市政府2013年常务会议（1-28）
1月10日，市长杨益民主持召开2013年市政府第1次常务会议，副市长陈大强、徐铁俊、严可仕、黄忠勇、林瑞良和市政府秘书长瞿理明出席会议，市政协副主席郑建闽、林治良列席会议。
会议对新年伊始做好我市政府各项工作进行了部署。会议指出，今年政府工作主要目标任务已经市十四届人大二次会议审议通过，各级各部门要盯紧全年的目标任务，早动员、早部署，强化措施，真抓实干，抓紧抓好各项工作落实。会议要求，牢牢把握稳中求进的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，坚定不移深化改革开放，强化项目带动作用，确保全年各项目标任务的全面完成。
会议研究了2013年市级五大战役项目、重点项目计划安排意见。会议强调，五大战役项目是我市经济社会发展的后劲所在、潜力所在，各级各有关部门要强化责任意识，认真分解落实目标任务，确保重点项目建设按计划进度要求顺利实施。要强化跟踪监督，定期通报项目实施情况，加大对项目进展情况的督查力度，推动项目早动建、早投产、早见效。要加大重点项目建设的宣传力度，积极取得社会各界的理解和支持，为重点项目建设创造更加良好的环境。
会议研究了加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发有关问题。会议认为，建设数量充足、素质较高、结构合理的农村实用人才队伍，将为我市“三农”发展提供重要的人才保障和智力支撑。会议要求，各级各有关部门要根据新农村建设的总体部署，加快农村实用人才队伍建设，推动我市农业发展、农民致富、农村繁荣；要突出福州特色，积极发展农村职业教育，抓好培训和信息服务，吸纳各类人才服务“三农”；要加强政策措施保障，扶持农村实用人才的创业、创新，充分发挥农村实用人才的示范带动作用。
会议传达学习了省委办、省府办关于构建土地管理共同责任机制促进科学发展跨越发展的通知精神，并通报了2012年我市土地工作有关情况。会议要求，各级各部门要坚持保障发展和保护资源并重，齐抓共管，形成合力，加快构建土地管理共同责任机制，统筹谋划推进土地管理工作，为推动福州科学发展提供有效国土支持和服务。（记者 朱毓松）
[Page]1月13日，市长杨益民主持召开2013年市政府第2次常务会议，副市长陈大强、徐铁骏、徐凡新、严可仕、黄忠勇、陈晔、林瑞良和市政府秘书长瞿理明出席会议，市政协副主席郑建闽列席会议。
会议研究了2013年市委、市政府为民办实事有关问题。会议指出，前一阶段我市通过多种渠道向社会各界人士广泛征集为民办实事项目建议，经过逐一梳理、筛选，形成的2013年市委、市政府为民办实事项目盘子基本涵盖“三农”、“菜篮子”、食品安全、道路交通、城市公交、内河治理、住房保障、园林绿化、教育、文化、体育、卫生、弱势群体帮扶、计生服务等民生主要领域。会议强调，为民办实事是政府推进民生建设的重要抓手，解决民生问题的重要途径。要进一步对接省委、省政府确定的今年为民办实事项目，按照群众受益面广、社会效益显著、一般在当年能够完成等原则，调整、充实我市2013年为民办实事项目，确保更好地解民忧、惠民生。要细化工作责任、加快组织实施、保证进度质量，实实在在为广大人民群众多办实事、多办好事。
会议还研究了其他事项。（记者 朱毓松）
[Page] 1月16日，市长杨益民主持召开市政府2013年第3次常务会议。副市长陈大强、徐铁骏、徐凡新、陈晔、林瑞良和市政府秘书长瞿理明出席会议，市政协副主席林治良列席会议。会议研究了建设中国福州海西引智试验区和引进高层次优秀人才有关问题。会议强调，中国福州海西引智试验区作为由国家外国专家局与地方政府和部门共建的第一个国家级引智试验区，一定要大力推进先行先试，不断完善配套服务，充分发挥政策功能等优势，加快打造海峡两岸人才高地和海内外高层次人才的聚集区。会议要求，各级各有关部门要依托中国福州海西引智试验区这一良好平台，更加积极地招才引智，尤其要全面加大福州发展急需的高端人才团队、创新团队的引进力度，更好更快地推进福州科学发展跨越发展。同时，要大力拓展榕台人才交流的新思路、新机制、新领域，推动福州在两岸智力资源对接合作上走在前头、作出表率。
会议审议并原则通过了《福州青年科技奖评选表彰办法（审议稿）》。会议指出，从今年起，市政府将每两年表彰一批成就突出的青年科技人才，这是福州市认真实施创新驱动、人才强市战略的重要举措。会议强调，要进一步弘扬尊重知识、尊重人才的时代新风，积极鼓励和支持青年科技人才创新创造创业，营造更加有利于青年科技人才健康成长、充分发挥作用的良好社会环境，加快把福州建设成为国家创新型城市，全面提升福州在区域发展中的核心竞争力和发展后劲。
会议还研究了2012年度福州市产品质量奖评选、福州市第五届工艺美术名艺人评选等有关问题。（记者 朱毓松）
[Page] 1月31日，市长杨益民主持召开市政府2013年第4次常务会议，副市长徐铁骏、严可仕、陈晔、林瑞良和市政府秘书长瞿理明出席会议，市政协副主席郑建闽列席会议。会议研究了关于加快推进重大项目建设的有关问题。会议认为，重大项目建设是拉动投资增长、推动产业升级、转变发展方式、增强发展后劲的重要抓手，对于我市在更高起点上加快闽江口发展区建设具有重要作用。全市各级各有关部门要紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，切实落实领导挂钩联系制度，做到重大项目全程跟踪协调、全程服务推进、全程督促落实，加大重大项目推进力度；要认真做好重大项目的前期论证、洽谈签约、建设实施、竣工验收等全程管理，切实做到“谋划一批、储备一批、推进一批、建设一批”，推进重大项目加快落地，促进项目早投产、早见效；要齐心协力，强化服务，及时协调解决重大项目推进过程中存在的困难和问题，强化项目建设的资源、环境、资金、征迁等要素保障，确保重点项目建设的顺利进行，促进我市经济社会又好又快发展。
