听代表委员议国是（1-11）
目 录
◇ 用什么托举“中国梦”
◇ 深化改革如何不失时机
◇ 今天我们怎样学雷锋
◇ 靠什么交出亮丽成绩单
◇ 怎样实现预期目标
◇ 收入增长如何“两个同步”
◇ 创新驱动如何激活
◇ 城镇化怎样才优“化”
◇ 行政体制改革如何深化
◇ “美丽中国”如何建设
◇ 改善民生如何持续给力
[Page]用什么托举“中国梦”
“中国梦”，凝聚亿万百姓对美好生活的向往，成为代表、委员热议的话题。实干兴邦、艰苦奋斗、大兴学习之风……请听部分新任代表、委员建言献策。
新任代表、委员比例 制图：蔡华伟
关键词 求实务实落实
“再多漂亮话，及不上一双手”
“再多漂亮话，及不上一双手。”在全国人大代表、北京市怀柔区渤海镇北沟村党支部书记王全看来，不管什么梦，小至一户一村，大至一城一国，实现的路径都是相通的，“求实、务实、落实，真抓实干，国家才能富强；力戒空谈，人民才有未来。不实干，‘中国梦’就永远是海市蜃楼。”也正是靠实干，短短六七年，北沟村成为远近闻名的富裕村、国际文化村。
“‘中国梦’需要有雄厚的物质支撑才能实现，否则就像空中楼阁，‘梦想照不进现实’，而雄厚的物质支撑是建立在经济社会持续、健康发展基础上的。”全国政协委员、湖北东风商用车有限公司研发资源规划部主管马力认为，要实现经济可持续，就必须转变经济发展方式，加大创新力度，提高资源、能源的利用效率，减少消耗。
关键词 大兴学习之风
“让学习成为信仰”
“当前的中国处于一个特定的发展阶段，社会阶层分化，利益格局多元，思想观念碰撞，新老矛盾交织。这就要求我们的党、我们的干部、我们的民族，要不断通过学习，增强本领，实现强国梦。”全国政协委员、东北大学校长丁烈云表示，“大兴学习之风，既是一种务实的态度，更是一种脚踏实地的实践，让学习成为一种信仰。在不断的学习实践中，努力提升克难的勇气和破题的智慧，增强工作本领，提高解决实际问题的水平。”
“党的作风关系到党的事业兴旺发达、国家前途命运和中华民族伟大复兴，‘中国梦’需要过硬作风‘保驾护航’。要树立良好的学风，提升工作本领。”全国人大代表、中国建筑第五工程局董事长鲁贵卿说，当前有的干部“嘴皮子”练得很溜，但脚底板子不接地气，群众很反感。中央改进作风的八项规定，让老百姓看到了中央的决心和行动。
关键词 同心协力奋斗
“人人都敢做梦、愿追梦”
“‘中国梦’触动、激活了每个中国人内心的梦想。但如果机会因家庭贫富而有高低、因财富多少而有先后，那普通人就不敢做梦，不敢追梦，也不能圆梦。”全国人大代表、广西忻城县马泗乡马泗村党委副书记李欣蓉建议，必须用法治保障公平正义，让人人都敢做梦、愿追梦、能圆梦，“不‘拼爹’，也能实现梦想”。
“我认为‘中国梦’必须包含天更蓝、水更清、山更绿、鸟更多、花更美。”全国人大代表、西安电视台总编室副主任孙维说，前不久很多地方都遭遇了严重雾霾天气，反映了当前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻现实，“这就需要我们加快转变生产方式和生活方式。只有生态环境变好了，‘中国梦’才有安身立命之地。”
（综合本报记者杨旭、何勇、谢振华、侯琳良、田丰、付文报道）（来源：《人民日报》2013年3月3日）
[Page]深化改革如何不失时机
“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化改革”。十八大开局100多天，新一届中央领导集体传递出不失时机深化改革的强劲信号，给了中国百姓极大信心，也成为两会代表、委员的热议话题。
制图：张芳曼
关键词
改革没有完成时
“克服改革疲劳症，防止改革疑虑症”
“当前，经济社会双重转型的压力，思想观念多元多样的碰撞，利益格局板结固化的隐忧……面对种种躲不开、绕不过的新命题，更需要时不我待的紧迫感、继往开来的使命感。”全国人大代表、江苏泗阳团县委书记张秋香表示，改革要跟得上人民群众的殷切期待，要与转型期的风险赛跑，与解决问题的时间窗口赛跑，克服改革疲劳症，防止改革疑虑症。
