正确认识经济社会发展热点（1-3）
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◇ 正确认识经济社会发展热点之一：增速不是发展的全部◇ 正确认识经济社会发展热点之二：渐进改革需要“过程哲学”
◇ 正确认识经济社会发展热点之三：民生改善离不开个人奋斗
[Page]增速不是发展的全部
——正确认识经济社会发展热点之一
拿出不畏浮云遮望眼的勇气，坚定风物长宜放眼量的魄力，冷静坚持正确主张，决不能再绕回“唯GDP马首是瞻”的老路上
一段时间以来，不少国家在揣测和议论中国经济会不会“硬着陆”。
翘首以待之中，上半年经济数据7月15日正式出炉，让许多悬着的心放了下来。4—6月7.5％的经济增速，给不少担心经济急刹车的人们吃了一颗定心丸。
然而错综复杂的经济环境，仍然令不少人心存忐忑。如何看待各项指标的起落调整？如何领会稳增长、调结构、促改革的辩证用意？如何贯彻稳中求进、稳中有为、稳中提质的调控指引？破解中国经济的复杂命题，需要具体而微的专业剖析，更离不开格局宏大的战略思考。
一个最基本的判断，乃是主要指标仍处于年度预期的合理区间。上半年国内生产总值同比增长7.6%，符合政府工作报告7.5%左右的目标；居民消费价格同比上涨2.4%，也控制在年初预判的3.5%以内。固定资产投资较快增长，市场销售平稳，夏粮再获丰收，在不同维度上表征着中国经济的总体平稳、中国航船的从容行进。
相比之前动辄两位数的增速，今天7.6%的增速，是否有些偏慢？从横向看，“后危机时代”的西方各国尚未完全走出阴霾，中国依旧处于增长速度的第一梯队。从纵向看，只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超过“上限”，今年的年度计划和2020年远景目标必定无虞，唱衰发展的杂音不足为惧，各种忧急的情绪终将脱敏。
单一增速的适度回落，换来的是发展方式的进一步转变、经济结构的进一步优化、体制改革的进一步完善。上半年，三次产业增速比例调整奔向预期目标。全社会用电量同比仅增5.14%，单位产值能耗继续下降，节能减排取得明显成效。取消和下放一大批行政审批事项，简政放权彰显断腕决心……倡导内生增长、追求绿色发展的“潜绩”表明，增速绝不是发展的全部目标，也不是唯一的评价标准，今天再谈增长，更多应是数量与质量的统一、速度与效益的平衡。
告别增长速度的一枝独秀，迎来均衡发展的百花争妍，是党中央、国务院主动调控的结果。当今中国，正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的特定阶段。一方面，经济增速是民生幸福的物质基础，稳增长可以为调结构创造有效空间和条件。另一方面，应对日益严峻的资源环境约束，唯有将工作重心转向增长的质量与效益，坚定不移地转方式、调结构，才能为发展增添后劲。
毋庸讳言，在全球经济复苏艰难的大环境下，国内经济发展中的“两难”问题在增多。部分企业利润下降，中小企业贷款难度增加，居民收入增速同比下降，食品价格上涨较快而农民生产经营所得却下滑不少……这一切都显示出经济形势的复杂性和宏观调控的难度。中央明确提出“标本兼治、短长相宜”的调控思路，把调结构促改革与稳增长保就业、控通胀防风险的政策有机结合起来，为实现“稳中提质”指明了方向。
坚持稳中求进、稳中有为，需要进一步把思想认识统一到中央的战略部署上来，正确看待房地产调控加强、“两高”行业关停并转等举措对短期增长带来的“阵痛”；需要不打折扣地施用中央开出的“复方药”，既利当前又利长远，避免经济大起大落；需要继续深化改革，破除体制机制障碍，为稳增长调结构注入动力、释放红利；需要叫停一些相互攀比甚至层层加码的“锦标赛”，拿出不畏浮云遮望眼的勇气，坚定风物长宜放眼量的魄力，冷静坚持正确主张，决不能再绕回“唯GDP马首是瞻”的老路上。
