深入学习贯彻十八大精神
推动美丽实力幸福新福州建设
——福州市学习贯彻党的十八大精神笔会文章选登
编者按：为深化党的十八大精神的学习宣传贯彻，让中央精神更好走进基层、走进群众，近期福州市委宣传部组织了学习贯彻十八大精神笔会，从理论与实践的结合上，对十八大报告进行解读。共有来自我市有关部门和部分理论工作者，提交笔谈文章23篇。现摘要刊登其中部分文章，供读者参考。
目 录
◇ 更加自觉地以科学发展观指导福州发展
◇ 全面提高福州开放型经济水平
◇ 实施创新驱动推动福州经济发展方式转变
◇ 扎实推进城乡一体化建设
◇ 建设人民群众的美好生活
◇ 以发展文化产业园区推进文化强市建设
◇ 努力建设美丽福州
◇ 努力办好人民满意的教育
◇ 全面提高公民道德素质
◇ 构筑共产党人的精神家园
◇ 不断提高福州基层党建科学化水平
◇ 建设为民务实清廉的干部队伍
◇ 努力推进廉洁政治建设
[Page]更加自觉地以科学发展观指导福州发展
市委宣传部副部长 陈忠霖
党的十八大报告关于科学发展观的重要论述，明确了科学发展观的历史定位，是党必须长期坚持的指导思想，成为指引全面建成小康社会的强大思想武器，必须贯穿于推动福州科学发展新跨越的全过程。要准确把握深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地推动福州经济社会科学发展。通过强化内需拉动、强化创新驱动和品牌带动、强化对企业及时有效帮扶进一步转变发展方式，保持经济持续平稳较快发展。通过加快发展现代农业、先进制造业和高新技术产业以及现代服务业，加快发展海洋经济，进一步推进产业转型升级，做大做强实体经济。通过构建更加有利于科学发展的体制机制、实施更加积极的大开放战略、拓展更加常态化的榕台交流合作，进一步深化改革开放，打造好的投资发展环境。要准确把握落实科学发展观的核心立场，更加自觉地坚持以人为本，不断提高人民生活水平。通过持续推进教育优先发展、提高全民健康水平、加强和创新社会管理进一步提高公共服务水平，让人民共享改革发展成果，通过提高居民收入水平、提高社会保障水平，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提升人民群众的幸福感和满意度。要准确把握深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地推进福州全面协调可持续发展。力争到2020年使综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平，实现居民收入增长和经济发展同步，率先全面建成小康社会的目标，建成经济实力雄厚、体制机制灵活、生活品质优越、生态环境优美、人文气息浓郁的新福州。通过大力推进节能减排攻坚、认真治理环境重点问题、提升生态建设水平，使“有福之州”的天更蓝、地更绿、水更清，让美丽福州更加美丽。要准确把握落实科学发展观的根本方法，更加自觉地坚持统筹兼顾，不断提高执政能力。自觉运用科学的思维方式，切实增强统筹兼顾的方法意识，在把握和运用统筹兼顾时应持的一种健康、合理的态度，顺应经济社会发展的规律，谋求经济社会又好又快发展。认真贯彻中央政治局关于改进工作作风的《八项规定》，摒弃因循守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，畸轻畸重、忽视协调，好大喜功、脱离实际以及热衷于搞花架子、做表面文章的做法，解决不善于统筹兼顾和制约科学发展的突出矛盾和问题，为贯彻落实科学发展观提供保证。
[Page]全面提高福州开放型经济水平
市人民政府发展研究中心副主任 孙占秋