“改革只有进行时没有完成时。改革只有进行时，就要求我们要以只争朝夕的精神，破解当下现实难题，为中国将来发展蓄势；改革没有完成时，就要求我们看到改革的长期性、艰巨性、复杂性。”全国政协委员、贵州师范大学副校长谢晓尧说，改革要既不盲目追求“毕其功于一役”，又能够“小步走、快步走、不停步”，最后积小胜为大胜，积跬步致千里。
关键词
坚持正确群众观
“13亿人的美好向往，是改革的最大动力”
“这些年，我们煤矿工人告别了烟熏火燎的老房子，住上了单元楼，用上了天然气，收入水平也不断提高。改革让我们得了实惠。”全国人大代表、陕西煤业化工集团铜川矿业有限公司下石节煤矿综掘二队党支部书记徐群贤表示。全国人大代表、河南省新乡辉县市裴寨社区党委书记裴春亮表达了同样的期盼：“改革应当从人民群众的需要出发，解决教育、养老、看病的问题等，让群众受益。”
“改革必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。”全国人大代表、安徽滁州市市长张祥安表示，“13亿人民对幸福生活的美好向往，是改革的最大动力。”改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
关键词
打好协同配合仗
“头痛医头，脚痛医脚，无法应对新挑战”
“经过30多年的改革开放，改革已经进入深水区，过去‘单兵突进’式的改革方式，已经难以适应新形势。”全国人大代表、广东湛江市市长王中丙表示，要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。
“改革进入攻坚阶段后，‘头痛医头，脚痛医脚’的方法已经无法应对新挑战。”全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后表示，改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合，要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革的强大合力。
（综合本报记者何聪、汪志球、田丰、李刚、姚雪青、刘先云、沈小根报道）（来源：《人民日报》2013年3月4日）
[Page]今天我们怎样学雷锋
3月5日，是学雷锋日。50年前，毛泽东等老一辈无产阶级革命家为雷锋同志题词，雷锋精神开始根植大地、感动中国，不断凝聚起社会进步的正能量；50年后的今天，我们怎么学雷锋？本报邀请几位人大代表，聆听他们对雷锋精神的诠释。
“最美90后”铁飞燕
关键词 身边做起
【人物】 全国人大代表，云南省公路开发投资有限责任公司昭通管理处普洱渡收费站收费员
【故事】 2009年大年初二出门买菜，抱回一个弃婴，悉心抚养至今；2010年5月6日，18岁的她到四川绵阳旅游时，勇救落水工人。
【感言】 学雷锋，不是要干什么惊天动地的大事，而是从身边的小事做起，可能就是搭一把手或者其他小事。学雷锋，也不是犯傻，帮助别人，也会得到别人的帮助，我为人人，人人为我。
“力所能及地帮助身边的人，做好每一件小事，就是学雷锋。”
“最美洗脚妹”刘丽
关键词 力所能及
【人物】 全国人大代表，安徽颍上县人，在福建厦门做足底按摩师
【故事】 10多年来，足底按摩师刘丽把辛苦打工积攒下来的钱捐资助学，延续了几十个贫困孩子的上学梦，荣获“感动中国2010年度十大人物”。
【感言】 学雷锋，不一定要有钱，但一定要有爱心，需要更多的人参与。春节后，刘丽和朋友办起了“丽行公益”，搭建起一个公益平台，以吸引更多的人以自己力所能及的力量投身公益。
“爱心不分大小，善行不分先后，帮人也是帮助自己。”
“最美孕妇”彭伟平
关键词 学会感恩
【人物】 全国人大代表，安徽灵璧县高楼镇张场村人
【故事】 2012年6月5日，安徽灵璧县高楼镇张场村一名2岁女童掉入水塘，危急时刻，27岁的孕妇彭伟平跳入近2米深的水塘中，救起了女童。
【感言】 当前部分留守儿童的成长令人揪心，不少孩子留守老家，由于缺少关怀和教育，存在不少问题。学雷锋，要特别关注这些留守的孩子，让他们在社会关怀的温暖中健康成长，学会感恩，乐于帮助别人。
“善良的人终得好报。”
“雷锋车车手”权太琦
关键词 立足岗位
【人物】 全国人大代表，江苏连云港新浦汽车总站80后雷锋车手
