贯彻市委十届六次全会精神大家谈
编者按：
不久前召开的市委十届六次全会，审议通过《关于全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》，这是指导当前和今后一个时期福州发展的纲领性文件，对推动福州新一轮科学发展跨越发展具有里程碑意义，在全市广大干部群众中引起热烈反响。
9月27日，市委政研室和福州日报社联合召开学习贯彻市委十届六次全会精神座谈会，市委政研室、市发改委、市城乡建委、市交通运输委、市规划局、市海洋与渔业局、市发展研究中心、市社科院、福州日报社等单位负责同志就如何贯彻落实市委重大决策部署、积极融入福州新区开放开发进行了深入交流探讨。《福州日报》9月28日起开辟《贯彻市委十届六次全会精神大家谈》专栏，陆续刊发座谈会的发言，与广大读者分享。
目 录
◇ 戴清泉：传承“3820”工程的重大战略部署
◇ 李红卫：加快构建现代产业体系
◇ 陈瑞叔：建立一体化的市政设施体系
◇ 施向文：提供坚强有力的交通运输保障
◇ 吴建青：全域一盘棋 规划一张图
◇ 陈佳丁：打造海峡蓝色经济核心区
◇ 高起平：汇聚舆论正能量 助力福州新区开放开发
◇ 孙占秋：大力打造优惠政策体系
[Page]传承“3820”工程的重大战略部署
中共福州市委政策研究室副主任 戴清泉
市委十届六次全会对全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈作出全面部署。这一重大战略决策，丰富和拓展了市第十次党代会以来的发展思路，赋予“3820”工程新的内涵、新的要求。我们必须结合学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和对福州工作的重要指示要求，扎扎实实地把全会的部署要求化为行动、变成美好现实。
第一，新形势赋予福州新使命。进入新世纪以来，站在新的历史起点上的福州，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。应对区域经济发展的激烈竞争，破解产业转型升级的瓶颈制约，发挥龙头引领作用的职责使命，赶超东部地区平均水平的重大责任，率先全面建成小康社会的奋斗目标等，都对省会福州提出了新的更高要求，赋予了新的更大使命。当前，福州经济发展需要新引擎，承接辐射需要新平台，城市空间需要新拓展。随着东扩南进、沿江向海步伐的加快，随着马尾新城建设的推进，福州城市从闽江、乌龙江时代向滨海时代跨越的窗口正在开启，抓住新型城镇化建设的重大机遇，就能够真正建设滨江滨海现代化国际大都市。特别是“3820”工程实施20多年来，当年提出的宏伟目标已经顺利实现。我们学习贯彻落实总书记的一系列重要讲话精神，贯彻总书记对福州的指示要求，就必须传承弘扬“3820”工程战略精髓，努力把闽江口金三角经济圈建设推向更高层次、更高水平。
第二，新使命催生发展新战略。这次全会通过的《关于全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》，既有总目标又有路线图，既具传承性又具开创性，是一个蕴含丰富内容、系统完备科学的大战略。我们要深刻理解指导思想，这一指导思想符合科学发展观的要求，符合福州发展的阶段性特征，是对新时期福州发展总体要求的拓展和深化。要深刻理解基本原则，全会提出的四条基本原则，相辅相成，共同构成新区建设的基本规范，是确保高品质建设新区的关键所在。要深刻理解战略定位，全会提出的六大战略定位，立足福州、对接平潭、面向台湾、辐射内陆，充分考虑了新区的区位条件、资源禀赋、承载使命和面临机遇等，呼应了中央和省委的重大战略，体现了前瞻性，体现了高站位。要深刻理解发展目标，全会对福州新区建设设定了两个时间节点，分别提出2020年和2030年的定性发展目标，既鼓舞人心又切实可行，经过努力是可以顺利实现的。
