学习贯彻省党代会精神访谈录（1-10）
编者按：省第九次党代会描绘了未来福建的美好蓝图，吹响了新一轮进军的号角。针对今后五年的目标任务，我省各部门将如何贯彻党代会精神，群策群力推动科学发展跨越发展？近日，本报记者陆续采访了相关部门负责人。11月28日起，本报推出《学习贯彻省党代会精神访谈录》系列报道，敬请关注。
目 录
◆ 创新举措 突破重点
——访省发改委有关负责人
◆ 创新提升发展 构建现代产业体系
——访省经贸委主任周联清
◆ 开通“蓝色高速公路” 为两岸互通车辆做好准备
——访省三通办、省交通运输厅有关负责人
◆ 打好特色文化牌 提升海峡旅游软实力
——访省旅游局局长郭恒明
◆ 全力以赴把水这篇文章做好
——访省水利厅厅长刘道崎
◆ 着力引进龙头项目 发展13个重点产业
——访省外经贸厅厅长林昌丛
◆ 瞄准新兴产业 打造蓝色经济
——访省海洋与渔业厅厅长刘修德
◆ 发展：“要素驱动”转向“创新驱动”
——访省科技厅厅长丛林
◆ 完善保障体系 提高幸福指数
——访省民政厅厅长黄序和
◆ 保护传承特色文化 做大做强福建品牌
——访省文化厅厅长陈秋平
[Page]创新举措 突破重点
——访省发改委有关负责人
“在更高起点上推进福建科学发展跨越发展，迫切需要我们进一步解放思想、先行先试。”省发展改革委有关负责人在接受记者专访时表示，“我们将围绕经济社会发展面临的重点问题，创新举措，加快突破。”
“规划、计划和项目是发展改革部门统筹谋划和推动经济社会发展的有效抓手，也是确保各项工作贯彻落实省党代会精神的重要手段。当前，我们的一项重点工作就是牵头做好国务院批准的《平潭综合实验区总体发展规划》任务分工、实施意见的起草工作，并加强协调配合，推动规划提出的各项任务的落实。”这位负责人介绍说，根据党代会精神，省发改委还将进一步修改完善《福建省科学发展评价指标体系》，研究发展导向和评价机制，为推动科学发展跨越发展提供评价依据和考核参考。
推动文化产业发展成为国民经济支柱性产业，是我省加快经济结构调整的一个重要抓手。为此，省发改委提出，在推动文化产业发展上要有新作为。一是策划重大文化产业项目，在重点领域推动有实力的文化龙头企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，延伸文化产业链，提高附加值；二是支持文化创意产业重点园区、重点企业做强做大。支持一批文化产业重点园区（基地）、重点企业发展，推进形成一批富有特色和经济效益的文化创意产业聚集区，培育研发设计、产品生产、推广销售等文化创意产业链；三是推进文化创意成果对接。依托“6·18”、文博会等展会平台，集中推介一批科技含量高、带动力强、发展前景好的文化创意成果，促进产学研对接。“我们将把推进文化产业发展落实到年度经济社会发展的计划中，并把文化产业发展纳入‘十二五’中期评估评价体系，强化跟踪分析和监测评估。”这位负责人透露。
“产业群、城市群、港口群‘三群’联动，是我省加快经济结构调整和发展方式转变的重要突破口。围绕这一重点，我们将进一步完善规划布局，加快推进福州﹑厦漳泉同城化建设，推动区域协调发展。”这位负责人介绍说，当前，省发改委正从城市轨道交通﹑民用航空﹑高速公路和城市快速通道等领域多方位大力推进福州﹑厦漳泉两大都市区交通同城化建设。
在城市轨道交通方面，已完成厦门﹑泉州两市轨道交通系统规划及专家审查，其中厦门市轨道交通系统规划及一期建设方案已上报国家发改委审批，有望明年动工。福州﹑厦门﹑泉州三市轨道交通系统共规划线路21条，总长700公里，这些项目的建设，将为两大都市区构建起现代化的便捷轨道交通系统。
民航方面，厦门新机场前期工作取得重大突破，完成了由国家民航局组织的新机场选址报告专家咨询论证，并启动部分填海造地工程；福州长乐国际机场规划调整方案完成专家审查。
在高速公路和城市快速通道方面，福州东部快速通道和福清庄前至长乐玉田高速公路、漳州市厦漳快速通道一期工程、厦漳泉城市联盟线、厦漳海底隧道等一批两大都市区同城化所需的配套快速路网项目建设或前期工作，正加快推进。（记者 王永珍）