【故事】 秉承老一辈雷锋车手意志，在做好站内优质服务工作的同时，不分工作日休息日，风雨无阻坚持每天用雷锋车到火车站无偿接送特殊困难旅客。
【感言】 学雷锋要避免形式主义倾向，不能“三月来了四月走”，要立足本职岗位学雷锋，把学雷锋跟日常工作有机结合，让学雷锋有长期载体，使学习活动走上经常化、制度化的轨道。
“让雷锋精神成为中国青年的价值追求。”
“雷锋家乡活雷锋”杨绍军
关键词 形成长效
【人物】 全国人大代表，湖南常德阳光孤儿院院长
【故事】 十几年如一日，赡养多位孤寡老人，后来又卖掉自己的小酒厂，筹建孤儿院，抚养众多孤儿及重刑人员未成年子女，让他们的命运发生了重大转折。
【感言】 学雷锋不是喊喊口号，而应该把雷锋精神融入血液，落实到实实在在的行动上。政府要加强对公益组织的规范和扶持，通过公益组织，凝聚更大的力量，让学雷锋建立长效常态机制。
“送人玫瑰，手有余香。当你帮助一个人之后，会感到真心的快乐。”
（综合本报记者胡洪江、何聪、朱磊、姚雪青、侯琳良报道 制图：郑毅）（来源：《人民日报》2013年3月5日）
[Page]靠什么交出亮丽成绩单
国内生产总值世界第二，粮食产量“九连增”，农民收入“九连快”，养老金“九连涨”，城镇化率超50%……靠什么交出今年政府工作报告成绩单？请听代表、委员的声音。
3月5日，李万才代表、伍跃时委员、李玉环代表、郑强代表热议政府工作报告。李舸 雷声 汪志球 李枫摄
关键词 创新驱动
“让科技支撑越来越强大”
“神舟飞天、嫦娥奔月、蛟龙探海、超级杂交水稻亩产破纪录……这些辉煌成就，来之不易。”来自重庆市科学技术研究院的全国人大代表杨帆表示，国家实施创新驱动战略，持续激发了科研人员的创造力，让科技支撑越来越强大。
“全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%。”全国政协委员、山东大学物理与微电子学院院长解士杰认为，国家着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科技未来更美好。
关键词 转型发展
“粗放的生产方式不能再继续了”
“今天政府工作报告讲东西部差距缩小，西部发展较快，我有切身感受。”全国人大代表、四川自贡市沿滩区仙市镇马丘村党支部书记陈燕说，国家要转型发展，就要继续加大对西部的支持力度，特别是引导“人才向西飞”。
“五年累计，共淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、水泥产能7.75亿吨，单位国内生产总值能耗下降17.2%……”全国人大代表、山东省梁山县梁山街道土囤村党支部书记胡桂花表示，过去那种粗放浪费的生产方式不能再继续了，必须强力推进节能减排。报告在转变发展方式方面提出的思路举措，方向明、路数清、对策准，关键在于真抓实干求实效。
关键词 民生优先
“改善民生，希望未来更给力”
“2010年之前，林区职工的月收入还在800—1000元之间，现在翻了番。”全国人大代表、黑龙江省上甘岭林业局贮木场职工高永说，希望改善民生的政策部署，未来更给力。
全国人大代表、常州中天钢铁集团有限公司董事长董才平表示，这几年农民工待遇不断提高，但国家须进一步完善政策，解决农民工就业、居住、看病、子女入学等实际问题。
“教育是最大的民生，而且成绩的取得离不开人才的支撑。”全国政协委员、北京理工大学党委书记郭大成说，目前中国年度财政性教育经费支出占国内生产总值比例达4%，今后还要继续增加。
（综合本报记者董洪亮、王明峰、刘志强、袁泉、钟自炜、卞民德报道）（来源：《人民日报》2013年3月6日）
[Page]怎样实现预期目标
GDP增长7.5%左右，城镇新增就业900万人以上，城镇保障房基本建成470万套、新开工630万套……政府工作报告提出的经济社会发展主要预期目标怎样实现？请听代表、委员的声音。
关键词 潜力巨大
“人均水平低，有很多潜力可挖”
“虽然我国GDP目前排世界第二，但人均水平低，我们的经济增长空间还很大，还有很多潜力可挖。”全国人大代表、长春新大石油集团公司董事长刘桂凤认为，要通过不断改革将这些潜力释放出来，特别是要扶持小微企业、民营企业，增强整体经济发展的内生动力、活力和效率。