党的十八大指出：适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。落实这一新部署新要求，发展福州开放型经济，笔者认为要着力从五个方面契入。一是进一步优化开放型经济发展布局。按照“一核引领、两翼崛起、三带并进”总体布局，推动三江口、闽江口、环罗源湾、环福清湾、环兴化湾等区域整体发展。发挥空港、海港优势，大力发展海洋经济，加快闽台（福州）蓝色经济产业园、临空经济区、江阴海港新城建设，推动国家级开发区扩区升级。打造马尾开发区、福州高新区、融侨电子信息、江阴化工新材料、罗源湾冶金城、长乐滨海工业区等一批千亿级产业园区。加强福州大都市区域整合与协调，推动福莆宁同城化，实施各区、县（市）错位对外开放战略。二是进一步加强“三维”项目对接。强力推进央企、外企、民企三个维度的项目对接，重点引进国内500强、世界500强等高端高新、影响力广、带动性强”的央企、民企、外企大项目，推动本土民企与大型央企进行嫁接合作、兼并重组。突出产业链招商，抓好战略性新兴产业、高端制造、石油化工、文化创意、旅游、商贸综合体等重大项目的落地工作，促进福州市产业转型升级。三是进一步转变外贸发展方式。发挥重点商品出口基地效应，提高我市出口的国际市场占有率和核心竞争力，培育一批进出口额较大的龙头企业（公司），鼓励和支持有条件的企业扩大对外投资，培育一批本土跨国公司和国际知名品牌，完善境外投资支持政策。四是进一步提升区域合作水平。构建以海港、高速公路、铁路和空港为主骨架主枢纽的现代化综合交通运输体系，积极承接台湾资金技术密集型产业和现代服务业转移，借助福州获批CEPA示范城市契机，吸引港澳金融、旅游、物流等现代服务大企业来榕投资。加强与泛长三角、泛珠三角、闽东北经济协作区、闽浙赣皖经济协作区的区域协作，提高城市国际化水平。五是强化支撑保障体系。制定扶持政策，鼓励和引导民间资本参与，整合高校、科研院所、企业各方面人才资源，培养与引进精通国际规则、适应国际竞争的复合型、高层次人才。全面推行项目代办制、企业直通车和项目绿色通道，切实扩大区（县、市）政府经济社会管理权限，深化行政审批制度改革，优化大开放的投资环境。
[Page]实施创新驱动推动福州经济发展方式转变
市委党校经济教研部主任 赵凤玉
党的十八大报告指出：要实施创新驱动发展战略，把实施创新驱动发展战略放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，把增强创新能力与完善现代产业体系结合起来，增强科技面向经济建设主战场、服务发展方式转变的支撑能力。贯彻落实这一要求，实施福州经济发展方式转变，首先，要培育具有我市特色的战略性新兴产业。重点培育软件与文化创意、生物与新医药、新能源、新材料等作为我市战略性新兴产业，重点引进投资强度大、技术含量高、经济效益好、带动作用强的标杆性企业和高端项目，特别是世界500强和大型央企项目，通过增量调整，带动存量调整，促进福州产业结构转型升级。其次，要增强政、产、学、研合力，构建开放型区域创新体系。增加企业申报积极性，将生产性服务业企业列入高新技术企业认定范围，并适当降低门槛，享受有关政策。实施自主创新重大科技专项，围绕我市支柱产业，集中力量突破一批共性应用技术和瓶颈技术，引导创新要素向企业集聚，支持企业设立技术中心、研发中心、博士后工作站，加快发展行业技术创新中心，提高区域自主创新能力。第三，发挥港口优势，积极构建江阴、环罗源湾、闽江口南翼等产业集聚区。在罗源湾南北两岸和福清江阴马尾(琅岐)、长乐空港、闽侯等地加快开发工业用地，培育铝深加工产业园、不锈钢产业园、石化专区等一批特色产业固区，积极利用当前有利时机加快台商投资区和国家级开发区扩区，带动琅岐岛全面开发。形成闽江口产业对接集中区新的增长极。第四，加强榕台经贸合作，提升产业对接层次。闽江口产业集中区以闽江沿岸为基础，加快工业经济向江阴、罗源湾两大港区为重点的“南北两翼”集聚，打造在全国具有较强竞争力的两岸产业合作基地。发挥榕台高科技优势，打造两地高技术文化创意产业合作基地，加强对知识产权的保护力度，营造良好的文化氛围，并努力积累创意社会资本，依托“海西高新技术产业园”建设，打造闽台合作的国家级数字出版基地和国家数字娱乐产业示范基地。
[Page]扎实推进城乡一体化建设
市委农办系统党委专职副书记 林 光