第三，新战略要求跟进新举措。就如何加快建设福州新区，全会明确提出了“突出规划引领，突出基础先行，突出产业支撑，突出县域发展，突出体制创新，突出绿色发展”六个具体举措，落实好、执行好这些举措，贯彻全会精神、实现新区建设目标就有了坚实的保障。比如在新区规划上，强调规划要着眼于打造国家级一流新区，确保“一张蓝图绘到底”。在城市建设上，强调要高品位打造重点区域、高标准建设基础设施、高水平推进小城镇和新农村建设、高质量发展公共服务、高效能带动区域发展。在产业发展上，强调在优化产业布局、夯实园区承载的同时，突出发展高端产业，集中力量发展战略性新兴产业和高新技术产业，大力发展高端服务业态，加快发展都市现代农业。在深化改革上，强调突出“机制创新”，打造最优投资创业环境。在生态建设上，强调要坚持生态文明理念，凸显新区宜居品质，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。
福州新区既是城市发展的大平台、大载体，更是干部干事创业的大舞台、大熔炉。我们每一个人都不是局外人，更不能当旁观者。只要我们大家主动融入、主动担当、主动作为，就一定能凝聚起新区建设的强大正能量，就一定能够完成新区建设的新使命，创造福州更加美好的明天。（来源：《福州日报》2013年9月28日）
[Page]加快构建现代产业体系
福州市发展和改革委员会副主任 李红卫
我认为，推进福州新区开放开发，应加快构建新区现代产业体系，打造海西发展新增长区。
福州新区是福州产业发展的核心区域，正逐渐步入沿海产业发展的快车道。当前应充分发挥闽江口区域比较优势，优化沿海港口功能定位和布局，实现新区建设与产业升级“双轮驱动”、协同推进。
推动新区产业体系向更高层次跃升，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，重在建设“两个基地”。一是建成海峡西岸先进制造业基地。发挥对台优势，构建两岸对接前沿平台，努力构建在全国具有竞争力的海西先进制造业基地和两岸产业合作基地。做大做强电子信息、机械装备、纺织服装、石油化工、轻工食品、冶金建材等6个千亿产业集群，重点打造福州（马尾）经济技术开发区、融侨电子信息产业园、江阴化工新材料产业园、长乐经济开发区、罗源湾经济开发区、连江可门经济开发区等六大特色千亿产业园区，加快构建现代产业体系。二是建设海洋新兴产业基地。以加快构建罗源湾、闽江口、福清湾、兴化湾北岸等四大海洋经济集聚区为核心，重点发展临港工业、船舶修造业、绿色海洋渔业、港口物流业、滨海旅游业等海洋主导产业，基本建成海洋综合实力强、产业布局合理、海洋科技领先、海洋生态环境良好的蓝色海洋新兴产业基地。
福州新区应着力构筑 “一轴、一带、四湾区”的环湾面海产业发展空间格局，重点发展三个产业。
发展先进制造业，重点在推动主导产业、传统产业、新兴产业发展。一是推动三大主导产业实现规模发展。以电子信息、机械装备、石油化工产业集聚发展为重点，提升三大主导产业发展水平。二是推动三大传统产业实现高端发展。改造提升纺织服装、轻工食品、冶金建材三大传统优势产业，实现传统产业创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益的明显提升。三是推动战略性新兴产业跨越发展。强化自主创新能力建设，重点突破一批关键技术，培育一批龙头企业，加快生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业发展。
发展现代海洋产业，重点在构建“四湾”海洋开发新格局，提升发展现代海洋渔业，培育发展海洋新兴产业，加快发展海洋服务业。环罗源湾应形成以船舶修造、大宗散货中转物流、不锈钢生产为主的综合开发区域，打造具有国际竞争力的新型临港产业密集区。闽江口应以福州经济技术开发区为中心，建设都市型开发区域，形成富有潜力、充满活力的蓝色经济核心带动区。环福清湾应加快建设闽台（福州）蓝色经济高新产业园，打造闽台海洋经济合作新高地。环兴化湾应以江阴深水港和保税物流园区为依托，建设以仓储物流、医药化工、冶金机械、电力能源为主的综合开发区域。
