干部下基层系列谈（1-8）
目 录
◇ 干部下基层系列谈之一：多看“难点”
◇ 干部下基层系列谈之二：倾听群众的诉求
◇ 干部下基层系列谈之三：身入更要心入
◇ 干部下基层系列谈之四：学会“拉家常”
◇ 干部下基层系列谈之五：实干兴业
◇ 干部下基层系列谈之六：带着感情 带着责任
◇ 干部下基层系列谈之七：积极适应 进入角色
◇ 干部下基层系列谈之八：促发展是个重点
[Page]多看“难点”
——干部下基层系列谈之一
谢宗贵
到基层去，重点看些什么？
基层工作点多面广，涉及经济社会文化等方方面面。领导干部下一趟基层，不可能什么都看，必定有所选择，有所侧重。看看基层的“亮点”，从中得到启发，获取一些有益的经验和做法，当然需要。然而，任何一个地方，工作做得再好，总还有问题待解。忽视了薄弱点，就谈不上全面了解，无助于解决实际问题，达不到推进工作的目的，群众也会有看法。
干部下基层，只挑“亮点”看，还是多看“难点”，多找难题，不仅是工作方法问题，也关乎领导干部的工作作风。作风深入了，就能发现实际问题，找到解决的办法。
领导干部下基层，最好要多思考，多提问题。哪怕是针对工作“亮点”，也不能停留在评功摆好上，而要多想想，这些“亮点”是怎么形成的，有什么经验值得推广；“亮点”中还有什么值得改进的地方，使之好上加好。关键要多问多想，这个地方（单位）工作“难点”在哪儿？是否还存在长期难以解决的“老大难”问题？群众反映最强烈的问题是什么？政策落实得怎么样？还需要上级什么样的政策支持？如此等等，都需要花工夫深入了解，而且应该作为调研的重点，来一次不够，就来两次、三次，直到解决问题为止。尤其是企业，目前发展遇到了不少困难，具体是什么困难？困难的原因何在？需要什么支持？等等。有关职能部门下基层时，就要多进困难企业，了解实际情况，尽心尽力帮助企业渡过难关。
这样下基层，才会有收获，才是真正给基层帮忙，才会得到基层干部的欢迎，受到群众的称赞。
当然，下基层看“难点”，不是戴着有色眼镜去“找茬”，而是对事不对人，本着促进地方发展的良好愿望，发现那些阻碍发展的“短板”，想方设法帮助地方尽快补上，那么，这个地方的发展一定会有大的突破。对基层来说，也要转变观念，不能只打当地、个人的小算盘，光顾面子好看，把“难点”藏着捂着，而要把干部下基层当作一次解决难题、推进工作的好机会，从而把工作提升到新水平。
[Page]倾听群众的诉求
——干部下基层系列谈之二
王志贤
“群众就是我们的亲人，解决群众的诉求是我们应尽的责任。”最近，省委书记孙春兰在闽东调研时，来到周宁县社会矛盾纠纷排查调处中心接待来访群众，倾听他们的诉求，研究如何依法依规尽快解决他们遇到的难题。这为我省各级干部下基层做出了示范。
干部下基层可做的事情很多，比如了解基层实际情况、帮助地方理清发展思路、促进经济发展等。但不管做什么，都是为了群众，都要依靠群众。因此，应当认真听一听群众的诉求，为他们排忧解难，向他们多多请教，帮助他们解决实际问题。
当前，社会上还存在许多矛盾，特别是基层，是矛盾比较集中的地方。比如，由于各种原因，一些基层群众收入渠道少，增收难，生活比较困难；一些地方群众对征地赔偿、集体林分配等有意见；个别干部作风粗暴，引发干群关系紧张，等等，都亟待化解，以消除群众的不满情绪。面对面倾听群众的真实想法，才能知道矛盾纠纷在哪里、群众的困难是什么，从而对症下药，及时解除他们的困难。
下基层正是领导干部密切接触群众的好机会。平时，由于忙于公务，有些领导干部可能没有太多时间直接接触群众，群众要找领导干部反映问题，也不那么容易。如今，干部下到了基层，可以与群众零距离交谈。在面对面交谈中，群众合理合法的要求得到回应，困难得到帮助，疑惑得到解答，体会到的是党和政府的温暖；干部通过倾听群众诉说，帮助群众解决问题，也有利于树立良好形象，密切干群关系，而且掌握到社情民意，可以使今后的工作更加切合群众需要。
