学习贯彻省第九次党代会精神座谈会发言摘登（1-9）
目 录
◇ 省委副秘书长、政研室主任 陆开锦：牢牢把握主题 引领未来发展
◇ 省统计局副局长 林文芳：努力实现城乡居民收入倍增目标
◇ 省社会科学院副院长、研究员 李鸿阶：以新的理念和思维推进平潭开放开发
◇ 省委组织部常务副部长 李红：以更大的魄力做好人才工作
◇ 福建日报报业集团总编辑 梁建平：推动学习活动深入展开
◇ 省经贸委副主任、中国管理研究院研究员 胡渡南：加快海西现代新型产业体系建设
◇ 省委党校副校长、教授 游龙波：以改革创新精神推进党的基层组织建设
◇ 省文史研究馆馆长 卢美松：福建精神表现的是文化自信
◇ 省委党校社会发展所教授 张君良：努力推动基层社会管理服务创新发展
[Page]牢牢把握主题 引领未来发展
省委副秘书长、政研室主任 陆开锦
党代会报告是指导福建发展的纲领性文件。这次报告的标题是“坚持科学发展跨越发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗”，这也是报告的主题。学习领会党代会精神，首先要领会把握这个主题。
坚持科学发展跨越发展，这是省委八届九次全会作出的战略部署，得到了全省上下的广泛认同。省委通过组织五大战役、开展“拉练”检查、推进平潭开放开发、大力引进央企等一系列重大举措，有力地推动了经济社会又好又快发展。更重要的是落地了一大批重大产业项目，而且储备了投资额达2.5万亿元的项目，为今后五年发展打下坚实基础，充分证明了科学发展跨越发展战略决策的正确。
贯彻中央对福建工作的新要求，顺应人民群众新期待。2010年春节，胡锦涛总书记在我省考察时提出了“三个切实”重大要求，希望福建加快发展、又好又快发展。同样，随着社会经济发展，广大人民群众期待能够过上更加美好的生活，对增加收入、公共服务、社会保障、生活环境等方面的要求越来越高。只有加快推进科学发展跨越发展，才有可能把民生办得更好，以满足人民群众不断增长的物质文化需求。
把握历史机遇、寻求自身发展的迫切需要。这些年，我省发展成绩有目共睹，但与先进地区相比仍有相当差距，面临“标兵越来越远，追兵越来越近”的严峻形势。只有跨越发展，我们才有可能在一个比较短的时间内赶上别人。而福建正面临着难得的机遇，国家鼓励东部地区率先发展，支持海西建设力度加大，《平潭综合实验区总体发展规划》赋予平潭比特区更特的政策，两岸关系和平发展，制约发展的基础设施等也有了很大改善。为此，报告提出要抓住机遇，到2016年全省生产总值、人均地区生产总值、财政总收入实现翻番，力争城乡居民收入实现倍增，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平。这是今后五年所要实现的跨越的主要内容。
服务全国发展大局、促进祖国和平统一大业的责任所在。福建有“五缘”优势，在促进两岸和平发展中可以发挥更重要的作用，但也要靠实力。如果福建经济总量达到或超过台湾的水平，福建在闽台合作中的发言权就会更大，在两岸关系上的影响力就会更大，实现祖国和平统一的基础也就更加坚实。
报告提出建设更加优美更加和谐更加幸福的福建，鼓舞人心、催人奋进，寄托着全省人民的美好期待。“三个更加”是有机统一整体，与全面小康社会的内涵和要求是一致的，体现了省委坚持民生优先的理念，更加注重人民群众的切身感受，更加注重人民群众的利益追求，更容易为人民群众所记住，有利于统一思想、凝心聚力。党代会报告把民生和生态放在突出位置，阐述得具体实在，充分体现了立党为公、执政为民的理念。
归结起来，党代会报告实际上都是围绕主题来展开,主题是报告的红线和灵魂，需要我们认真领会把握，并融入贯彻落实的具体行动之中。
[Page]努力实现城乡居民收入倍增目标
省统计局副局长 林文芳
党代会报告提出，今后五年我省城乡居民收入要力争实现倍增，这一目标体现了省委加快改善民生的决心和情怀。
实现倍增的努力重点在于提高工薪收入和家庭经营纯收入。“十一五”期间，在城镇居民总收入中，工薪收入所占比重最大，约占2/3，各年所占比重基本上是在65%上下波动；而在农民总收入中，工薪收入和家庭经营纯收入的占比均在四成以上。从以上城乡居民的收入构成看，城镇居民收入要实现倍增的重点是提高工薪收入；农民收入实现倍增的重点是提高工薪收入和家庭经营纯收入并举。