发展现代服务业，重点在坚持现代服务业和先进制造业 “双轮驱动”，把发展现代服务业作为推动产业优化升级的重要支撑，优先发展现代物流、科技信息、工业设计与研发、商务服务等生产性服务业，改造提升特色旅游、商贸流通、社区与家庭服务等生活性服务业，培育拓展文化创意产业、服务外包等新兴服务业，积极营造和优化服务业发展环境，加快构筑海峡西岸商贸物流中心、信息研发中心和服务外包基地，大力发展总部经济。（来源：《福州日报》2013年9月29日）
[Page]建立一体化的市政设施体系
福州市城乡建设委员会党组成员 陈瑞叔
市委十届六次全会提出全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的宏伟目标，福州基础设施建设迎来新的历史机遇期。对此，我们应以规划为指导，建立与新区发展进程相适应，运行高效、衔接顺畅、供给充分、安全低碳的市政设施一体化供给体系，并有计划、分步骤实施。
完善路网结构，构建开放高效的综合交通体系。要从中心城区、市域路网、轨道交通路网三方面加快完善。
一是完善福州中心城区快速路网。加快推进二环路、福泉高速连接线改造，提升铜盘路、南台大道、国货东路等二环、三环连接线，达到快速疏散过境及出入境交通流的目的。
二是统筹推进市域骨干路网建设，形成轴向复合型交通走廊，引导城市空间面貌有序提升。建设中心城区和各县（市）间的快速通道以及沿江、滨海、环湾交通景观干道，如福州东部快速路、东滨快速路、福清至平潭快速路、环罗源湾大道、滨海大道、琅岐环岛路等。同时利用交通通道，形成市域基础设施公共廊道。
三是统筹规划建设新区轨道交通路网。加强新区轨道与福州中心城区轨道交通的衔接，确保两者之间客流的快速、零距离换乘。依托福州至平潭铁路，建设福州至福清轨道交通。加快推进长乐国际机场轨道线工程，巩固和提升机场综合交通枢纽地位。
加快推进给排水设施建设，实现水资源开发利用和管理一体化。要从四个“涉水”方面抓好建设，加强水资源的开发利用、监督管理。
一是加强闽江供水通道保护。闽江原则上严禁新增排污口，应依法关闭或迁移对水体污染大的排污口，在河流适当位置建设水闸并进行科学调度，防止污水进入供水通道。
二是加快污水处理系统建设。科学预测新区内各城镇的近远期污水量，统筹布局污水处理厂及其配套管网设施，所有排水均实行严格的污染物总量控制，确保满足水功能区水质目标。近期要加快污水系统建设，提高收水率和处理率。
三是重点解决沿海地区水资源短缺、饮用水源水质变差、水资源供需矛盾突出的问题。建议尽快明确新水源地，并预留出战略性的输送通道，推进长乐、福清、平潭、琅岐的调水工程。
四是新、扩建水厂，优化水源及水质，提高供水安全性。合理布局水厂及其配套管网设施，如新、扩建金山水厂、东南区水厂、琅岐岛水厂等。打破行政区划，实行区域联网供水，实现区域城市内部及城市间供水管网的互连。
完善天然气供气系统。 结合福建省天然气管网二期工程和西气东输三线工程的实施，适时建设门站、高压管线、高中压调压站、应急事故备用气源场站等燃气设施，强化供气保障，完善城市天然气供气系统，提高中心城区供气安全可靠度，保障城市气源安全和城市可持续发展。（来源：《福州日报》2013年10月1日）
[Page]提供坚强有力的交通运输保障
福州市交通运输委员会副主任 施向文
加快推进福州新区开放开发，我们认为要围绕“大港口、大通道、大物流”和“三群”联动、“三化”并举，努力构建全国一流、国际先进的福州大都市区综合交通运输体系，并进一步提升新区公路网规划，为加快建设福州新区提供坚强有力的交通运输保障。
我市要努力构建高水准综合交通运输体系。根据“全国性综合交通枢纽之一、海峡西岸经济区交通物流中心”的战略定位，福州市综合运输体系应以建设“大港口、大通道、大物流”为主攻方向，努力构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。一是建成“大港口”，福州港应建成服务福州扩大对外开放、加强两岸交流合作、通达欧美的国际航运枢纽港；二是构筑“大通道”，形成北承长三角，南接厦漳泉大都市区，辐射中西部的综合运输大通道，加快福州区域和城乡交通一体化，建成便捷高效的省会城市通道网络；三是打造“大枢纽”、发展“大物流”，把福州建成全国综合交通体系重要节点、东南沿海综合交通枢纽城市；四是构建“公交都市”，建立公交优先发展的城市发展模式，建成与大都市区发展相适应的公共交通体系。
