民道德建设的重中之重。要全面落实育人为本、德育为先的要求，遵循青少年成长规律，改进青少年思想道德教育的方式方法，引导和帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强爱国情感，确立远大志向，规范行为习惯，提高基本素质，实现全面发展。构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，在加强薄弱环节上下功夫，在建立健全长效机制上下功夫。全面加强学校德育体系建设，引导家庭教育健康发展，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年良好的思想道德养成和全面发展创造有利的环境和条件。

　　（二）深入开展政风、行风建设

　　政风、行风是党政机关、事业单位、各行各业责任意识、价值意识、道德意识和组织管理状况与水平的综合体现。政风、行风与社会道德风气紧密关联、相互影响，加强全社会道德建设必须加强政风、行风建设。近年来，我国政风、行风建设明显加强，不断取得进展。但存在的问题仍然突出：一些政府部门和公共企事业单位官僚主义、形式主义、奢侈浪费屡禁不止；一些行业不正之风易发多发；在土地征用、房屋拆迁、涉农、涉教、食品生产、医药购销和医疗服务等领域，一些严重损害群众利益的问题时有发生，群众反映十分强烈。

　　深入开展政风、行风建设，首先，要大力加强职业道德建设。每个职业都有由其职业性质、特点决定的道德准则，这也是从事这一职业的人应当遵循的行为准则、应当养成和具备的道德操守。职业道德是社会道德体系的重要组成部分。加强职业道德建设，提升人们的职业道德水平，不仅可以提升一个部门、一种职业、一个行业、一个企业、一个机构的整体素质和公信力，同时可以提升全社会的道德水平。其次，要坚持和完善行之有效的民主评议政风、行风制度。进一步扩大评议范围、规范评议标准、创新评议形式。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，评行风也要评主管部门。要重视利用互联网等新兴媒体进行评议，为群众参与提供更多便利，强化舆论监督和社会监督，确保发现和解决问题更加及时、有效。再次，要深化管理体制和运行机制改革。各级政府、各类公共管理服务部门都要深入推进政务公开、办事公开，建立健全服务承诺制度，面向公众公开承诺服务行为规范、服务质量标准等，接受群众和社会各界监督。要通过深化体制机制改革，逐步铲除滋生不良政风、行风的土壤和条件。

　　（三）大力加强诚信建设

　　诚信是中华民族的传统美德，也是现代社会基本的道德和行为规范。“诚者，天之道也；诚之者，人之道也”。孔子曾经说过：“人而无信，不知其可也。”他的学生曾向他请教治国之道，他说：足兵、足食、民信。学生问，不得已必去其一呢？他说：去兵。学生又问，再不得已必去其一呢？他说：去食；人都有一死，但无信不立。诚信是立身之本，为政之德，经商之道。从当前情况看，我国在政务、商务、社会等领域以及企业、社会团体、个人行为方面，都存在一些突出的诚信问题，大力加强诚信建设，显得尤为迫切、必要和重要，不仅关系个人和经济社会发展，更关系民族素质，关系国运兴衰。

　　要以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点，以建立健全覆盖全社会的征信系统为支撑，以建立和完善相关法律制度为保障，加快建立我国现代社会诚信体系的基本框架和运行机制。政务诚信建设是现代社会诚信体系建设的基石。各级国家机关承担着公共管理服务、维护社会秩序的神圣使命，国家机关及其工作人员是否遵纪守法、诚实守信，直接影响国家机关的公信力，对社会各方面都具有特别突出的示范和带动作用。必须把政务诚信建设作为诚信体系建设的突破口和重中之重，同时也作为国家机关自身建设和公务员思想作风建设的重中之重，为全社会作出表率，以此推动商务诚信和社会诚信建设，推动覆盖全社会的征信系统建设。要加强诚信法制建设，加大对失信行为惩戒力度。大力加强诚信文化建设，努力营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。

　　（四）大力加强法制宣传教育

　　道德和法制都是人们共同的社会行为规范，二者相辅相成，互相推动和渗透。树立和践行社会主义荣辱观，必须弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。

　　各级党政机关及其工作人员特别是领导干部，必须严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，带头遵纪守法、带头依法办事。这不仅是法制的要求，也是从政道德的要求。要以树立和践行社会主义荣辱观为核心内容，全面加强从政道德教育和反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，努力营造廉洁从政、反腐倡廉的社会文化氛围，引导和规范各级领导干部及机关工作人员牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，切实做到自律、自警、自省，做到为民、务实、清廉。