经测算，城乡居民收入年均增长14.87%，就可实现未来五年收入的倍增。改革开放以来，我省城镇居民人均可支配收入实现倍增的时期有“七五”和“八五”时期，分别增长1.39倍和1.77倍；农民人均纯收入实现倍增的时期有“六五”和“八五”时期，分别增长1.30倍和1.68倍。“九五”、“十五”、“十一五”期间的增速总体上均呈提高态势。综合分析国内外形势，今后五年，经过努力，我省城乡居民收入有望实现倍增。
要实现倍增，一是要大力拓宽就业渠道，扎实抓好就业这一民生之本，有业可就是实现收入倍增的基础；二是要完善收入分配机制，建立健全职工工资正常增长机制。居民收入倍增，首先是占收入份额最大的工薪收入要倍增，要提高从业人员的劳动报酬，努力实现居民收入增长与经济发展同步；劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；三是要千方百计增加居民的财产性收入，拓宽城镇居民投资理财渠道，引导居民逐步从存款保值向投资理财转变，加快培育壮大中等收入阶层；四是要努力营造良好的经济发展环境，调整农业产业结构，有效增加农民经营性收入；五是进一步完善社会保障制度，逐步提高低保标准，加大财政对农村基层、困难地区、低收入群体的投入。
[Page]以新的理念和思维推进平潭开放开发
省社会科学院副院长、研究员 李鸿阶
党代会报告提出加快建设平潭综合实验区，并对平潭开放开发战略地位、发展路径和政策保障作了系统阐述，具有很强的战略性、前瞻性和针对性，对加快平潭开放开发，推进海峡西岸经济区建设有重要的意义。
一是明确战略定位。平潭开放开发是党中央、国务院为进一步推动两岸关系和平发展，实现祖国和平统一大业作出的重大战略决策，被赋予为两岸交流合作开辟新路、拓展空间、创新机制的重要使命，由此决定了平潭的开放开发不能走经济技术开发区的路子，也不同于一般的经济特区建设，而是要为两岸关系和平发展服务，为祖国统一大业服务。因此，平潭开放开发战略定位要高，要以两岸融合发展为目标，要为两岸深度合作和制度创新预留空间，并提供可资借鉴的实践载体。
二是重视顶层设计。平潭的开放开发是全方位的，不能停留在经济层面，而要贯穿政治、社会和文化等各个领域。因此，必须高度重视平潭开放开发的顶层设计，用好用足政策，发挥政策的最大效应，使之符合探索两岸合作新模式，构建两岸经贸合作特殊区域，建设两岸同胞的共同家园的目标要求，为两岸同胞合作共建树立典范，为两岸同胞的共同家园建设积累经验，为实现两岸“共建、共管、共赢”保驾护航，为两岸关系和平发展注入新的活力。
三是找准突破口。平潭的开放开发是一项全新的实践，“五个共同”的平潭模式既是海峡西岸经济区建设的突破口，也是两岸同胞在平潭合作共建过程中需要持续探索的新模式。当前，必须着力研究和解决“五个共同”的实践问题，尤其是“共同管理”涉及管理架构设计、共同治理模式、合作主体参与，以及随之而来的两岸法律框架调适、两岸公权力衔接等一系列难题，需要凝结两岸智慧，促进两岸同胞的共同参与，并在平潭的开放开发中实现紧密合作，不断增进合作共识，提升合作愿景，实现共同发展。
四是落实“先行先试”政策。要按照“先行先试”要求，充分发挥《平潭综合实验区总体发展规划》赋予的最优惠政策，形成对台湾具有吸引力的政策方案。平潭的开放开发必须坚持先易后难、循序渐进、国民待遇等原则，促进两岸深度合作、制度创新，并在公共服务、投融资体制、土地管理等重点领域大胆探索、取得突破，为全省改革创新提供经验和示范，使平潭成为机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区。
[Page]以更大的魄力做好人才工作
省委组织部常务副部长 李红
党代会报告多次提到人才工作，并在“切实提高党的建设科学化水平”章节中专列一段强调人才工作。这在历届党代会报告中是第一次，体现了省委对实施人才战略的高度重视，指明了今后我省人才工作的方向与途径。深入学习领会、全面贯彻落实党代会报告对人才工作提出的新要求，我觉得要把握好以下六个方面。
一要进一步转变观念，树立科学人才观。把人才作为强省之基、竞争之本、转型之要，把人才工作放在更加突出的位置，树立人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才以用为本的观念，大力开发人才资源，推动我省人才工作实现新突破、取得新成效。
