“保持纯洁性”系列述评（1-5）
保持先进性，必然要求保持纯洁性。新形势下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐。
在不久前召开的十七届中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志强调：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”
怎样不断保持纯洁性，是我们党必须回答好的时代答卷。从本期开始，《党建周刊》推出“保持纯洁性”系列述评，敬请关注。
——编者
目 录
◇ 思想纯洁篇：坚守共产党人的精神家园
◇ 队伍纯洁篇：纯洁队伍 筑稳事业根基
◇ 作风纯洁篇：纯洁作风 永远和群众心连心
◇ 清正廉洁篇：一身正气 始终保持清廉本色
◇ 监督纪律篇：监督更有力 纪律更严明
[Page]（前沿观察·保持纯洁性·思想纯洁篇）
坚守共产党人的精神家园
思想不纯，权力极易走向“异化”。于昌伟绘
思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。历史与现实反复证明，思想不纯洁，信念就难以坚定，认识就难免模糊，态度就极易动摇。
胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全体会议上强调：“要加强思想建设，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人的精神家园，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”
因此，保持思想纯洁，强化“总开关”意识，在当前和今后，无疑都具有十分重大的意义。
理论武装 真学真懂真信真用
保持思想纯洁，首先要加强理论武装。胡锦涛同志指出，“教育引导广大党员、干部学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学真懂真信真用，自觉划清马克思主义同反马克思主义等重大是非界限，旗帜鲜明抵制各种错误思想理论影响。”
学理论，有用吗？
这恐怕是一些党员干部面对理论学习时的最大疑惑。特别是在一些长期从事具体工作的基层党员干部眼里，理论离自己太远，“理论学习就是个‘空对空’嘛！”
事实上，这种对理论学习的“轻视”往往正是溃千里之堤的“蚁穴”。
没有科学理论的指引，一个政党将失去灵魂；没有共同信念的支撑，一个组织将失去方向。恩格斯讲过，“一个民族要站在时代的顶峰，就一刻也离不开理论思维。一个政党亦是如此。”
大量触目惊心的事实一再敲响警钟：党员干部不学习，不重视理论武装，思想上就容易陷入“亚健康”状态，任其蔓延，便极有可能转化成不治之“癌”。胡长清就在悔过书中说，不学习导致迷失了政治方向；李纪周则在狱中为其堕落归结了四条教训，其中一条就是长期放松政治学习……可见，学习特别是理论学习对党员领导干部有多么重要！
那么，理论该怎么武装？
曾几何时，一说理论学习，人们脑海里想到最多的，就是读书、念报、听报告……而如今，借助新兴载体，一些“时尚”的理论学习方式开始不断“刷新”党员干部的思维定式。
每天清晨一打开手机，袁惠全做的第一件事，就是浏览省理论学习服务平台发来的彩信杂志“网络学习天地·彩信版”。作为广东省委办公厅机关事务管理局书记，袁惠全通过手机随时随地学习党的理论，把握时事动态、前沿思潮，为他的工作提供了许多有用的知识，“‘网络学习天地’内容丰富实用，使学习无所不在。”自2009年初诞生以来，这个以手机为载体，集手机彩信、手机网站、手机邮件和互联网站于一体的理论学习服务平台，已覆盖43万多名党员干部和公务员等群体，开辟了一方“随身、随时、随地”的理论学习新天地。
真学真懂真信，更要真用。中央党校原副校长李君如认为，现在最急需要做的“文章”，就是怎么把理论创新成果转化为广大党员干部内在的分析问题、解决问题的“望远镜”、“显微镜”，成为众多党组织挺立的主心骨。
党性锤炼 始终站稳政治立场
建立健全党员党性定期分析制度——这是十七届中央纪委第七次全体会议提出的一项重大举措，成为近年来我们党高度重视加强党性修养和党性锻炼的新鲜例证。
保持思想纯洁，离不开持续有力的党性修养和党性锻炼。对一个走过90年光辉历程、拥有8000万党员、在世界人口最多国家长期执政的大党来说，党员的党性修养和党性锻炼问题，是一个决定其生机与活力的重大问题；而对每位共产党员来说，如何实现自我完善、自我发展和自我提升，也是一个伴其一生的“必修课”。
“修己以安百姓”。我们党自成立之日起，就始终高度重视党员的党性修养和党性锻炼问题。早在70多年前，刘少奇同志就写下了著名的《论共产党员的修养》，在我们党内第一次对共产党员的修养问题作出全面阐述，至今依然闪耀着理性的光辉。
在实践层面，我们党90年的奋斗历程，亦是一部不断加强党性修养和党性锻炼的光荣历史。从延安整风使全党经受“思想上入党”的洗礼、为中国革命打开胜利之门，到世纪之交的“三讲”教育活动强党性正党风、推动中国特色社会主义事业实现历史性跨越，再到新世纪以来的保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和学习型党组织建设，继续统一全党思想、凝聚全党力量，为党带领人民开创事业发展新局面奠定思想基础，一代又一代共产党人不断涤荡“尘埃”，勇于锤炼党性，努力提高修养，使党焕发出了勃勃生机。