[Page]创新提升发展 构建现代产业体系
——访省经贸委主任周联清
“省第九次党代会提出，强化转型创新，构建现代产业体系。这既是我省经济壮大总量、优化结构，提高质量效益的要求，也是当前我省工业经济发展的最主要任务。”省经贸委主任周联清表示，“作为我省工业经济的主管部门，省经贸委将围绕推进主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，努力推动工业经济又好又快发展。”
工业是福建经济的重要支撑。2010年全省工业增加值6242亿元，占全省GDP比重达43.5%。但是，对照推进新型工业化，打造现代产业体系的要求，我省依然面临工业总量不大、高新技术和先进制造业的比重不高，大企业、大集团不多，产业集中度不高等问题，与沿海发达省份比存在一些差距。周联清认为，化解发展难题，必须紧紧围绕“三群”联动，突出抓龙头、铸链条，重点发展大项目、大企业、大集群、大市场。
着力推进主导产业高端化。省经贸委将重点抓好石化、不锈钢、工程机械、电工电器等产业链，从三方面入手，推进电子、机械、石化三大主导产业高端化。一是加大力度培育大企业大集团。推动落实总部经济政策，实施百亿集团、领军企业培育工程，形成一批高增长、高带动、高税收的龙头骨干企业；二是强化产业链延伸、拓展，按“强链”、“补链”原则，着力引进和培育一批重大项目，鼓励中小企业融入行业龙头企业的协作体系，完善集群内部分工协作；三是加快重点产业集聚区基础设施及公共服务平台建设，完善资源配置、服务平台、产业链条、市场网络，有效降低企业生产和交易成本。
着力推进传统产业新型化。传统产业是我省的优势产业，在产业结构中所占的比重大，因此，改造提升传统产业，以存量促增量，对优化产业结构，促进发展至关重要。立足我省实际，省经贸委将抓住技术改造、技术创新两个关键点，实施技术改造、技术创新工作专项，规划建设一批公共服务平台，推动信息化与工业化深度融合，促进传统产业质与量同步提升发展。
“构建与转变方式相对应的现代产业体系，加快发展战略性新兴产业很关键。”周联清认为，我省虽然目前新兴产业规模总体偏小，但优势产业潜力较大，我省还拥有丰富的稀土资源、生物资源和海洋资源等，这些都为战略性新兴产业跨越发展奠定了良好基础。他说，我省着力推进战略性新兴产业倍增发展，力争到2015年战略性新兴产业增加值达到3000亿元，占当年地区生产总值的12%。将集中资源，突破关键技术，以新型显示、LED产业、稀土及化工新材料、节能环保装备、太阳能光伏及新型动力电池五大领域为重点，着力培育一批拥有自主知识产权和引领产业发展的重点产品，拓展一批新兴产业的应用市场，推动战略性新兴产业成为先导产业。
“目前全省60多个产业集群中，仅有泉州纺织服装、厦门光电产值超千亿元。我们力争明年产值超千亿元的产业集群达到5个，2015年达到10个。”周联清表示。（记者 王永珍）
[Page]开通“蓝色高速公路” 为两岸互通车辆做好准备
——访省三通办、省交通运输厅有关负责人
“海峡号”客滚轮30日首航台中。省三通办、省交通运输厅有关负责人告诉记者，“海峡号”从平潭出发，只需3个小时左右就可抵达台中港，如同在闽台之间架起了“蓝色高速公路”。
目前，除了“中远之星”“海峡号”两条客滚航线外，加上原有的厦金、泉金、两马海上航线和福州、厦门至台北等空中直航线，闽台共有海空客运航线14条，每周215个往返航班，是航线最多、班次最密、运输方式最灵活的省份。
在“大三通”时代，天津、上海、广州等港口也直航台湾，北京、南京、杭州等大城市同样可以直飞宝岛。鉴于此，省第九次党代会报告提出，要进一步加强两岸通道建设，构建综合枢纽。
“省三通办、省交通运输厅将会同相关部门，以高度的紧迫感，扎实推进省委、省政府的部署，不断提升闽台海空综合通道的通行效率，为两岸客货往来提供最优质的服务，全力打造两岸直接往来最便捷的综合枢纽和主通道。”这位负责人说。