　　三、深入开展社会主义荣辱观宣传教育和实践活动

　　一种道德观念，只有成为人们的广泛共识、成为人们的自觉行动，才能蔚成风尚、成为改变社会面貌的强大力量。因此，必须在全社会广泛深入开展树立和践行社会主义荣辱观宣传教育和实践活动。

　　充分发挥报纸、广播、电视和互联网、手机短信、移动电视等大众传播工具作用，深入宣传社会主义荣辱观的深刻内涵和精神实质。引导广大文艺工作者创作更多更好体现民族传统美德和鲜明时代精神的优秀文学作品、优秀影视剧和优秀文艺节目，寓教于乐、潜移默化，使社会主义荣辱观成为全体公民的广泛共识。引导各类娱乐节目、都市报纸、时尚杂志等大众文化消费品以及商业广告，积极反映人民群众主流精神生活和道德风貌，反对和抵制低俗之风和消极颓废倾向。广泛开展树立和践行社会主义荣辱观群众性文化活动，把树立和践行社会主义荣辱观的要求渗透到社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化之中，推动形成树立和践行社会主义荣辱观的良好文化环境和社会氛围。

　　采取人民群众乐于参与、便于参与的形式，推动社会主义荣辱观实践活动进机关、进军营、进校园、进社区、进农村、进家庭。引导人们从自身做起，从一点一滴做起，把社会主义荣辱观的要求渗透到日常工作生活和社会交往中，贯穿各行各业的生产、经营和管理中，使树立和践行社会主义荣辱观成为人们的自觉行动。广泛开展志愿服务活动，使之成为公民道德建设的重要载体。注意发现和宣传人们身边的好人好事，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，推动学雷锋活动常态化。加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。广泛开展科学普及，传播科学思想，弘扬科学精神，普及科学知识，提高全民族科学素质。倡导移风易俗、抵制封建迷信。开展形式多样的群众性道德评议活动，引导人民群众对身边的道德行为展开评判，扶正祛邪、扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展。（来源：《光明日报》）

[Page]

俞正声：践行社会主义核心价值体系 推进上海国际化大都市建设

      党的十七届六中全会审议通过的《决定》，鲜明提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，这是在我国改革发展的关键时期党中央作出的重大战略部署。认真学习贯彻中央《决定》，努力落实实施意见，必将对上海文化的发展繁荣起到重要的促进作用。

　　一、大力践行社会主义核心价值体系

　　文化是整个经济社会发展的灵魂，而价值取向就是文化的灵魂。党的十六届六中全会提出建设社会主义核心价值体系的任务，这次六中全会又再次作了强调，从而为我们的文化建设指明了方向，具有深远的意义。

　　(一)积极倡导“公正”的价值取向。公正就是要坚持公平、正义和公道。民主和法治是公正的基础。作为执政党，维护公正首先要坚持立党为公，尤其要注意纠正一切违反法律和制度的行为，改变现实中存在的违反公正原则的不合理制度，努力为缩小分配差距和改善低收入群体生活创造更好的制度空间。要实现公正，还应在社会风气和人际关系处理中予以积极倡导，干部要办事公道，舆论要主持公道，市民要处事公道，形成崇尚正义、追求正派、维护规则、遵守秩序、平等待人的社会氛围，从而使公正这一价值取向成为深入人心的基本价值理念。

　　(二)积极倡导“包容”的价值取向。包容的基础是尊重和维护公民的权利。包容需要自信。包容不是回避矛盾，而是设身处地为他人着想，用理性的态度解决矛盾。在快速发展的社会转型期，只有相互体谅、相互尊重，在变化中求稳定，在发展中求共赢，我们才能抓住发展机遇期，度过矛盾凸显期。海纳百川的包容心态是上海这座移民城市的传统，也是上海的优势。各级领导干部应该牢记《共产党宣言》中提出的“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，鼓励各种思想的交流；坚持群众观点和群众路线，耐心做好群众工作。文化战线的同志，特别是新闻工作者，应该用自己的作品促进社会各阶层、各群体的理解和沟通。

　　(三)积极倡导“责任”的价值取向。权利与责任相应而生。个人应对家庭负责，对工作承担责任，对社会承担法律和道德的责任。同样，单位应对其成员和对社会承担契约或法定责任，政府应承担对公民和对国家的责任。国家的兴旺与每个公民息息相关，公民参政议政是权利也是责任。作为执政党的成员，特别是担任领导工作的干部，应该在其位、谋其政、行其权、尽其责，对历史负责、对群众负责、对自己的人生负责，并承担失职追究之责。

