“开展基层组织建设年”系列评论（1-3）
不久前，中央决定把2012年作为基层组织建设年。这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和加强基层组织建设融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优，以创先争优、加强基层组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。中央的部署决策如何在基层落地生根、开展基层组织建设年应注意哪些方面，本栏目从3月20日起推出“开展基层组织建设年”系列评论，敬请关注。
——编 者
目 录
◇ 开展基层组织建设年评论之一：调查摸底，重在情况明底数清
◇ 开展基层组织建设年评论之二：分类定级，不能简单化“大呼隆”
◇ 开展基层组织建设年评论之三：找准问题，才能有的放矢
[Page]调查摸底，重在情况明底数清
——开展基层组织建设年评论之一
盛若蔚
目前，基层组织建设年已经全面启动，各地正在开展调查摸底。只有把底数弄清、情况吃透、问题找准，分类定级才有依据、整改提高才有内容、晋位升级才有目标。
调查摸底，首先要搞好调查研究。纸上得来终觉浅。只有深入到基层、深入到一线，深入到群众中，才能取得发言权。基层党组织面广量大，情况千差万别，必须下大功夫、花大气力，逐个调查，逐个研究，全面掌握基层党组织的真实情况，切实做到纵向到底、横向到边，不留空白、全面覆盖。要坚持领导带头，推动各级干部扑下身子、静下心来，一竿子插到底，深入村组社区、田间地头，在零距离接触、面对面交流中，听真话、察实情，掌握第一手资料，为搞好分类定级、整改提高提供依据，为基层组织建设年深入开展奠定基础。
调查摸底，旨在摸清底数、心中有数。要从基层党支部入手，对照“五个好”标准和“一个好的支部、一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、工作保障是否落实、作用发挥是否充分等方面，对所属基层党组织进行一次全面排查，逐个建立台账，做到信息准、底数清、情况明。尤其是对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，要分门别类梳理，认真研究分析，查找原因症结，具体情况具体对待，具体问题具体分析，区别不同领域、不同行业和不同对象，选准切入点和突破口，拿出切实可行的办法措施，有针对性地研究解决，创造性地抓好落实。
调查摸底，要讲求方法、务求实效。通过召开座谈会、个别访谈、实地查看、问卷调查等有效形式，对基层党组织和党员队伍状况进行全面细致的调查了解，增强调查摸底科学性实效性。要多层面、多渠道、多角度调查了解情况，既要充分听取上级领导的意见，又要广泛了解基层群众的反映；既要到工作基础好的地方去总结经验，又要深入困难问题较多的地方去研究问题；既要注意掌握面上共性问题，又要重点查找不同领域、不同行业党组织个性问题，力求准确、全面、深透地掌握情况，防止走过场、流于形式，避免一般化、简单应付，努力把这项基础性工作做扎实、做到位。
[Page]分类定级，不能简单化“大呼隆”
——开展基层组织建设年评论之二
盛若蔚
搞好分类定级，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。最近，中组部专门下发《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》，明确了分类定级的基本要求、主要指标、具体办法和推进措施，必须扎扎实实抓好落实。
分类定级目的在于把动力激活，实际上也是对基层党组织进行一次全面“体检”，通过自己反思、群众“把脉”、上级党组织帮助“诊断”，弄清目前状况如何，问题是什么，原因在哪里，为落实整改、晋位升级做好前期准备。总体上看，各地分类定级工作抓得比较扎实，但也有一些地方怕麻烦、图省事，随便一分了之；有的碍情面、降标准，就高不就低。这种简单化、“大呼隆”的做法，很容易使整改提高失去针对性。只有把分类定级工作做细做实，才能使基层党组织晋位升级有压力，创先争优有动力。
搞好分类定级，核心在于科学分类，把等级定准。基层党组织面广量大，地域行业差异较大，工作基础各不相同，分类定级标准不能照搬照抄，千篇一律。必须针对不同领域、不同地区、不同类型党组织的实际，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，把先进、一般和后进的标准细化、量化、具体化，使分类定级标准富有操作性、更具针对性。在此基础上，根据基层党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等情况，对每个基层党组织进行综合评估，分析比较、定准等级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，深入研究每个基层党组织到底存在什么问题、应该怎么整改，提出切实可行的具体措施，为晋位升级奠定基础。
搞好分类定级，关键在于规范操作，把工作做实。分类定级是整改提高的基本依据，必须高度重视、专门安排、精心实施。要坚持实事求是、客观公正，直面问题不回避，把握标准不降低，一把尺子量到底，切忌讳疾忌医。应按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”的程序进行，注重开门定级，广泛听取意见，自觉接受监督，把每个基层党组织都放在阳光下“晒一晒”，使所定等级让基层党组织服气、让党员群众认可。通过扎扎实实的努力，使分类定级的过程，成为找准定位、明确目标的过程，成为凝聚共识、理清思路的过程，成为强化举措、增强信心的过程。
[Page]找准问题，才能有的放矢
——开展基层组织建设年评论之三
盛若蔚
基层组织建设年能不能取得实效，关键看能不能解决实际存在的突出问题。目前，基层组织建设年正处在调查摸底、分类定级阶段。在这一阶段，核心是找准问题，为下一步整改提高、解决问题提供依据、奠定基础。
找准问题是解决问题的前提。俗话说，差之毫厘，失之千里。问题找不准，就像枪口没有对准靶心，看病没有把准脉搏，就无法做到有的放矢、对症下药。在调查摸底、分类定级阶段，每个基层党组织都要用“五个好”的镜子照一照，用“五个一”的尺子量一量，深入查找带头人队伍、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制等方面存在的突出问题和薄弱环节，努力把问题查清楚、查明白、查具体、查准确。只有把问题找准了，下一步工作才有方向，整改提高才有目标，思路措施才会正确，基层组织建设年的各项工作才有针对性、实效性。
能不能把问题找准，是态度问题，也是方法问题。正确的态度，就应该敢于正视困难和问题，勇于亮出短处和不足，切忌避实就虚，敷衍应付，讳疾忌医。如果绕着问题走，问题会越来越多、越来越难，最终积重难返，反之再大的难题也会迎刃而解。正确的方法，就是要善用显微镜，抓住重点，找准牵一发而动全身的关键问题；善用透视镜，由表及里，触及实质，找准病灶；善用望远镜，及时发现苗头性、倾向性问题，医未病之病；善用聚焦镜，广泛听取上级党组织、党员群众意见，进行多方会诊，确保找出的问题切合实际，准确具体。
找准问题，是为了更好地解决问题。找出问题、找准问题只是第一步，还要逐个分析、逐个研究，弄清楚难点在哪里，阻力在哪里，症结在哪里。尤其是对于非公有制企业和社会组织党组织覆盖、流动党员管理、在工人农民中发展党员、党组织活动方式创新、基层党组织人力物力财力投入、整顿软弱涣散党组织等方面存在的问题，要深入查摆、深入分析、深入研究。在此基础上，坚持什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，有针对性地制定整改方案，建立问题“台账”，实行项目推进，明确哪个问题由谁负责、从哪里切入、采取什么措施、什么时候完成、达到什么目标，在解决一个个问题的过程中，推动基层组织建设年取得实实在在的效果。