人民观点：两会会风新期盼（1-6）
目 录
◇ 两会会风新期盼之一：发言时少些表扬与自我表扬
◇ 两会会风新期盼之二：开会时不要心有旁骛
◇ 两会会风新期盼之三：两会也讲家常话
◇ 两会会风新期盼之四：在广泛交流中走向交融
◇ 两会会风新期盼之五：多一点“问题意识”
◇ 两会会风新期盼之六：开会重在求实效
[Page]发言时少些表扬与自我表扬
——两会会风新期盼之一
梁 衡
开会并非不能表扬，做得好就肯定，也是一种实事求是。但两会是国家最重要的政治活动之一，议大事，商国是，若有褒奖也应对事不对人
年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。阳春三月，中南海红墙外的白玉兰又将绽放。每年一次的两会将要召开。今年两会与往届不同，正赶上换届，又是在十八大之后、中央狠改作风之际，两会怎么开举国关注。
往年开会有这样的现象，一些来自基层的代表发言时总要借机表扬一下领导，且这种表扬，已成定式。如果是最基层的人发言，就不忘把上面的各级领导都一一表扬到。说他们如何辛苦，为基层办了多少好事等等。还有的，不忘在更高一级领导面前表扬自己的顶头上司。如省委领导在场，一定会说我们县委、市委领导如何好，给人的感觉是在替领导拉票、说情、捧场。更尴尬的是，被表扬的领导往往在场，有的坦然受之，不觉脸红，有的虽觉不妥，面对表扬，也未能当场制止。
人民代表是从各地选出来、代表人民反映基层呼声审议国家大事的。在会上的发言不外两个内容。一是基层的情况和要求，二是对会议提交文件的审议意见。由于代表团的编组是以省、区、市为单位，既有基层的工人、农民、教师、个体户，又有县、市、省，直至中央的领导。大家同处一团，共商国是，应该是一个平等、诚恳的气氛。
开会并非不能表扬，做得好就肯定，也是一种实事求是。但两会是国家最重要的政治活动之一，议大事，商国是，若有褒奖也应对事不对人。在这个场合借机表扬上级，极不严肃，是一种不良会风。对下级来说有讨好之嫌；对上级来说是甘受恭维，是一种精神受贿。从这个细节反映出无论说者、听者都没有真正把自己当成一个人民代表，还是有民与官、上下级的区别，人代会成了干部会。况且，就算是在干部会上，大家坐在一起也是竭诚议事，检讨工作，没有必要来什么讨好。细究，还是民主意识不强，庸俗、媚俗流行，独立、平等不够。
习近平同志指出：“改进文风会风，要努力活跃党内生活，扩大党内民主，大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。”我们党的历史上曾有过非常好的作风：批评与自我批评，民主与集中，同志式的平等，坚持原则，坦诚共事，知无不言等等。可惜这种好传统却在一些人身上慢慢地消解，批评与自我批评，变成了表扬与自我表扬，媚权媚俗、吹吹捧捧的作风悄然抬头。俗风既久，已习以为常。如毛泽东同志所说，像京剧《法门寺》里的贾桂，站惯了不敢坐，当了代表还是直不起腰。而在领导这一方，关键是要放下架子，丢开面子。在进城前的七届二中全会上毛泽东就提醒：“因为胜利人民会感谢我们”，要坚持“两个务必”；1959年庐山会议上张闻天又指出：“不要怕没有人歌功颂德”。昨日警钟，声犹在耳。
近期以来，中央一直在大力整顿会风、文风，有决议，有实际行动，带头垂范。政治局通过的“八条”，第一条就是改进调查研究，深入基层，向群众学习。十八大刚过，在中纪委召开的一次座谈会上，有与会者发言，一开口又是：“尊敬的××领导”，主持者立即打断，示意不要这样，有话直说。虽是小细节，舆论振奋，一时传为美谈。虽说冰冻三尺非一日之寒，但我们又迎来了一个柳暗花明的春天，中央为我们作出了表率。希望在今年3月的两会上能看到更可喜变化。（来源：《人民日报》2013年2月21日）