党的十八大报告指出：推动城乡发展一体化，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。指明了推进城乡发展一体化方向，为我市城乡一体化发展提供了千载难逢的历史机遇，必须乘势而上。要科学规划，构建城乡一体发展格局。将农村和城市作为一个有机体，统筹土地利用和城乡发展，合理安排城乡居民居住区、农田保护区、工业区、商贸区、休闲区、生态涵养区等空间布局，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。提升13个试点小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，培育、新建一批中心村，引导家庭工业、农业生产、农家乐、商贸服务等适度集中，构建中心城市、副中心城市、中心镇和若干中心村庄组成的科学合理的城镇体系。要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，加快发展现代农业。大力发展特色农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业等高附加值新兴农业，坚持用工业化理念发展农业，生成一批规模大、效益高的农业生产项目，打造一批高产高效农业生产基地。以扶持壮大农业产业化龙头企业为重点，培育农民专业合作经济组织、农业生产基地等各种类型的产业化经营组织，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要落实政策资金倾斜，完善农村基础设施建设。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件，打造美丽乡村。加大农村水利建设的资金投入，不断提高农村供水保障能力。加快形成“二环八射十联”的高速公路网和“四纵三横四联”的普通国省干线公路网，实现县县通高速、乡乡通干线、村村通客车，推进农村环境综合治理，确保群众生活环境更加美丽、宜居。要深化机制改革创新，提升农村经济发展活力。深化农村产权制度改革，加强土地承包经营权流转服务，推进集体建设用地使用权和土地承包经营权登记，深化农村集体林权、海域使用权、小型农田水利设施等产权制度改革。逐步提高贷款贴息标准，增加支农信贷投放，扩大大型农用生产设备、林权、海域使用权等有效担保物范围，提高农业保险覆盖率和保障水平。创新农村工作机制，充分发挥“六大员”作用，加强乡镇“三农”服务中心和村级综合服务场所建设，提高农村社会化服务水平。
[Page]建设人民群众的美好生活
市发改委党组成员、经动办常务副主任 梁 毅
党的十八大报告提出“要以保障和改善民生为重点，千方百计增加居民收入”，这是一个振奋人心的目标，是一份郑重承诺，也是一项重大部署。站在新的历史起点上，要坚持把改善民生作为天字一号工程来抓，建设福州人民群众的美好生活。一是加快实施收入倍增计划。推进收入分配制度改革，实现居民收入和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。建立城乡居民增收长效机制，增加城乡居民尤其是低收入群体的收入，提高中等收入者比重，增加农民经营性收入、工资性收入，切实提高农民财产性收入，完善落实企业职工工资正常增长和支付保障机制，力争实现全市最低工资标准城乡统一。二是推动实现更高质量的就业。继续实施更加积极的就业政策，切实做好农业富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶工作。促进多渠道多形式就业，不断完善就业援助措施，动态消除城镇“零就业家庭”。完善劳务协作、校企对接、校校对接工作机制，加强劳务合作基地建设。鼓励支持自主创业、自谋职业，逐步建立健全SIYB创业培训的后续服务工作，巩固完善创业带动就业工作机制，推进创业型城市建设。三是加强物价调控监督。认真贯彻价格调节基金管理办法，确定征收项目和标准，增强运用价格调节基金调控市场的能力。认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，全面推进稳定物价长效机制建设。继续建设一批设施化、集约化生产基地，健全完善粮食、蔬菜、副食品等民生必需品的储备制度。落实鲜活农产品“绿色通道”优惠政策，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，减少物价上涨对困难群众生活的影响。四是推进公共服务均等化。不断优化社会事业优质资源在全市范围内布局，推进基础教育、公共卫生、公共文化和共用设施等基本公共服务均等化。积极解决进城务工人员随迁子女上学难问题，扩大社会保障覆盖面，加大社会保险扩面征缴力度，加快建立统筹城乡的居民养老、医疗保险体系和全市统一的被征地农民养老保险制度，探索城镇居民大病医保救助办法，建立失业保险基金扩大支出扶持创业试点，完善工伤、生育保险市级统筹工作机制，以加大保障性安居工程建设力度，解决中低收入家庭的住房困难问题。
