柳斌杰：新闻出版统计工作要实现三大转变

　　11月10日，全国新闻出版统计工作会议在京召开。新闻出版总署署长柳斌杰出席会议，并作了题为《加强领导，改进工作，努力开创新闻出版统计工作新局面》的重要讲话。他强调指出，要以科学发展观为指导，着力转变不适应和不符合科学发展观要求的统计工作观念和方式，着力构建有利于新闻出版业科学发展的统计工作新体制机制，进一步推进新闻出版统计工作的科学化、制度化和规范化建设，努力开创新闻出版统计工作的新局面。副署长孙寿山主持会议并作总结讲话。
　　柳斌杰在讲话中指出，要认清形势，提高认识，切实增强做好新闻出版统计工作的使命感、责任感和紧迫感。他说，新闻出版统计工作是政府统计工作的重要组成部分，是在社会主义市场经济条件下对新闻出版行业进行科学管理的重要基础，是新闻出版行政机关为行业发展提供服务的主要途径，是各级新闻出版行政部门一项重要的、长期的和基础性的工作。当前，新闻出版统计工作的对象和内容大大拓展，统计工作的复杂性大大增强。进一步加强和改进新闻出版统计工作，既是新闻出版工作贯彻落实科学发展观的必然要求，也是新闻出版业深化改革、加快发展新形势的必然要求；既是新闻出版行政部门加强管理、强化服务的必然要求，也是新闻出版统计工作应对挑战、解决自身问题的必然要求。
　　柳斌杰强调，要突出重点，改进工作，切实提高新闻出版统计工作水平、质量和效益。他说，根据当前新闻出版行政管理和行业发展的需要，分析新闻出版统计工作的实际，从现阶段来看，进一步加强和改进新闻出版统计工作，必须着力实现新闻出版统计工作由产品统计向产业统计转变，由行业统计向社会统计转变，由国有经济统计向多种经济成分统计转变，重点是要做到全面覆盖、准确及时、开发利用和依法管理，根本目的是要更好地为领导科学决策服务，为新闻出版行政部门管理服务，为新闻出版业发展和经济社会服务。他着重强调要实现“四个创新”，一是创新统计指标体系和报表制度，尽快实现新闻出版统计内容全面覆盖。要尽快完善统计指标体系，开展行政基础信息统计，并且根据新闻出版业改革发展的需要和社会所关注的问题，有重点地开展统计工作。二是创新统计方法手段，确保新闻出版统计数据准确及时权威。不仅要健全数据质量责任制，建立从数据采集到审核整理全过程的方法制度，而且要改革统计调查方法，提高数据采集时效。
　　同时要继续推进统计信息化手段建设，利用高新技术保障数据的质量和时效。三是创新统计资源开发利用，大力提高新闻出版统计工作的综合效益。要明确统计资源开发利用的方向和目标，落实统计服务功能。要提升统计资源开发利用的层次，强化统计工作的监督、评价和引导作用。要创新统计资源开发利用的形式和方式，扩大统计资源的效益。四是创新统计管理体制和工作机制，努力实现新闻出版统计工作依法管理和科学管理。当前，要着力加强和完善“一个体制、三个机制”，即强化行政领导与依法管理相结合的管理体制，完善统计工作协调机制、统计信息发布机制和统计工作激励机制。
　　柳斌杰要求，加强领导，真抓实干，切实做好当前新闻出版统计的各项基础工作。他说，做好新形势下的新闻出版统计工作，关键在领导。各级领导对统计工作的重视程度，直接影响到统计工作的质量和水平。各级新闻出版行政部门要充分认识进一步加强和改进新闻出版统计工作的重要性和紧迫性，进一步加大对新闻出版统计工作的领导力度，进一步理顺职能和健全机构设置，切实加强统计队伍建设，有重点、有针对性地抓好基层统计建设、基层统计制度落实和基层统计信息化建设。
　　柳斌杰还就即将开展的全国新闻出版产业调查工作提出了明确要求。
　　孙寿山在总结讲话中指出，新闻出版总署召开这种规模和规格的全国新闻出版统计工作会议，多年来还是第一次。这次会议对于进一步加强和改进新闻出版统计工作，促进新闻出版业全面发展，必将起到重要的推动作用。他要求各级新闻出版行政部门一定要传达好、贯彻落实好会议精神，进一步加强对新闻出版统计工作的领导，切实做好全国新闻出版产业调查工作。同时，他还就如何做好2009年统计年报工作作了具体部署。
　　在为期一天的会议上，国家统计局设计管理司司长鲜祖德围绕我国政府统计工作的现状、统计的基本方法与基本原则、统计项目的管理与审批等作了专题辅导报告；新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平就即将开展的全国新闻出版产业调查工作进行了具体部署；总署信息中心主任艾立民通报了2008年新闻出版统计工作情况；与会代表还对《关于进一步加强和改进新闻出版统计工作的意见（征求意见稿）》和《全国新闻出版产业调查工作方案（征求意见稿）》进行了认真讨论。
　　全国各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门的分管领导和相关处室负责人，中央有关出版集团领导，总署机关各有关司局、直属单位的主要领导参加了会议。（记者冯文礼）