我市还应进一步提升新区公路网规划。我们认为，福州新区公路网规划应注重区域便捷通道构建，注重对乡镇节点的覆盖，注重统筹利用现有路网资源，注重区域之间路网的有效衔接，以2013年为基础年，分2015年、2020年、2030年三个近中远期目标规划。
福州新区公路网建设应实现三个目标：一是连接国内重要经济区走廊，与全国重要经济区实现公路“1-5-8-20”时间目标值，即闽江三角经济圈内部公路1小时交通圈，5小时、8小时、20小时分别至大珠三角经济圈、大长三角和中部经济圈以及西部经济圈、西北经济圈、环渤海经济区；二是新区内部形成四个组团——福州马尾组团、长乐组团、连江罗源组团、福清组团，各组团内实现0.5小时通达，其他各组团之间实现0.5小时交通圈；三是场站、港口、机场均有3条及以上主要对外道路。
为实现上述目标，我们应规划好三方面路网布局。一是高速公路布局形成“二纵+四横+四联”网络化布局：一纵为沈海高速，二纵为沈海高速复线+长乐前塘至福清庄前+江阴连接线+沿海高速江阴至莆田段；一横为机场高速，二横为长乐至平潭高速，三横为福州外郊高速环线阳下至松下段，四横为渔平高速；一联为罗源湾北岸疏港高速，二联为可门疏港高速，三联为福州东南绕城高速洋门至益砌段，四联为牛头尾港区支线。
二是普通干线公路布局形成“三纵+四横+八联”格局：一纵为福州滨海大通道，二纵为国道G228（连接琯头段）+国道G104（连江至马尾段）+国省干线联十一线，三纵为国道G324；一横为东部快速通道二期工程+长乐石马路，二横为G316，三横为平潭海峡四通道，四横为国道G104；一联为国道G228罗源碧里至连江官坂，二联为省道S305，三联为江镜联络线，四联为闽台（福州）蓝色经济产业园区联络线，五联为三山联络线，六联为牛头尾港区联络线，七联为平潭海峡三通道，八联为福州江阴港区至莆田兴化湾港区跨海通道。
三是规划32条支线，进一步加强区域之间的连通，有效发挥干线路网功能。
根据规划，我们可以预期未来的福州新区干线和支线公路将达1538公里，新增规划894公里，出行便捷性和机动性进一步加强，与各类运输枢纽的衔接进一步顺畅。近期要加快推动福州东南绕城高速、福清庄前至长乐前塘高速公路、长乐至平潭高速公路、东部快速通道二期工程、国省干线联十一线及福州江阴港区至莆田兴化湾港区跨海通道等项目的建设。（来源：《福州日报》2013年10月2日）
[Page]全域一盘棋 规划一张图
福州市城乡规划局党组成员、总规划师 吴建青
根据全会作出的全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的战略部署，作为对接平潭、面向台湾、辐射内陆的沿海新增长区域，我们需要按照全域一盘棋、规划一张图的思路，将福州新区打造成科学发展的先行区、示范区。
一是从更高站位上谋划。新区规划对福州是新的课题，我们认为，要通过对目前已批复的国家级新区在新区设立目的、范围划定、区域战略定位、空间组织、发展政策制定等方面的分析研究，汲取其先进理念、做法，以创新思维、从更高站位上做好福州新区规划编制工作。福州新区将福州沿海海港、空港、土地资源丰富的地区纳入新区范围，空间组织以生态理念为指导，形成“一核一带两翼三轴”的组团式布局。新区规划还要提出财政、税收、金融、土地、人才、体制等方面的发展政策。
二是合理确定发展定位。福州新区承载着引领区域发展的重任。我们认为，研究福州新区发展，须分析两岸合作新趋势和区域发展面临的机遇与挑战，分析福州发展存在的问题。福州新区是破解福州发展困境、引领对台交流合作的载体，我们建议深入分析新区范围内的有利资源，以此为基础，立足福州、对接平潭、面向台湾、辐射内陆，把福州新区打造成为两岸交流合作先行区、海西发展新增长区、平潭开放开发协作区、闽东北城市群中心区、海峡蓝色经济核心区和绿色发展示范区。