打造中国经济升级版，我们所追求的，不是单纯的GDP的增加，而是五位一体的和谐兴盛；不是贫富分化的财富累积，而是中低收入群众的幸福倍增；不是个别地区的单兵突进，而是全国一盘棋的协同作战。越是“较劲”之时，越需要“上下对称”、稳中有为，打好发展方式转变这场硬仗。（来源：《人民日报》2013年7月17日）
[Page]渐进改革需要“过程哲学”
——正确认识经济社会发展热点之二
正如恩格斯所说，“世界不是一成不变的事物的集合体，而是过程的集合体。”再高的期待、再好的想法，也只能一步一步慢慢靠近，这是中国改革的“过程哲学”
养老体系改革方案有望年内出台、多地推“居住证”破冰户籍制度……心系民生、直面民瘼，近期的一些改革举措，激起公众热望。
改革，非改不可、不革不行，这已成为中国上上下下的基本共识。改革是发展的总开关，是解决一切民生难题的总钥匙。如果没有持之以恒地攻坚克难，就没有医保全覆盖、义务教育学杂费全免除；如果没有大刀阔斧的改革闯关，也不会有亿万群众“民生黄金时代”的深切感受。要满足“人民对美好生活的向往”，必须把握好改革这关键一招。
不过，想一夜解决老问题、一天跨入新阶段，也不可能。中国的改革本身就是循着由易而难、先试点后推广、先局部后全局的顺序展开。民生的期待也经历着从温饱而小康、从物质而精神、从富裕而公正的“螺旋式上升”。渐进式改革不是“休克疗法”，需要更多时间和更多耐心来解决问题、谋求发展。
的确，改革发展没有速成班。追求速成，最终还得补课。城市路宽了、楼高了，地面功夫做足了，一场豪雨，还是会把欠账冲上路面。想要一步到位、一蹴而就，建起的只会是空中楼阁。不管是教育资源的均衡配置，还是养老保险的高水平全覆盖，都需要一个漫长的蓄力过程。正如恩格斯所说，“世界不是一成不变的事物的集合体，而是过程的集合体。”再高的期待、再好的想法，也只能一步一步慢慢靠近，这是中国改革的“过程哲学”。
更何况，我们的基本国情、基本矛盾也决定了，很多问题的解决，不可能是那么轻易的事。当前中国，规模之巨大，任何投入都像是“太平洋里打鸡蛋”；利益之复杂，所有事情莫不是“拨动一堆算盘珠”。更何况，我们还要面对长期的历史积弊、复杂的利益纠葛。比如养老保险，不仅要还历史欠账，还要应对老龄化社会，更需在公务员、企业职工和农民等不同群体之间掌握平衡。要想马上进入老有所养的社会，几乎没有可能。在这样的情况下，改革需要一步一步走，公众的期待也需要与现实对接。
但是，需要“时间窗口”，并不意味着可以坐着等果子掉下来。不管是异地就医问题的解决，还是食品安全信心的重建，都需要在探索中不断前行。没有从提高标准到加强监管、从一个部门努力到各个部门合力的过程，也就不会有今年国务院机构改革方案中食品安全监管的“无缝对接”。“不积跬步，无以至千里”，正是在跬步的迈进中，瓶颈才能被突破，难关才能被攻克，问题才能获得最终的解决。
也正因为需要“时间窗口”，改革才更需要科学的顶层设计和精确的末端治理。越是艰难的改革，越需要掌握好节奏、把握好节点。异地高考，需要有户籍改革、教育管理的全局关照，也需要有不断试点推进、逐步解决；医疗改革，从完善基本药物制度到破除以药养医困局，从公立医院改革到社区医院建设，规划好了、步骤清晰，才能真正“病有所医”。
“做一分便是一分，做一寸便是一寸。”今天变一点，明天再变一点，持续地进步，中国就有希望。每一代人都是历史进程中的重要一环。把改革比成渡河，投身这项伟大事业的每一个创新者，都应有永不停滞的坚持，也应有脚踏实地的定力，才能成为一块块坚固的础石，搭起通向彼岸的桥。（来源：《人民日报》2013年7月18日）
