论实施“3820”工程的经验和启示（1-4）
编者按
实施“3820”工程20周年，福州既收获物质财富、取得发展进步，也积累了宝贵经验、得到了有益启示。今天，“3820”工程所提出的战略目标虽已圆满完成，但这一战略设想所开启的发展征程还在继续。为进一步总结实施“3820”工程带来的经验启示，引领全市上下加快推进福州科学发展、跨越发展，本报今日起推出系列评论员文章，敬请关注。
目 录
◇ 敢做时代的弄潮人——一论实施“3820”工程的经验和启示
◇ 抓住机遇 “弯道超车”——二论实施“3820”工程的经验和启示
◇ 实事办实 好事办好——三论实施“3820”工程的经验和启示
◇ 马上就办 办就办好——四论实施“3820”工程的经验和启示
[Page]敢做时代的弄潮人
——一论实施“3820”工程的经验和启示
20年胼手胝足，20年春华秋实。在福州市“3820”工程20周年成就展开幕之际，回首艰辛创业路，我们不会忘记一句话——
“我们是站在创造未来的源头上，就应当树立超前意识，敢做时代的弄潮人。”
这句话引自时任中共福州市委书记的习近平同志为 《福州市20年经济社会发展战略设想》一书所作的序言。今天读来，依然振奋人心。
这句话是对解放思想的精辟论述、对改革开放的坚定誓言。
福州20年一路走来，就是思想不断解放的过程；福州市“3820”工程的实施，就是思想大解放的生动实践。20年来，历届市委、市政府团结带领全市人民，持续创新发展思路举措，深化改革开放，实施了“科教兴市”、“旅游强市”等重大举措，致力打造闽江口“金三角”经济圈，建设“海上福州”，有力推动了全市经济社会又好又快发展。如今，福州综合实力持续增强，城乡面貌焕然一新，民生事业全面发展，省会中心城市的辐射、带动作用日益凸显。可以说，我们前进的每一步，取得的每一个成绩，都是解放思想的成果。“3820”工程的成功实践告诉我们：思想是行动的先导，一个地区要实现新的更大的发展，必须以解放思想为前提。
解放思想是一个持续的过程，必须根据发展的需要不断赋予新的内涵。去年9月召开的市第十次党代会，着眼发挥省会中心城市的龙头引领作用，提出了今后5年福州发展的指导思想、奋斗目标和工作任务。实现新的目标任务，我们必须按照中央和省委、省政府的部署要求，坚定不移地解放思想，创新思路和举措，在更高起点上全面推进福州科学发展、跨越发展。
坚定不移地解放思想，要义在于打开发展思路。改革开放要加快推进，需要不断破除妨碍改革发展的思想观念。只要在认识上提高了，思想解放就有主动权，就能实现新突破。因此，在改革开放的征程上，我们要不断用新的理念来攻克前进道路上的一个个堡垒，努力做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在改革创新中开拓进取，不断超越自我、创造辉煌。
坚定不移地解放思想，关键在于加大改革力度。解放思想是一个不断突破思想禁区、破解发展难题的过程，是一个探索科学发展方法、总结科学发展规律并用于指导实际工作的过程。我们要善于运用政策空间，放胆打破常规，努力加快重要领域和关键环节的改革，激发新的发展活力，取得新的突破，在先行先试上实现新的作为。
坚定不移地解放思想，根本在于推动开放发展。正如省委常委、市委书记杨岳所说，“福州作为海峡西岸省会中心城市，要进一步解放思想、更新观念，树立大眼光、敞开大胸怀，更加积极主动地融入对外开放的大潮之中。”当前，我们要切实从经济全球化、区域一体化中来认识福州，从海西发展大局中来思考福州，从省委、省政府对福州发展的定位和要求中来谋划福州，进一步树立大开放的思想理念，构建大开放的战略格局，强化大开放的支撑保障，优化大开放的投资环境，大力发展开放型经济，为实现科学发展新跨越奠定坚实的基础。
解放思想无止境，改革开放无止境。站在历史新起点上展望未来，我们要继续做时代的弄潮人，承继“3820”工程这笔珍贵财富，把解放思想不断引向深入，加快实施大开放战略，着力发展开放型经济，更好地发挥省会中心城市的龙头引领作用，将建设开放、文明、和谐、幸福的新福州这一伟大事业不断推向新的境界，为建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建作出新的更大贡献。（来源：《福州日报》2012年10月23日）