“过去五年，城镇化率由45.9%提高到52.6%，突破了50%，但如果按户籍来计算的话，比例会降低不少，潜力还非常大。”全国人大代表、宁夏石嘴山市市长王永耀说，比如目前石嘴山城镇人口达到了70%以上，但现在的城镇化还只是初级的，今后肯定要进一步深化，提高城镇化的质量，让农民工在医疗、社保、住房、子女就学等方面享受市民待遇，真正实现人的城镇化。
关键词 形势向好
“经济企稳，打下好基础”
“去年下半年以来，经济企稳为今年全年打下了好的基础，可以说形势较好，提振了信心。”全国人大代表、连云港市市长杨省世认为，我国经济增速显著高于同期全球和新兴经济体的增速，通货膨胀率远低于其他新兴经济体，总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加的良好态势。
“政府工作报告把今年的经济增长预期目标定为7.5%左右，应该讲这个目标是留有余地的。近年就算遭遇国际金融危机，我国经济增长都保持在8%左右。”全国人大代表、石河子大学党委书记何慧星说。“虽然国际经济形势还不太明朗，但国内的经济形势总体是向好的。”全国政协委员、东北财经大学副校长武献华表示，中央推动农业、金融、财税等各方面改革，将释放出新的增长能量。
关键词 调控有力
“向基层倾斜，向落后地区倾斜”
“目前国家大力促进中部崛起，推进西部开发，区域协调发展势头显现，经济社会发展更加健康、协调。”全国人大代表、江西省赣县五云镇镇长明经华告诉记者，近年来国家调控有力，向农村倾斜、向基层倾斜、向落后地区倾斜，五云镇借着苏区振兴东风，镇里年收入超10万元的有260多户，对未来信心越来越足。
“去年底，我拿到了经济适用房的钥匙，很是开心，保障房建设切切实实地惠及了咱老百姓。”全国人大代表、甘肃省建投总公司七建集团公司劳务领包队队长康仁说，国家对房地产的调控一直没放松，建议国家进一步加大保障房建设力度。
（综合本报记者刘文波、朱磊、杨明方、胡仁巴、吴齐强、何璐、银燕、李林宝报道）（来源：《人民日报》2013年3月7日）
[Page]收入增长如何“两个同步”
政府工作报告提出：城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。十八大报告则提出，2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。收入增长的目标振奋人心，是人民群众的热切期盼。实现“两个同步”和“收入倍增”的信心何在？请听代表、委员的声音。
CFP供图
关键词 经济增长
“‘蛋糕’一直在做大，收入增长有基础”
“对‘两个同步’和‘收入倍增’的实现，我们有很大的把握。一是‘蛋糕’一直在做大，收入增长有基础；二是新型城镇化将释放巨大潜力，让城乡居民都受益；三是公共服务提升，社会保障更完善。”全国人大代表、河南省济源市市长王宇燕表示，按照目前的发展速度，济源2017年就可以提前实现收入翻番。
“收入增长计划是能够实现的，其信心来自于我国改革开放30多年来所取得的成绩，以及对我国当前和今后一个时期发展形势的评估，中国经济的增长还将持续。”全国政协委员、中国工商银行副行长张红力认为，通过转变经济发展方式、推进产业结构调整，产业创新驱动力不断增强，城镇化的步伐不断加快，这都将释放增长潜力，为收入倍增奠定基础。
关键词 就业良好
“促进就业创业，是收入增长的关键”
“现阶段农民收入增长最快的部分就是工资性收入。加快农业现代化、农村城镇化、农民职业化进程，有利于促进农民收入增长。”河北省衡水市市长杨慧代表表示，随着我国劳动力数量下降，种地职业化将是一种趋势，农民职业化势所必然。
“实现高质量就业创业，是收入增长的关键，近些年就业形势良好。”全国人大代表、江西省鹰潭市市长钟志生认为，不仅要促进就业，还要鼓励扶持创业，广辟就业渠道，优化创业环境，实现产业富民、就业富民、创业富民。
“对于西部少数民族欠发达地区而言，收入倍增必须有产业的支撑。有了产业，才能创造就业。”全国政协委员、宁夏医科大学校长孙涛认为，通过生态移民、产业扶持、项目入户等一系列办法，宁夏农民收入增长连续4年超过城镇居民收入增长，城乡居民收入差距缩小。
