道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议发言摘要

创新社会管理 提升道德水平

中央政法委副秘书长、中央综治办主任  陈训秋

　　中央综治办将按照中央决策部署和这次会议精神，切实履行职能，促进道德领域突出问题专项教育和治理活动深入开展，为加强和创新社会管理营造良好社会环境。

　　一、协调推动食品行业、窗口行业、公共场所等领域社会管理制度建设。加大组织、协调、督导的力度，加强对相关立法问题的调研，推动食品行业、窗口行业、公共场所等领域社会管理成功经验及时上升为制度和法律，并促进严格执法、公正司法，推进相关社会管理活动法治化、规范化。推动建立国家人口基础信息库，完善公民信息管理、使用有关规定，依法保护公民信息，会同有关部门逐步建立健全相关方面实名登记制度。协调、推动社会诚信制度建设，完善社会信用管理法律法规及社会诚信行为规范，建立公民个人和企事业单位信用管理制度，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，协调推动相关领域法制宣传教育深入开展。

　　二、协调推动食品行业、窗口行业、公共场所等领域加强基层社会管理服务工作。通过组织、协调和督导，推动食品行业、窗口行业、公共场所等领域创新基层社会管理服务体系，把更多人力、物力、财力投向基层。积极推进综治部门协调、管理为主的社会服务管理中心建设，构建社区综合管理服务平台，做到寓管理于服务之中，以实际行动取信于民，让群众办事方便、心情舒畅。深入推进全国37个社会管理创新综合试点地区工作，及时总结推广基层在食品行业、窗口行业、公共场所等领域加强思想道德建设、推进社会管理创新的经验做法，推动各省（区、市）所有试点单位统筹抓好物质文明与精神文明建设。

　　三、深入推进食品行业、窗口行业、公共场所等领域社会治安综合治理。组织暗访督查，注重对道德领域突出问题的治理。协调推动食品药品安全专项治理等活动深入开展。把广场、公园、车站、码头、机场、商场等公共场所作为重点地区，加大社会治安排查整治力度，对诚信缺失和公德失范等问题加大教育管理力度，促进社会和谐稳定。　

引导行业自律 培育诚信文化

国务院食品安全办主任  张 勇

　　食品安全问题多发频发，反映出食品行业道德失范、诚信缺失问题十分突出。解决这一问题，需要惩恶扬善、标本兼治，以刚性外部约束克服“经济人”的利益驱动；以内在教育激励引导“社会人”的守法向善。通过严惩违法、筑牢道德底线，引导自律、巩固守信基础，加强建设、培育长效机制，加快形成食品行业“生命至上、安全为先、合法获利、取之有道”的道德风气。

　　一、重典治乱、严厉惩戒，进一步整肃行业风气。道德是最高的法律，法律是最低的道德。要将强化执法作为构筑行业道德底线的基本手段，深入开展食品生产经营各环节专项整治和重点品种综合治理，严打违法活动、彰显法律威严、形成高压态势，使欲谋不轨者有所忌惮，为诚信守法者保驾护航。同时加强日常监管，建立健全管理制度，明确从业主体基本准则，形成不能碰、不敢碰的“高压线”，减少失德失信行为的可乘之机。

　　二、内外结合，强化规范，进一步促进行业自律。完善食品安全投诉举报体系，落实有奖举报制度，健全消费者维权机制和惩罚性赔偿制度，发展群众信息员队伍，构建严密的社会监督网络。健全索证索票、进货查验等制度，推进食品安全信息追溯系统建设，促进行业内部自我监督、互相约束。

　　三、选树典型，褒扬正气，进一步加强正面引导。广泛开展“食品安全宣传周”等宣传活动，加强从业人员日常培训，强化道德伦理主题教育，使尊重生命、维护健康的理念深入人心。

　　四、面向市场，遵循规律，进一步构建约束体系。道德问题很大程度上是因社会转型期市场经济冲击所致，解决起来也需要遵循市场规律。要以完善信用记录制度为基础，以细化诚信评价准则为保障，以健全负面信息披露制度为支撑，推进食品行业诚信体系建设，推动信用信息电子平台建设，完善联合惩戒衔接措施，形成市场倒逼机制，使诚信守法成为企业的市场“通行证”。　