二要进一步拓宽视野，大力引进人才。制定更加开放的引才政策，采取更加有效的措施，大力吸引海内外高层次人才和急需紧缺人才，像抓招商引资一样地做好招才引智工作。
三要进一步突出重点，培养造就各类人才。坚持自主培养开发人才和引进省外、海外人才并重，围绕“推进主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化”的要求，实施产业人才培养和聚集工程；围绕推动文化大发展大繁荣，加快实施文化名家培养工程；围绕欠发达地区人才短缺和流失较严重的实际，实施欠发达地区人才支持工程；围绕加强和创新社会管理，实施社会工作人才培养工程。
四要进一步创新机制，发挥各类人才作用。充分发挥市场在配置人才资源中的基础性作用，加强宏观调控，坚决破除束缚人才发展的体制机制障碍。要科学评价各类人才，采取不同办法，建立起重品行、重创新、重贡献、重业绩的人才评价机制。要合理配置人才资源，采取市场配置和宏观引导相结合，引导调整人才结构，推动人才向产业、向基层流动。要激励保障各类人才，借鉴国内外的成功做法，在资金、项目、税收、股权激励等方面，激励人才干事创业，保障人才合法权益。要尊重人才个性与秉性，不拘一格选拔和使用人才，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用。
五要进一步强化责任，促进各项任务落实。把这一要求落实到今后工作中，科学制定考核指标体系，完善考核办法，明确各级党政班子综合考核指标体系中人才工作专项考核权重，运用好考核结果，形成“‘一把手’亲自抓，分管领导具体抓，班子成员一起抓”的工作局面，充分调动各方面做好人才工作的积极性，促进各项任务的落实。
六要进一步加大投入，保障人才优先发展。进一步提高认识，坚持把人才投入纳入经济社会发展规划和年度目标，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度，较大幅度增加人力资本投资比例，加大对原中央苏区县、革命老区、偏远山区等的投入，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加强对人才投入的监管，提高人才投资效益，为人才队伍全面协调可持续发展提供强有力的资金支持。
[Page]推动学习活动深入展开
福建日报报业集团总编辑 梁建平
省第九次党代会是我省推进科学发展跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会批准了孙春兰同志代表中共福建省第八届委员会所作的《坚持科学发展跨越发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗》的报告，批准了中共福建省纪律检查委员会的工作报告，选举产生了新一届中共福建省委员会和省纪律检查委员会。这是一次承前启后、继往开来的大会，民主和谐、凝心聚力的大会，风清气正、务实高效的大会。
深入学习贯彻省第九次党代会精神，是当前首要的政治任务。省委书记孙春兰指出，全省各级党组织要迅速组织广大党员干部和群众，深入学习、宣传、贯彻好大会精神，切实把思想和认识统一到大会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来，使“三个更加”深入人心，进一步坚定推进科学发展跨越发展的信心和决心。各地各部门要紧密联系本地、本单位的实际，抓紧研究贯彻落实大会精神的具体措施。
为了迅速兴起学习党代会精神热潮，推动党代会确定的各项目标任务的贯彻落实，根据省委领导要求，省委政研室和福建日报社联合举办学习贯彻省第九次党代会精神座谈会，邀请8位部门领导和专家学者交流学习体会，提出相关建议。他们的发言内容丰富，理论水平高，实践意义强，让人深受启发。福建日报社将继续加大宣传力度，精心组织好学习贯彻省第九次党代会精神的宣传报道工作，推动学习活动的深入展开。
[Page]加快海西现代新型产业体系建设
省经贸委副主任、中国管理研究院研究员 胡渡南
党代会报告明确提出，强化转型升级，构建现代产业体系，坚定不移走新型工业化道路，推进主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。这为福建产业发展指明了方向，也为福建产业实现科学跨越发展注入了强大的动力。