　　(四)积极倡导“诚信”的价值取向。诚信是社会信任的基石，也是人的自由发展应有的品质。从执政角度看，公信力是公权力的基础。“实事求是”是诚信价值观在我们党思想路线上的体现。我们要继承、坚持和发展这些好的作风，讲真话、办实事，不讲大话、少讲空话，不回避和掩饰困难、问题和错误，坦诚地对待一切，以党和政府的诚信引领社会的价值取向。我们应该创造诚实守信受尊敬不吃亏、欺骗失信受惩处遭唾弃的法律条件和舆论环境，为诚信的价值取向做扎扎实实的制度性基础工作。

　　价值观是文化的灵魂，渗透在各种文学作品以至我们的言行举止和政策导向中。我们党90年来艰苦奋斗形成的人民利益高于一切的价值取向，以及由此而产生的实事求是的思想路线、密切联系群众和批评与自我批评的工作作风、团结奋斗的集体主义精神、严守纪律和勇于牺牲个人利益的高尚品格，是我们党的宝贵财富。坚持和发扬这种价值观，决定着党的未来，也影响着中华民族的未来。

　　二、进一步传承和发扬上海文化特色

　　搞文化建设不可割断历史，不可丢失灵魂。历史上，上海就有六千年前的马家浜文化、五千年前的崧泽文化和四千年前的良渚文化。特别是近代以来，上海历经160多年的中西文化交汇交融，移民文化碰撞合璧，形成了海纳百川、追求卓越的独特文化风格和特色。

　　比如，开放的特色。上海曾是西方列强侵略中国的主要门户，客观上也被迫较早打破了原来封建文化自我封闭的状态。世界各地的思想文化相继涌入，中西文化在此碰撞，许多新思想、新文化也在此孕育，继而向全国传播。再如，多样的特色。世界的与本土的，现代的与传统的，高雅的与通俗的，商业的与公益的，以及文化产品的不同业态、不同形式、不同品种，都可以在上海落地生根开花结果，各种文化要素都是在比较中取长补短、优胜劣汰。又如，求新的特色。上海文化荟萃精华，曾在电影、出版、报纸、交响乐、戏曲等方面领风气之先。正是得益于“红色摇篮”与“改革开放前沿”的深度交融，使党的群众观点和实事求是思想历久弥新，在上海求新求变过程中一直发挥着引领作用。还如，务实的特色。上海人对内在品质孜孜以求，对作品细节精益求精，对表现形态力求完善，对契约秩序崇尚遵守。一百多年来，正是因为上海人秉承和弘扬这些文化特色，才造就了上海文化的发展繁荣，才支撑了上海经济中心城市的崛起。

　　当前，上海建设“四个中心”和国际文化大都市，必须倍加珍惜和用好这些文化资源和优势，以更加开阔的胸襟吸纳国内外优秀文化成果，鼓励各类文化要素交汇交融，不断增强文化的辐射力和影响力；必须确立起上海城市文化自信，大力弘扬求新、务实的特色，敢为人先、开拓进取，勤勉务实、追求卓越，以高度的文化自觉和文化自信，使上海文化不断焕发出新的光芒，在全国文化大发展大繁荣中走在前列。

　　三、努力把握好国际文化大都市建设的着力点

　　我们的目标是，力争到2020年，把上海建设成为文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的国际文化大都市。要实现这一目标，就必须作长期坚持不懈的努力。

　　要创造良好环境，增强文化原创力。文化原创要依靠文化工作者，增强城市文化原创力，首先要关心、爱护文化工作者。我们应该尊重他们的个性，尊重他们的创作和劳动，认真倾听、坦诚相见、广交朋友，最大限度地把绝大多数人凝聚在党的周围，创造生动活泼、宽松包容的文化氛围。文化工作者也有情绪，也需要心灵抚慰、人文关怀。我们各级政府和文化管理者，要用热情和真诚拉近与他们心灵的距离，用适宜的政策和机制解决他们的实际问题。要特别注意的是，在重视高端人才的同时，也要关心基层群众文化工作者，关心那些耐得住寂寞、长期为文化基础建设付出大量心血的同志，真正做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