[Page]开会时不要心有旁骛
——两会会风新期盼之二
余清楚
一心一意开好两会，是代表委员的职责和本分。发言，表决，既要体现党的主张，又要反映人民的心声
会风看党风，看政风，同时也看代表委员的参政议政之风。会风如何，直接影响会议的成果，影响群众对会议的评价。一心一意开好两会，是代表委员的职责和本分。发言，表决，既要体现党的主张，又要反映人民的心声。
往年开两会，也有一些群众有议论、有意见。比如说，每年两会期间，有的地方领导总要带上当地部门负责人到有关部委登门拜访，举行座谈，要钱要项目。又是领导带队，又是代表身份，又要对等接待，据说接待部门也感到为难。一位曾经搞过这方面接待的同志说，如今，制度规范了，资金项目已经安排到位了，跑部要钱要项目真难了。这样跑既难以保证集中精力开会，同时也难以保证办事效果，还不如把会开好，为国家、为人民议大事，办实事。
又比如，由于有的代表委员是地方领导干部，一来北京，有不少其它的事要做，又是开同乡会，又是开招商引资会，他们后面还跟了一大群人，搞服务，跑项目，发新闻，忙得不亦乐乎，却有点分不清主次。再比如，有的领导干部以平时很忙为借口，不仔细研究文件，不深入基层调研，不认真思考问题，到北京开会前，安排秘书或下面的同志为其准备一大堆材料，十几篇稿子，政治、经济、文化、社会、生态，等等，方方面面，应有尽有。遇到发言表态、记者来访，就以此来应付。但真正有价值的东西看不见，属于自己的东西摸不着，关切民生的东西找不到。
如何开好两会，既是政治，也是学问。参加两会的代表委员，应履行好参政议政的职责。做到心系两会，认真参会，学会淡定，练好静功。
一是全心全意开好会。参加两会，是参与国是，不应分心，不便分心，更不能分心。拜访部委，招商引资，开同乡会，再忙，再重要，只要与两会主题无关，就应当让路，不能取消的，可另找时间，另作安排。把时间和精力用在研究会议文件上，用在精心撰写议案提案和发言稿上，用在与其他代表委员交流思想观点上。安心开会，专心开会，用心开会，才能真正开好会，才不会辜负人民群众的新期待。
二是不搞应酬开好会。两会既然重要，减少应酬、甚至不应酬是开好会的基本保证。代表委员来京，老乡、熟人、朋友见个面，叙叙旧，是人之常情，但因此而影响开会，就本末倒置，不分主次了。在京的朋友、老乡也要理解和尊重代表委员们，他们是来开会的，不是来叙旧的。过去确有个别代表委员，在会议期间吃吃喝喝，排场铺张，这种做派，与中央精神不符，又与两会无关，应坚决杜绝。两会期间，少带随从，少搞应酬，才是好的会风，才是代表、委员应有的态度。
三是减少请假开好会。两会期间，碰上一些重要活动、会议或出国，请假在所难免。但公众对某些请假的理由也提出疑问。有演员、运动员身份的代表委员以出国演出、参加比赛为由请假，但如果每年3月都有比赛，会还开不开，职责还履不履行？所以两会的假不好随便请。有关部门和代表委员们，都要以两会为重，安排好档期，除非重大公务活动或突发疾病，不得缺席两会。代表委员们不找借口随意请假，形成风气，认真开会，才能够在社会上、在人民群众中赢得更好的口碑。（来源：《人民日报》2013年2月22日）
[Page]两会也讲家常话
——两会会风新期盼之三
叶小文
会议讨论发言，不妨把复杂问题简单化，把疑难问题明白化，把高深问题通俗化，讲点大家都关心、喜欢的家常话
全国两会，如何讲话？响应中央八项规定中有关切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话的要求，全国人大常委会倡导，代表发言紧紧围绕会议议题，不讲空话套话，不作汇报工作性、一般表态性发言；全国政协办公厅也强调，增强讨论实效，鼓励委员畅所欲言，讲真话、讲短话，力戒空话、套话，提倡讨论发言不照读文稿，不作一般汇报性、表态性发言。
