坚持科学发展不动摇必须着力破除四大障碍
第一，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力破除思想认识方面的障碍。深刻认识科学发展观的重要理论地位和历史地位，全面把握它的科学内涵、精神实质和根本要求，是深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展不动摇的基本前提。科学发展观着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
十六届三中全会以来，党中央对科学发展观的学习贯彻高度重视，作出一系列安排部署，全党全社会持续兴起了学习贯彻科学发展观的热潮，不仅在全国上下已经形成了学习贯彻科学发展观的浓厚氛围和广泛共识，而且广大干部群众对科学发展观的认识也不断深化，贯彻落实更加自觉。但同时也要看到，一些干部群众对科学发展观的认识还存在误区，如有的把科学发展观仅仅当作解决当前经济社会发展中矛盾和问题的权宜之计，对其重要历史地位缺乏深刻把握；有的把科学发展观仅仅理解为指导经济发展的理论，没有作为指导经济社会发展全局和党的建设的世界观、方法论来武装头脑，对其指导意义缺乏全面认识；有的认为树立科学发展观就是经济建设要让位，发展速度要靠边，部分先富起来理论要止步，对其基本要求缺乏正确理解。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。如果这些思想认识问题不解决，科学发展观的贯彻落实不仅不可能自觉自励、坚定不移，而且会变调走样。因此，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展不动摇，第一位的任务就是要抓紧抓好理论武装工作。要通过学习、宣传和实践，进一步引导广大干部群众深刻认识科学发展观产生的时代背景和重大意义，全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，不断强化以人为本的观念、全面发展的观念、协调发展的观念、可持续发展的观念，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观。
第二，不断提高各级干部运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，着力破除领导能力方面的障碍。发挥各级干部坚强的组织领导作用，是深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展不动摇的关键环节。我国正处在改革发展的关键阶段，改革发展的任务艰巨繁重，无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都迫切要求全党特别是各级领导干部努力提高领导科学发展的能力，进一步强化工作的系统性、原则性、预见性和创造性。
十六大以来，党中央以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进领导班子和干部队伍建设，经过各级党组织共同努力，干部队伍整体素质得到了提高，结构不断优化，领导水平和执政能力也有了新提高。但同时也要看到，一些干部的素质和能力还不能完全适应科学发展的要求，如有的缺乏贯彻落实科学发展观必备的现代经济、科技、社会管理和法律等方面的知识，抓工作、谋发展，力不从心；有的缺乏全局意识、战略意识，洞察能力、预见能力不强，不能够在错综复杂的矛盾中抓住根题、在纷繁变幻的现象中揭示规律、在发展变化的形势中认准方向、在千头万绪的事务中把握关键；有的不善于把工作中的经验教训和基层群众的鲜活实践升华为理性认识，面对新情况、新问题，缺少应对思路，提不出解决问题的办法，工作长期打不开局面，等等。各级干部，特别是领导干部，肩负着组织、领导贯彻落实科学发展观的重大责任，在各项建设和工作中所起的作用至关重要。如果这些问题不切实加以解决，必然影响科学发展观的贯彻落实，影响党的执政成效。
因此，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展不动摇，就要继续加强党的执政能力建设，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，着力造就高素质、有能力的干部队伍。各级干部特别是领导干部要紧密结合改革发展的生动实践和自己的思想与工作实际，认真学习科学发展观，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，着力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力、有利于科学发展的体制机制；要结合工作需要，加强科学知识、科学精神、科学方法的学习，加强文学、艺术、历史等知识的学习，特别要下功夫学理论、学科技、学管理、学法律，不断完善知识结构，提高综合素质，努力成为本职工作和分管领域的行家里手；要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，积极投身经济社会发展实践，深入开展调查研究，加强对实际问题的理论思考，在群众和实践中认识和把握发展规律，增强领导科学发展的能力。各级党组织要认真落实大规模培训干部的任务，抓好领导干部的学习培训；要坚持正确的用人导向，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，引导和督促各级领导班子和领导干部自觉坚持科学发展，不断提高执政水平。要进一步深化干部人事制度改革，扩大民主，努力形成充满生机与活力的用人机制，为推动科学发展所需要的优秀人才脱颖而出提供制度保证。