如今，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新要求，党面临的风险和考验比以往任何时候都要复杂和严峻，落实“党要管党、从严治党”的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫。事实证明，新形势下党员的党性修养和党性锻炼问题不仅是一个党员的个人问题，更是一个事关全党的重大政治问题。
也正因此，胡锦涛同志强调，要教育引导广大党员、干部坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，始终站稳政治立场，不断增强宗旨意识，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。
道德建设 党员干部要带好头
“腐败是党性不纯的极端表现。”在1月18日召开的广东省纪委十届六次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋表示，共产党员要保持纯洁性，做到“以人格支持官德”、“用人品塑官品”。
加强道德建设，亦是保持思想纯洁的题中应有之义。“这就意味着，必须按照胡锦涛同志指出的，‘教育引导广大党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，模范践行社会主义荣辱观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者’。”中央党校教授张荣臣认为，加强道德建设，党员、干部带好头、作示范责无旁贷。
一直以来，我们党对党员、干部德的建设始终高度重视，对领导干部的评价标准也是“德才兼备、以德为先”。近年来，干部“德”的要求更持续增强。2009年，党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出，“把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。”
刚刚过去的2011年，更是一个“德”的建设的重要年份。2011年，中组部印发的《关于加强对干部德的考核意见》明确规定，要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核；把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径，对干部德的考核要注重群众公论；突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。
同一年，人力资源和社会保障部、国家公务员局发布的《公务员职业道德培训大纲》，提出在“十二五”时期，全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员将就职业道德轮训一遍。值得注意的是，培训内容还继承借鉴古今中外有益的经验做法，涵括了“中国古代如何加强‘官德’修养”、“国外公务员职业道德的主要内容、特点和加强公务员职业道德建设的做法”等方面。
“无数事实证明，干部出问题往往不是出在能力上，而是出在道德上，无论玩忽职守还是以权谋私，都与德的缺失相关。”张荣臣认为，从十七届四中全会《决定》到近来一系列中央领导同志的论断，都可以清晰地感受到，对领导干部“德”的约束之弦正在增强，而且会越绷越紧。（记者 盛若蔚）
[Page]（前沿观察·保持纯洁性·队伍纯洁篇）
纯洁队伍 筑稳事业根基
队伍纯洁，靠每一位党员干部的努力。似这般面对权力时“弯腰婢膝全照办”，无益于保持党员队伍的纯洁性。于昌伟绘
党员是党的细胞，是组成党的最基本要素；党员干部是我们党的中坚骨干，是带领人民群众为实现全面小康而奋斗的组织者、落实者和推动者。保持党的纯洁性，毋庸置疑，首先要保持党员、干部队伍的纯洁。
胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全体会议上强调：“要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。”
这就要求我们的各级党组织，要以“纯洁性”为出发点，加强对党员、干部的教育、管理、监督，尤其是要在发展党员、干部选拔任用等工作上把好关、站好岗，筑稳党的事业根基。
夯实基础
增强活力，严把质量
有这样一组数据：仅2010年全国党员总数就净增227.4万名，而且全年申请入党者达到2101.7万人……“中国共产党组织建设数据表明，中国共产党组织体系严密完善，党员队伍充满生机活力。”去年“七一”前夕，中组部有关负责人在公布这组数据时自豪地表示。
从建党时的50多名到1949年建国时的448.8万名，从改革开放前的3698.1万名到现在的8026.9万名，自1921年成立以来，中国共产党的群众基础和阶级基础得到前所未有的扩大。党的基础得到扩大是一件好事，说明人们向往党组织，党组织有号召力，有吸引力，但党员人数多也是难事，难在如何管理好庞大的党员队伍。在这种形势下，保持队伍纯洁性的问题更加突出，夯实基础的任务愈发艰巨。
夯实基础首先要与时俱进，努力做好在社会各个阶层中发展党员的工作，增加党员队伍生机活力。在这方面，近几年各地的探索取得了令人欣慰的成绩：在内蒙古库伦旗，发展党员有针对性地从非党村委会主任、“90后”优秀青年和妇女群众三个层面中培养、选拔，有效解决了“两委”负责人能力不强、党员队伍年龄老化的问题；在安徽宿松县，积极探索“两地互动”发展外出务工经商人员入党的新路子，出台了《关于做好在外出务工经商人员中发展党员工作的意见》；在北京海淀中关村科技园，通过扩大组织覆盖、发挥组织作用、强化组织服务等方式，有效解决了“如何引导高科技知识分子向党靠拢”和“如何把高科技知识分子接收入党并保证质量”的现实问题。