[Page]以发展文化产业园区推进文化强市建设
市社科院办公室主任 杨济亮
党十八大报告在“扎实推进社会主义文化强国建设”部分，描绘了一个崭新的文化中国，提出增强文化整体实力和竞争力，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。福州要充分利用和发挥区位优势，大力发展文化产业园区，扎实推进文化强市建设。首先，合理规划科学设计，防止空壳化和地产化。围绕实现园区文化资源保护、活化和城市复兴的目标，立足地方产业和文化特色进行规划，加强对入园项目的审核，对城市进行历史文化定位，做到园区建设与保护历史文化遗产相统一，避免企业打着园区建设的名义申请用地，防止园区的空壳化和地产化。其次，借鉴先进经验，发挥集聚和孵化作用，延伸产业链，提升创意水平。借鉴各地成功经验，使园区具备产、学、研功能，把园区做成一个完整的项目积聚。围绕以产业链来做产品项目设计，把某项内容的上中下游进行延伸。应当制定政策，对内容的创新、科技的研发给予更多的激励和支持，促进全市文化创意水平的提升。再次，努力提升专业化服务水平，制定文化产业园区的评估体系，引导园区健康发展。建立文化产业园区公共服务平台，为企业提供包括人才招聘、信息服务、投融资渠道、法律在内的增值公共服务，完善版权交易平通。进行必要的考核、监督，使企业投资真正通过文化增值获得收益，才能发挥产业集聚和孵化功能。第四，落实管理和运营主体，明确部门权责。政府是产业发展的指导者和宏观调控者，应当调整好自身的角度，指导园区科学发展，避免园区主导产业选择同构、内容雷同、候鸟现象、空壳化现象、运动式发展等乱象。还有，加强闽台文化产业园区的合作与对接。启动闽台文化创意产业园建设，引进台湾先进理念、管理经验、新兴业态和高端人才，建设好国家级文化产业示范园，构建具有地域特色的现代文化创意产业体系，打造海峡西岸文化创意产业中心。
[Page]努力建设美丽福州
福州职业技术学院思政部副主任 陆 芳
党的十八大确定了努力建设美丽中国的崭新目标，那么，如何学习贯彻这一新部署，把这个目标变成为福州的实践和行动，我认为就是要建设美丽福州。首先，优化产业结构体系，构筑美丽福州产业支撑体系。作为海峡西岸经济区省会中心城市，要正确处理好生态保护与经济发展的关系，发挥区位优势、人缘优势、政策优势,以基础设施建设为先导，积极培育新的经济增长点，增强经济自身发展能力，实现跨越式发展。以建设先进制造业基地和现代服务业中心为重点，着力培育新兴产业，增强自主创新能力为核心，以发展现代农业为基础，壮大经济总量，优化产业结构，构筑特色鲜明、综合竞争力较强的现代产业体系。其次，完善城市功能，构筑美丽福州品位支撑体系。抓住依托科技文化，建设生态美丽这条主线，进一步提升城市建设和管理水平，营造更加整洁优美的市容环境，把福州建成天蓝、水清、地绿、宜居的美丽家园。以加快重点市政项目建设、提升市政设施维护管理水平为重点，秉承高水平设计、高标准施工，加快城市道路、环卫等基础设施项目建设，提高城市道桥维护质量，提高道桥通行整体水平，不断完善城市功能，为福州提供良好的交通保障；继续推进绿化标准化街路建设，做好主要街路、重点绿地景观提升工作，加快公园、内河改造步伐，使园林绿化水平跃上一个新的台阶。再次，健全生态文明机制，构筑美丽福州制度支撑体系。构建美丽福州，需要建立经济社会发展与生态环境改善相互促进的良性循环机制。从本地出发探索、制定相关法律、法规，完善体制机制，夯实生态文明制度基础。如，强化资源有偿使用和污染者付费政策，综合运用价格、财税、金融、产业等经济手段，形成科学合理的资源环境的补偿机制、投入机制、产权和使用权交易等机制，从根本上解决经济发展与环境保护的矛盾。建立资源节约和生态环境保护绩效评价体系，完善相关制度和技术手段，开展绩效考评实施目标责任管理，将考评结果纳入各级干部政绩考核体系。