倾听群众的诉求，一举多赢，应当成为干部下基层着重做好的一件事。当然，听民声、解民忧也不能只等到干部下基层时，我们还要进一步改进方式方法，创造更多与群众在一起的机会，让群众的声音能有更加通畅的表达管道。广大干部要带着深厚感情到群众中去，听听他们想什么、忧什么、盼什么，认真疏导群众的情绪，同时依法依规解决好群众提出的合理诉求，增加他们的幸福感，促进社会和谐稳定。
[Page]身入更要心入
——干部下基层系列谈之三
黄琳斌
“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。”干部下基层，就是为了深入实际，与人民群众在一起，满怀真情实意，为他们排忧解难，办实事好事，共创幸福美好生活。
所以，干部下基层，既要身入，更要心入，到田头、进农家、下车间，要细心察看民情民意，耐心倾听群众诉求，在此基础上潜心思考，寻求为民排忧解难、促进发展的办法。
同样下基层，能不能沉下心来，细细察看基层实际；有没有带着感情，多多了解群众的冷暖安危，效果大不一样。沉下心来，带着感情，就会把热情、智慧和力量调动起来，“耳聪目明”，容易看到问题的关键所在，全面掌握基层实情，从而为科学决策打下基础。也只有这样，才能与基层干部和群众交朋友，一同探讨问题，共同想办法，齐心协力克服困难，促进发展。
有时候，多花点功夫到实地跑一趟，多和群众拉一回家常，多作一次解释说明，多想一个应对之策，就可能化解一个长期影响当地和谐的矛盾纠纷，或破除一个制约当地发展的瓶颈。而这，往往取决于我们下基层是不是用心、用心到什么程度。
如果人下去了，心还在上面，即使驻村蹲点，甚至和群众同吃同住同劳动，也容易流于形式，浮于表面。曾有群众把这样下基层称为“井里的篮球”——上面往下看，球在井里；下面往上看，球浮在水面上。这样下基层，万万不可。
开展下基层活动，不是一时之策，而是做好各项工作、加快推进发展的长久之计，需要我们长期坚持，满怀深情，沉下心来，始终以“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，把群众当作良师、敬为父母，时刻把群众的安危冷暖挂在心头。只有带着真心下去，带着热情下去，带着问题下去，时刻保持一种强烈的服务意识和饱满的进取精神，把“要我下基层”变成“我要下基层”，才能最大限度地激发下基层的主动性、积极性和创造性，实现预期目标。
[Page]学会“拉家常”
——干部下基层系列谈之四
刘辉
笔者日前随南平市一干部入户调研。一进门，这位干部就与户主聊家常，问她今年薏米卖得好不好；听户主说还打算多种些，又问需要不需要再资助。大家无拘无束聊着，从中我们了解到不少情况。
领导干部下基层，要看得到难点、听得到民声，第一步就得与老百姓交朋友，和他们打成一片。打成一片，不是说下到田间地头、走进群众家就可以了，而是要让老百姓打心眼里认同你。
要有这种认同感，干部除了要有亲民作风外，还得多说老百姓的“土话”，少说“官话”，从语言上与老百姓零距离。
跟老百姓在一起，如果还讲那些放在哪儿都没错的空话、套话，老百姓听了只会敬而远之，不愿意接你的话，反映情况可能就会有所保留。这样，即便干部与老百姓走到一起，同吃同住，恐怕也没法了解实情。
怎样说“土话”？就要掌握沟通技巧，善于说群众熟悉和惯用的话，用群众乐于接受的方法去沟通交流。说白了，就是要学会拉家常。
拉家常，大家很熟悉。邻里之间，点个头、问个好，聊几句家庭琐事，平淡之中有感情。干部与老百姓接触，也是这样，不能直接讲一通大道理，而要善于通过拉家常的方式，了解他们工作生活的实际情况，适当讲些政策，说些道理。
拉家常不能摆架子。下基层与群众面对面，要田间地头蹲得下，炕头板凳坐得住，粗茶淡饭吃得香，老百姓才愿意和你拉家常。
拉家常不能打官腔。下基层要多聊群众关心的生产生活问题，同时应听得进批评或牢骚，用真诚打开群众的话匣子，让群众真正把你当作亲朋好友，无话不谈。