但历史和现实都证明，并不是所有人在申请入党时都怀有端正的态度和动机，更不是所有人都能在入党以后践行党的宗旨、履行党员义务。因此，中央领导同志在不同时期都一再强调发展党员要坚持“思想入党”，严格做到成熟一个发展一个。
一个政党的生机与活力，不仅看党员的数量，更要看质量。“入党前玩命干、入党后松一半”，“入党就是披上红马甲”……如果让怀有这些想法的人入党，必然会让党员队伍的纯洁性遭到破坏，后患无穷。为此，各地各级党组织也在新形势下不断摸索，有的是通过强化业务培训来规范入党程序和操作要求、有的实行互评互审促进入党积极分子在互学中共同提高、有的则建立集体会审制度严格把好审核入口关。
毫无疑问，无论严把入口审核关，还是通畅出口清理，其目的只有一个：保持党员队伍的纯洁性，永葆党的先进性。
选好干部
风清气正，选贤任能
党员干部是我们党的中坚力量，在选干部配班子的过程中，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，是保持党的纯洁性尤其是党员干部队伍纯洁的一个决定性因素。
2011年以来，我国省、市、县、乡四级党委进行集中换届，这既是对我们党纯洁性的一次考验，同时也是一次锤炼、一次升华。衡量换届成功与否的标准，就在于是否能够选拔出那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。
为了确保换届工作顺利进行，首先要严肃换届纪律，有风清气正“护航”方能人才辈出。2011年，按照中纪委、中组部“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，各地普遍采取纪律教育、谈心谈话、公开承诺、风气测评、加强监督等方式，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。
严厉的纪律要求起到了良好的警戒效应，保证了选人用人的公正性，但也有一些地方发生了违反换届纪律的案件。2012年1月4日，来自中纪委的消息称，据不完全统计，2011年全国共受理反映违反换届纪律问题的举报846件，查实52件，处理73人。
“一些领导干部之所以敢于顶风违纪，原因在于跑官要官、买官卖官等行为赖以滋生蔓延的土壤没有被完全铲除。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，关键是要加强监督，尽快推进选人用人机制创新，特别是实现选人用人工作公开透明化，保证广大党员和人民群众的民主参与。
为从机制上促进干部队伍结构合理、人才辈出、朝气蓬勃，党的十七大和十七届四中全会对深化干部人事制度改革作出了全面部署，在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。而各地也在实践中不断探索，锐意创新，摸索出了不少好办法、好经验。
浙江、江苏、山西等地在选任干部时，注重加强职位分析，通过合理设置资格条件来做到因岗择人、人岗相适；上海、吉林等地为了“让干得好的才能考得好”，不断增强考试测评科学性、针对性，根据选拔职位“量身定制”考试测评内容；河南等地坚持考试和考察相结合，始终把考察结果作为人选任用的重要依据，彰显德和实绩导向……据统计，党的十七大以来，全国通过公开选拔、竞争上岗方式选拔厅局级以下干部20多万名，科学化水平显著提高。全国组织工作满意度民意调查也显示，公开选拔、竞争上岗连续3年被干部群众评为最有成效的干部人事制度改革举措。
此外，“以德为先”也成为近年来选人用人的重要导向。2011年，中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》，要求“突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面”。国家公务员局也表示，新一年度公务员招考将加大对考生“德”的考察，必须坚持德才兼备、以德为先的标准，而不仅仅看笔试和面试成绩。
事业成败，关键在人。干部是筑牢我们党事业根基的中坚力量，队伍不纯洁就是在腐蚀事业根基，阻碍事业发展。正因如此，胡锦涛同志强调，要严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气。
健全制度
机制就位，追责到位
保持党员、干部队伍纯洁，关键是提高党自身的“免疫力”，而这种“免疫力”主要靠建立健全相应的制度机制来实现。无论是发展党员还是选用干部，只有全局站位、机制就位、追责到位，才能选好人、用准人。
中组部有关负责人在接受中外记者采访时，曾坦诚地告诉记者，在2010年，中共“出党”的党员有3.2万名，“在出党的人数中，大部分是被开除的，通过这个措施，可以保证我们党的先进性和纯洁性，使我们党始终保持旺盛的生机和活力。”
3.2万相对8000多万而言并不是一个很大的数字，但警醒意义却非常深刻。一方面，需要进一步建立健全党员教育管理机制，使每个党员、干部的思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚；另一方面，还要建立健全党员党性定期分析制度，对不合格的党员要按照党章和其他有关制度规定进行严肃处理。