民生改善离不开个人奋斗
——正确认识经济社会发展热点之三
民生改善，政府自当量力而行、尽力而为。而对于这个社会中的每一个人，不懈奋斗才是通往幸福的康庄大道
随着经济增速趋稳、财政增收减缓，政府部门过紧日子的声音一天高过一天。
政府过紧日子，为的是让老百姓过好日子。综观今年上半年的财政预算项目支出，社会保障和就业、医疗卫生支出的增速，分别比财政收入增速高出7.9和14.8个百分点，与民生息息相关的节能环保支出增速也高出6.6个百分点，民生投入的力度不减。
回首过去5年，中央公共财政用于民生的支出累计16.89万亿元，年均增长21.1%，占中央公共财政支出的比重稳定在2/3以上。仅以社会保障为例，我们在最短时间内建立起世界上最大的社保体系，保障范围辐射到一个人从生到死的各个阶段，基本实现了对各类人群的全覆盖。尽管与发达国家的保障水平仍然存在差距，但是民生改善的点滴进步，意味着实实在在的发展红利。
社会保障从诞生的那一天起，就具有某种“自我生成”的特性：对政府而言，社会福利往往是只增不减的公共品；对公众来说，不断增长的福利水平常常会激发更高的福利预期、更多的依赖心理。大病保障扩容到20种疾病，为多数人减轻了不少医疗负担，有人却希望一下子覆盖所有大病种类；一年基本建成保障性住房470万套，让众多买不起房的城市居民住有所居，有人却盼着一夜之间解决所有人的住房；异地高考在多地破冰，为打工者子弟畅通了高考渠道，有人却幻想着所有城市一瞬间全部放开……在我们身边，这种“一口吃成胖子”的想法并不罕见。
经济发展水平决定民生福利水平。各国的发展实践表明，不促进民生改善诚不可取，但是政府提供超越发展阶段的“高福利”也不现实。在经济增速下滑、财政收入趋紧的背景下，政府再怎么过紧日子，也难以满足所有旺盛增长的需求，“守住底线，突出重点”才是改善民生的务实之举；稳步推进、点滴改良，不强求全面开花、面面俱到，应该成为社会共识。
比如说医疗问题。从新农合基本实现全覆盖，到大病保障扩容，从提高医疗保险财政补助标准，到试点推进“医药分开”，一步一个台阶的渐进改革让多数人分享到医改红利。然而，改革的速度可以加快，经济发展的阶段却无法超越，社会转型的过程也不能压缩。且不论城市居民，单是涌入城市的2.6亿农民工，要想短期内彻底解决医疗问题，财政收入再高也会捉襟见肘。政府、企业、社会、个人共同分担，才是现阶段的解决之道。
社会保障一旦超越经济发展，就可能成为经济发展的负担。而经济发展受到影响，社会保障就会成为无源之水，民生改善很可能异化为“福利泡沫”。高福利推波助澜的欧债危机，便是前车之鉴。发展水平如此之高的欧洲国家尚且如此，刚刚迈入中等收入国家行列的中国，对于超越发展阶段的过高预期、脱离发展实际的夸张口号，自然更要保持警惕。
事实上，人世间很多美好梦想，更多地要靠个人奋斗才能实现；生命里的辉煌，也只有通过每个人的不懈奋斗才能铸就。很多时候，社会保障的重点只是满足基本需求，它的主要功能，是为我们奋力一跃提供一个支撑。
“财富新机会”、“中国新未来”，刚刚落幕不久的全球财富论坛上，来自世界各地的商界人士认为，中国正日益成为孕育机会的全球梦工厂。在这里，只要愿意努力奋斗，时代就会给你施展才华的舞台、获得成功的机会。在这里，有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西就都能创造出来。
那些超越发展阶段的过高预期，虽然看上去很美，在现实中却无处安放。民生改善，政府自当量力而行、尽力而为。而对于这个社会中的每一个人，不懈奋斗才是通往幸福的康庄大道。（来源：《人民日报》2013年7月22日）