关键词 成果共享
“更多更公平地惠及全体人民”
政府工作报告指出：“我们已经制定了深化收入分配改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
“实现城乡居民收入增长与经济增长同步，关键在农村，难点在农村。以目前农民增收实现‘九连快’的势头，我们完全有信心。”全国人大代表、山西昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲说，一系列强农惠农富农的政策陆续出台，扶持力度增大，农民增收的良好势头能够持续。
“农民群体收入增长，我十分看好。”农民会员收入每年增长10%左右的现实，让全国人大代表、北京乐平西甜瓜专业合作社理事长冯乐平很有底气。她表示，连续10年的中央一号文件都聚焦“三农”，大家伙看到了信心。
“收入倍增计划中，尤其不能忽略弱势群体，要在教育、医疗、住房等分配机制上，向低收入者倾斜。”浙江舟山市市长周国辉代表认为，努力为弱势群体创造更多的工作机会，补齐“短板”，收入倍增定能实现。
（综合本报记者李晓宏、顾春、王汉超、冀业、姜峰、杨旭、魏本貌、刘峰报道）（来源：《人民日报》2013年3月8日）
[Page]创新驱动如何激活
3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，要把工作着力点放到加大创新驱动力度上来，不断为创新发展注入新的动力和活力。如何激活创新驱动？请听代表、委员们建言献策。
关键词 体制改革
“技术创新链和产业链‘双向融合’”
“近些年，国家在科研经费投入以及人才政策方面进步很大，我有切身感受。但在科研项目投入方面，还存在平均用力现象，建议选拔出真正优秀的项目，适当集中经费投入到最有价值的一些项目中。”全国政协委员、中国科技大学教授潘建伟院士表示，在科研成果向应用转化的这个过程中，得到的关注相对比较薄弱，需要更多的扶持来帮助科技成果转化。
“中国制造业不能只是加工厂，要改变过去过分依赖政府的方式，不能等、不能靠。创新要坚持企业为主体、市场为导向，政府应该改变过去以拨款立项的方式来扶持企业创新，而应把着眼点放在奖励有经济效益和社会效益的创新成果上。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠说，正是让技术创新链和产业链“双向融合”，格力多项技术世界领先，还获得了国家科技进步奖，产销量连续多年世界第一。
关键词 创新体系
“不仅要局部突破，更要整体推进”
十八大报告提出，要以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。
“加快建设国家科技创新体系，用知识的力量推动实现中国梦，要以更加积极的政策措施去打造开放式的创新、创业平台。”全国人大代表、安徽科大迅飞信息科技股份有限公司董事长刘庆峰认为，要通过财政、税收、政府采购等各种政策，推动加大科技创新投入，形成产学研相结合的技术创新体系，不仅要局部突破，更要整体推进。
“目前我国服装产业最大的优势在于产业链配套齐全，而东南亚产业链一旦形成，中国的纺织服装产业就会受到很大冲击。只有加快创新，实现转型升级，才能重新找到自己的国际分工。”全国人大代表、波司登集团董事长高德康表示，各行各业都必须加大创新力度，形成全产业链的创新体系，以多层次的创新体系支撑起整个国家的创新体系。
关键词 知识产权
“不保护知识产权，无法成科技强国”
“一个国家知识产权保护的好坏，直接关系到技术创新发展的好坏，不保护知识产权，无法成真正的科技强国。”全国人大代表、贵州大学理学院谢泉教授认为，保护知识产权应成为全民共识和全民行动。全国人大代表、贵阳朗玛信息技术股份有限公司董事长王伟也认为，知识产权保护是企业战略转型的强力支持和重要保障，是推动高科技企业自主创新的重要动力。
“创新不仅仅是科技工作者的事，它是个系统工程，要营造有利于创新、有利于人才成长的环境，就必须实施知识产权战略。”全国人大代表、中科院院士、中科院沈阳分院院长包信和表示，基于知识产权保护下公平的市场环境、有力的政策支持、鼓励创新的社会氛围、有效的激励机制等，是调动科技工作者积极性和创造性的最大保障。