[Page]抓住机遇 “弯道超车”
——二论实施“3820”工程的经验和启示
福州实施 “3820”工程20年的成功经验之一，就是以全局的眼光、宽广的视野抓住历史性发展机遇，取得经济超常规、跨越式发展。
习近平同志在主政福州时曾形象地指出：“福州是充满机遇的地区，能快的就不要慢。这好比空中飞来一群大雁，我们良弓在手，贵在速发。”
机遇难得，发展机遇稍纵即逝。20年前，邓小平同志南方谈话后，福州抓住扩大开放的机遇，首创了国际招商月活动，推进重大基础设施建设，兴办各类投资区，赢得了发展的先机，驶上了经济发展的 “快车道”。如今，这一战略设想提出的指标、规划已如期实现。实践经验启示我们，务必培育高瞻远瞩的战略思维，紧紧抓住并用好重大机遇。
当前，专家预测“第三次工业革命”即将来临，欧、美、日等发达国家因经济危机处于 “弯道停车”。这既是中国“弯道超车”的战略契机，也是福州取得“弯道超车”的重大机遇。
抓住机遇，实现 “弯道超车”，要有胸怀全局的眼光。为“改变港澳粤台南中国海区域内我们处以 ‘后排就座’的状况”，20年来，历届市委、市政府抓住各个阶段的发展机遇，不断探索、变革、创新开放领域，提高福州全方位参与国际经济交流和国际竞争的能力。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。”当前，福州面临着国家鼓励东部地区率先发展、支持海西建设、支持平潭开放开发等重大历史机遇。同时，兄弟地区的发展也呈现你追我赶的竞争势头。抢抓发展机遇，就要树立全局意识，强化开放观念，“跳出福州看福州”“放眼世界谋福州”。否则，“弯道超车”、跨越发展就是一句空话。我们必须紧紧抓住难得的重大机遇，贯彻落实中央和省委、省政府的战略部署要求，围绕充分发挥省会中心城市的龙头引领作用，进一步凝心聚力，着力赶、奋力超，努力实现 “弯道超车”。
抓住机遇，实现 “弯道超车”，要有抢抓机遇的意识。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。20年前，福州紧跟改革开放的新浪潮，科学谋划了3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，对世纪之交的福州发展产生了重大而深远的影响。面对国际、国内、区域新的发展机遇，我们既要善于发现机遇，又要及时抓住机遇，科学运用机遇，真正把机遇的优势转化为发展的胜势。正如省委常委、市委书记杨岳所说：“我们必须以全新的姿态去认真审视、慎重研判这种大趋势、大格局，既要看到趋紧的大环境，更要看到难得的大机遇，审时度势，抢抓机遇，弯道超车，跨越发展。”
抓住机遇，实现 “弯道超车”，要有科学谋划的能力。领导干部科学谋划的能力强不强，在很大程度上决定着一个地方的发展水平高不高。20年来，福州抓住机遇，发挥自身优势，着眼“海、空”港，建设“大都市圈”，不断拓展对外开放的新空间、新领域，助力福州经济实现腾飞。当前经济形势又发生巨大变化，面对新形势，谁谋划得早一点、快一步、深一些，谁就能在转危为机、保增促调中赢得主动、占得先机。这就需要我们站在更大的空间谋划发展，着眼更宽领域寻求突破，通过提升科学谋划素质能力，发挥区位优势，更好地发挥省会中心城市龙头引领作用；发挥政策优势，更好地构建大开放格局，推动持续开放；发挥海的优势，致力于闽江口“金三角”经济圈进一步崛起，进一步推动“海上福州”建设；发挥侨台优势，持续发挥人缘、地缘等优势，着力推动对台先行先试，深化榕台产业对接合作，引导海内外乡亲回乡投资兴业。还要强化战略思维锻炼，正确处理好当前和长远、局部和整体等关系，懂得算大账、算总账、算长远账，切实把事情和问题放在大局中来考虑，不断提高科学谋划能力和水平。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”市委、市政府以全局的眼光、宽广的视野，认真分析了福州的优势与短板，确立了建设“开放、文明、和谐、幸福”新福州的战略目标。我们要进一步借鉴、弘扬实施“3820”工程的宝贵经验，强化争先意识，抢抓机遇、苦干实干，奋力实现“弯道超车”，努力走出一条超常规前进、跨越式发展的新路子。（来源：《福州日报》2012年10月24日）