当前存在的部分党员干部不够纯洁问题，根子在于内心深处缺乏对制度的自觉敬畏和遵守。“我们不单是要解决个案问题，更重要的是要从制度层面找到某些问题比较普遍的根源。”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心教授毛昭晖说，“比如在干部选任过程中，就应健全选拔机制、建立制度平台，让这些官员能通过合理合法的途径在社会公众面前展示‘德能勤绩廉’；在干部考核评价时，要把科学发展的要求转化为具体的考核评价指标，向党员干部传递压力、提供动力。”事实上，这样的机制、平台正在加快形成中。
在广东，2008年以来，省有关部门按照促进科学发展的干部考核评价机制的要求，结合实际创新考核制度，连续3年对全省21个市、60个省直部门开展综合考核评价工作。在综合考评办法中，考评项目不再围绕着GDP增速、投资规模和财政税收等偏重反映经济数量和增长速度的指标展开，而是全面考核各地经济、社会、民生、生态等方面的发展。
“虽然考评只进行了3年，但是每年都公布成绩，每年省委主要领导都找干部谈话。地方科学发展落后，一把手就要挪位置，这是严格兑现的。”广东省委常委、深圳市委书记王荣认为，考评办法见成效是因为“动真格”。
而浙江等地则在“试水”干部退出机制，具体包括严格任期制，让到龄的干部退出；落实审计制，让不廉洁的干部退出；推行评议制，让群众不满意的干部退出；实行淘汰制，让拖后腿的干部退出；完善考核制，让能岗不相适的干部退出；建立问责制，让不作为、乱作为的干部退出。
“这些探索性的做法还有待实践的进一步检验，但能进能出、能上能下必须坚持，这样才能保持党员干部队伍鲜活的生命力。”中央党校党建教研部教授王长江表示，保持党员、干部队伍的纯洁将是一项长期、复杂、艰巨的工作。（记者 杜榕）
[Page]（前沿观察·保持纯洁性·作风纯洁篇）
纯洁作风，永远和群众心连心
作风是一个政党的形象，作风纯洁是一个政党纯洁的具体体现。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全会上强调要“大力保持党员、干部作风纯洁”，这一方面说明了，作风纯洁是党的纯洁性的重要内容；另一方面也说明了，作风纯洁是衡量和检验党的纯洁性的最直接最现实的标准。
在革命、建设和改革过程中，我们党形成了许多优良传统和作风，如密切联系群众，批评和自我批评，勤俭节约、艰苦朴素等，这些对于我们党的发展壮大和所取得的巨大成就居功至伟，都是永远不能丢的“传家宝”。当前，绝大多数党员、干部依然奉此为行动准则，但也要看到，少数党员、干部已经模糊了对这些“传家宝”的记忆，甚至与之背道而驰。因此，敲响作风警钟，极为必要。
如何联系群众
坚持群众路线，维护群众利益，多为群众想一想
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。”作为党的生命线和作风纯洁的重要内容，群众路线在我们党长期奋斗的过程中发挥了至关重要的作用。能否不断提高群众工作本领，决定了我们党能否在急剧变化的复杂环境中不断提高执政能力和执政水平。
善于做群众工作，是我们党的政治优势。然而，有的党员、干部却已逐渐忘记了自己的“看家本领”，逐渐疏远、脱离了群众，甚至开始对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，对群众意见听而不闻。
做好新形势下的群众工作，光是口号喊得响不行，而必须带着深厚感情做群众工作，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
龙年春节，万家团圆时刻，有这样一批人，他们放弃了与家人团聚的机会，奔波在全国各地，行走于农家、社区、厂矿、边疆，与广大的人民群众一起欢度新春佳节。新闻媒体编辑记者“新春走基层”，今年是大规模开展的第二年，受到了基层群众的热烈欢迎，赢得了社会各界的广泛好评。再往前溯，中央机关党员领导干部“走基层”活动也开展得如火如荼，广大中央机关的党员领导干部深入基层，蹲点调研，了解基层，服务群众，让心贴近，把根扎牢，活动同样取得了积极成效……类似这样的成功实践都充分表明，只有你把群众当亲人，群众才会把你当亲人，才能做好群众工作。
新形势下如何密切联系群众？除了要坚持群众路线外，实现好、维护好、发展好群众的利益变得越来越重要。乌坎事件是如何发生、又是如何迎来转机的？在这一事件中，基层组织最初正是因为没有正视村民合理的利益诉求，才让理性的上访演变为过激的行动。也正是由于广东省委工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”，以“最大决心、最大诚意、最大努力”解决群众合理诉求，才化解了村民的激烈情绪，为事件的转机稳定奠定了坚实基础。
回顾近年来的多起群众性事件，如云南孟连事件、浙江织里事件等，大多是源于群众利益诉求得不到回应、满足而引发的。而分析其解决过程，和乌坎的情况差不多，在群众的合理利益诉求依法得到满足后，当地很快即恢复和谐安宁。因此，保持作风纯洁，要格外把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为检验纯洁性的试金石，想问题、作决策、干工作更要从群众利益出发，求真务实，真抓实干，努力做到与经济社会发展要求相适应、与人民群众期盼相符合。
如何开展批评
积极鼓励和支持批评，反对好人主义和压制批评
批评和自我批评是我们党的三大优良传统之一。它不仅是解决党内矛盾的重要方法，也是我们党提高执政能力、防止僵化和遏制腐败的有力武器。大力保持党员、干部作风纯洁，认真开展批评和自我批评必不可少。
