时评：光有行政层面的改革是不够的
我们仍然没有确立甚至没有找到对公共权力进行有效制约的机制。这些年政府中出现的腐败现象多与此密切相关。尽管我们非常重视打击腐败，也多次进行了行政管理体制改革，但腐败仍继续孳生、蔓延，严重影响了政府的公信力，给国家和人民的利益造成重大危害。因此，必须从体制和机制层面寻求解决问题的办法和途径。
前事不忘，后事之师。就目前政府权力运行中出现的一些问题而言，行政体制改革最关键的是要解决以下问题：政府权力的组织结构要逐步走向法定化，一些不合时宜的传统思维要大胆突破，真正建立起决策科学、执行顺畅、监督有力的权力结构，实现决策、执行、监督既相互协调又相互制约的目标；有效地制约和约束包括事业单位在内的公共部门利益泛化的问题。如果政府部门不能从根本上克服与民争利问题、公共政策制订中的公平公正问题以及规范政府行为问题，就不能说已经找到了对公权力有效制约的途径。
尤其值得一提的是，在行政体制改革中，建立权力制约机制必须有其它层面改革的配合，否则，行政体制改革是很难孤军深入的。中国改革是渐进式的改革，越到后面涉及的利益关系越复杂。改革开放初期，所有人都从改革中得益，而到改革后期，有人受益，有人受损，改革的步伐会更为艰难。过去是以经济改革为主导，现在我们发现政府自身的问题越来越突出，政府自身的改革成为关键。现在进行的行政管理体制改革，就是围绕政府自身存在的一些深层次的问题调整政府的组织架构，使政府的管理、组织设计、运行机制等更适应中国经济社会的发展。但光有行政层面的改革，没有其他层面改革的深入，难以解决行政管理中的深层次问题。例如，早在制订国家“九五”发展规划时，就已明确提出用集约型增长方式替代粗放型增长方式，但由于没有官员选拔、任用、考核、激励等层面改革的配合，一些地方甚至把“以经济建设为中心”演变成“以GDP为中心”。可见，许多问题的根源与政治层面的问题有关，而不是简单的行政层面的问题。（汪玉凯）