三是优化城市发展格局。按照省会福州“东扩南进”“沿江向海”“联动平潭”的发展策略，重点打造福州新区。其中，“东扩南进”即东扩长乐，南进福清，整合沿海新增长区，为统筹长乐福清发展创造体制与机制方面的制度条件；“联动平潭”即促进长乐、福清滨海地区融入平潭开放开发。
借鉴天津等地的发展经验，福州新区应构筑适应性强、承载力大的空间框架，通过培育新的增长极支撑城市竞争力提升。我们认为，福州新区的设立与选址，应面向直接腹地与广大区域，从而实现更大范围内的示范与带动作用。从海西经济、人口分布，以及面向区域的通道建设情况来看，马尾新城、长乐滨海地区以及福州与平潭之间的“大福清湾”地区，是便捷联通台湾、带动区域发展的战略地区，是福州新区空间拓展的重要承载地。
四是推进生态福州建设。福州传统山水格局与滨海景观特色为打造富有特色和个性的城市提供了得天独厚的条件。按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，福州新区规划应当秉承山、水、林、海、田、城相间的自然格局特点，发挥生态资源优势，构建城市发展与环境保护相得益彰的生态空间体系，打造滨江滨海生态园林城市，建设生态福州、美丽福州。
五是构筑支撑体系。形成与福州新区发展目标和空间结构相匹配的支撑体系，其中交通重点是构建现代化的快捷轨道交通体系，形成高速公路、快速路、骨干路网成网的机动车交通，成为支撑福州新区的骨架；统筹新区与中心城区用水规划，实施内陆水源向福州新区的水资源调度；按照新区发展需求，调整电力、燃气等能源设施布局；强化环卫、通信等其他基础设施保障。
六是完善规划体系。我们要结合资源特色和发展方向，制定生态规划、非建设用地管控规划、生态住区体系规划、宜居设施体系规划等体现福州新区生态宜居特色的专题规划；制定产业布局规划、旅游发展规划，以及基于支撑福州新区的综合交通、水资源、能源等相关专题规划；落实总体规划空间布局的分区规划和控制性详细规划，开展重点地区城市设计，形成以新区总体规划为纲的新区规划体系。（来源：《福州日报》2013年10月7日）
[Page]打造海峡蓝色经济核心区
福州市海洋与渔业局副局长 陈佳丁
加快打造福州经济“升级版”，离不开“海洋”这个空间载体，离不开“海洋经济”这个蓝色产业。全力推进福州新区开放开发，为我们强化海洋经济规划引领，进一步加快建设“海上福州”、打造海峡蓝色经济核心区带来千载难逢的战略机遇。
一要全力打造福建蓝色硅谷。省里提出将“闽台（福州）蓝色经济产业园”打造成“福建蓝色硅谷”的构想，这对增强福州海洋科技的核心地位，更好地发挥在海峡蓝色经济试验区的龙头引领作用，不断提升福州在全省乃至全国海洋战略格局中的地位意义重大。我们建议加快对蓝色硅谷的规划建设，突出对台合作和海洋特色，在政策、资金、人才等方面予以倾斜，大力发展海洋新兴产业和现代海洋服务业，积极打造两岸海洋经济交流合作重要平台。
二要促进现代海洋产业集聚发展。这就要依托沿海的区位优势和产业基础，以项目为载体，重点发展现代海洋渔业、海洋生物医药、海洋装备制造、海洋旅游与文化创意和邮轮游艇产业五大特色优势海洋产业，提高海洋产业集中度和综合配套能力，增强海洋产业竞争力。我们应依托海洋经济创新发展区域示范项目，在海洋生物医药与制品、生物高效健康养殖和工程装备制造等领域，生成若干大项目、好项目，建立重点海洋经济项目库。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，培育引领产业发展的领军型龙头企业。孵化和培育科技型中小海洋企业，形成“专、精、特、新”的科技型中小海洋企业群。
三要着力壮大现代渔业经济。我们建议，从五个方面着手发展壮大福州新区现代渔业经济：一是发展新型高效渔业，推广高效生态养殖新模式，支持发展海洋底播增养殖、陆上工厂化循环水养殖、环保塑胶网箱养殖；二是提升渔业科技含量，积极组织科技人员深入一线，满足养殖户具体的科技需求，促进渔业科技成果推广应用和转化；三是提升水产加工水平，推动五大优势养殖品种水产品加工系统化、基地化，支持企业扩张规模、上市融资，促进水产加工业发展壮大；四是壮大远洋渔业，以国家扶持远洋渔业发展为契机，加强国际渔业合作，继续大力发展远洋捕捞业，鼓励发展境外水产养殖基地；五是大力打造特色品牌，加大“中国鱼丸之都”“中国金鱼之都”“中国鳗鲡之都”“远洋渔业产销基地”等渔业品牌打造力度，鼓励渔业企业加大品牌宣传，突出品牌示范带动效应，继续办好“海峡（福州）渔业周·渔博会”，着力打造“立足海西、联结两岸、服务全国、面向世界”的渔业交流合作品牌盛会。