着力点之一，就是不断优化航点布局。除厦门港和福州港客滚直航台湾外，还将湄洲湾港作为中长期规划的直航点。空中直航点也在不断完善，武夷山机场申请新航点事宜正在推进，福州、厦门等空中直飞澎湖在对接，开通后，只需一个多小时即可到达“外婆的澎湖湾”。
为确保新航点产生强烈的吸附效应，吸引外省客源货流，“十二五”期间，我省规划投资4000亿元，力争达到4500亿元，加快“大港口、大通道、大物流”建设，加速形成现代化综合交通运输体系，为闽台海空直航提供高效的集疏运通道。积极开通以直航点为首末站的机场巴士、旅游大巴、长途客车、公交车、出租车，促进物流企业、旅游企业、运输企业联姻，实现便捷高效的接驳转运。大力协调相关部门，优化服务质量，提升通关效率，打造最便捷高效的对台口岸。
这位负责人认为，在加快交通通道建设的同时，还要促进闽台港口、航运、物流等相关企业的合作，扩大福建的通道效应。同时，鼓励两岸交通物流等相关企业，相互到对岸设立办事处和分支。到去年底，我省已有3个船公司在台湾设立办事处；今年，福建东方海运公司在台湾设立分公司的申请已获批，不久后可开业。
除打造最便捷的直接往来主通道外，还要形成最高效的综合通道。目前，厦门—金门海底光缆正在加快建设。建成后，两岸间电话、网络经由厦门和金门进出，免去国际转接，可显著提高通信速度和质量，价格也有望降低。重点推进福州、厦门两岸邮件总包处理中心和邮政物流中心建设，积极拓展大陆各地—厦门—金门—台湾海空联运邮路和台湾—福州—大陆各地海陆空邮路，将福州、厦门打造成两岸海陆空直接通邮主通道。
促进交往交流是两岸同胞共同的期盼和福祉，福建理所当然是两岸往来的桥头堡。“相信在两岸的积极推动下，车辆互通等有利于共同发展的政策将取得突破，闽台客滚航线会进一步发挥功能。希望在不久的将来，可以看到来自宝岛的汽车通过闽台间的‘蓝色高速公路’，行驶在祖国大陆的道路上。”这位负责人说。（记者 吴宏雄 通讯员 陈昌和）
[Page]打好特色文化牌 提升海峡旅游软实力
——访省旅游局局长郭恒明
“旅游业要成为新的主导产业，必须内外兼修。对内加大旅游资源整合力度，促进旅游业转型升级；对外加大市场营销力度，扩大海峡旅游品牌影响力。”省旅游局局长郭恒明认为，当前福建旅游发展的重点是，打好特色文化牌、提升海峡旅游软实力。
“整合旅游资源的重要途径，是加快文化资源转化为旅游产品、促进旅游与文化融合发展。”郭恒明说。当前，福建旅游业的主要工作是加快推进六大旅游工程，尤其是重点推进29个文化旅游项目。根据党代会精神，省旅游局将制定完善的文化旅游整体规划，结合《关于金融支持福建省旅游业发展的指导意见》和《福建文化旅游业2010-2012年发展规划》，一是重点建设完善武夷山“双世遗”、福建土楼、厦门鼓浪屿、福州三坊七巷等具有强烈吸引力的文化旅游精品；二是将主题性较强、地方特色明显的文化资源串联整合起来，推出闽南文化旅游线、闽西文化旅游线、红色之旅文化旅游线、闽中文化旅游线四条文化旅游精品线路；三是构建以红色文化旅游区等文化旅游八大片区，以此为基础实现点线面相结合的文化旅游网络格局。
“加大市场营销的最有效途径，是充分利用两岸‘五缘’优势，携手两岸四地共同策划文化旅游节庆活动，利用各种平台展示海峡旅游魅力。”郭恒明认为，近两年来闽台旅游业界联手举办的客家文化节、闽南文化节、武夷山旅游节等文化节庆活动，有效地扩大了海峡旅游品牌的影响面。省旅游局将利用一年一届的海峡旅游博览会，邀请台港澳旅游业界共同策划设计一批文化旅游精品线路，并编辑集吃、住、行、游、购、娱于一体的福建文化旅游系列宣传品，通过电视、网络、平面媒体等多元平台加以宣传；同时，走出福建，抓住每一次参加国内外旅游展销会的机会推广“海峡旅游”。
郭恒明表示：“下一步，我们将建立更加有效的工作机制，与文化等相关部门通力合作，开展以‘幸福福建’为主题的文化旅游活动，通过影视作品挖掘乡村旅游资源，进一步拓展文化旅游演艺市场。”（记者 储白珊）
[Page]全力以赴把水这篇文章做好
——访省水利厅厅长刘道崎