拉家常不能耍嘴皮，口惠而实不至。下基层难免碰到些棘手问题，这个时候一定要将心比心，多站在群众的立场上想问题。向群众承诺的事情，一定要说到做到，件件有着落，事事有回音，坚决办好办实；对一些难以马上答复或解决的，要开诚布公如实说；对一些群众不理解的，不能不耐烦，随便应付，而要耐心，一次不行就两次、三次，直到与群众聊透、群众认可为止。
与百姓拉家常，看上去只是沟通交流的方法问题，实质是干部能否摆正位置的问题。放下身段，自然就会明白怎么与百姓打交道，怎么为他们办实事了。
[Page]实干兴业
——干部下基层系列谈之五
段金柱
干部下基层，群众很欢迎，因为他们盼望着干部能够为他们解决一些实际困难，多办一些实事好事，从而让所在地方有更大的发展。不过，他们也担心，“久闻楼梯响，不见人下来”，或是匆匆来又去，办不了什么实事，让基层空等待，群众空欢喜。
经济发展方式在转变，社会在转型，改革进入攻坚期，各项事业千头万绪。有道是，不发展则无所事，大发展往往也带来一些问题与矛盾。“黄金发展期”与“矛盾凸显期”交织并存的时代特点，决定了我们必须心无旁骛抓发展，不为困难风险所惧，不为噪音杂音所扰，同时把工作重心下移，深入基层，夯实基础。省委决定开展“下基层”活动，就是要让干部沉下去，直面错综复杂的现实，为群众排解忧难，化解矛盾，办好实事，改善民生，推动发展，促进社会和谐稳定。
下基层的重要性是不言而喻的。不过，在一些地方，“下”还停留在口头上，只是开开会，发发文件，还没有什么实质性行动。以会议落实会议、以文件落实文件的现象还没有根本改变。甚至有个别地方，干部还没下去，口号倒是叫得很响；再者，即便下去了，也是走马观花，蜻蜓点水。
行胜于思。下基层，关键在“下”，在于拿出实质行动，而不是停留在口头上、停留在文件上。干部们要自觉行动起来，真正沉潜到基层一线，深入到群众中去，把准基层发展“脉搏”，摸透民情社情，倾听民声民意，以实干寻求解决之道、发展之策、惠民之举，为群众多谋利益。
长效机制胜于一时热情。下基层，解民忧，办实事，促发展，这是惠泽百姓的长远之事，需要干部提高认识，自觉下基层，实实在在为群众办实事，千万不能变为“一阵风”。同时也迫切需要建立长效机制，以及督查问责制度，以避免“糊任务、走过场”，确保取得实效。
实干兴业。口号喊得响，不如行动抓得紧。也只有你的行动，才能体现你的价值，表明你的爱民为民情怀。我们乐见下基层中人人迎着晨光实干，而不是面对晚霞空想。
[Page]带着感情 带着责任
——干部下基层系列谈之六
谢宗贵
浦城县一位退下来的村干部老杨，曾写信给省委书记孙春兰，反映村主干退养金偏低的问题。孙书记不但及时回了信，日前到浦城接待来访群众时，又专门接待了老杨，对老杨这样的村主干工作给予充分肯定，要求当地出台具体政策，适当提高退养金水平，让基层干部真正感受到党和政府的温暖。孙书记对基层干部的真心关怀，让老杨备受感动，也为领导干部下基层作出了示范。
真诚的感情源于强烈的责任感。每一项工作，是不是带着感情去做，是不是怀有强烈的责任感，极大程度上决定了这项工作的最终成效。干部下基层，也是如此。
心系人民群众，那么，基层群众的生产生活怎么样，遇到哪些困难和问题，需要什么样的帮助与支持，等等，就会时刻挂在心上，就会自觉到基层去，到群众中去，了解真情实况，及时予以解决。一时不能解决的，也会放在心上，带上来认真研究，寻求解决之道。反之，如果对群众缺乏真情，对工作不负责任，则可能一离开基层，就把眼前看到的、听到的，抛之一旁；就把已经答应的事情，忘个干净。
带着感情和责任下基层，要做倾听群众意见的有心人，记下群众反映的问题，用心感受群众的冷暖安危。这样，即使群众没反映的问题，你也会有所发现；即使群众不敢说的事情，你也会有所察觉，深入调查研究。做个有心人，你就会想群众之所想，急群众之所急，想方设法解决群众的燃眉之急；你就会与群众一道，用心求解群众生产生活中遇到的难题，让群众尽早摆脱困扰。做个有心人，你就会自觉给自己的工作加码，精益求精，好上加好，对群众需要办的事情，积极去办，办到群众的心坎上，让群众真正满意，而不仅仅满足于办结了事。做个有心人，你就不会满足于一事一议，不但为群众办好眼前之事，而且着眼长远，帮助群众谋划长远发展。