然而，批评和自我批评在一些地方却成了薄弱环节。在一些单位和党员中，有的不敢批评：在错误、缺点面前，批评领导怕打击报复，批评同级怕影响关系，批评下级怕丢选票，自我批评怕失面子；有的搞“假”批评：给领导或同事提意见，内容不着边际，语气隔靴搔痒，甚至还变批评为溜须拍马；自我批评也是言不由衷，语不触心，要么是“理论学习抓得不够紧”，要么是“工学矛盾没有处理好”……甚至在一些党员、干部那里，批评和自我批评异化成了表扬与自我表扬。
批评者的问题不少，而被批评者的问题同样不容忽视。有的是拒绝批评：有了缺点错误，不仅不承认、不反思，还想方设法找理由，推卸责任，总是自我感觉很好。有的甚至还压制批评：个人意见至上，一听到批评就“拍案而起”，即便当时好似虚心接受了，实则心存不满甚至嫉恨，耿耿于怀，甚至伺机打击报复。
批评使人进步。北京大学教授梁柱表示，政党不会天生正确，不会从成立伊始就不需要经过自我要求、修正而能保持纯洁性。开展批评和自我批评，不仅有益于我们党保持纯洁性，而且也有益于让每一个党员、干部自我净化，保持个人品质的纯洁。反之，则不仅涣散党的组织，损害党内团结，使战斗堡垒失去应有的战斗力，削弱执政能力，而且会助长党内不正之风。
因此，确要认真开展批评和自我批评，鼓励和支持党内自下而上的批评和人民群众的批评，正确对待各方面的批评意见，坚决反对和克服好人主义，坚决反对压制批评甚至打击报复的行为。
怎样才能让批评和自我批评成为党内正常的生活方式？国家行政学院教授竹立家撰文认为，保持党及公权力的纯洁性，要靠人民群众“制度性”地对权力的形成过程、运行过程进行参与和监督。只有这样，执政党才不敢懈怠，权力才不会贪腐，党及公权力才能保持纯洁性品质。其观点的核心思想对于开展批评和自我批评也一样适用，想让批评和自我批评重回正轨，最重要的是要继续推进党内民主，以党内民主带动人民民主，让党员、群众敢于、勇于、乐于拿起批评和自我批评的武器。
坚持“艰苦朴素”
条件虽然好些了，但“节俭、朴素”的作风不能丢
胡锦涛总书记强调，要坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气。
勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的好作风，也是我们战胜困难、赢得胜利的法宝。战争年代、艰苦时期，需要勤俭节约、艰苦奋斗。今天，虽然我们已成为世界第二大经济体，但勤俭节约、艰苦奋斗的作风不仅不能丢，而且还要发扬光大。
为什么这么说？因为虽然经济总量扩大了，物质条件比过去改善了，人民生活水平也普遍得到了提高，但必须看到，我国人口多，底子薄，人均资源少，生产力不发达，发展不平衡，人民生活还不富裕，国家建设需要办的事情还很多，所以必须坚持厉行节约、反对铺张浪费的方针，必须有长期艰苦奋斗的思想准备。
历览前贤国与家，成由节俭败由奢。中央党史研究室研究员王素莉说，历史上，执政者是节俭还是奢侈，往往决定着政权的兴亡。在今天，勤俭节约、艰苦奋斗也是执政能力的重要体现，提倡节俭、反对奢侈，是社会进步的前提，而奢侈之风盛行则是社会腐败的先兆。
2011年，在中央连续多年就厉行节约三令五申、狠刹奢侈浪费之风后，中央机关厉行节约工作取得显著成效，实实在在地把有限的资金和资源更多地用在了发展经济、改善民生上。“中央之所以严令中央机关厉行节约，首要原因是当前党政机关奢侈浪费现象依然比较严重。”清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明说。
然而，随着我国经济快速发展和各方面条件的逐步改善，一些党政机关讲排场、比阔气以及奢侈浪费等现象仍然较为严重。比如，中央多次明令严控党政机关办公楼等楼堂馆所建设，一些地方党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象却屡禁不止，有的违反审批程序，擅自提高建设标准、扩大建筑面积；有的盲目攀比，贪大求洋，搞豪华装修；有的不惜举债贷款，甚至挪用专项资金修建办公楼等楼堂馆所……与此同时，在少数党员、干部中，拜金主义、享乐主义盛行，勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风被逐渐淡忘了。在他们看来，“现在还提倡勤俭节约、艰苦奋斗，不合时宜”；“发展经济搞建设，讲点排场是必要的”；“自己为党和人民作了不少贡献，过点舒服日子也理所应当”……这些错误认识，危害极大。
“党员、干部的一言一行、一举一动在全社会具有引领和导向作用，在一定程度上影响着党和政府的形象。个别党员、干部不注重小节，利用公款大吃大喝、铺张浪费，势必影响在群众中的威信，失去群众对我们党的信任。”国家行政学院教授龚维斌认为，只有发扬艰苦奋斗精神，保持勤俭节约的优良传统，同甘共苦，才能与群众同呼吸、共命运，才能保持同群众的血肉联系；只有勤俭节约才能有效地从源头上预防腐败，巩固党的执政地位。（记者 李章军）
[Page]（前沿观察·保持纯洁性·清正廉洁篇）
一身正气，始终保持清廉本色
保持党员、干部清正廉洁，需重拳出击、多措并举、各方给力。人民图片
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上指出，要保持党的纯洁性，就必须大力保持党员、干部清正廉洁。