[Page]实事办实 好事办好
——三论实施“3820”工程的经验和启示
发展依靠人民，发展为了人民。
“3820”工程实施20周年，成果累累，福州经济和城市建设快速发展，群众生活水平也得到大幅提高，可以说，“3820”工程就是一项地地道道的民生工程、民心工程，是福州市民的“幸福工程”。
20年前福州市制定并实施“3820”工程的时候，就明确把保障和改善民生作为出发点和落脚点。
“3820”工程深入实施20年来，历届市委、市政府兴办了400多件、3000多项好事、实事，城乡居民收入年均递增百分之十几，人均居住面积提高了20多平方米。就学、就业、就医等群众切身利益问题有效解决，文化、卫生、体育等各项社会事业长足进步。福州市民实实在在地共享到了发展的成果。
蓝图既定，重在落实。为确保“3820”工程实施，市人大、市政府重新修订了福州 “八五”计划和“十年规划”，市辖13个县（市）区以及相关市直部门也分别调整了各自的发展规划，制订出措施，重点工程也列出每个时期的进展要求，从而使整个规划层层分解，真正落到实处，做到有目标、有督促、有检查，这一系列举措确保了“3820”各项工作的落实。
上下同心，其利断金。“3820”工程的实施，离不开广大市民的支持。制定之后，市委要求各级迅速传达，把当前的机遇、困难、措施、办法以及每一阶段的发展目标告诉广大民众，把党委政府的决策与群众的意愿高度结合起来，从而得到最广大市民群众的支持，形成了巨大的发展合力。
从谋划到决策到执行，无不是贯彻执政为民的理念，坚持走群众路线，并以机制强化落实，这就是“3820”工程能够把实事办实、好事办好的成功经验。
“3820”工程所提出的战略目标已圆满实现，这一战略思想所开启的发展征程还在继续。今后5年，福州市将在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州。为完成这一目标，我们一定要秉承“3820”工程的战略精髓和经验启示，始终把解决民生问题作为发展之本、执政之要，全心全意为人民服务，努力为群众办实事、谋福祉，想方设法把实事办实、好事办好。
实事办实、好事办好，就是要把群众利益放首位。我们要真正把人民群众当亲人，顺应城乡群众的新要求、新期待，推动民生各项事业健康发展，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；把更多的人力、物力、财力等资源投向基层和农村，在推动城乡统筹中不断加强和改善民生。
实事办实、好事办好，必须深入群众“接地气”。要按照新一届市委的决策部署，大力弘扬“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”的优良传统，继续在全市深入开展“三服务”活动，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，切实把服务送进千家万户，把为民举措落到实处。我们要始终站稳群众立场，坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，以实实在在的服务行动、看得见摸得着的服务成效，取信于群众，取信于社会。
实事办实、好事办好，要真正解决问题，务求实效。在各项工作的执行中，要坚持现场办公、在基层一线解决问题，要有一抓到底的精神，要有明确可行的举措，要有层层落实的责任，要有监督考核的机制，才能保证工作落到实处。
实事办实、好事办好，根本的检验标准就是群众满意不满意。我们的决策要民主化、透明化，让广大市民充分了解我们工作的出发点与目标，从而赢得最广泛的拥护与支持，形成政通人和、团结一致的局面，凝聚成共谋发展的巨大力量。要通过一桩桩好事，一件件实事，向广大市民群众交上一份满意的答卷。