[Page]努力办好人民满意的教育
市教育局局长 郑 勇
实现党的十八大提出的“努力办好人民满意的教育”的目标，应在教育的发展标准、发展质量、发展内涵上，投入更大的决心、更多的财力、更多的精力，实施好“五个教育”。一是全面实施素质教育。推进基础教育改革试点，实施普通高中新课程实验，改革优化中考中招制度，完善教育督导机制，优化素质教育工作环境。着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力，把立德树人作为教育的根本任务，不断推进德育工作理念和方法方式，培养德智体美全面发展的社会主义建设者。二是扎实推进均衡教育。坚持教育的公益性，重点向农村、边远、贫困地区倾斜，着力缩小教育发展中的区域差距、城乡差距和义务教育的校际差距。推进教师校际交流，实现优秀师资等均衡，办好外来务工人员子女学校，构建对外来务工人员子女教育服务体系，发展特殊教育，逐步建立特殊群体、弱势群体教育服务体系。三是大力扩展优质教育。由传统优质校带动办学，加速扩大优质教育资源。不断优化职业教育办学模式、专业结构，鼓励和促进“职教集团”校企合作模式日臻完善。加强教育质量保障体系，形成科学的教育质量评价办法和评价指标体，扩大优质教育资源总量，鼓励学校办出水平、办出特色。四是深入落实普惠教育。继续落实城乡义务教育阶段学生免除学杂费、低保家庭义务教育阶段寄宿生补助生活费、农村义务教育阶段和市区低保家庭学生免费提供教科书，农村义务教育阶段寄宿生免收住宿费以及“免费营养早餐工程”，建立城乡普通高中低保家庭学生和中职一、二年级在校生享受国家助学金，全面规范学生午餐托管服务，以更多的投入新建、改扩建更多公办幼儿园，整顿规范民办幼儿园，健全学前教育发展机制。五是积极倡导幸福教育。把握幸福教育的理论先导与思想组织工作结合起来，更加注重提高教学效率，优化教学过程，最大限度地减轻学生课业负担，让学生感受知识的魅力和学习的乐趣，尊重学生身心特点及学习规律，让学生获取身心的愉悦与幸福。帮助学校创造条件，让每一位教师充分发挥自身优势，实现自我价值，体验职业成就感、成功感、幸福感。
[Page]全面提高公民道德素质
市委文明办副调研员、创建处处长 练 文
党的十八大报告关于全面加强社会主义道德建设的重要论述，为我们开展公民道德建设提供了目标和方向。福州市要深化文明城市建设，必须以十八大精神为指导，首先，扎实推进社会主义核心价值体系建设。以迎接2015年第八届全国城市运动会为契机，以“迎城运讲文明树新风”主题活动为载体，把社会主义核心价值体系贯穿精神文明和文明城市建设的全过程，弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。开展评选推荐宣传道德模范、“做一个文明有礼的福州人”、“公共文明好习惯”、公共文明系列“十佳”评选表彰，多层面推动社会主义核心价值体系建设。其次，深化道德领域突出问题专项教育和治理活动。组织开展道德标准大讨论、“为民服务创先争优”、“诚信兴商宣传月”、“学雷锋”志愿服务活动等教育活动，大力培育先进典型，树立道德标杆，激发道德自觉。把专项整治作为重要抓手，围绕食品行业、窗口行业、公共场所大力推进专项整治活动，持续开展“治理餐桌污染”、“食品放心工程”和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品十大专项整治行动，加强行政处罚执法。再次，加强社会诚信建设。市文明办将会同市工商局、市个体私营企业协会、市诚信促进会，在全市广泛开展“百佳文明诚信企业”和“百佳文明诚信个体工商户”评选活动，通过“双百”的评选表彰，推动商业诚信建设。还有，深化道德讲堂建设。充分利用机关、企业、行业、学校、社区、村镇、新市民等千余所 “道德讲堂”，以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人为主要形式，传播凡人善举，倡导修身律已，引发道德自觉，建成群众自我净化心灵、自我提升修养、传播道德新风的有效平台。