要求不高，做到不易。有个办法，就是讲家常话。
两会，当商国是，怎讲家常？
国是，兹事体大，但正因与老百姓的整体、长远、根本利益相关，方见其大。江河不择细流，“国是”常寓于“家常”之中。两会是商国是、谈大事的地方，但关系到百姓重大、切身利益的事，无论看上去多么琐屑平凡，都可进入话题。刚任总书记的习近平同志第一次见中外记者，讲的就是平实亲切的家常话：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……”朴素深刻，掏心窝，接地气，通民心，让人感觉到一种久违的亲切。
全国两会，尤其是会议讨论发言，不妨把复杂问题简单化，把疑难问题明白化，把高深问题通俗化，讲点大家都关心、喜欢的家常话。
讲家常话，得放下架子。开会，当然与在家不同，但也不妨如家人朋友般坐下来一起谈心聊家常，摈弃那些板起面孔、端起身架、装腔作势的说教路数。讲管用实用的话，别不痛不痒。讲明白通俗的话，勿故作高深。讲有感而发的话，莫无病呻吟。能三言两语说清，绝不拖泥带水。能短小篇幅阐明，绝不拐弯抹角。如果只讲“常说的老话，正确的废话，漂亮的空话，严谨的套话，违心的假话”，这样的会，不开也罢！
用家常话讲出深刻道理，要下功夫。家常话是通俗话，但深入浅出是通俗，浅入浅出叫庸俗，浅入深出乃恶俗。“真佛只说家常话”，佛要普度众生，就要用家常话让众生知佛信佛。修行高的僧人，说起话都是娓娓道来，平常人家的话，告诉你一个需要悟一生的道理。无独有偶，我问过一个有名的基督教国际布道家，你讲话如何打动人心？告诉我的诀窍是：凡到一地，首先要仔细了解那里最关心什么，讲人家想听的话；简短，不是非常必要不超过三段；以引人开怀的幽默开头，以耐人寻味的故事结尾。我们是共产党人，深入浅出的功夫不是下在嘴上，而是永远把群众放在心里，真正深入到群众中、深入到基层一线，认真调查研究。如果“嘴行千里，屁股还在屋里”，难免讲大话。如果下去调研还是“葫芦掉到井里，在水上漂着”，就照样讲空话。
在两会上讲话，当然不是“唠家常”，要言之有物、言之有理、言之有情，还得讲短话，不容易。丘吉尔说，“如果给我5分钟，我提前一周准备；如果是20分钟，我提前两天；如果是1小时，我随时可以讲。这个演讲就是属于随时可信口聊的水平。”
有位爱好诗词的朋友，几年前给我出题：“是大家常讲家常”，能否找到合适的上对？我琢磨良久，一直对不好。近日与他谈起“两会也讲家常话”，他豁然开朗说，上对找到了：只有“凡才子夜读子夜”，才能“是大家常讲家常”！（来源：《人民日报》2013年2月25日）
[Page]在广泛交流中走向交融
——两会会风新期盼之四
邓伟志
思想的交流、观点的碰撞，一定会产生美丽的火花。悦耳的要听，刺耳的也要听，更要容。希望随着广泛交流而来的，是交融
中国的两会可能是世界上最大的决策会议。代表委员合起来就有5000多人。不过，最值得关注的不是数量，而是这5000多人的结构和水平。56个民族都有人参加，不同宗教人士一起步入人民大会堂。有位居高层的，也有基层一线的；有满头华发的，也有年富力强的。工农商学兵，东西南北中，都有。仅仅“学”这一行，有文有理还有艺术。不夸张地说，两会是最大的人才库，最大的智力库。
如此广泛的代表性，正是实现大跨度水平交流、多层次垂直互动的良机，更能成为不同利益表达的平台。也因此，期望代表委员能在两会中广泛交流，实现知识互补、思维共振。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面，求出“解”来，找到正确途径。