会议还研究了市区部分道路名称命名方案等有关事项。（记者 朱毓松）
[Page] 2月6日，市长杨益民主持召开2013年市政府第5次常务会议，副市长陈大强、徐铁骏、严可仕、黄忠勇、陈晔、林瑞良和市政府秘书长瞿理明出席会议，市政协副主席林治良、郑新清列席会议。会议就做好当前政府工作作了部署。会议指出，春节即将到来，各级政府和政府各部门要妥善安排好长假期间各项工作，确保人民群众度过欢乐、祥和、平安的新春佳节。一要切实加强春节期间值守应急工作，落实24小时值班和领导带班等制度，及时处置、应对突发事件。二要高度重视安全生产工作，突出加强道路交通、燃放烟花爆竹、人员密集场所等方面的安全监管，坚决防范和遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。三要精心组织安排群众喜闻乐见的各项文体活动，让人民群众快乐过节、健康过节。四要持续抓好城市环卫保洁、绿化美化等工作，努力营造更加整洁、优美的生活环境。五要毫不放松地抓好各项生产建设，尤其要确保节日期间重点项目建设不停工，争取更多项目早落地、早动建，努力实现今年全市经济工作“开门红”。
会议审议了《关于进一步加快少数民族乡村发展意见》。会议要求，各级各有关部门要认真贯彻落实中央、省有关部署，进一步加大对民族乡村发展的政策、资金、项目、技术和信息等方面的倾斜扶持力度，健全完善挂钩帮扶等各项工作机制，着力增强少数民族乡村造血功能，努力改变我市少数民族乡村落后面貌，提高少数民族群众生活水平。
会议审议了《福州市加快科技企业孵化器建设与发展实施意见》。会议强调，要结合推进创新型城市建设，进一步完善资金扶持、人才引进以及促进金融和科技融合等一系列配套优惠政策措施，鼓励和支持企业、高校院所、高新技术产业开发区等多元主体建设各具特色、优势的科技企业孵化器，带动和促进福州高新技术产业加快发展、不断壮大，进一步增强福州在区域发展中的核心竞争力与发展后劲。（记者 许含宇）
[Page]2月25日，市长杨益民主持召开市政府2013年第6次常务会议，副市长陈大强、黄忠勇、陈晔、林瑞良和市政府秘书长瞿理明参加会议，市政协副主席林治良、郑新清列席会议。
会议审议并原则通过了《福州市“十二五”节能和循环经济发展专项规划》。会议强调，要围绕创建国家生态市的目标，大力推进福州绿色发展、循环发展和低碳发展。要全面加快转方式、调结构的步伐，积极建设一批节能和循环经济示范区域、示范园区（基地）、示范企业和重点项目，不断优化资源利用方式、提高资源综合利用水平。要进一步强化责任、健全法制、完善政策、加强监管，不断促进我市经济社会与资源、环境协调和可持续发展。
会议研究了扩大无绿色环保标志机动车限行区域有关问题。会议指出，随着我市机动车保有量急剧增长，机动车尾气污染日益严重，对城市空气环境质量造成较大影响。扩大市区无绿色环保标志机动车限行区域，逐步削减机动车污染物排放总量，有利于进一步改善福州城市环境空气质量，有利于促进我市绿色交通、低碳交通发展，有利于最广大市民的根本利益。会议决定，从4月1日起，在市区乌山路—古田路以北（含乌山路—古田路）、五一北路以西（含五一北路）、杨桥东路—东街以南（含杨桥东路—东街）、白马北路以东（含白马北路路段，北起杨桥路口，南至乌山路口）的环形区域内，全天24小时禁止无绿色环保标志机动车通行。军车和执行紧急任务的特殊用途车辆（警用车、消防车、救护车、工程救险车等）不受上述限行措施的限制。
会议研究了第十五届海交会总体方案。会议强调，要大力传承弘扬“3820”工程战略精髓，以节俭务实为原则，立足于节俭办会、注重实效、凸出亮点、体现特色、展示形象，精心筹办好第十五届海交会，进一步提高办会水平，确保第十五届海交会取得更加丰硕的成果。
会议还研究了福州市人民政府2013年规章立法计划等有关问题。（记者 朱毓松）
[Page]日前，市长杨益民主持召开2013年第7次市政府常务会议。
会议传达学习了刚刚闭幕的全国两会精神，提出了初步贯彻意见。会议要求，各级政府和政府各部门要认真学习两会文件，全面领会和把握会议精神实质；要结合福州工作实际，深入贯彻落实好全国两会精神；要以党的十八大和全国两会精神为指针，加快推进各项工作，力争在产业发展、城市化水平、民生保障等方面取得重大突破，推动全市经济社会又好又快发展。
会议审议并原则通过了《福州市国有房产管理办法》（送审稿）。会议要求，要进一步加强国有房产管理工作，建立健全我市国有房产经营管理制度及责任追究机制，依法管房、以法治房，不断提高国有房产管理水平，确保国有房产保值增值。要管好国有房产，全面摸清“家底”，实现智能化管理；要用好国有房产，充分发挥国有房产应有的社会效益和经济效益；要盘活国有房产，进一步做强做大国有房产经济。
会议研究了2013年我市主要经济指标分解考核方案有关问题。会议强调，各级各有关部门要围绕全年工作的目标任务要求，进一步强化主体责任意识和创先争优意识，层层落实工作责任制，采取切实有力的工作措施，确保全年各项工作目标任务全面完成。