四要加强海洋环境保护和生态修复。根据全市环境保护目标要求和海洋功能区划、海洋环境保护规划，以及海洋产业发展特点，新区应加强海域污染物总量控制。新区要加强监测，掌握海洋环境质量变化，为调整海洋产业结构、减轻海洋生态环境压力提供依据。同时加大海洋资源与生态环境监管力度，加快推进海洋自然保护区和特别保护区建设，继续实施海洋防灾减灾 “百千万工程”，加快建设渔港、完善配套设施，建设完善岸线防灾减灾预警预报系统，加强赤潮等海洋灾害的预警预报和监控，保障海洋经济可持续发展。
五要创新海洋管理体制机制。我们应加快推进海洋行政管理体制改革，为海洋经济科学发展提供重要保障。全面推进海砂开采用海、经营性无居民海岛、区域建设用海规划中商住项目用海等不同类型的市场化配置工作；建立海域海岛收储制度，实现海域使用权合理流转；积极推动海洋资源市场化配置平台建设。同时进一步提高行政审批效率，及时帮助解决用海工作中的困难和矛盾，促进用海项目尽快落地产生效益。
此外，我们还要加大海洋经济宣传推广力度，树立大海洋经济的观念。（来源：《福州日报》2013年10月9日）
[Page]汇聚舆论正能量 助力福州新区开放开发
中共福州市委宣传部常务副部长 高起平
不久前召开的市委十届六次全会对全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈作出全面部署。这是市委市政府深入贯彻党的十八大精神，全面落实海峡西岸经济区发展规划，传承弘扬“3820”工程战略精髓，推动福州科学发展、跨越发展的重大战略举措。围绕中心、服务大局是宣传部门的基本职责，全市宣传系统要把做好福州新区开放开发宣传作为今后一段时间宣传工作重中之重的任务抓紧抓好抓实。要按照市委市政府的统一部署，着力整合各级各类媒体资源，形成立体化传播、构建大宣传格局，凝聚全市人民的智慧和力量，调动全市人民的积极性、主动性、创造性，为推进福州新区开放开发营造浓厚的舆论氛围。
做好福州新区宣传，就是要凝聚共识，提高干部群众贯彻落实市委决策的自觉性、坚定性。全市各级各类媒体要把福州新区宣传与学习习近平总书记一系列重要讲话精神的宣传结合起来，与福州大都市区、闽江口金三角经济圈、马尾新城建设的宣传结合起来，做好新区建设这一重大决策的阐释解读。重点宣传好福州新区开放开发的重大意义和深远影响，战略定位和空间布局，发展目标和重点任务，最大程度地凝聚海内外共同推进福州新区建设的强大合力，使人们认识到福州新区开放开发战略是新形势下推动福州新一轮大发展的必然要求，是市第十次党代会以来福州发展思路的丰富和拓展，是“3820”工程的传承和延续。
做好福州新区宣传，就是要围绕中心，服务大局，汇聚强大正能量。福州新区开放开发，凸显省会福州的新使命、新作为，是正面宣传福州不可多得的新闻亮点、报道载体和宣传时机。要统筹发挥好各级各类媒体的独特作用，实现功能互补、联动互动，打好推动福州新区开放开发的宣传战役，汇聚强大舆论正能量。市属各媒体要在重要版面、重点时段开辟《全力推进福州新区开放开发 在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈》专栏，通过领导访谈、专家解读、言论评论、系列述评、动态消息等方式，持续开展浓墨重彩、图文并茂的宣传报道，形成持续报道、密集报道、深度报道的舆论强势。要发挥互联网覆盖广、受众群体多的特点和优势，在重点新闻网站开设专题网页，通过开展系列报道、引导网民论坛等多种方式，对全力推进福州新区开放开发进行全方位、多角度的宣传和解读，营造网上舆论强势。