（综合本报记者赵展慧、李刚、何聪、朱磊、王伟健、姚雪青、汪志球、黄娴、何勇、朱虹报道）（来源：《人民日报》2013年3月9日）
[Page]城镇化怎样才优“化”
政府工作报告指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。如何提高城镇化质量？请听代表、委员建言献策。
关键词 因地制宜
“决不把城市病带到小城镇”
“城镇化，决不能拷贝现在的城市模样，把现有的大城市病带到小城镇，否则就不成功。”全国人大代表、上海市奉贤区南桥镇杨王村党支书、村委会主任孙跃明表示，新型城镇一定要有特色、功能全，小城镇间要有差异，小城镇与大城市要有差异，不能千城一面。
“推动新型城镇化建设，不能一窝蜂要建大城市，必须坚持因地制宜，走大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路。”全国人大代表、威海市市长张惠说，威海在全国率先推行社保市级统筹，逐步打破各类保障待遇的身份限制，让农民享受到与城镇居民同样的保障。
“城镇化不一定非得是农民涌入城市，把村里镇上建得和城里一样好，也算新型城镇化。”全国人大代表、山西阳城县北留镇皇城村村委会主任张家胜说，农民涌入城市不仅让“大城市病”越来越重，也掏空了小城镇和农村，必须让“城”和“镇”协调发展。
关键词 城乡统筹
“不能以牺牲‘三农’为代价”
“城镇化不能以牺牲‘三农’为代价，制定城镇化发展战略时，必须把促进农民收入持续增长作为城镇化发展的重要任务。”全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛认为，要通过新型城镇化缩小城乡收入差距，促进“三农”问题解决。
“不能因为居住地不同、户籍不同、职业不同，就不能均等享受教育、医疗、社保、就业等基本公共服务。”全国人大代表、湖北黄石市市长杨晓波认为，推进新型城镇化，关键是促进基本公共服务的均等化，改变目前城乡差距过大的现状。
“消除城乡二元结构，要积极创建农业现代化和城镇化协调发展的机制，想方设法让农民持续增收。”全国人大代表、辽宁省葫芦岛市四家村党委书记张文成说，要支持农业现代化以吸纳农村剩余劳动力就近就地就业，发展壮大一批特色城镇。
关键词 以人为本
“人的城镇化才是本质”
“高楼大厦只是表象，人的城镇化才是本质。农民进城要安居乐业，必须解决好他们的就业、居住、社保、户口等问题。”全国人大代表、湖南省石门县住房和城乡建设局副局长戴海蓉说，现在有些地方的城镇化过于强调速度，造成了一些虚假的繁荣，有的农民在城里买了房，但是并不居住，空城、空房的现象比较多。
“近年来，重庆推动公租房建设、探索户籍制度改革，农民工融入城市进程加快。”全国人大代表、重庆建工第三建设公司员工刘钟俊认为，目前农民工真正扎根城市还存在一些阻碍，如就业能力差、子女入学难、社会保障不健全等，因此必须加快改革，全方位解决户籍、就业、医疗、养老、子女教育等诸多方面的问题和困难，加速农民工融入城市的进程。
（综合本报记者谢卫群、马跃峰、冀业、何璐、欧阳洁、付文、何勇、杨彦、彭波、刘志强报道）（来源：《人民日报》2013年3月10日）
行政体制改革如何深化
3月10日，国务院机构改革和职能转变方案提交十二届人大一次会议审议。政府工作报告提出，切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。如何深化？请听代表、委员建言献策。
关键词 机构改革
“避免政出多门、推诿扯皮”
“这次机构改革确实有利于实现政企分开、政事分开，比如撤销铁道部，组建国家铁路局和中国铁路总公司。但将来出‘三定’（定机构、定编制、定职能）方案的时候，还需细化。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济表示，这次改革的理念在原则上有很大提高，特别强调公民权利，强调市场配置资源的基础作用，强调政府职能转变。