构筑海西现代新型产业体系，努力推动全省产业实现科学跨越发展。发挥福建独特的优势，努力构建具有鲜明特色、国际竞争力强的海西现代新型产业体系，提升福建产业经济总体实力和竞争力，把福建建设成为海西现代新型产业强省。
打造板块经济，形成支撑海西产业科学跨越发展的新增长源。按照“沿海集聚、山区集中、山海联动”的发展要求，统筹规划，专业分工，构筑“三湾引领、两带支撑、十区承载”的福建产业发展新格局。
建设海西先进制造业基地园区，引导产业专业集聚发展。开发建设一批大型专业园区和先进制造业基地，形成一批全国性、区域化、功能化产值超千亿元、百亿元的大型先进制造业基地和园区，带动海西先进制造业高起点科学跨越发展。
推动产业转型升级，增强福建产业的实力和竞争力，推动主导产业高端化，推动新兴产业规模化，促进传统产业新型化。
扶强壮大龙头骨干企业和企业集团，促进企业做强做大。培育和引进大公司大集团，发展专业化“小巨人”企业，推动福建企业走“专、特、优、精”的发展道路，培育一批在国内外有竞争力的行业专业化“小巨人”企业。
搭建经贸合作大平台，组织企业参加“5·18”、“6·18”、“9·8”大型综合性经贸洽谈活动和各种大型专业性博览会，引进一批国内外大型投资项目，实施“走出去”招商策略，引导闽商带领牵动更多的大企业入闽投资兴业；推进大项目的建设，引进、培育一批“百千亿元”重大项目。
促进产业企业科技创新，增强企业核心竞争力，建立福建工业产业创新体系，为福建工业产业发展提供强大的智力支撑，提升福建工业企业创新能力，推动工业企业增加科技投入。
培育大型专业化的市场，提高产业企业集约化经营的水平,开发建设大型专业化批发市场,发展现代物流,培育生产性服务业。
打造现代化的产业城，增强城市的产业承载能力。按照 “三群”联动的战略思路，把产业基地、产业园区、产业集群、专业化市场建设与当地城市建设结合起来，形成产业、园区、市场、城市互动发展的机制。
大力发展低碳绿色循环经济，建设生态循环式产业基地和园区，创建循环经济工业企业、产业城市和回收市场。
[Page]以改革创新精神推进党的基层组织建设
省委党校副校长、教授 游龙波
把党代会确定的各项任务贯彻落实到位，根本在于各领域党的基层组织要有效发挥创造力、凝聚力和战斗力，为完成党代会确定的目标任务提供坚强的保障。为此，必须自觉地以改革创新精神推进各领域党的基层组织建设。
首先，要创新组织设置，扩大基层党组织覆盖面，着力在发挥作用上下工夫。按照便于党员参加活动和党组织发挥作用的要求，积极探索基层党组织设置形式，推进组织设置由传统领域向新兴领域延伸。同时，各领域党的基层组织要根据各自的功能定位，充分发挥政治引领和社会整合功能，带动其他基层组织建设，把各类组织和广大群众团结凝聚在党组织周围。
其次，创新基层党组织工作方式和活动方式，着力在强化服务功能上下工夫。要创新活动内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务，积极构建基层党组织听民声、办民事、解民忧的工作机制，大力推广党员承诺制、设岗定责、为群众办实事等富有成效的活动载体，积极开展结对帮扶、带富共富等活动。
第三，创新党员教育管理服务工作，着力在提高党员素质上下工夫。基层党组织在对党员严格管理的同时，要更加注重以人为本，从思想、工作、生活上关心党员，要不断健全党员关怀帮扶机制，强化党组织服务党员的功能；要进一步探索落实党员知情权、参与权、选举权、监督权的措施和办法，保障党员的民主权利，增强党员的光荣感和责任感；要加强党员的教育培训，建立健全基层党员思想政治轮训和业务技能提高制度。
第四，大力推进各级党委工作重心下移，着力在抓基层打基础上下工夫。各级党委要自觉地将工作重心下移，切实帮助基层党组织解决经费、活动场所、党务干部出路等问题，为各类基层党组织发挥作用提供基本保障。同时要建立健全党委抓基层党组织建设的责任体系，明确各级党委的工作职责和目标任务。
[Page]福建精神表现的是文化自信
省文史研究馆馆长 卢美松
“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”，福建精神反映的是福建独具特色的历史文化底蕴，表达的是福建人的文化自信，体现的是新时代的精神导向与新社会的目标追求。