“省第九次党代会把水利放在福建改革开放和现代化建设的全局来统筹，纳入支撑保障体系、生态屏障体系和社会保障体系的总体框架，提出要构建完善的综合水利保障体系。这是省委在正确分析福建省情、水情，科学研判经济社会发展趋势基础上，对水利工作提出的新的更高要求。”省水利厅厅长刘道崎表示，全省水利系统将全力以赴把水这篇文章做好，推进福建水利科学发展、跨越发展。
搞好水配置，缓解我省水资源供需矛盾，是做好水这篇文章的关键。我省水资源丰富，但分布不均衡。为合理配置和高效利用水资源，我省已着手制定大水网规划，策划一批有利于支撑发展、改善民生、保护生态的重大水利骨干工程，构建“分区配置、三水并举、南北相接、纵横互济”的福建大水网，为福建经济社会发展提供强有力的水利支撑保障。刘道崎介绍，目前，长泰枋洋、泉州白濑、宁德上白石、南平茶富和福州霍口等一批重要水利枢纽项目已上报水利部，省水利厅正在加紧跟踪落实，争取尽快获国家立项、尽早开建。
保障水安全，是做好水这篇文章的重点。我省还有1200多万农村人口饮水不安全，省水利厅正在全力落实省委、省政府提出的“三年基本解决、五年全面解决”目标，让农村的老百姓早日全部喝上放心水。此外，还要大兴农田水利建设，建立健全防灾减灾体系，提高各地抵御自然灾害的能力。
不断优化水环境，是做好水这篇文章的根本。总体来说，我省水丰水美、河畅水清，这是自然的恩赐，我们要倍加珍惜。随着经济发展，我省水环境受到严重威胁，水资源承载力受到严峻考验。刘道崎强调，一定要严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”，实行最严格的水资源管理，切实搞好水土保持工作，为我省经济社会发展提供可永续利用的水资源保障。
今年中央一号文件出台后，我省水利进入大投入、大建设、大发展的快车道，今后10年水利投资规模将达2000亿元，是“十一五”的3.55倍。刘道崎告诉记者，为实现这个目标，今年初以来我省全力落实增加公共财政投入、从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设等相关政策，注册成立了省水利投资有限公司。此外，抓紧研究制定鼓励社会资金参与水利基础设施建设的指导意见，争取广泛吸引社会资金投资水利。在一系列政策、措施拉动下，今年我省水利投入又上一个大台阶，到年底可望达130亿元，同比增长67%。
“水利作为经济社会发展的重要基础支撑，作为最大最基本的民生工程，要为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建作出应有的贡献。”刘道崎表示，围绕省委提出的“放心水、平安水、高效水、生态水”目标，坚持科学治水、依法管水，倾心倾力建设人水和谐的美好家园。（记者 吴洪）
[Page]着力引进龙头项目 发展13个重点产业
——访省外经贸厅厅长林昌丛
“落实好省第九次党代会提出的‘实施全方位高水平大开放战略’，重中之重就是要又好又实利用外资，集中力量引进世界500强企业和全球行业龙头企业。”11月28日，省外经贸厅厅长林昌丛表示。
今年初以来，在省委、省政府的正确领导下，全省外经贸系统着力实施三维项目推进战略，我省利用外资呈现又好又实的势头。1-10月，新批总投资亿美元以上项目29项，同比增加1.9倍；来自美日发达国家的投资分别增长了3.6倍和2.6倍。但与广东、江苏、浙江等发达省份相比，我省利用外资总量比较小；大项目少，特别是对形成产业链起引领带动作用的龙头项目少。
“世界500强和行业龙头企业，拥有雄厚资本、科学管理、先进技术和高端人才。大力引进这些企业能加快完善我省产业链，推进主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，提高整体产业国际竞争力，加速构建起现代产业体系，进而为实现外贸、外资、外经、开发区和闽台经贸合作联动发展提供坚实的产业支撑。”林昌丛说。
他表示，今后要按照“抓龙头、铸链条”的要求，围绕发展提升电子信息、石油化工、机械装备、汽车、船舶、冶金、纺织化纤、现代物流、旅游、生物医药、节能环保技术及装备、商务服务、金融服务等13个重点产业，着力加强与跨国公司，特别是欧美的世界500强企业对接，重点引进一批龙头优势高端项目，提高利用外资质量。