纯洁和腐败，水火不容。俗话说，“一粒老鼠屎，坏了一锅粥。”应该看到，当前我们的党员干部绝大多数是清正廉洁的，但也有少数人蜕化变质，堕入贪腐的深渊。如果我们党长期不能找到遏制腐败的有效手段，那么党的纯洁性就无从谈起。因此，要保持党的纯洁性，就必须多管齐下，确保党员、干部都能高标准、严要求对待自己，与各种腐败现象作坚决的斗争。
廉洁自律
在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白
堂弟开办娱乐场所，身为领导干部的兄长，浙江平阳县公安局原副局长黄某却出面向公安人员打招呼要求关照其堂弟，并接受其以“搭空股分红”方式送来的数万元钱款；亲戚介绍过来的关系户，温州市鹿城区环保局原局长郑某没有坚持原则，在短短5年间多次为亲戚介绍的企业主在排污管理上走后门，收受银行卡、购物券、现金等共计15万余元……近年来，讲关系、重人情逐渐侵入行政领域，被异化扭曲成了结党营私、权钱交易。
列宁曾经说过：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的。”在中纪委研究室主任李雪勤看来，列宁的话讲得很有道理：“一个具有远大理想、坚强党性、热爱人民的人，一个把党和人民的利益放在首位的人，一定是襟怀坦白、无私无畏的人，这样的人就能够做到思想上一尘不染，作风上一身正气，生活上清清白白。”
对于每一个党员、干部来说，与其亡羊补牢，不如未雨绸缪，在其可能犯错之前就给予必要的提醒和警示。因此，要守住清正廉洁的底线，保持党的纯洁性，就必须严格执行廉洁自律各项规定，教育引导广大党员、干部经常对照这些规定进行自查，凡是规定不准做的事项绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。
2011年11月下旬至12月中旬，中纪委派出6个督导检查组，分别由省部级领导同志带队，对教育部、工信部、国家体育总局、环保部、海关总署、证监会等6个中央部委和贵州、湖南、浙江、安徽、甘肃、广西、河南、海南等8个省区贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况开展专项检查。这是自2010年《廉政准则》颁布以来，中纪委组织开展的一次对《廉政准则》执行情况的专项检查。据统计，在检查期间，6个组共召开不同层面的座谈会73个，查阅了大量文件资料，深入32个地市（部委直属机关）及部分县区、乡村级基层单位进行延伸检查，与省市县乡各级干部和党员个别谈话519人次。中央纪委有关负责人表示，通过这次专项检查，较好地督促了《廉政准则》在各地的贯彻落实。
为避免党员干部在亲情和清廉的天平两端左右为难，2010年底，浙江省在全国率先出台了《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，明确规定党员干部在哪些情形下应回避利益冲突。浙江省委常委、纪委书记任泽民说：“建立防止利益冲突制度，就是要通过体制性改革阻断公职人员以权谋私的渠道，明确提醒广大党员干部，在遇到利益冲突的时候要自觉主动避嫌，‘手莫伸，伸手必被捉’。”
“《廉政准则》对当前领导干部的从政行为作出了明确具体的规范，体现了防止利益冲突的要求。”李雪勤说，现在许多犯了错误的党员都是到了东窗事发才后悔莫及，觉得如果早点知道有规定就不会如此这般，这有推卸责任的嫌疑，但也不无道理。因此，从防患于未然的角度出发，时刻提醒我们的党员、干部经常对照廉洁自律各项规定自我检查一下，警示党员、干部，凡是规定不准做的事项绝对不要去做，是很有必要的。
查处腐败
多管齐下加大惩处力度，努力遏制腐败现象易发多发势头
2011年12月22日，广东省纪委副书记丘海在省政协十届十七次常委会议上，向政协常委们通报去年广东省反腐倡廉工作情况时提到，近年来腐败行为的“有组织犯罪”特征日趋明显，“一查一串、一端一窝”。茂名市重大系列腐败案涉及省管干部24人，县处级干部218人，波及党政部门105个，市辖6个县（区）的主要领导全部涉案。
李雪勤指出，从我国近年来腐败的发展趋势看，之前持续上升的腐败案件总数，自进入新世纪以来呈现多年下降后波动的趋势。但现在腐败案件涉及的领导干部贪腐数额大、职务高、“一把手”多，成为人们反映强烈的热点问题之一，直接损害了我们党的纯洁，破坏了党的形象。
“有的干部‘不查是孔繁森，一查是王宝森’。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明引用了群众的一句流行语，来说明腐败对党的负面影响有多大。他认为，党把反腐败提到了关系人心向背和党的生死存亡的高度，这决不是危言耸听。如果任由这些党的不纯洁现象蔓延滋生，就会让党失去人心，动摇根基。
“只有坚决惩治腐败，不断清除党内的各种消极腐败现象，才能使党员干部在各种复杂环境中更好地保持清正廉洁。”李雪勤说，任何腐败案件，不论发生在何时何地，不论涉及到什么人，都要一查到底、绝不姑息。只有真正做到“零容忍”，真正做到法网恢恢、疏而不漏，发现一起查处一起，加大腐败的成本，才能打消一些人的侥幸心理，防止陷入腐败的泥潭。
仅仅查办腐败案件是远远不够的。近年来，中央纪委监察部坚持改革创新，注重发挥查办案件的治本功能，在坚决惩治腐败的同时，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督、刹风整纪结合起来，加强案件剖析和案件通报工作，从体制机制制度方面深入分析案件发生的深层次原因，提出建议和对策，督促有关地区和部门进行整改，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。