　　要努力改善文化民生。文化既是经济社会发展的重要支撑，也是人们精神文化生活的重要内涵。保障和改善文化民生，关键要保障人民群众包括来沪从业人员的基本文化权益，不断改善公益性、基本性、均等性、便利性的基本公共文化服务产品的供给，真正使广大人民群众共享文化改革发展的成果；要尊重多样化、多层次的健康文化需求，贴近实际、贴近生活、贴近群众，使各类文化项目和产品发挥更大效益，使各类人群在文化的发展繁荣中各取所需、各得其所；要重视前瞻领先、功能鲜明、世界水平的文化设施建设，搭好各种国际文化交流平台，不断满足市民群众和海内外朋友对上海高水平精神文化生活的新需求、新期待。

　　要着力发展支柱性文化创意产业。从伦敦、纽约等国际文化大都市的发展历程看，以创意、科技为基础的文化产业将成为经济社会发展的新动力、新引擎。上海的文化创意产业，既有蓄势待发的坚实基础，也有跨越发展的良好条件。我们要把文化创意产业作为实现创新驱动、转型发展的重要抓手，进一步优化布局，推动文化生产要素、市场信息、服务网络有机互动，最大限度发挥文化创意要素的集聚效应、规模效益；进一步促进融合，推进科技、金融、贸易与文化创意产业的融合发展，不断提升文化创意产业的发展能级；进一步培育市场，热情鼓励各类社会资源、民营经济进入文化创意产业领域，积极扶持各类市场主体在上海发展壮大；进一步建设基地，注重世博区域、上海国际旅游度假区等文化、休闲、旅游等基地建设；进一步打造品牌，既要重塑和提振上海已有的在国内外有影响力的文化品牌，更要培育和打造一批新的文艺创作、文化活动、文化产品的品牌；千方百计为文化创意企业发展创设环境，特别是充分发挥各类文化企业在吸纳人才方面的基础性作用，努力把上海打造成为国内外文化人才创新创业、成就梦想的沃土。（来源：《党建》）

[Page]

汪洋：弘扬时代文化精神 当文化建设的排头兵

      党的十七届六中全会是在我国“十二五”规划开局之年和全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。深入学习贯彻全会精神，努力为建设社会主义文化强国探索新路，这是广东建设文化强省的必然要求，是广东新时期切实当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，率先全面建成小康社会应当担负的重大历史使命。

　　一、坚持高度自觉，进一步增强推动社会主义文化大发展大繁荣的使命感和紧迫感

　　文化是一个政党和一个国家思想精神上的旗帜。党的十七届六中全会明确提出了建设社会主义文化强国的战略目标，充分体现了中国共产党对肩负历史使命的深刻把握，标志着我们党的文化自觉提升到一个新的高度，文化自信提升到一个新的水平，文化自强提升到一个新的境界。

　　广东作为改革开放的前沿和先行地区，30多年来，形成了“解放思想、改革开放”的时代文化精神，这是广东最宝贵的精神财富。新的历史条件下，党中央吹响了深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，建设文化强国进军的号令，为广东进一步推进文化强省建设注入了新的强大的动力。广东总体上文化发展水平仍落后于经济社会发展步伐，与广东作为改革开放前沿阵地所肩负的历史使命不相适应。面对国际上日益激烈的文化竞争和文化与经济加速融合发展的新趋势，唯有进一步强化文化自觉和文化自信，以“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的危机意识、使命意识和进取精神，积极深化文化体制改革，加快推进文化强省建设，努力把广东建设成为发展社会主义先进文化的排头兵、提升我国文化软实力的主力省、中国文化“走出去”的生力军和率先探索中国特色社会主义文化发展道路的示范区，才能为建设社会主义文化强国继续作出新的贡献。

　　二、坚持先进方向，努力把社会主义核心价值体系作为兴国之魂

　　社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。处在大变革大调整大发展的时代，无论社会思潮如何空前活跃，无论人们价值取向如何多变多样，我们必须一以贯之地加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，凝聚起推进社会主义现代化建设和民族复兴的强大支撑。

　　当前，广东正处于加快经济发展方式转变的关键时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，人民群众的精神文化需求多元多样多变的特点更加突出，进一步推进社会主义核心价值体系建设，显得更为紧迫和重要。我们要着力提炼打造新时期“广东精神”，为国家提炼社会主义核心价值体系做一点基础性工作。要按照构建社会主义核心价值体系的要求，突出广东特色，提炼出具有深厚社会、文化和历史底蕴，人民群众普遍接受、容易传承的核心价值理念。尤其是要从实际出发，把先进性要求与广泛性要求统一起来，提炼出社会主义初级阶段普通群众能够普遍接受的、符合社会发展水平要求的核心价值理念，将其融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域。针对目前在一定程度上存在的道德失范和价值观扭曲等现象，我们将积极深入地开展社会主义荣辱观的宣传教育，并在公众参与下创造扬善惩恶、蓬勃向上的制度条件和社会环境，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