“机构改革不是简单的职能合并，而是要进一步提高效能，要有利于决策、执行、监督分开，形成相互制约、相互协调的权力运行机制。”全国政协委员、国家食品安全风险评估中心研究员严卫星表示，组建国家食品药品监督管理总局后，食品安全监管可以避免政出多门、推诿扯皮，能够提高效能，而且可以避免重复建设，减少人财物的浪费。
关键词 转变职能
“不能大包大揽啥都管，又管不到位”
“行政体制改革如果把工作重心放在单纯地精简部门数量，而不转变行政职能，不优化行政流程，不提高行政效率，效果就会大打折扣。”全国人大代表、湖北随州市市长傅振邦认为，改革的实际效果要看被服务对象的体验和评价，政府不能大包大揽啥都管，又管不到位，而要真正做到“机构减下来、职能定下来、效率提上去”，实现减“量”提“质”。
“社会组织登记，把过去由主管部门审批的制度取消了，是这次机构改革的亮点，为社会力量参与社会管理打开了一个通道。深化行政体制改革很重要的一个方面就是转变政府职能，更好地服务公众。”全国政协委员朱永新表示，过多的行政部门审批制度一方面造成了行政效率的低下，另一方面也容易滋生腐败，而且也抑制了经济社会的活力和创造力。
关键词 依法行政
“公民要守法，政府更应带头守法”
“‘没有规矩，不成方圆’，建设法治社会，公民要守法，政府更应带头守法。政府带头守法，就是要严格依法行政，用制度管权、管事、管人。”全国人大代表、江西弋阳县南岩镇水南村委会黄家村小组组长黄长林说，要完善政务公开制度，及时发布信息，提高政府工作透明度，主动接受舆论监督和群众监督，切实保障人民群众各项权利。
“政府要提升公信力就必须依法行政，让所有行政行为都在法律许可的范围内有序、公开、透明地进行，尤其是重大政策出台之前，要广泛征求群众意见，做到决策过程公开透明，决策结果顺应民意。”全国人大代表、云南省丽江市宁蒗彝族自治县计划生育服务站站长胡阿罗认为，应进一步扩大政务公开的项目和范围，自觉接受舆论和群众监督。
（综合本报记者熊建、王珏、杨明方、董阳、魏本貌、胡洪江、赵婀娜报道）（来源：《人民日报》2013年3月11日）
[Page]“美丽中国”如何建设
“十二五”生态建设部分目标 制图：宋 嵩
十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。政府工作报告再次强调，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。连日来，代表、委员围绕建设“美丽中国”积极建言献策。
关键词 节能减排
“坚决对高耗能高污染说不”
“经济不发达地区求‘资’若渴，但不能‘饮鸩止渴’，尤其不能成为污染企业的转移目的地和落后工艺的新家园。”全国人大代表、湖北省嘉鱼县官桥镇官桥村八组组长周宝生说。全国人大代表、广东河源市市长彭建文则认为，当前的生态保护区、生态发展区，往往都是欠发达地区，要切实推行生态补偿机制，保护、鼓励、调动欠发达地区的环保积极性。
“工业‘下乡’不能再走村村冒烟、处处点火的旧路。”全国人大代表、青海省循化撒拉族自治县县长韩永东认为，必须提高环保门槛，所有项目严把环保关，坚决对高耗能、高污染项目说不；在城镇化建设过程中，要以人为本，工业和生活排污治污等设施要配套。
“环境问题绝不是一个区域性问题，输入性污染不解决，任何一个地方都难独善其身。”全国人大代表、海南三亚市市长王勇表示，应该在全国范围统一提高环保标准，施行统一的环保政策，让解决不了污染问题的项目，在任何地方都没有生存空间。
关键词 转变方式
“生态环境也是核心竞争力”
“挖煤挖铁总有挖完的一天，单靠资源往下走，只会污染越来越重，形成恶性循环。生态环境也是核心竞争力，唯有如此，路子才会越走越宽，实现永续发展。”全国人大代表、河北邢台县副县长史书娥认为，要加大资源集约利用的力度，实行最严格用地、用水制度等。
“现在我国化肥的利用率只有1/3，剩下的或者留在了土地里，或者被雨水冲进河沟，形成污染。”全国人大代表、西南大学资源环境学院院长谢德体说，资源集约利用特别重要，尤其要大力发展循环经济，让资源循环利用，减少浪费，也减少污染。
“炼化企业作为能源生产和消耗大户，应该更加突出绿色低碳，发展循环经济，重视环保。”全国人大代表、中石化巴陵石化公司总经理朱建民建议，大力转变经济发展方式，调整产品、产业结构，突出特色产业，大力开发高附加值、高端、绿色环保产品。