不断健全揭露腐败机制，也成为加大反腐力度的一记重拳。近年来，网络问政不断普及，一些地方领导纷纷到人民网等网站做客，并及时回应网民关注。通过举报网站、网络互动、微博等多种形式，“天价烟”局长、乌坎事件等一系列社会广泛关注的与腐败相关的问题得到了及时解决。
警示教育
让广大党员、干部特别是领导干部警钟长鸣、以儆效尤
春节刚刚过完，陕西省华阴市纪委监察局组织全市副科级以上党员领导干部580余人，赴华阴市看守所接受警示教育，在听完1名因经济犯罪服刑的干部现身说法，痛陈自己的犯罪过程及对国家、社会造成损失，对家庭、亲人造成伤害，对失去自由的忏悔后，在场的每一位干部的心灵都受到了强烈震撼。“违法违纪行为伤害家庭，危害社会，参加这样的警示教育活动非常有意义……”华阴市的一名局长感慨道。
而在海南，一本名为《人生核算——一名囚徒的感言》的书党员、干部几乎人手一本。这本由海南省纪委编印的薄薄小册子，执笔人是一名职务犯罪的服刑人员，书中既有执笔人的感悟，同时又引用了其他职务犯罪人员的感悟；执笔人对反腐倡廉工作有所思考，由于是一名职务犯罪人员的思考，格外令人警醒。
“从一个时代的宠儿，一夜之间沦为阶下囚，用10年的铁窗生涯，终于学会了算人生账。问题是，人为什么非得身陷囹圄才会认真算账？每年那么多官员被查处，为什么仍有那么多的人‘前腐后继’？如此而言，人到底该如何算人生账？”一位名叫邓廷义的党员在读后感中如此感慨。
“通过加强案件剖析和案件通报工作来进行警示教育，是我们多年来行之有效的经验。”海南省委常委、纪委书记王为璐表示，“特别是用发生在身边的腐败案件来教育身边的人，尤其能够引起大家的警觉。所以，我们查处了腐败案件，只是做了一半的工作；还有一半的工作，是要利用案件进行警示教育，让广大党员、干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。”
近年来，各地纪检监察机关充分发挥查办案件的综合效应，开展以案说纪等活动。甘肃、江苏、内蒙古等地召开警示教育电视电话会议, 深刻剖析典型案件发生的原因和教训。安徽、江西、广东、海南、四川、云南、西藏等地筹建和命名了一批廉政教育基地或警示教育基地。据统计，全国现有省级警示教育基地56个、地市级基地350个，每年接受教育的党员领导干部达70多万人次。
“总之，切实维护党的纯洁性是一个意义无比重大的课题。”任建明说，“党的纯洁性及其标准以及纪检监察机关的特殊职能作用决定了纪检监察机关可以而且应当在维护党的纯洁性方面发挥重要作用，在大力保持党员、干部清正廉洁方面，应当充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，用每一项纪律条款监督好每一名党员、干部，确保党的纯洁性受到的污染降到最低，是纪检监察机关最为重大、艰巨的使命和责任。”（记者 姜洁）
[Page]（前沿观察·保持纯洁性·监督纪律篇）
监督更有力 纪律更严明
大力加强监督和严明纪律，重在让权力公开、决策透明。人民图片
严格的监督和严明的纪律是防止党员干部蜕化变质、维护党的纯洁性的有力保证。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上指出，要保持党的纯洁性，就必须大力加强监督和严明纪律。
失去监督的权力必然导致腐败。作为执政党，我们党要始终保持肌体的纯洁与健康，就必须通过多种渠道的监督来明确权力的界限，防止权力滥用。同时，只有严明纪律，坚决改变一些地方执行纪律失之于软、失之于宽的状况，才能确保每一名党员、干部都能按照党的各项纪律严格要求自己，保持党员、干部队伍的纯洁性。
加强党内民主监督，扩大党员的知情权、参与权和监督权，防止“一把手”独断专行
怎么解决温州交通拥堵的状况，如何进一步加快城市环境整治，如何治理腐败现象……
2月10日，浙江省温州市首次进行党代表询问活动，来自16个代表团的32位党代表作为“询问代表”，坐到了副省长、温州市委书记陈德荣等市委领导的对面。一个多小时过去了，代表们陆续提出了10个问题，市委领导一一给予现场回答，并通过互联网和微博进行现场直播。
参与观摩的国家行政学院科研部主任许耀桐认为，这次党代表询问活动涉及民生、经济、交通、生态、人才等问题，还有全国都比较关注的民间借贷问题等，这些都是党员与群众非常关心的，此举扩大了党代表的知情权、参与权、监督权，是加强党内民主监督的一次有益尝试。
“党越是长期执政，保持纯洁性的任务就越繁重艰巨。”中国纪检监察学院副院长李永忠认为，党的纯洁性程度与发展党内民主的力度、强化党内监督的强度成正比，“改革开放30多年来的反腐败实践证明，凡是普通党员勇于监督党员干部，党员干部敢于监督领导干部和领导班子，班子成员善于监督‘一把手’的地方和单位，纯洁性就能得到有效保持。反之，就会出现风气败坏、贿赂横行、腐败滋生蔓延的局面。”
1月21日，广东省委统战部原部长周镇宏因涉嫌严重违纪，被撤去公职，接受调查。周镇宏曾在2002年至2007年担任茂名市委书记，是去年落马的罗荫国的前任，他也成为茂名窝案的又一名“一把手”。
“一把手”是一个地方和部门的领导核心。中央党校教授辛鸣指出，近年来，一些班子主要成员出现腐败问题，纪检监察机关在分析原因时，一个共性就是“一把手”权力过大，缺少监督。“一把手”是“班长”，又要负总责，很容易形成“一言堂”。“‘一把手’的腐败，说到底是权力腐败，是其在行使权力过程中产生的腐败。”辛鸣认为，“加强党内监督，首先就要加强对‘一把手’的监督，在决策过程中由班子成员对其行使权力的过程进行民主监督，既是避免‘一把手’长官意志、独断专行的必要步骤，也是协助‘一把手’集思广益，避免失误和腐败产生的关键环节。”