会议研究了福州市城市数字化管理服务中心建设有关问题。会议指出，统筹建设全市城市数字化管理服务平台，有利于减少行政成本、提高工作效率。会议要求，要充分利用我市空间地理基础数据库、数字城管系统建设等现有成果，依托信息化手段，构筑统一平台，统筹整合数字城管、社会综治管理、应急指挥、生态安全监管、安全生产监管等系统，进一步提升我市城市综合管理水平。
会议还研究了推荐评选国家知识产权战略实施工作先进集体和先进工作者等其他事项。（记者 朱毓松）
[Page] 3月28日，市长杨益民主持召开市政府2013年第8次常务会议。会议研究了我市道路交通安全综合整治工作有关问题。会议指出，去年全市道路交通事故指标同比全面下降，道路交通安全综合整治工作取得了较好的成效。今年是实施道路交通安全综合整治“三年行动”的关键一年，全市各级各有关部门要以对人民群众生命高度负责的态度，坚决贯彻落实省委、省政府有关部署，警钟长鸣、长抓不懈、标本兼治，坚决遏制重特大事故发生，努力争取我市道路交通安全状况尽快有根本性改观。会议要求，各级各有关部门要协作联动，加大道路交通安全联合执法力度；要严格执法，尤其是加强对旅游车、渣土车、公交车、校车等重点车辆路面交通监管执法，更加及时、有效地查纠道路交通违法违规行为；要排查隐患，确保危险、隐患路段全面整改到位；要加强宣传，切实提高全社会的交通安全意识和广大群众的自我保护意识。
会议研究并通过了提高我市城区农村五保供养标准有关问题。会议决定，从今年2月1日起，我市城区农村五保标准按不低于统计部门提供的上年度人均生活消费支出的70%来确定，今后每年均按此相应调整并公布城区农村五保标准。会议强调，各级各有关部门要更加关心困难群众的冷暖疾苦，把宝贵的财力更多地用于解决困难群众的实际问题，进一步提高困难群众的生活水平。
会议研究并通过了修订价格补贴联动机制有关问题。会议决定，进一步降低我市价格补贴联动机制的启动条件，提高相关补贴标准，同时扩大受益对象，以减轻物价上涨对低收入群众生活的影响。会议强调，全市各级各部门要始终把改善民生作为政府工作的根本出发点与落脚点，不断研究新情况、解决新问题，尤其要重视和加强低收入群众的民生保障工作，多办惠民利民的实事好事，切实让最广大人民群众更多更公平地共享改革发展成果。我市新的价格补贴联动机制相关政策近日将正式发布实施。
会议还研究了设立城市街区24小时自助图书馆等有关事项。（记者 朱毓松）
[Page] 4月16日，市长杨益民主持召开2013年市政府第9次常务会议，研究分析全市一季度经济运行情况，部署下一阶段经济工作。会议指出，今年初以来，我市坚持稳中求进，积极应对复杂的宏观经济形势，主要经济指标增速回升、工业经济持续向好、项目建设进度加快，一季度全市经济保持平稳较快发展，基本实现“开门红”目标。会议强调，当前国内外经济形势依然严峻，不确定因素较多，全市各级各部门要密切关注经济运行情况，加强研判调度工作，盯紧序时进度，全力奋战二季度，确保实现“双过半”，为实现全年经济发展目标任务奠定坚实基础。
会议要求，全市各级各部门要扎实抓好以下几方面工作。第一，加强经济运行调度。要盯紧“双过半”目标任务，全力抓好二季度各项经济工作的落实；鼓励企业加大技改力度，促进企业增资扩产；用好用足帮扶企业政策，深入企业，切实帮助企业解决实际困难。第二，加快推进重点项目建设。要加强施工力量组织，突破征地拆迁瓶颈，全面推进五大战役和重点项目建设。第三，确保房地产市场健康发展。要坚决贯彻国家有关部署，进一步加强和改善房地产市场调控，抓好土地出让、交地和项目动建几个关键环节，巩固房地产市场调控成效。第四，抓好春耕生产工作。要确保粮食播种面积，防止土地抛荒，扎实推进农业农村工作。第五，持续抓好招商引资工作。要努力推进招商引资工作常态化开展，并依托“5·18”、“6·18”、“9·8”等重要招商平台，想方设法引进更多的好项目、大项目。第六，狠抓财源建设。要做好税源调查摸底、分析研判，做到依法管征，同时，吸引更多外地税源落户福州。第七，抓好民生保障工作。要认真落实为民办实事项目，扎实推进旧屋区改造，加快建设保障房、安置房，抓好物价稳定和社会稳定工作。第八，做好防控禽流感工作。要杜绝麻痹大意思想，加强监测，切实做好各项防控工作。（记者 朱毓松）
[Page] 4月22日，市长杨益民主持召开市政府2013年第10次常务会议。会议研究了加快我市信息产业发展有关问题。会议强调，全市各级各有关部门要牢牢把握新一代信息技术的发展趋势，努力推进全市信息产业加快发展，切实增强我市经济发展的核心竞争力。会议要求，要着力抓好产业集群、产业基地和专业园区建设，提高产业园区配套和协同发展能力；要充分发挥优势，强化信息化和工业化融合，促进信息产业规模扩张与产业升级；要加强榕台产业和技术合作，延伸和完善产业链，抢占新一代信息技术产业发展制高点，促进经济转型升级。
会议研究了我市鼓励加快总部经济发展有关问题。会议指出，做强做大总部经济是一个城市经济社会发展的重要抓手，要认真学习借鉴外地先进经验做法，加快总部经济发展步伐。会议要求，要制定完善更有针对性的用地优惠、贡献奖励、人才支持等扶持政策，推动总部经济加快发展；要进一步规范总部企业的认定工作，建立总部企业动态跟踪服务机制，认真帮助总部企业解决问题，做好协调和服务，为总部经济发展创造更加良好的环境。