为此，省外经贸厅将做好以下工作：策划组织跨国公司对接会和跨国公司福建行等活动，着力引进一批好项目、大项目、实项目，掀起利用外资新高潮；借助我省在港澳台侨中的丰富资源，建立与国际知名企业和财团的常态化联系；加强与世界著名会计师事务所等国际招商咨询中介机构和在闽投资、有贸易往来及上下游供应配套关系的跨国公司、欧美行业商协会等联络，积极开展全球招商。
此外，在外贸方面，要优化出口商品结构，深度开拓国际市场，大力发展服务贸易，促进加工贸易转型升级，拓展海西综合通道影响力，积极扩大进口；在闽台经贸合作方面，大胆先行先试，积极争取中央赋予福建特殊政策，力争在闽台产业对接、对台贸易、口岸通关合作等方面取得新作为。
在推进平潭开放开发方面，要对照《平潭综合实验区总体发展规划》，研究出台落实方案和配套政策；继续做好平潭保税港区设立、口岸开放等跟踪促批工作；积极引导台湾大财团、国际知名公司和国内大企业参与平潭建设；配合推动平潭实行“一线放开、二线管住”通关监管模式，实现平潭全岛开放。（记者 林侃）
[Page]瞄准新兴产业 打造蓝色经济
——访省海洋与渔业厅厅长刘修德
“省第九次党代会提出，发挥海洋资源优势，加快发展海洋新兴产业和涉海现代服务业，打造海峡蓝色经济试验区。这要求我们以转变经济发展方式为主线，以产品高端、技术高端为方向，着力推进海洋产业转型升级。”11月30日，省海洋与渔业厅厅长刘修德表示。
作为海洋大省，福建拥有优越的港口岸线、优美的海岛景观、“五缘”的两岸关系等资源和战略区位优势。近年来，海洋经济已成为我省经济的主要增长极，以环闽江口、湄洲湾和厦门湾等海洋产业集聚区为代表的区域海洋经济迅速发展。
“然而，与其他沿海地区相比，我省加快发展海洋经济还存在一些困难。”刘修德表示，这主要表现为第二产业的比重大大低于全国平均水平，海洋产业结构不合理，轻型化特征明显，缺乏有规模的海洋特色产业、龙头企业和名牌产品。此外，我省海洋生物制药和保健品制造业等新兴产业发展速度虽快，但基础弱、起点低、规模小，在海洋经济中的比重低，开发深度不够、科技含量不高等。
今年3月，福建成为全国海洋经济发展试点省份，国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》，又赋予福建建设“海峡蓝色经济试验区”的重大使命。
“我们应以此为契机，对海洋经济发展布局进行新一轮重大调整。”刘修德认为，当前和今后一段时期，福建要以重点海洋产业群、重点产业园区、重要海洋创新平台、重大涉海项目等为载体，加大资金、技术、人才等要素投入，培育形成海洋生物医药、邮轮游艇产业、海洋工程装备产业、现代港口物流产业、滨海旅游产业、海洋文化创意产业、现代海洋渔业产业7条增加值超百亿元的现代海洋产业链，加快构建“一带一体两核六湾十岛”的发展新格局。
所谓，“一带”就是打造以若干现代临港产业基地和海洋经济密集区位主体的海峡蓝色产业带。“一体”就是构建两岸经济合作圈，推进海峡蓝色经济试验区的区域一体化发展。“两核”就是着力构建福州、厦漳泉两大都市圈海洋经济核心区。“六湾”就是推动形成环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾6大海洋经济密集区。“十岛”就是加强对平潭、东山、湄洲、琅岐、南日、浒茂、大嶝、三都、西洋、大嵛山10个海岛的科学开发，建设“海洋第二经济带”。
刘修德说，今后几年我省将优先发展海洋生物医药业、邮轮游艇服务业、海水综合利用业、海洋可再生能源业、海洋工程装备制造业，把福建率先建设成为我国高新海洋产业密集区、海洋科技成果高效转化区。力争到2015年全省海洋生产总值达7300亿元，占全省GDP的28%以上，基本建成海峡蓝色经济试验区，基本实现海洋经济强省目标。
[Page]发展：“要素驱动”转向“创新驱动”
——访省科技厅厅长丛林
“刚刚结束的省第九次党代会，对发挥科技创新驱动作用，大力增强自主创新能力提出了新的更高的要求，全省广大科技工作者深感责任重大，使命光荣。”省科技厅党组书记、厅长丛林表示。