光靠领导班子成员监督“一把手”还是远远不够的。近年来，各地在探索普通党员对党员干部的监督，出台了不少党员干部对领导干部和领导班子进行监督的政策。2004年，中央出台了《中国共产党党内监督条例（试行）》，对如何进行党内监督作出详细的规定，为加强党内监督提供了明确的制度依据。
推进党务公开和舆论监督，让党员群众全面了解和有序参与党内事务
2011年3月，四川省南江县启动县委权力公开透明运行试点工作，成为自2010年11月中央要求各地开展县委权力公开透明运行试点以来的69个试点单位之一。县委全委会、县委常委会、县人大常委会、县政府常务会、乡镇党委会等“五会”向社会各界人士开放，目前已累计有1600多人次列席“五会”；搭建手机平台，设立“书记信箱”，实行领导干部“手机号码公开制”，民意表达“零距离”；统一公开平台，公开栏建设实现全覆盖，民主监督“零隔阂”；建立网络平台，民众问政“零障碍”；打造广电平台，开通“阳光政务”政风行风热线，民生互动“零缺位”……
“过去，人们都说县委书记权力大，但有什么权、管什么事，管到哪、怎么管，却很难说清楚。”南江县委书记刘凯说，“县委权力公开透明运行，对老百姓来说，最直接、最重要的就是与他们生产生活息息相关的内容。只有最大限度地维护好群众的根本利益，县委的工作才能被认可。”
县委权力公开透明运行，正是近年来大力推行的党务公开的重大举措之一。截至2011年底，全国党的基层组织全面实行了党务公开，各级基层党组织按照规定，把党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选拔和管理情况以及其他应当公开的事项等都及时主动公开，提高了党的威信和工作的透明度。
在中央党校教授高新民看来，监督的实质是防错纠错，特别是防止公共权力被滥用。而要实现对公共权力的监督，前提是党务、政务公开，没有公开来谈监督只能是少数人对少数人的监督。她指出，现在各地进行的县委权力公开透明运行试点，遇到的第一个问题就是如何界定县委的权力。因此，提高监督工作的科学化水平，规范权力运作，理当包含党组织与不同层级政权机构之间政治资源如何配置更加科学、更有效率的内容，这也就是党的十七大所强调的“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。
把权力运行的全过程向社会公开，就会受到社会舆论的监督。李永忠说：“邓小平同志说过，‘报纸最有力量的是批评与自我批评’。没有批评，监督是无源之水；没有自我批评，自律则成无本之木。如果采用回避、拒绝、压制批评的做法，将永远难以找到解决问题的手段和方法。敢于批评，证明我们有力量；勇于批评，证明我们在提高；善于批评，证明我们在成熟。因此，领导干部要学会正确对待舆论监督、自觉接受舆论监督，把舆论监督当作党员干部拒腐防变的良方。”
严格执行党的纪律，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外
2011年12月13日，山西省纪委、监察厅向社会公布了13起近期查处的党政机关干部在工作时间休闲娱乐的典型案例；12月21日，山西省纪委、监察厅向社会通报11个近期查处的国家工作人员工作时间擅自脱岗、上网玩游戏、吃拿卡要甚至充当“黑保护伞”的典型案例；12月26日，山西省纪委、监察厅通报2011年以来查处的9起违规私设“小金库”的典型案件……2011年末，一场主题为“正风肃纪创优环境”的纪律作风集中教育整顿月活动成为山西人街谈巷议的焦点话题。太原市政府一位公务员说：“从纪律整顿月开始，可以说人人脑中都绷紧了一根弦。”
山西此举，正是用严明的纪律向所有党员干部竖起“高压线”，任何人触碰后都要受到严惩。“严明的纪律体现为两个方面，一是有令则行，有禁则止，纪律是‘高压线’不是‘过家家’，不能下不为例；有纪律而不严格执行，其危害甚于没有纪律；二是纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。”辛鸣认为，严明的纪律是针对全体党员的，党的纪律不仅对普通党员有约束，对党员干部更要有约束，甚至在某种程度上越是党的高级别干部越要对其实行更严格的纪律约束，否则将难以服众。
近年来，党的纪律建设不断得到改进和加强，但执纪失之于宽、失之于软，对违纪者查处不力、惩治不严的情况在有些地方和部门仍然存在。中纪委研究室主任李雪勤分析，出现这些问题主要有几个原因：一是思想认识有误区，有的同志把严格执行党的纪律同改革开放、发展经济对立起来，认为经济要搞活，改革要深化，纪律就要“松绑”，有的甚至认为党的纪律是束缚生产力发展的“条条框框”，应当“冲破”，可以“变通”。二是有的领导怕得罪人，对违纪行为视而不见，见而不管。特别是有的领导干部怕得罪同级而影响关系，得罪下级而丢选票，得罪上级怕穿“小鞋”，不敢大胆揭露矛盾，解决问题。三是有的领导私心作怪。他们担心揭露了问题，查处了案件，严肃了纪律，会影响自己的前途和进步。有的自身不干净，更是怕“拔出萝卜带出泥”。
“古人云：赏不足以加善，刑不足以禁非，而政不成。”李雪勤强调，“对违反党的纪律的人，不管是谁，职务多高，资格多老，该批评教育的一定要批评教育，该组织处理的一定要组织处理，该给纪律处分的一定要给纪律处分，该受法律追究的一定要及时移交司法机关。只有从严治党，违纪必究、执纪必严，才能从根本上防止党员干部腐化变质，维护党的纯洁性。”（记者 姜洁）