会议研究了加快发展社区服务业有关问题。会议认为，进一步完善社区服务设施，提升社区服务功能，有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。会议要求，要坚持以人为本、服务居民的原则，以满足社区居民的物质文化需求为出发点和落脚点，促进社区服务业全面发展；要坚持公益性和经营性相结合的原则，建立健全与经济社会发展相适应的社区服务业体系，努力实现投资主体多元化、服务方式多样化；要坚持因地制宜、分类指导的原则，从实际出发，根据社区服务业的不同类型和居民的不同需求，突出重点、突出特色，努力促进社区服务业健康有序发展。
会议还研究了为城区困难群体发放节日食品免费供应券等有关问题。（记者 朱毓松）
[Page] 4月24日，市长杨益民主持召开市政府2013年第11次常务会议。会议审议了福州临空经济区概念规划。会议强调，要充分发挥规划的龙头引领作用，着力把临空经济区建设成为以临空高端制造业和临空服务业为主导的生态型综合产业新城。会议要求，要高起点、高标准、高水平地全面加快临空经济区规划建设步伐，力争尽快出成效、树形象。同时，要充分发挥临空经济区辐射带动作用，推动周边区域融合发展，加快培育带动福州发展的重要新增长极。
会议研究了我市承办闽浙赣皖福州经济协作区第15次市长联席会议有关问题。会议指出，闽浙赣皖福州经济协作区自成立以来，为推进协作区内各兄弟城市全方位的交流与合作，加快推进区域经济发展一体化，发挥了重要作用，取得了丰硕的成果。会议强调，要精心谋划，切实办好闽浙赣皖福州经济协作区第15次市长联席会议，以此为新契机、新起点，进一步弘扬优良传统、推进互利共赢，全面提升福州与各兄弟城市的协作水平，共同推进协作区新一轮的大合作、大发展。
会议研究了进一步减轻企业负担有关问题。会议决定，迅速出台实施细则，深入贯彻落实省政府关于进一步促进工贸企业稳定增长的有关政策举措，进一步减轻企业负担，更好地帮助企业轻装上阵、攻坚克难、加快发展。会议强调，全市各级各部门要切实想企业所想、急企业所急，进一步深入基层、贴近企业，加强对企业及时、有效的服务，为企业加快发展壮大、转型升级，多办实事、多办好事。
会议还研究了扶持民航发展等其他事项。（记者 朱毓松）
[Page] 5月3日，市长杨益民主持召开市政府2013年第12次常务会议。会议研究了三坊七巷、朱紫坊、上下杭等历史文化街区保护规划。会议指出，我市是国家级历史文化名城，加快历史文化街区保护修复和开发利用，是全市各级各部门的共同责任。会议要求，要努力挖掘福州深厚的历史、人文底蕴，体现福州独特的多元文化价值，提升我市城市文化品位，彰显我市作为历史文化名城的独特魅力。要不断总结实践经验，切实将保护修复与改善群众居住和生活条件结合起来，积极探索历史文化街区保护开发的新机制、新模式。要进一步明晰历史文化街区保护开发的功能定位，完善保护修复的各项规划，切实提升历史文化街区保护开发的水平和档次。
会议研究了我市现代农业技术创新基地认定有关问题。会议强调，鼓励现代农业技术创新是市委、市政府着眼于转变农业生产方式、调整农业产业结构，促进农业增产增效、实现农民增收致富的重要举措。要下力气引进、扶持一批科技含量高、市场潜力大、带动能力强的农业龙头企业，培育一批各具特色的农业产业园区，不断提升我市农业产业化水平。要认真做好宣传工作，进一步发挥现代农业技术创新基地的示范引领作用，促进我市现代农业更好更快发展。
会议还研究了调整退役士兵经济补助金标准、落实省部级及以上劳模医疗保障待遇等其他事项。（记者 郑 雪）
[Page]5月27日，市长杨益民主持召开市政府2013年第14次常务会议。
会议研究了我市参加第十一届中国·海峡项目成果交易会、第三届省民营企业产业项目洽谈会筹备工作。会议要求，各级各有关部门要明确任务、落实责任、相互配合，认真做好各项筹备工作。要充分利用项目对接平台，围绕培育我市主导产业和战略性新兴产业以及解决技术难题，有针对性地开展项目推介和对接。要扎实做好后勤保障工作，认真落实医疗卫生、安全保卫、交通疏导、消防、供电供水、市容市貌等一系列保障方案，为展会顺利举办创造良好环境。
会议研究了做大做强福州保税港区有关问题。会议强调，要按照保税港区功能定位，充分发挥政策功能优势，认真学习借鉴先进地区的好经验、好做法，不断提高建设管理水平，做大做强福州保税港区。要努力构建海西物流绿色通道，深化两岸自贸区多层次对接，建设好江阴汽车进口口岸，全面提升福州保税港区整体运作水平。
会议研究了福州市2013年度绩效管理工作实施方案有关问题。会议要求，各级各部门要进一步提高对绩效管理工作重要性的认识，增强执行意识、履职意识和效能意识，促进各项工作落实。要不断健全和完善绩效管理工作制度，确保绩效考核更加公平、公正，更具有针对性和可操作性。要通过加强绩效管理，持续提高行政效能，推动年度绩效目标的全面落实。
会议审议并原则通过了《福州市基本医疗保险违法行为查处办法》。会议要求，各级各有关部门要明确职责，密切配合，加强基本医疗保险的监督管理，及时依法依规查处各类违反基本医疗保险制度的行为，保障医保基金运行安全。
会议还研究了福州市茉莉花文艺奖评选等其他事项。（记者 朱毓松）