　　三、坚持以人为本，注重以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点

　　“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”随着经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，广大人民群众对精神文化的需求越来越强烈。全会强调，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持以人为本，以满足人民精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的。坚持这一点，是我们党立党为公、执政为民理念的重要体现。

　　近年来，我省文化消费进入了快速增长期。但是，与人民群众的新要求、新期待相比，我们在文化建设方面还存在许多不适应的地方。为此，我们要以满足人民群众不断增长的精神文化需求为根本要求，努力打造“文化事业强、文化产业强、文化辐射力和影响力强、文化形象好”的文化强省。要切实推进文化民生工作，尤其是要加快基层、农村、经济欠发达地区的公共文化服务体系建设，使政府提供的基本公共文化服务惠及千家万户；广泛开展具有广东地方特色的群众性文化活动，调动群众参与的积极性；大力继承和弘扬岭南文化的历史遗产和优秀传统，尤其是要重视民系文化、华侨文化、粤商文化、开放文化、海洋文化、少数民族文化等品牌的保护与开发，使广东文化更具特色。要加快文化产业发展，进一步提高文化创新能力，优化文化产业布局，形成以珠三角为龙头，粤东粤西两翼、粤北山区优势互补、协调发展的新格局。要加强对文化产品创作生产的引导，积极鼓励文化工作者“三贴近”、“走转改”，创作出更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品。

　　四、坚持改革创新，进一步形成和完善使文化创造活力持续迸发的体制机制

　　文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。实践证明，推进文化体制改革创新，是解放和发展文化生产力的强大动力，是促进文化繁荣昌盛的必由之路，也是加快转变经济发展方式，推进经济社会全面协调可持续发展的新引擎。

　　作为全国文化体制改革试点省，广东全面推进文化体制改革并逐步深入，在一些重要领域和关键环节取得了新突破，创造了新经验。比如，在全国率先完成市、县两级文化广电新闻出版管理和文化市场综合执法机构系统的组建工作，设立省级国有经营性文化资产监督管理机构，探索推进省级文化行政管理部门政事分开和管办分离。我们也清醒地看到，我省文化体制改革工作还存在薄弱环节。我们将按照全会《决定》的要求，进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。一是创新文化行政管理体制和方式，加快推进政府职能转变，鼓励探索建立新的综合文化行政体制机制，切实履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。二是加快经营性文化单位转企改制，以建立现代企业制度为重点，完善法人治理结构，提高文化产品增加供给、提升质量方面的积极性。三是加快公益性文化事业单位改革，改革公共图书馆、博物馆等公益性文化事业单位运营方式、业绩考核等，不断增强其公共服务的效率。四是加快研究制定文化强省建设配套政策措施，“十二五”期间，全省将投入250亿元以上用于支持文化强省建设。加强文化产业发展、文化遗产保护、公共文化服务等方面的立法工作。积极构建对外文化传播体系，让广东故事、广东声音、广东印象越过五岭、走向全国，跨过大洋、走向世界。

　　五、坚持加强领导，进一步把推进文化改革发展的“软任务”变成硬要求

　　加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证。我们要深化全会关于加强党对文化工作领导极端重要性的认识，切实担负起掌握文化改革发展领导权和主动权的政治责任。

　　推进文化改革发展，广东要树立起不重视文化建设的领导是没有远见的领导，不善于抓文化建设的领导是不合格的领导的理念和共识，努力把领导推进文化改革发展的“软任务”变成“硬约束”。要切实把文化建设摆在更加突出的位置，进一步完善目标管理责任制，分解文化强省“十项工程”建设任务，建立健全分工明确、机制完善、责任落实的领导体制和机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。要进一步完善领导体制和工作机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成党政推动、政策牵动、社会联动的文化建设强大合力。要牢固树立人才是第一资源的理念，进一步发挥文化人才队伍的支撑作用，完善让人才脱颖而出的体制机制，最大限度地发挥人才资源开发在文化建设中的基础性、战略性、决定性作用。要进一步完善激励考核机制，把文化建设纳入科学发展考核评价体系，把文化发展状况作为衡量地区发展水平的重要标准，作为考核各地领导班子工作实绩的重要依据，促进社会各方面积极投身文化强省建设的时代洪流，共同推动社会主义文化大发展大繁荣。（来源：《党建》）