我省提出，到2015年，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占全省地区生产总值（GDP）的比重确保达到全国平均水平(2.2%)；高新技术产业增加值占全省地区生产总值的比重达15%；每万人口发明专利拥有量2.9件；技术市场交易总额达80亿元以上；培育高新技术企业达到2000家、创新型企业达到400家以上。
丛林说：“过去的五年，我省科技工作取得了显著成效，为‘十二五’科技发展奠定了坚实基础。明年及今后一段时期，我们要按照‘十二五’科技发展规划、全省企业科技创新工作会议，以及省委省政府主要领导的指示精神，进一步形成以企业技术创新为重点的科技工作导向，推动发展由‘要素驱动’向‘创新驱动’转变，争创‘福建制造’和‘福建创造’双重优势。”
丛林表示，当前要着力抓好三个方面工作。
“着力高端突破，加快引进一批重大科技成果在福建落地转化。”他表示，针对我省重点产业发展和培育战略性新兴产业存在的技术瓶颈问题，充分依托“6·18”、“9·8”等平台，深化赴港澳等重大经贸活动项目成果对接，加快引进国内外一批能够引领产业升级的高端科技成果在我省落地转化。同时，加快推动科技重大专项实施和成果产业化，争取设立福建省企业科技创新与成果转化专项资金，引导和扶持企业开展技术研发与产品研制、科技成果转化、专利产业化等，推动企业现有成果的转化。
“着力打造环境，加快吸引一批高水平的研发机构在福建落地建设。”他表示，加快建设中科院海西研究，推动建设工业技术研究院；加大扶持力度，多渠道引进优势科技资源，引导国内外高校、科研机构、跨国公司、央企、国内名企在我省单独设立或与我省共同设立研发机构；对首次在福建设立且研发项目或产品符合产业发展方向的研发机构，给予经费补助；支持企业建立研发机构与平台，重点在电子信息、新材料等领域的高新技术企业和创新型企业，布局一批工程技术研究中心和重点实验室。同时，加快建设高新技术创业服务中心、科技型中小企业投融资平台、专利技术展示交易中心，健全科技成果转化平台。
“着力强化服务，为科技事业发展提供坚强保障。”丛林说，面对新形势、新任务、新要求，全省科技系统以及广大科技工作者要以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，主动作为，有效作为，积极服务科技人员、服务企业、服务基层和民生、服务区域经济社会发展，为福建经济社会发展提供强有力的科技支撑。（记者 李珂）
[Page]完善保障体系 提高幸福指数
——访省民政厅厅长黄序和
“省第九次党代会提出，切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。这是顺应时代发展和民心所向的必然要求，更是今后民政工作的方向所在、动力之源。”省民政厅厅长黄序和说，“我们要把服务民生作为工作的重中之重，进一步完善各项民生服务体系，提高百姓幸福指数。”
近年来，我省民生保障力度持续加大。截至2010年底，全省有98.9万人享受最低生活保障，160.6万人享受医疗救助；年均救助受灾群众360万人次，累计扶持农村住房重建9.4万户。全省各类养老服务机构达到1138个，新建市县社会福利中心36个，新建改扩建乡镇敬老院400所，重点建设社区居家养老服务中心（站）500个，重点优抚对象和革命“五老”人员抚恤补助标准大幅提高。
黄序和表示，省民政厅将按照省委、省政府的决策部署，加快推进四个方面工作，完善社会保障体系。
“加快完善以城乡低保为基础、专项救助相配套、临时救助为补充的社会救助体系。”黄序和表示，省民政厅将逐步提高城乡低保标准和补助水平，完善落实与最低工资标准、物价指数相挂钩的联动机制；进一步完善医疗救助政策，实施城乡困难居民重特大疾病、儿童特殊病种医疗救助，从制度、管理、操作、监督层面进一步加强医疗救助与城镇医保、新农合的衔接，全面推行医疗救助费用“一站式”即时结算服务；全面建立临时救助制度，拓展流浪乞讨人员救助服务功能和服务网络，重点加强流浪未成年人救助保护工作。