只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。让我们带着感情，强化责任，下到基层一线，与人民群众在一起，真心实意为群众办事，取得人民满意的成效，努力把干部下基层活动引向深入。
[Page]积极适应 进入角色
——干部下基层系列谈之七
李长柱
有位跟随领导下基层的省城机关干部，回来后谈到同住的体会——偏僻山村群众习惯早睡早起，而自己是个“夜猫子”，晚上天黑躺不下，早晨天亮起不来，在村民家里那几天，与房东生活上融不到一块，感觉“很别扭”“很不适应”。
干部下基层，感觉不适应的不在少数。不适应不仅表现在同住上，有的听惯了闹钟声，却听不惯鸡鸣狗吠；有的睡惯了柔软的席梦思，却睡不惯农户的硬板床；有的习惯了珍馐佳肴，却咽不下粗茶淡饭；有的讲惯了官话，却听不懂乡言土语……
机关干部乍到基层，患点“不适应综合征”是正常的，因为他们长期工作、生活在城市，要适应基层生活，有个或短或长的过程。在这个问题上，有两种态度。一种是积极适应，克服各种障碍，入乡随俗，融入基层，认真地解民忧、办实事、促发展，向群众交出一份合格答卷；另一种则是被动应对，觉得反正呆在基层的时间不长，做做样子，应付过去就好了——这样下基层，只能是水过地皮湿，起不到什么作用。
如何积极去适应，及早进入角色？这需要有强烈的责任感和使命感。下基层，上面有要求，群众有期待，要时刻做到三问——为什么下基层？怎样下基层？为基层做些什么？要在责任的驱使下主动融入群众的生活，扎扎实实地开展工作，解决好基层和群众所面临的突出问题，尽快进入良好的工作状态。
勿庸讳言，基层生活条件、工作环境和文化氛围都比不上城市，要想早日进入角色，得有吃苦的精神。应当明确，下基层是来做事的，不是来享受田园风光的。只有正视基层的现实，乐观地对待、主动地克服各种困难，把精力集中在工作上，多做服务百姓、推动发展的事，才能取得良好的成效。干部能够放下身段，跟百姓同吃、同住、同劳动，必能受到百姓的欢迎。
一分耕耘，一分收获。到基层后积极适应，主动作为，虽然会付出辛苦，但得到的，一定是甘甜。
[Page]促发展是个重点
——干部下基层系列谈之八
王志贤
干部下基层干些啥？倾听群众诉求、解决群众难题、为基层办实事等，直接惠及群众，无疑是需要做的，而推动省委、省政府中心工作的落实，促进经济社会发展，既关系全省发展大局，又关系民生的改善，更应当着重抓好。
今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，发展的任务十分艰巨。省委、省政府审时度势，科学决策，在全省继续打好五大战役，并拓展了五大战役的领域，把农林水利、“四绿”工程、城镇美化等领域的项目纳入战役实施范围，同时，把水土流失治理和生态保护建设、扶贫开发等列入全省工作重点。这些中心工作，主战场在基层，大量工作需要在基层做好。干部下基层，正是推动中心工作的有利时机。把推动中心工作作为活动的一项重要内容，作为干部应当承担的重要任务，是活动的应有之义，也是活动取得良好成效的一个关键因素。
当然，各部门各单位职能不同，承担的中心工作任务也有很大差别。干部要从本部门本单位的实际出发，明确推动中心工作的目标、任务，科学谋划落实举措。关键要付诸行动，能够沉到基层，深入一线，做到责任在一线落实、调度在一线进行、问题在一线解决，加强项目对接，服务项目建设，推动各项中心工作不断取得新进展，促进经济社会又好又快发展。
下基层的成效如何，一条重要的检验标准就是群众有没有受益、满意不满意。推动中心工作的落实，有力促进全省经济社会发展，造福于千万百姓，必然会受到群众的欢迎。