[Page]构筑共产党人的精神家园
市委市直机关工委委员、宣传部长 刘蓉晖
党的十八大报告提出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。为我们指明了构筑共产党人的精神家园的正确方向。当前，要突出抓好马克思主义理论教育特别是中国特色社会主义理论体系教育，坚定共产党人的理想信念。用党的创新理论武装党员、育人铸魂，结合机关实际，创新学习教育方式方法，推进学习型党组织创建，推动各级党组织履行管思想、抓教育的政治责任，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要突出党性党风教育，保持共产党人的先进追求。抓好党的优良传统和作风教育，弘扬民族精神和时代精神，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，完善党员干部直接联系群众制度，推动党员干部讲党性、重品行、作表率。要突出道德建设，践行共产党人的高尚道德。坚持用共产党人的道德观和社会主义荣辱观教育党员干部，引导他们培养良好的生活作风和健康的生活情趣，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持道德品行的纯洁性，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
[Page]不断提高福州基层党建科学化水平
市委党校党建教研部主任 周 挺
党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，也是推进党的建设科学化的基础。学习贯彻党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的新论断新部署，推动福州基层党建科学化建设，笔者认为，一要在服务群众中发挥党组织的战斗堡垒作用。以人民群众为本，把尊重、理解、关心、引导、教育群众作为重要前提，从群众的实际需要出发，化解矛盾，解决困难，发挥好服务保证作用，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。党员干部通过联系基层、联系群众寻找解决问题的办法，切实为基层、为群众办实事，解决实际问题，让广大群众共享发展成果。二要在创先争优中推动福州科学发展新跨越。认真落实“基层组织建设年”部署，扎实推进“科学发展争一流”、“着力三为促跨越、马上就办求实效”等主题活动，争科学发展之先、创社会和谐之优。坚持用先进的标准让基层党组织和党员“创”有方向，“争”有目标，量有“尺度”，评出真先进，选出真优秀，以影响和带动更多的党员为推动福州科学发展新跨越贡献力量。三要在推广先进党建工作模式中创新社会管理。不断完善和推广“135”社区党建工作模式，推动社区建设和社会管理创新。持续推广“168”农村基层党建工作机制，紧扣新农村建设、坚持改革创新、注重以人为本，积极推动农村基层民主，注重完善党组织领导机制、村“两委”协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制。加强乡镇党委书记队伍建设，不断提高村党组织书记带动致富的能力，加强以创业就业技能为重点内容的农村党员教育培训工作，实现基层党建工作与经济社会发展的互进共赢。
[Page]建设为民务实清廉的干部队伍
市委组织部
党的十八大报告关于坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系的论断，深刻阐明了党依靠什么长期执政、长期执政为了什么的根本问题。党的发展历程和实践证明，优良的思想作风，是凝聚党心民心的巨大力量，坚实的群众基础，是成就伟大事业的前提保证。我们必须学习好、领会好贯彻好。一要着力提升党性修养和素质能力。深入开展学习贯彻十八大精神，加强干部队伍理想信念、党性党风党纪和从政道德等教育，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开展群众路线教育实践活动，进一步健全完善干部队伍直接联系和服务群众机制。