[Page] 6月19日，市长杨益民主持召开市政府2013年第15次常务会议。会议研究了福州市构建海峡西岸现代金融中心总体方案。会议强调，要进一步发挥省会中心城市独特优势，突出我市经济金融发展特点，加快构建具有福州特色的海峡西岸现代金融中心，不断提升金融服务经济社会发展能力；要进一步强化政策支持，提供更加优质服务，为构建福州海峡西岸金融中心创造良好环境，推动我市金融业健康、持续、快速发展。会议要求，要认真解决金融区项目征地拆迁问题，确保供地；要加快推进金融区在建项目建设，促使未动建项目尽快动建。
会议审议了《福州市人民政府关于贯彻质量发展纲要建设质量强市的实施意见》。会议指出，建设质量强市，是增强企业和产品竞争力的迫切需要，是提升我市地区综合实力的重要之举。会议要求，要认真贯彻落实《国务院质量发展纲要（2011~2020）》，突出重点，不断完善和实施一系列促进质量振兴和发展的配套政策和措施，夯实质量基础，强化企业质量主体作用，深化政府质量监督管理，扎实推进质量强市建设各项工作，进一步提高全市质量总体水平。
会议审议了《关于做好2013年普通高校毕业生就业工作的意见》。会议强调，要进一步加强高校毕业生就业服务，认真落实高校毕业生就业政策，切实做好高校毕业生就业工作。要积极引导高校毕业生转变就业观念，鼓励高校毕业生到基层、企业就业。要加大政策扶持力度，优化创业环境，强化技能培训和创业服务，拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励和支持高校毕业生自主创业，促使更多的高校毕业生通过创业实现就业。（记者 程仁山）
[Page] 7月1日，市长杨益民主持召开市政府2013年第16次常务会议。会议审议并原则通过了《福州市支持和鼓励企业投资建设公共租赁住房的若干意见》。会议认为，鼓励和引导各类投资主体建设公共租赁住房，既可加大我市公共租赁住房供应，又能有效解决企业员工住房问题，有利于进一步完善住房供应和保障体系。会议强调，要进一步做好企业投资建设公共租赁住房的相关服务和管理工作，按照集约用地原则，统筹规划，抓好公共租赁住房建设；要学习借鉴兄弟城市的先进做法和经验，出台相关优惠政策支持公共租赁住房建设，促使项目前期审批服务的提速增效，调动各类投资主体投资和经营公共租赁住房的积极性；要严格监管企业投资建设的公共租赁住房，定期或不定期对建设、使用、出租公共租赁住房及承租人使用情况进行检查，严禁企业变相进行房地产开发等违规行为。
会议审议并原则通过了《福州市实施工伤保险条例的若干意见》。会议指出，为贯彻落实上级文件精神，结合我市实际，及时制定出台具体实施意见十分必要。会议要求，统筹落实保障资金，明确工作责任部门，简化相关手续和程序，以切实维护职工合法权益，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，构建和谐的劳动关系。
会议还研究了市第八届社会科学优秀成果评奖工作等其他事宜。
[Page] 7月15日，市长杨益民主持召开市政府2013年第17次常务会议。会议研究了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。会议认为，培养造就一支规模适当、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，对加强和创新社会管理、构建和谐福州具有重要作用。会议要求，各级各有关部门要突出重点，统筹推进，努力构建符合市情、满足社会发展需求的社会工作专业人才队伍，充分发挥社会工作专业人才的作用；要健全人才培养体系，积极推动专业岗位开发和专业人才使用，努力提升社会服务水平；要创新管理，健全完善人才评价和激励机制，强化人才权益保障，形成关心支持、理解尊重社会工作专业人才的良好社会氛围。
会议还研究了我市教育系统个人先进项目、推荐第八届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选对象等其他问题。（记者 朱毓松）
[Page] 7月26日，市长杨益民主持召开市政府2013年第18次常务会议。会议研究了第十七届中国国际投资贸易洽谈会福州代表团筹备工作方案。会议强调，各级各有关部门要精心组织、认真准备，切实做好参加第十七届“9·8”投洽会活动各项筹备工作。要以项目为核心，选准抓实一批好项目、大项目，力争签约成果超过上届。要充分利用“9·8”活动平台，主动推进项目升级转化、落实落地。要加强与重要客商的交流与联系，进一步宣传福州、推介福州。同时，要强化参加“9·8”活动的各项组织工作，切实做到节约、务实、高效。
会议研究了《福州市茉莉花茶保护规定》，并同意提交市人大审议。会议指出，福州是世界茉莉花茶的发源地，茉莉花茶是福州的世界级名片。要在近年来我市大力发展茉莉花茶产业、打造茉莉花茶品牌的基础上，进一步强化立法，不断提升福州茉莉花茶保护、开发的整体水平。会议强调，要精心保护、拓展茉莉花种植和茉莉花茶加工基地，确保茉莉花种植面积不减少并不断扩大；要结合城市绿化美化，加大茉莉花种植力度，进一步凸显茉莉花的市花地位与特色；要大力加强茉莉花茶制作技艺传承人的培养，促进工艺提升、研发创新与成果转化；要进一步打响茉莉花茶品牌，发展茉莉花茶文化，不断提升福州茉莉花茶的市场知名度、占有率。
会议审议了《关于加快推进电子商务产业发展的实施办法（试行）》。会议强调，要加快推进城区经济转型升级，培育壮大新经济增长点，在工商注册、人才引进、创新激励、产业集聚、鼓励投资、培育扶优、金融支持、政策保障与实施等方面，进一步加大对我市电子商务企业发展、电子商务产业园区建设的扶持力度，促进我市电子商务产业又好又快发展，积极创建国家电子商务示范城市。
