经济述评：必须严厉打击房地产用地“撂荒”现象

      新华社北京１２月２３日电（记者 王立彬）国土资源部２３日宣布对北京、上海、浙江等９个省区市１８宗房地产开发闲置土地挂牌督办，以全面贯彻落实近期国务院有关房地产市场调控会议精神，规范房地产市场运行秩序，促进房地产市场健康发展。

      国土资源部提供的最新调查数据显示，目前全国闲置房地产用地高达１万公顷左右，房地产用地“撂荒”严重扭曲土地供应与住房供应间的正常链条，对部分城市房价过快增长起了推波助澜作用，必须依法予以严厉打击。

      严厉打击房地产用地“撂荒”，必须做到有法必依。目前，针对闲置土地乃至开发商“囤地”现象，从土地管理法、城市房地产管理法以及国务院有关文件，都明确规定了处置办法。国土资源部调查表明，全国闲置的约１万公顷房地产用地中，因规划调整为主的政府部门原因以及司法查封的，约占５５％。对此，地方政府及有关部门要负起责任来，不“因公废法”，不踢皮球，要依法尽快协调各有关部门，拟定处置方案，使用盘活房地产用地存量，尽快为房地产市场舒通血脉。

      在房地产用地“撂荒”中，群众意见最大的，就是开发商或打着开发商旗号的“地贩子”“囤地”行为，对此必须予以严厉打击。多年来，在我国的城市房地产界，“不盖房子、只倒土地”的所谓开发商为数相当多。稳定房地产市场的一个主要手段，就是土地政策参与宏观调控，在地价房价上涨过快时，增加土地和房屋供给。而“囤地”扰乱了土地与住房之间的供需信号。因此对城市闲置土地，宗宗过关，块块清账，势在必行。只有这样才能提高已供土地开发和利用效率，有效抑制房地产价格非理性飙升。

      开发商“囤地”的另一个动机，就是到资本市场“圈钱”。以囤积土地为抵押，可以到银行贷款，可以通过囤积土地实现固定资产增加，再到资本市场圈更多资金。因此，要打击房地产用地“撂荒”，必须充分估计房地产用地的金融属性，土地调控、银行监管、证券监管部门要密切配合，严格控制土地资本化的速度、程度，防止房地产引发的金融风险。

      多年来，许多城市特别是大城市，当地居民随口都能说出几块“荒地”来，有的地块倒手不止三五次，只要有关合同信息全部公开，已供土地受让人、位置、面积、用途、成交时间、成交价格、出让金缴纳情况、合同约定开竣工时间等信息，一上网、二上墙，发动群众监督，对房地产用地“撂荒”查证虽有一定难度，但并不复杂，关键是要出重拳，动真格。