开展大规模干部教育培训，推进干部实践锻炼和挂职锻炼，推行“学习—实践—提升”培养锻炼模式，开展社会管理创新和群众工作、马尾新城建设、文明城市等与福州大都市区建设密切相关的专题培训，提高干部推动科学发展和做好群众工作的能力本领。二要始终坚持正确用人导向。从思想道德、工作作风、出勤情况、履职成效、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面，加强对公务员及企事业干部进行日常考核，引导广大干部认真履行岗位职责。健全领导干部换届和任职考核制度，全面掌握领导干部履职过程的现实表现、能力素质和优势特长，客观公正地对领导干部实绩做出综合评价。把干部考核结果作为班子建设和干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，让能力强、作风优、群众满意的干部脱颖而出。三要大力推进干部作风转变。加强干部的日常监督管理，完善12380电话、信访和网络举报受理查核工作，健全完善干部谈心谈话制度。建立健全组织人事部门与纪检（监察）、计生、审计、综治、信访等执法执纪部门的联系沟通机制，及时查找发现领导班子和干部队伍中存在的突出问题及苗头性、倾向性问题。加强对各级各部门执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的重点教育、重点监督。坚持民主集中制，完善领导班子议事和决策机制，继续推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，坚持民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，建设为民务实清廉的干部队伍。
[Page]努力推进廉洁政治建设
市纪委常委、秘书长 黄建新
党的十八大报告提出“建设廉洁政治”，这在党执政后的历次代表大会报告中是第一次，表明党不仅把反腐倡廉建设看作党内事务，而且当作关系国家政治走向的重要事务来对待，表明党对反腐倡廉建设认识更深、站位更高、视野更宽、要求更严。笔者认为，学习贯彻十八大精神，必须突出推进廉洁政治建设主题，抓好五个方面工作，一要夯实思想基础。充分发挥教育的导向激励作用，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程，深入开展理想信念教育和宗旨教育、党性党风党纪、法制、诚信、从政道德、示范、警示、岗位廉政教育，引导督促党员干部讲党性、重品行、作表率，永葆共产党员的政治本色。二要增强监督实效。加强对党的政治纪律执行情况、重大决策部署落实情况、党风廉政建设责任制落实情况，加强对权力运行的检查制约和监督，加强对领导干部、重点环节和重点岗位的全程监督、动态监督，建立监督协调衔接机制，发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和人民群众监督的作用，形成监督合力。三要加大惩治力度。突出办案重点，针对严重危害经济建设和改革发展、民生民权民利、社会和谐稳定以及廉洁政治建设和国家政权建设的腐败案件，深入查办大案要案和窝案串案，增强惩治的威慑力。加强执法执纪部门与司法机关的联系协作，完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关联合办案、违纪违法线索移交和案件移送等制度，形成有利于突破大案要案的整体合力。四要强化作风建设。认真贯彻中央政治局“八项规定”，在党员干部特别是领导干部中开展群众路线教育，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。弘扬“马上就办”作风，健全机关效能管理和行政问责制度，加快形成政府主导、覆盖城乡、高效廉洁的基本公共服务体系，进一步畅通群众诉求表达和民主监督渠道。五要完善制度规范。健全科学民主决策机制，推动权力沿着制度化和法制化的轨道运行。提升制度执行力，狠抓制度落实，提高对公共权力运用的约束力、规范力和警戒力。加强制度衔接和协调，形成制度合力，为从根本上消除腐败现象的体制性障碍提供有力的支持和坚强的保证。