会议还研究了加快闽台（福州）蓝色经济产业园发展等其他事项。（记者 杨莹）
[Page] 8月5日，市长杨益民主持召开市政府2013年第19次常务会议。会议研究部署了当前防暑降温工作。会议指出，受副热带高压影响，近期我市天气持续高温。各级各部门要高度重视，认真落实各项防暑降温措施，切实维护人民群众的生命财产安全和正常的生产生活秩序。会议强调，要严格落实高温作业、高温天气作业分级分时段作业制度，合理调整劳动者作息时间，科学制定防暑降温应急预案，保障劳动者健康和生命安全。要加强高温天气预测预警及信息发布，安排好群众生活用水用电，强化对困难群体的帮扶救助，及时解决群众在高温酷暑期间遇到的生活困难。要加大高温天气下安全隐患的排查整改力度，严密防范因高温引发的火灾等安全生产事故发生。
会议研究了进一步促进我市服务外包产业发展的若干意见。会议强调，要围绕创建中国服务外包示范城市，紧紧抓住国际服务外包市场转移的机遇，把服务外包作为现代服务业发展的重要方向，更好地推进我市经济发展转方式、调结构；要在市场拓展、平台建设、人才培训等方面加大扶持力度，积极培育壮大一批具有自主知识产权、自主品牌的服务外包骨干企业；要强化榕台服务外包交流合作，进一步发挥福州对台优势，带动和促进我市服务外包产业加快发展壮大。
会议研究了救护车管理及患者院后转运有关问题。会议强调，要针对我市城区救护车使用管理中存在的薄弱环节，进一步齐抓共管、疏堵结合，严格规范、强化监管，更好地维护广大病患的权益。会议要求，要把好患者入院、转院及出院3个关口，严禁非法救护车和非法营运病人车辆进入医院，严禁违反医疗安全制度进行转院，严禁在医院内张贴或分发联系患者院后转运的广告信息，严禁医院人员为院后非法营运车辆提供出院或转院病人信息。要坚决开展专项整治活动，严厉打击非法营运病人车辆，做到“有报必查、违法必究”。要积极探索病患院后转运新模式，进一步规范院后转运经营方式，满足患者院后转运正常需求。（记者 朱毓松）
[Page] 8月12日，市长杨益民主持召开市政府2013年第20次常务会议。会议研究了县（市）区、乡、村服务中心标准化建设有关问题。会议要求，各级各有关部门要认真贯彻落实省里要求，确保到今年年底我市70%的县级行政服务中心和50%的乡镇（街道）便民服务中心、村（居）便民服务代办点完成标准化建设。会议强调，要始终围绕便民利民这一核心，推进行政服务中心、便民服务中心等标准化建设、规范化管理。尤其是涉及群众的各种行政审批事项该入驻的都要入驻，并做到授权充分、授权到位，为群众提供更加方便、更加快捷的服务。要加强对行政服务中心、便民服务中心的指导与督查，不断拓展便民服务覆盖面，提升便民服务的水平与质量。
会议审议了《关于推进都市现代农业发展的意见》。会议强调，要充分发挥福州省会中心城市的优势与特色，更加积极地加快发展都市现代农业，进一步促进农业增效、农民增收。会议要求，要积极探索创新土地保障、科技支撑、金融保障和考核评价等体系，进一步依靠体制机制创新激发、调动都市现代农业发展的活力与动力。要突出重点，加快推进农、林、牧、渔等产业结构调整，大力发展设施农业、品牌农业、休闲农业和种业工程，健全完善农产品质量安全和市场流通体系，着力打造水产、蔬菜、茉莉花茶、食用菌等特色产业集群，创建一批国家级农业产业化龙头企业和具有国内乃至国际影响力的农业品牌、农业文化品牌。
会议研究了见义勇为人员表彰奖励有关问题，决定适当提高见义勇为人员奖励标准，从明年起见义勇为人员一、二、三等奖励金从原来的6万、4万、2万元提高到9万、6万、3万元。
会议还研究了其他事项。（记者 朱毓松）
[Page]8月19日，市长杨益民主持召开市政府2013年第21次常务会议。
会议研究了举办首届中国（福州）寿山石文化节暨第九届中国名石雕刻艺术展有关问题。会议强调，要切实办好本届展会活动，做到办出规模、办出层次、办出影响，并以此为契机，进一步彰显福州中国寿山石文化之都的魅力，推动寿山石文化及福州艺术雕刻的传承弘扬与发扬光大。
会议对今年我市通过评审的37家院士（专家）工作站予以了认定。会议指出，近年来我市积极推动院士（专家）工作站建设，有效带动和促进了高端智力引进、创新要素集聚，取得了良好的成效。会议强调，要认真落实奖励扶持政策，进一步以企业为主体、以项目为纽带，更加积极地推进我市院士（专家）工作站建设，有效引导更多的海内外高层次人才到海峡西岸的“有福之州”工作、生活、创新、创业。
会议还研究了其他事项。（记者 程仁山）
[Page] 9月2日，市长杨益民主持召开市政府2013年第22次常务会议。会议研究了打击闽江下游盗采运河砂有关问题。会议指出，要重拳出击、综合施治、持之以恒，加大力度打击闽江下游非法盗采运河砂行为，坚决防止反弹回潮。会议强调，打击非法盗采运砂是一项系统工程，各级各有关部门要各负其责、齐抓共管，进一步加大联合执法力度，综合运用法律手段和经济手段，发现一起坚决依法严肃查处一起，持续严厉打击盗采运河砂行为；要建立完善打击盗采运河砂的指挥体系和群众举报奖励等制度，严格重点项目用砂和民生砂场管理，构建形成快速反应、高效处置、有效监管的工作机制；同时，要积极推广机制砂，切实保障建设发展用砂需求。
会议研究了提高我市城乡低保标准有关问题。会议决定，从今年8月1日起适当提高我市城区的城市低保标准，并相应提高城区农村低保标准，以便更好地保障困难群众基本生活，使发展成果更多地惠及民生。会议强调，有关部门要确保应保尽保，加强动态跟踪管理，切实把好事办好办实。