习近平同志考察福州时曾说：“福州是有福之州，福州人是有福之人，福州话说七遛八遛，不离福州，说明福州是个好地方，说明这个地方幸福指数高。我为福州更加光明灿烂的前景而期盼与祝福，衷心祝愿福州明天更美好。”我们相信，当明天有人问起“你幸福吗”，我们的市民一定能给出一个更自豪的回答。（来源：《福州日报》2012年10月25日）
[Page]马上就办 办就办好
——四论实施“3820”工程的经验和启示
“3820”是一个城市经济与社会发展的战略工程。
“3820”也是一个干部队伍与工作作风的塑造工程。
“3820”工程带来福州过去20年的飞跃发展。
“3820”工程也带出了福州干部队伍优良的工作作风，那就是——马上就办、办就办好！
20年前，主政福州的习近平同志大力倡导“马上就办，办就办好”的工作作风，强调要以优良的作风保证“3820”工程宏伟目标的顺利实现。20年来，全市上下大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，雷厉风行抓落实，一鼓作气干事业，才有效保障了每项决策部署、每个目标任务迅速转化为具体行动、转化为发展实效。
20年的成就给了福州更高起点，我们将在这个起点上重新出发，迎接新的机遇与挑战，加快建设开放、文明、和谐、幸福的新福州，为实现这一目标，必须继承“马上就办、办就办好”这一宝贵作风，将它贯彻到我们的一切工作中。
马上就办、办就办好，这是发展形势之需。福州需要新一轮的跨越发展，而国际竞争日新月异，全国各地都在奋力争先。在你追我赶的竞争面前，我们要有时不我待的危机感，容不得按部就班、四平八稳；在稍纵即逝的机遇面前，要有时不再来的紧迫感，容不得犹豫和磨蹭。一旦错失良机，不进则退，就是辜负了福州人民的期望，对不起我们肩上的职责。
马上就办、办就办好，这是成就事业之要。空谈误国，实干兴邦。坐而论道，把工作只做在口头上，画饼充饥，把工作停留在纸面上，如果是这种工作作风，则无论决策多好，蓝图多美，都将成水中望月。让我们少一些空谈，多一些实干；少一些虚话空话不管用的话，多一些深化细化具体化；少一些在办公室讲怎么不行，多一些在具体实践中发现怎么能行；让我们放下架子、扑下身子、挑起担子，叫响“看我的”、“跟我上”，带头实干，形成人人重实干、事事讲落实、层层抓推进的良好干事氛围。
马上就办、办就办好，这是队伍建设之本。作风建设是党员干部队伍建设的关键环节。各级党员干部特别是领导干部要把服务发展，服务人民时刻放在心上，当做命令。对发展的事、人民的事，必须马上就办，办就办好，这是我们执政的职责所在；能不能马上就办，办就办好，这是对我们执政能力的考验。我们要坚持在敢为上动真格、在能为上下工夫、在有为上见实效，甘当“老黄牛”，下基层、接地气、转作风，努力实现党员领导干部的思想大解放、素质大提升、作风大转变。
20年来，伴随着“3820”工程的实施，历届市委、市政府践行“高效、廉洁、开拓、务实”的福州精神，以“马上就办，办就办好”的工作作风，保证了各项发展目标的实现，建立了覆盖全市的网上行政审批系统、设立了市行政服务中心、出台了提高机关效能及创新社会管理各项制度和机制，创造了老干部民生工作志愿督导组等一系列新的工作方式，干部作风明显改善，机关效能不断提速，服务型政府的建设走在前列。这是“3820”工程留给我们的宝贵财产，也将成为我们新一轮跨越的强大推动力。
落实反映作风，作风决定落实。我们要进一步坚持和弘扬“马上就办、办就办好”的作风，立说立行，真抓实干，有效有力地落实各项工作；要持续推进治庸治懒治散，落实问事必问人、问人必问责、问责问到底的问责制，以硬的措施、铁的手腕遏制无责可负、有责不负、失责不究等现象的出现。发展只争朝夕，跨越时不我待，全市各级干部要切实增强效率意识，在执行上比精神，在执行上见高低，在执行上出水平，推动工作在第一时间落实，难题在第一时间解决，任务在第一时间完成。
马上就办，办就办好，这是一个庄严的承诺。有福之州，宜居宜业。要通过我们优质高效、热情周到的服务，着力打造最优的发展软环境，让我们的市民满意，让投资者和创业者满意。我们一定要实现这个承诺，让一个凡事“马上就办，办就办好”的福州成为居者乐、近者悦、远者来的新福州。（来源：《福州日报》2012年10月26日）