思想的交流、观点的碰撞，一定会产生美丽的火花。不过，也应看到，交流中难免出现湍流，碰撞中也会产生争执。负有领导之责、决策之责的领导干部，不论是正式出席者还是列席人员，也不管是在任的还是刚退的，都应虚心听取讨论中的多元意见。悦耳的要听，刺耳的也要听，更要容。习近平同志春节前与党外人士座谈时，强调“对中国共产党而言，要容得下尖锐批评”，“对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言”，也应在两会中有很好体现。虚怀要若“谷”，不可若“杯”。茶杯、酒杯、咖啡杯都太小。要像云南横断山脉中的深谷那样，既容得了上面的风云，也容得了下边的急流。
对代表委员来讲，希望他们能够正确对待和处理讨论分歧。一方面看到，充分交流是认识提升的千斤顶。是地下两大板块的碰撞，才顶出了喜马拉雅山。交流充分也是决策完善的沃土，中国也好，国外也罢，许多重要法规、决策，无不是在充分甚至激烈的交流讨论中诞生的。当然，也要讲求讨论的实效，把握好交流的分寸。分寸是一门高超的政治艺术，也是参政议政的一种能力，要力求达到动机与效果的统一。说本部门、本行业问题重要，是责任心强的表现，也是议政之必须，但是不能坐井观天，五个指头有长短，“巨轮”还有10万吨级、50万吨级之分，要能够在更大视野中实事求是。谈自己的建言议政如何正确，是自信的表现，是参政者必备的气质，可是，自信离不开“信他”，学会尊重别人，也是代表、委员的厚德和素养。
今年两会要通过决议、选举新一届的国家领导人。所有的议程都必须找寻到“最大公约数”。当然，即便形成了“最大公约数”，在总体得益的前提下，也必然出现有的得益多、有的得益少，有的早受益、有的迟受益的现象。这就要有顾大局、识大体的意识。希望随着充分交流而来的，是交融。交流中的“多”，最终是为了决议中的“一”。“一”仰仗交流中的“多”，才是大写的“一”，粗壮的“一”。
稳中求进，进中求稳，盼望两会成为“稳”的压舱石，“进”的加速器。（来源：《人民日报》2013年2月26日）
[Page]多一点“问题意识”
——两会会风新期盼之五
舒 炼
敢于讲问题，不是闹矛盾，不是搞不团结，而是通过揭露问题、研究问题、解决问题达到新的统一，从而形成团结共事局面，有力推进事业发展
社会保障、反腐倡廉、收入分配、住房保障……两会前夕，媒体调查公布了公众关心的热点话题。人们关注两会，就是期待两会能讨论并解决这些国计民生问题。这样的期盼，也给两会代表提出了迫切要求：不能回避问题，必须讲问题。
讲问题，是人大代表、政协委员的重要职责。人大代表、政协委员履行审议报告、提出议案、询问质询、建言献策、政治协商、民主监督、参政议政等职责，都离不开讲问题。比如，去年两会，一些代表委员提出房价过快上涨、许多普通购房者被房地产市场抛弃在外的问题，国务院针对此问题出台了一系列房地产市场调控政策。这说明，讲问题，能触及经济社会发展中的症结，能发现治国理政上的不足，值得提倡。
在这个意义上，两会开得如何、影响几何，一个重要因素，就在于代表委员能否真讲问题、讲真问题。
今年的国际形势比往年更加严峻复杂，中美关系、中日关系等双边关系，需要智慧处理，钓鱼岛争端、南海岛争、朝核问题等棘手问题，需要认真应对。国内方面，经济发展质量和效益有待提高，买房难、看病贵等百姓民生问题有待改善，分配不公、环境污染、生态欠账等转型代价有待弥补，改进作风、反对腐败等党风廉政建设有待加强。对这些国内外的重大命题的认识和把握，决定着代表委员找问题的能力、讲问题的水平。
现实中，有些人讲不出问题、讲不好问题，原因不外乎有二。
其一，不敢讲问题。谈到问题如蛇行逶迤、七弯八绕、左躲右闪，总害怕被人家说不讲政治，又担心破坏两会的氛围。然而，问题不说并不等于不存在。尤其是当今社会，在媒体聚光灯和公众放大镜下，问题往往难以回避，更难以遮掩。如果在问题上总是遮遮掩掩，不仅会贻误解决时机，还极容易引起民众的误解，让人们觉得不够光明磊落，难以获得群众信任和支持。