会议研究了开展创建“农村信用工程”活动有关问题。会议指出，开展创建“农村信用工程”活动，对于优化农村信用环境，更好地服务农民和农业、农村经济发展具有重要意义。各级各有关部门要大力支持“农村信用工程”创建工作，积极争创信用村、乡（镇），进一步繁荣农村金融，促进“三农”发展。
会议审议并原则通过了《福州市轨道交通建设管理办法》。会议强调，要通过建章立制，进一步加强对城市轨道交通规划建设的管理。会议要求，各级各有关部门要依法强化城市轨道交通规划管理、建设管理、保护区管理和安全应急管理，切实做好城市轨道交通建设工作，确保轨道交通建设任务顺利推进、如期完成。（记者 温海龙）
[Page] 9月18日，市长杨益民主持召开市政府2013年第23次常务会议。会议研究了促进总部经济发展的补充意见。会议认为，去年以来，我市制定实施《鼓励加快总部经济发展实施办法》，取得了较好的成效。会议强调，要根据该办法实施后的实际情况，进一步修订完善相关政策，加快培育和发展重点龙头企业，吸引总部企业落户福州，促进福州市总部经济不断发展壮大。
会议研究了扶持福清台湾农民创业园建设有关问题。会议指出，要加大扶持力度，充分发挥政策效应、品牌效应，进一步加快福清台湾农民创业园建设发展步伐。要着力完善园区基础设施，强化主动服务、全程服务，不断改善提升福清台湾农民创业园软硬环境，大力支持、鼓励台资企业、台湾农民入园发展现代农业项目，力争早日把福清台湾农民创业园打造成为省内一流、全国先进的现代农业示范区。
会议还研究了其他事项。（记者 朱毓松）
[Page] 9月28日，市长杨益民主持召开市政府2013年第24次常务会议。会议研究分析了今年1~9月我市经济运行情况，并对下一阶段经济工作作了部署。会议指出，今年初以来，我市经济运行总体保持了平稳较快增长的良好态势，主要经济指标增幅高于全省平均水平，取得的成绩来之不易。会议要求，全市各级各部门要进入倒计时冲刺状态，盯紧抓实经济工作，确保全面完成今年各项预期目标任务。一要寻找差距、补缺补漏。要始终盯紧年初确定的目标任务和序时进度，紧紧抓住第四季度这个关键时期，想方设法把差距补回来、把进度赶上去。二要狠抓项目、狠抓投资。要下大力气破解征地拆迁难等阻碍项目建设的瓶颈问题，促进项目早落实、快落地。同时要深入企业、深入一线有效帮扶企业，积极鼓励企业增资扩产。三要涵养和吸引税源。要认真落实转方式、调结构和鼓励发展新兴产业、帮扶企业攻坚克难的各项政策措施，更加积极地鼓励现有企业做大做强，更加积极地引导海内外榕籍企业家回归发展，大力培育一批新税源。四要认真做好统计工作，切实做到实事求是、应统尽统。
会议传达学习了省政府第三季度防范重特大安全生产事故会议暨全省安全生产标准化建设工作推进电视电话会议精神。会议强调，全市各级各部门要认真学习习近平总书记在中央政治局常委会议上关于安全生产工作的重要讲话以及苏树林省长近期关于安全生产工作的重要批示精神，时刻绷紧安全生产这根弦，切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进一步严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管、检查和隐患整改等工作，齐抓共管抓好安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保人民生命财产安全和省会中心城市安定稳定。
会议还研究了其他事项。（记者 朱毓松）
[Page] 10月14日，市长杨益民主持召开市政府2013年第25次常务会议。会议审议通过了《福州市职工基本医疗保险实施细则》和《福州市城乡居民社会养老保险实施办法》。会议强调，随着我市经济社会持续较快健康发展，要加快推进城乡统筹一体化步伐，按照保基本、广覆盖、高层次、可持续等原则，不断完善与规范城乡社保体系，科学合理地提高我市城乡居民社会保险待遇水平，使最广大人民群众更多地共享改革发展成果。
会议传达了国家、省对禁毒工作的一系列新要求、新部署，研究了进一步加强我市禁毒工作的办法与措施。会议要求，全市各级各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对禁毒工作的一系列重要指示精神，狠抓禁毒工作各项措施的落实，进一步加强组织保障、提高打击效力、强化动态管控、整治重点问题，不断将禁毒工作向纵深推进。会议强调，要加大禁毒宣传力度，多层次、全方位地开展预防宣传教育活动，促进禁毒宣传教育进课堂、进社区；要从严从重打击制毒、贩毒等涉毒犯罪行为，采取坚决有效措施予以专项整治；要强化日常性的排查管控，抓好社区戒毒、社区康复等基础性工作，在积极帮助吸毒人员戒毒、康复上给予更大的投入与更多的关爱。
会议研究了进一步扩大我市无绿色环保标志机动车限行区域问题。会议指出，近年来我市通过实施无绿色环保标志机动车限行的措施，较好地降低了市区PM2.5值，促进了城区环境空气质量的提升，得到了广大市民的欢迎和好评。进一步扩大中心城区无绿色环保标志机动车限行区域，让福州天更蓝、空气更清新，这是顺民意、惠民生的好事实事，对于进一步提升福州城市宜居宜业水平具有重要意义。会议要求，各级各有关部门要科学组织、精心安排、认真制订实施方案，加大宣传教育力度，进一步推动我市绿色交通、低碳交通发展，切实把这一事关民生的好事办好、实事办实。