第三，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力破除干部作风方面的障碍。党员干部的良好作风，是深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展不动摇的重要条件。贯彻落实科学发展观，把中国特色社会主义事业推向前进，要求党员干部队伍的作风建设必须坚持更高的标准。党员干部的作风状况如何，直接关系到党的凝聚力和号召力，关系到党的大政方针能否贯彻执行，关系到能否开创科学发展、和谐发展的新局面。
我们党历来高度重视加强党员干部的作风建设，提出了一系列重要思想和重大举措。长期以来，经过全党同志共同努力，党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风不断改进，作风状况总体上是好的。但同时也要看到，干部作风建设仍然面临着艰巨任务，在部分党员干部特别是某些领导干部身上还存在一些突出的作风问题。比如，因循守旧、不思进取，脱离群众、脱离实际，好大喜功、弄虚作假，铺张浪费、贪图享受，追名逐利、患得患失，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题虽然发生在少数党员干部身上，但其消极影响和后果不可低估，必须高度重视、认真解决。如果我们放松警惕、治理不力，甚至听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，妨碍科学发展观的贯彻落实，干扰党和人民事业的发展。
因此，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展不动摇，就要把党员干部特别是领导干部作风建设纳入其总体布局之中，切实抓紧抓好，使党员干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要切实加强思想政治教育，加强学习培训，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私；大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；带头坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要认真坚持和不断完善民主集中制，认真坚持和不断完善密切联系群众的制度，认真坚持和不断完善党内监督的各项制度，把加强作风建设的要求体现到党员干部队伍和领导班子建设的经常性工作中去。要根据深入贯彻落实科学发展观的实践需要，拓展作风建设领域，丰富作风建设内涵，健全作风建设机制，使作风建设更好地为之提供服务和保证。
第四，从根本上解决制约科学发展的深层次矛盾和问题，着力破除体制机制方面的障碍。加大改革力度，加强制度建设和创新，消除不利于科学发展的体制障碍，是深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展不动摇的根本保障。在任何一个经济社会系统中，体制和制度以及由此相应形成的机制都起着基础性、根本性的作用。只有制度、体制和机制比较完善，才能有效引导、规范社会成员按照科学发展观的要求行为。
改革开放以来，特别是近10多年来，我国的经济社会体制改革在理论和实践两个方面都取得了举世瞩目的成就和进展。从总体上看，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和市场配置资源的基础性地位已经确立。政治、文化和其他方面的改革也在积极推进之中。改革的不断深化极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高，为贯彻落实科学发展观提供了制度、体制和机制保障。但同时也要看到，社会主义市场经济体制还不完善，政治体制、文化体制和社会建设等方面的改革任重道远，贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制性障碍仍然存在。
因此，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展不动摇，就要进一步统一改革思想，凝聚改革共识，坚定改革开放的信心和决心，毫不动摇地坚持改革方向，坚持用改革和发展的办法解决前进中的矛盾和问题。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。在社会主义初级阶段，不仅生产力不发达，社会主义制度也不够完善和成熟。一定要从贯彻落实科学发展观的全局出发，深刻认识推进经济社会体制、制度和机制创新的重要性、必要性和紧迫性，继续解放思想，提高加快体制改革的自觉性和坚定性。
破除影响科学发展观深入贯彻落实的各种障碍，要有机结合，整体推进，防止各自为战，顾此失彼。影响科学发展观深入贯彻落实的障碍，有主观方面的，也有客观方面的。这些因素相互联系、相互制约，使得许多客观方面问题依赖主观方面问题的解决，反之，不解决客观方面的问题，要从根本上解决主观方面的问题也很难。比如，面对制约经济社会发展的诸多体制机制性障碍，如果干部群众特别是领导干部对破除这些障碍认识不足，办法不多，或者畏首畏尾，不思进取，就不可能有所作为。再如，形式主义、官僚主义屡禁不止，除思想观念、历史文化因素外，体制性、机制性因素更为重要，如领导层次多、机关部门多，条块分割、政出多门等。解决产生形式主义、官僚主义的深层次问题，推进科学发展，必须继续深化体制机构调整改革。
(山东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心)