“加快完善以综合减灾、应急救援、恢复重建为基本架构的救灾减灾体系。”黄序和说，在今年全面建成2万个避灾点、形成覆盖县乡村三级避灾网络的基础上，加强避灾点规范化管理，增强应对突发自然灾害的整体防御能力。同时，进一步健全省、市、县、乡、村五级救灾应急预案体系，完善救灾资金多元化投入机制和救灾物资采购调拨机制。
“加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。”黄序和说，“十二五”期间，全省将新建35个市县社会福利中心、400个乡镇敬老院、2500个社区居家养老服务中心（站），并加大对民办养老机构的政策扶持力度；建立完善高龄老年人补贴制度，全面落实孤儿保障政策，持续开展“爱心护理工程”、“明天计划”等扶老、救孤、助残专项福利服务。
“加快完善面向社区群众、服务主体多元、服务功能完善的社区服务体系。”黄序和表示，统筹发展以民生需求为导向的社区公共服务、自助互助服务和商业服务，从今年起，省里每年将支持建设100个社区综合服务站，力争“十二五”末全省城市社区综合服务设施平均面积达到200平方米以上；加快推进社区信息化建设，力争到2012年2月全省所有城市社区全面启用集社区便民服务网站、社区政务数据中心和社区综合管理系统等为一体的社区信息化平台。（记者 潘园园）
[Page]保护传承特色文化 做大做强福建品牌
——访省文化厅厅长陈秋平
省第九次党代会提出，重视文物和非物质文化遗产、地方特色文化的保护传承。着力培育一批知名文化品牌，增强福建文化的吸引力和影响力。省文化厅厅长陈秋平表示：“我们将会同有关部门，加大文化遗产保护传承力度，进一步探索合理利用的有效方式，做大做强福建特色文化品牌。”
陈秋平说，近年来，我省文化遗产保护成就显著，在着力发掘文化资源内涵，把文化资源优势转化成为经济优势、产业优势和后发优势方面，打造了一批具有时代特征、地域特色、群众喜爱、颇具规模和实力的文化品牌。
陈秋平表示：“我省是文化遗产资源大省，要把文化遗产推向世界，提升知名度和影响力。”当前正着力推进厦门“鼓浪屿”、“海上丝绸之路泉州、漳州史迹”、福州“三坊七巷传统街区”、“闽系红砖建筑”、“福建船政建筑群”、“闽东北木拱廊桥”等项目申报世界文化遗产，推进木偶戏、客家祭祖等项目申报联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，推进客家谱牒等项目申报世界记忆遗产。同时，要依法保护、科学保护文化遗产，“目前，省文化厅正配合省人大常委会组织《福建省民族民间文化保护条例》的修订工作，力争出台《福建省非物质文化遗产保护条例》。”
目前，我省石雕工艺、木雕和古典家具工艺、陶瓷工艺、畲族银饰工艺、中医药制作、茶叶制作、传统食品制作等部分“非遗”项目已进行合理利用，并形成一定产业规模。陈秋平表示：“要在认真总结这些项目生产性保护的经验的基础上，积极探索扩大规模、深度开发、提高效益的途径，推进产业持续稳定发展。积极探索漆艺、软木画、竹编、草编等传统工艺，以及杂技、木偶、戏剧、曲艺等演艺类拓展市场空间的途径，形成新的文化品牌。”
陈秋平说：“增强文化影响力，还要促进文化遗产与旅游相结合，打造文化旅游品牌；并加快重点文化设施建设，以此带动文化品牌建设。”我省正以福州三坊七巷社区博物馆为示范，结合山区、沿海不同地域文化特点、生态和自然环境资源，积极推进一批具有鲜明地方文化特色、文化生态和文化内涵的试点馆建设，实现博物馆文化品牌与文化旅游产品相结合；在保护传承的基础上，将妈祖信俗、关帝信俗、元宵节、闽台（端午）对渡等打造成海峡两岸具有影响力的民俗文化旅游品牌；在进一步提升福建博物院、闽台缘博物馆、昙石山遗址博物馆等公共文化设施功能和作用的同时，集中力量建设一批包括福建·中国闽台自然历史博物馆、武夷山城村汉城大遗址公园、闽南非物质文化遗产展示馆、湄洲岛世界妈祖信俗博物馆、长汀世界客家首府博物馆等在内的特色鲜明、功能完备的重点文化设施。（记者 李珂）