会议还研究了其他事项。（记者 朱毓松）
[Page] 10月29日，市长杨益民主持召开了市政府2013年第26次常务会议。会议研究了2013年环福州·永泰国际公路自行车赛筹备工作有关问题。会议指出，2013年环福州·永泰国际公路自行车赛将于11月16日至18日在我市举行，各级各有关部门要认真抓好各项筹备工作，力争将这一赛事打造成知名品牌，进一步展示福州的魅力与形象。会议要求，要充分挖掘赛事资源，遵循体育产业发展规律，走出市场化运作的新路；要加强交通疏导、环境卫生、安全保卫、医疗保障、新闻宣传等工作，确保赛事安全有序开展；要始终坚持“节约办赛”，进一步精打细算、注重实效，努力把赛事办得既简约高效又热烈精彩。
会议审议并原则通过了修订后的《福州市促进金融业发展若干意见》。会议强调，要认真落实政策举措，优化金融发展环境，大力鼓励和支持海内外金融机构来榕发展，进一步做大做强金融业，加快把福州打造成为海峡西岸现代金融中心。
会议审议并原则通过了《关于推行企业首席质量官制度的实施意见》。会议认为，在全市全面推行企业首席质量官制度，是认真贯彻实施国家《质量发展纲要（2011~2020年）》的重要要求，对于进一步提升福州质量管理水平、争创全国质量强市示范城市具有重要的促进作用。会议要求，要积极发挥政府引导和企业主体作用，力争到2020年在全市规模以上工业企业中全面实行首席质量官制度；要有计划地加强教育培训、资格认证等工作，带动提升我市企业质量管理水平，增强企业整体素质和核心竞争力；要加大宣传力度，加强质量文化建设，进一步形成质量兴企、质量强市的良好社会氛围。
会议还研究了其他事项。（记者 朱毓松）
[Page]11月20日，市长杨益民主持召开市政府2013年第27次常务会议。
会议审议并原则通过了《福州市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》。会议指出，要随着我市经济社会持续健康发展，进一步健全完善我市社会救助体系，提高我市城乡人民群众最低生活保障水平。会议要求，各级各有关部门要加快推进城乡社会救助一体化建设，加强城乡低保、农村五保等工作的规范化管理，确保城乡低保等社会救助应保尽保；同时，要积极推进最低生活保障与其他社会救助制度有效衔接，更加及时有效地帮助困难群众排忧解难。
会议研究了数字城管系统建设情况有关问题。会议认为，数字城管是运用现代信息技术创新城市管理的重要举措，我市数字城管系统一期项目在鼓楼区、台江区投入运行以来，取得了良好成效。会议要求，要在数字城管系统一期建设取得成效和经验的基础上，着手启动二期建设，尽快实现我市数字城管系统五城区全覆盖，构建指挥统一、监督有力、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。
会议审议并原则通过了《福州市上下杭历史文化街区文化遗产保护管理办法》。会议强调，上下杭历史文化街区是福州历史文化名城的重要组成部分，见证了福州近现代历史发展变迁。全市各级各有关部门要结合推进上下杭历史文化街区保护修复工作，强化文化遗产的保护和管理责任，更加积极主动地综合运用法律和经济、行政等手段，使上下杭历史文化街区内丰富的文化遗产得到更好的保护，进一步彰显闽都文化内涵、推进福州文化强市建设。
会议还审议了2013年度福州市科学技术进步奖获奖名单等其他事宜。（记者 朱毓松）
[Page] 12月22日，市长杨益民主持召开市政府2013年第28次常务会议。会议研究了2014年市委、市政府为民办实事项目有关问题。会议强调，要坚持从群众最盼、最急、最忧的事做起，着眼于多办利民惠民的实事好事，进一步充实完善明年为民办实事项目建设，确保实事项目受益面广、具有可行性，切实让最广大人民群众更多地分享改革发展成果、得到真正的实惠。
会议审议了《市政府及市政府办公厅规范性文件清理意见》。会议指出，加快清理现有规范性文件，有利于进一步转变工作作风、提高行政效率、促进依法行政。会议要求，认真贯彻落实中央、省有关部署，及时清理并规范完善我市现有规范性文件，切实保障人民群众合法权益。
会议审议了《拓展福州港口经济腹地推进陆地港发展的意见》。会议指出，发展陆地港对于做大做强港口经济、加快建设“海上福州”具有重要的意义。要整合各方资源，形成联动机制，加大力度推进与福州港对接的陆地港建设发展，进一步拓展福州港经济腹地，提升福州港的综合实力与竞争力。
会议审议了《关于加快推进社会组织管理体制改革的实施意见》。会议强调，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，立足改革创新，完善政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织管理体制，创造有利于社会组织健康发展的环境，加快发展一批公信力强、功能完备、运作规范、作用显著的社会组织。
会议还审议了市十四届人大三次会议《政府工作报告》（讨论稿）、《福州市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》（讨论稿）、《福州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案》（讨论稿），研究了首届福州青年科技奖、福州市第二届茉莉花文艺奖评选表彰等有关问题。（记者 李效翔）