福建精神是对福建历史传统和文化特色的概括与总结。由于地处沿海，福建先民从很早起就迁徙海外，开拓生存的空间。迁居世界各地的华侨同胞，怀着强烈的爱国爱乡之心。海外侨胞曾倾囊捐献，资助民主革命和反侵略斗争。改革开放以来，他们又热情支持并参与家乡建设。福建精神自当以此为首，以此为基础。
福建精神还在于如海纳百川般的包容态度。福建在长期的发展、积淀中，不断吸纳与融合了许多的外来文化或异质文化作为自身的营养。福建人接受西方文明引进西学，通过创办船政学堂和各种新式学堂，造就出大批革命英杰与各类专业技术人才，大大推动了近代中国社会的革命化与现代化，为国家与民族的进步作出重大贡献。这体现了福建人具有开放的目光与开风气之先的精神，以及善于吸收新知识、新文化的智慧。
福建精神中之所以包含了乐善好施的作为，一方面是受儒家传统文化的深刻影响，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“推己及人”等，成为许多人的自觉行动。这与许多海外华侨恋土怀乡、报效桑梓的深厚情结有关，也与成功人士光宗耀祖、光耀门庭的思想，以及普遍民间信仰中的果报观念有关。应当承认，福建人乐善好施的品格，首先与人们的爱国思想与爱乡情结有关。大义所在，情不能已；仁心善举，蔚成风气。
福建精神中的敢拼会赢，应当是勇敢与科学态度的结合。地处沿海的闽人，以海为田，世代耕涛耘浪，借以谋生。因为经常身处危境，所以敢字当头，团结一心，多谋取胜。身在山区的客家人、畲族人，尽管环境恶劣，生计维艰，仍然坚强不屈，戮力同心，共赴艰难。在向海外拓展的过程中，许多人以生命为代价，辟出一片新天地。他们充满乐观与自信，永远高歌《爱拼才会赢》。
精神是文化的凝练和升华。从历史到今天，福建人以自己特有的精神品格创造了历史，如今正继承着优良的文化传统，迈向更加优美更加和谐更加幸福的明天。
[Page]努力推动基层社会管理服务创新发展
省委党校社会发展所教授 张君良
“加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定”是党代会提出的今后五年的一项重要目标和任务。我们要充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，努力提高我省社会管理的科学化水平。
加强和创新社会管理重点在基层，难点也在基层。当前，基层社会管理薄弱环节较多，加强基层社会管理服务，必须着眼于服务能力的建设，通过改革创新寻求新的发展。
第一，在思想理念上，要从以往重经济建设、轻社会管理，向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，切实把加强社会管理作为重要而紧迫的任务，把更多的精力和注意力放到社会管理上。
第二，在管理体制上、机制上，要打破城乡分割的二元结构体制，实现城乡社会管理一体化。要按照地域相近、规模适度，有利于整合管理资源的原则，构建以城乡社区为重点的“横向到边、纵向到底、环环相扣”的基层社会管理体系。着力健全党委和政府主导的维护群众权益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，要继续实施依法处理信访事项“路线图”，进一步完善“大调解”工作机制，推广和谐拆迁工作法，有效化解基层各类矛盾。
第三，在管理主体上，要从以往重政府作用轻社会多方参与，向政府主导型的社会共同治理转变。要积极整合各种资源，凝聚多方力量，加快培育社会组织，支持人民团体参与社会管理和公共服务，同时，要加强基层社会工作者队伍建设，打造一支结构合理，素质优良，具有活力的社会工作人才队伍。
第四，在管理方式上，要改变以往依靠行政手段的社会管理方式，善于运用民主方式、服务方式、对话方式，通过沟通、协商、协调等办法来解决社会问题、化解社会矛盾。要善于发挥人民团体、社会组织在社会管理中的基础作用，鼓励各类企事业单位承担社会责任，合理处理劳资关系，维护职工合法权益，加强人文关怀，改善用工环境，在社区建设、环境保护、社会保障、慈善事业等方面发挥积极作用。
第五，在管理手段上，要引入企业精细化管理理念，利用更低的成本，更专业的管理手段，实现更优质、更关注细节和更加人性化的管理效果。要充分利用现代科学技术和互联网手段，逐步推行社会管理网格化，通过一体化运作，全面提升基层社会管理服务能力和水平。