做好福州新区宣传，就是要把市委的决策与人民的意愿要求相统一。做好福州新区宣传，要坚持新闻宣传党性和人民性相一致的原则，既要正面宣传好市委决策部署，又要充分反映广大干部群众和社会各界对福州新区开放开发的意见建议和反响评价。市属媒体要充分利用“12345”福州市便民呼叫中心平台和福州新闻网等网站的网民论坛、公众微博微信，及时反映广大群众对福州新区开放开发的意见建议，努力发挥媒体作用，最大限度地激发全市上下砥砺奋进、全力推进福州新区开放开发的激情，聚合推动发展的强大合力。
做好福州新区宣传，就是要深化“走转改”，提高办报办台的质量和水平。结合“中国梦”和“四个万家”主题宣传，适时组织聚焦福州新区开放开发的“走转改”大型主题采访活动，集中报道福州新区打造两岸交流合作先行区、海西发展新增长区、平潭开放开发协作区、闽东北城市群中心区、海峡蓝色经济核心区、绿色发展示范区的亮点成效。同时，做好福州新区创新体制机制、加强政策扶持、打造一流环境的动态性报道和阶段性成效报道，充分挖掘新区建设第一线的各类先进典型和经验做法。全市各级各类媒体要坚持采访重心下移、报道视角向下，在新区建设宣传中，采写更多来自生产建设一线的鲜活稿件，切实增强新闻报道的吸引力感染力，不断提升办报办台的质量和水平。（来源：《福州日报》2013年10月10日）
[Page]大力打造优惠政策体系
福州市人民政府发展研究中心副主任 孙占秋
市委提出要全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的重大决策。我们要努力形成促进福州新区发展的优惠政策体系。
一是积极争取相应层面扶持政策。我们认为，应力争把福州新区纳入国家战略的重要实施主体。如中央将大飞机空客A320总装线布局在天津滨海，带动知名航空企业落户天津。福州应推动石油化工、重大装备制造、电子信息、海洋产业及其关联产业等重大项目布局在福州新区。同时，力争国家支持福州新区推进行政管理体制、市场体制、土地管理制度等综合配套改革，使新区成为国家开放型经济体系的样板。
我们还应抓住国家金改机遇，不断进行金融创新。如鼓励在新区设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构；设立创业投资基金，通过独立投资、参股投资、跟进投资等方式，对重点产业领域内初创期、成长期的高新技术企业给予资金支持。
二是努力争取先行先试的优惠政策。应积极争取将福州新区的开发建设纳入ECFA合作框架协议。邀请台湾地区政商同行共同设计和策划福州新区具体项目的落地与发展。同时加强与台湾地区产业合作的先行先试。我们应抓住《海峡两岸服务贸易协议》签署的契机，率先推动与台湾地区商业、通信、环境、旅游、娱乐文化等行业扩大市场开放、加强交流合作。推动开展离岸金融业务，争取国家支持在新区建立榕台金融合作示范区。
我们还应积极探索方便两岸直接往来的政策措施。如完善福州新区到台湾地区空中直航设施条件，推动两地空中直航航线向内陆省份和国际市场延伸，打造辐射周边地区的两岸客货运直航枢纽；争取开辟福州港至台湾本岛的客货滚装快捷走廊。
我们建议统一申报以对台为特色的福州自由贸易园区，集中享受普惠政策。建议整合新区内的各类报税园区，通过在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面的先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化。加强福州自由贸易园区与平潭综合实验区的产业对接，实行差异化分工，为平潭综合实验区的产业发展提供产业配套，分享平潭政策带来的优惠。
三是加快配套相应优惠政策。财税政策方面，建议设立福州新区开放开发专项资金，主要用于支持招商引资、产业转型升级、基础设施建设、人才引进等。土地政策方面，应探索福州新区土地改革新举措，争取将福州新区的土地改革政策纳入国家试点范畴。积极争取对新区土地利用年度计划实行单列管理，按照规划和建设需要进行优先保障。基础设施方面，应加强福州新区城市供水、污水、燃气、供热、通信等地下管网建设，加强道路交通基础设施建设。人才政策方面，应制定住房、户籍、就医、子女入学等相应的鼓励政策，吸引高层次、高技能人才到新区创业发展。（来源：《福州日报》2013年10月14日）