其二，不会讲问题。说说好话，谈谈成绩，是不需要太多准备、做太多功课的；要提真意见、说真不足，不仅需要勇气和胆量，更需要清醒的头脑、精心的准备。尤其是一些热点敏感问题，政治性强、涉及面广，情况极为复杂，甚至是多种矛盾交织在一起，倘若没有深入的认识思考，广泛的调查研究，谈何讲出真问题、讲好新问题？
心底无私天地宽。一个敢于并善于讲问题的人，必然是一个胸襟大、境界高的人，是一个具备讲政治、讲大局的优良品质的人。敢于讲问题，不是闹矛盾，不是搞不团结，而是通过揭露问题、研究问题、解决问题达到新的统一，从而形成团结共事局面，有力推进事业发展。这是讲政治、维护团结的一种高级形式，也是我们开创事业新局面的必须。
开会讲问题，乃现实所求、事业所需、人民所呼。中央领导强调，要树立“问题意识”，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量。期待今年两会代表委员们多一点“问题意识”，切实履行好自己的职责。（来源：《人民日报》2013年2月27日）
[Page]开会重在求实效
——两会会风新期盼之六
葛剑雄
会期的长与短，其实与开会的质量并无直接关系。若为短而短，却把必须的议程、安排取消了，搞的也是形式主义。落实会风新要求，关键要求实效
即将召开的全国两会，尽管会期还未正式公布，人们对会期的长短很是关注。在当前大力提倡改会风、转作风的情形下，这种关注很正常。但我以为，会议质量其实与会期长短并没有直接关系。就算缩会期、开短会，本意也是去掉会议不必要的形式和水分，讲求开会实效。
当年，十一届三中全会开了5天，而此前召开的中央工作会议长达36天。如果没有这个36天的重要会议，恐怕就没有十一届三中全会这次决定中国命运的重要大会，最起码，会推迟。虽然这样的情形极为特殊，但它说明，会议长与短的形式不是根本问题，关键在于有无实效。这才是人们对今年两会的重要期盼。
现在一些地方，有些会的确是短下来了，却没有解决任何问题，徒具形式。甚至有些地方政协，为了缩短会期，将列席人大听取法院、检察院的报告这一环节也取消了，或者只听会不安排讨论，短是短了，连基本的议程、安排都取消了，这开的什么会？只是为短而短，搞的是形式主义，也应该反对。
实际上，需要破除的是那些不必要的、过分的形式和排场，以及由此造成的对民主自由、生动活泼会风的压抑。比如需要倡导发言简短，但也不必机械规定，“8分钟”就一点儿也不能超过。有的问题、有的建议，三五分钟能讲透说清，没有必要讲足8分钟，但如果内容重要、问题复杂，有的超超时间也未尝不可。甚至还可留些自由发言时间，让代表委员就前面发言回应补充，如此广泛、充分交流，更有利于促进思考。代表委员的大会交流发言很重要，除了会前指定，也可以开幕后从代表委员递交的题目中挑选汇总，确保发言能更好地反映民意民心、有独到见解又言简意赅。发言的质量高，听会的人才能聚精会神。
当然，转变会风，还可从更多细节入手。比如，少一些开会前的候场提前量，多一些有针对性的交流讨论，多倾听基层代表、一线委员的声音，不仅有益于会风、作风的转变，更有助于提高参政议政的实效。
如果只是把规定要求机械化、教条化，以规定落实规定，不求实效，甚至影响正常工作，实际上是搞新的形式主义，也是一种消极抵制。某领导到大学图书馆考察，当地领导要求馆里将地毯全部撤掉。馆长解释地毯是一直铺的，是为了保持安静，并非为接待领导，但在领导严令下还是只能照办。对上级这是弄虚作假，对民众这是人为折腾。这种倾向也应重视，并及时纠正。（来源：《人民日报》2013年2月28日）