关键词 全民行动
“每个人都不应缺席”
“‘美丽中国’，万众期待、人人向往，但绘就美丽画卷却非易事。”全国人大代表、广西南宁树木园副主任覃建宁表示，更重要的是每个人都不应缺席。全国人大代表、盛京银行股份有限公司董事长张玉坤认为，每个人的生活方式和行为习惯都关乎美丽中国，只有把低碳生活、节约能源资源内化为每位公民的自觉行动，生态文明建设才会真正落到实处。
“要建设美丽中国，就要建设美丽的省、美丽的市、美丽的县、美丽的乡镇和美丽的村庄。其中，拥有一个良好的生态环境是最基础的条件。”全国政协委员、四川省阿坝藏族羌族自治州人大常委会主任王福耀表示，要实现这些目标，需要所有人的共同行动。
“要引导公众树立绿色消费观，形成节约资源、保护环境的责任意识，把生态文明从理念转变为全民自觉行为。”全国人大代表、安徽铜陵市委书记宋国权说。全国人大代表、河北省枣强县大营镇芍药村党总支书记王文忠认为，加强青少年环保教育非常重要，建议学校加强环保课程，让青少年成长为对环境、对社会有责任心的世界公民。
（综合本报记者张志锋、马跃峰、刘志强、李晓宏、侯琳良、付文、魏薇、谢振华、何勇、赵梓斌、于洋、李刚报道）
[Page]改善民生如何持续给力
政府工作报告提出，以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。改善民生如何持续给力？请听代表、委员建言献策。
关键词 加大投入
“继续改善民生还有提升空间”
“政府工作报告提到，过去五年，中央财政‘三农’累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。对此我有切身感受，过去农业农村基础设施很差，增收渠道有限，农民生活水平不高，近些年有很大改善。”全国人大代表、青海省贵德县河阴镇大史家村党委书记毕生忠表示，现阶段民生投入主要是解决基本的生活需求，继续改善民生还有提升空间。
“去年，乌鲁木齐加大投入，全力推进实施冬季供热‘煤改气’工程，埋设管道200多公里，减少燃煤消耗500万吨。这是政府工作报告提到的单位国内生产总值能耗五年累计下降17.2%的一个缩影。”全国人大代表、中国工商银行乌鲁木齐明德路支行营业室大堂经理穆合塔拜·沙迪克说，民生连着民心，提高生活质量需要更优美的环境。
关键词 完善制度
“社会保障的城乡接续要跟进”
“现在敢去看病了，就算是在大医院诊治，大部分费用都能报销。”全国人大代表、西藏自治区山南地区隆子县斗玉珞巴民族乡副乡长扎西央金说。全国人大代表、湖南老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙表示，我国全民基本医保体系初步形成，但优质医疗资源城乡发展不平衡的问题依然突出，要加大城乡医疗统筹发展力度，社会保障方面的城乡接续要跟进。
“通过制度建设保障公正、公平和公开，切实解决收入分配不公、贫富差距悬殊问题，增强人们的幸福感。”全国政协委员、吉林大学孙正聿教授表示，在文化建设上要增强人们的自信心和自尊感，合理地表达自己的诉求，合法地维护自己的权益，才能为“顺心”的幸福生活创造现实条件。
关键词 突出重点
“民生改善的重点在‘三农’”
“民生改善的重点在‘三农’。”全国人大代表、西安德发长饺子馆贵宾部营养点菜师胡春霞说，要将农民工文化服务纳入公共文化服务体系，加快公共文化设施建设，帮助农民工提高文化素质和技术水平。“农村虽然环保设施建设起步晚，但绝不应成为环境死角。”全国人大代表、黑龙江省龙江县环卫处保洁队长王月清表示，要拿出具体“实招”，进行城乡环境综合治理。
“就业是最大的民生，中小企业提供了大量就业岗位，但‘融资难、融资贵’现象很普遍。”全国人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司党委书记罗祖亮建议，健全金融服务中小企业的多层次体系，简化贷款审批手续，为中小企业提供“量体贴身”服务。
（本报记者张志锋、于洋、扎西、袁泉、姜峰、侯琳良、刘文波、杨明方、胡仁巴报道）（来源：《人民日报》2013年3月17日）