加强商务诚信建设 弘扬良好道德风尚

商务部党组副书记、副部长  姜增伟

　　商务部近年来在加强商务诚信建设中取得了一定成效，今后仍将继续加大工作力度。我们的工作是：

　　一是着力清理整顿大型零售企业违规收费。近年来，一些大型零售企业利用市场优势地位，以多种名目向供应商违约、违规收费，不仅破坏了零供和谐关系，而且滋生了不良市场风气。对此，我们组织企业进行自查自纠，会同各地物价、公安、税务、工商等部门开展联合检查，处理违法违规责任主体。

　　二是着力提升食品药品安全保障水平。今年我们将重点抓好生猪定点屠宰，严格淘汰不符合法定设立条件的定点屠宰企业，支持符合条件的屠宰企业升级改造，出台相关标准和管理办法，推进“放心肉”服务体系建设。按照《药品流通行业发展“十二五”规划纲要》，指导和督促药品流通企业，加强行业自律。

　　三是着力做好知识产权保护工作。我们将把打击侵权和假冒伪劣作为商务诚信体系建设的突破口和重要抓手，建立健全相关约束激励机制，并发挥牵头协调作用，加强全社会保护知识产权体系建设。

　　四是着力开展商务信用建设。2012年，我们将在全国部分城市商贸流通行业中开展商务信用建设工作，重点是从确保商品质量、提升服务质量、坚持诚信经营、创建商业品牌等四个方面加大工作力度。通过先进典型以点带面，逐步建立健全全国商务信用体系，使企业诚信经营意识不断增强，市场信用环境明显改善。　

激发道德自觉 凝聚道德力量

中共山东省委常委、青岛市委书记  李群

　　针对道德领域存在的突出问题，青岛市长期坚持教育引导与制度规范相结合，治理惩戒与群众监督相结合，今后将继续在这些方面努力，促进道德建设。

　　一、树立道德标杆，激发道德自觉，培育良好的道德风尚。几年前，一位不愿留名的爱心捐助人，在红十字会的捐款单上留下“微尘”的签名，引起广大市民的关注，我们在全市及时组织开展寻找“微尘”活动，尽管“微尘”始终没有公开露面，但更多的“微尘”涌现出来，成为青岛一个爱心公益品牌。去年，一位“的姐”挺身而出，勇于救助街头摔伤老人，市民为表达敬意纷纷在车上、街头、树上等系起“红飘带”，出现岛城飞扬“红飘带”的盛况。我们抓住这些看似偶然的道德典型，让一个“微尘”演化为“一座城市的良心”，让一条“红飘带”发展为人人“心中系起红飘带”。

　　二、完善制度规范，开展专项治理，营造良好的道德生态。青岛是一个水产品生产和消费大市，一段时间市民对有的水产品质量心存疑虑，对此，我们先后建立了主体准入制、来源溯源制、质量抽检制、网格巡查制、自律承诺制等制度规范，并对全市水产品生产和市场开展了专项治理，取得良好成效。

　　三、健全监督评议机制，促进教育和治理可持续、有成效。教育和治理能否取得实效，最终要由群众来评价。我们充分发挥“行风在线”、“民生在线”、“青岛纠风网”等“两线一网”作用，全方位、全天候受理群众咨询、投诉和举报。坚持开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，形成强有力的监督约束机制。　

扎实推进通信行业道德建设

工业和信息化部党组书记、部长  苗圩

　　作为重要窗口行业，做好通信行业道德领域突出问题专项教育和治理具有重要意义。我们将结合行业特点，采取有效措施，推动行业道德建设取得新成绩。

　　一是开展行风建设，提升服务质量。将道德教育与行风建设有机结合，深入开展以“贴心、规范、安全”为主题的行风建设活动，引导企业强化责任意识和自律意识，对社会普遍关注的资费管理、营销管理、服务履约、投诉处理等重点环节开展自查自纠，提升服务质量，及时纠正不合规范、诚信缺失、损害消费者利益的行为。

　　二是加强行业监管，维护用户权益。抓好基础电信市场、增值电信市场、互联网服务等领域的管理，切实纠正诚信缺失、公德失范的行为。深入开展基础电信市场资费清理整治工作，规范市场竞争秩序，坚决打击恶意吸费等行为，严肃处理损害用户利益的行为，切实维护消费者合法权益。

　　三是强化用户监督，解决突出问题。充分发挥电信用户委员会等组织的作用，定期组织用户代表到企业明察暗访，持续开展用户满意度测评。进一步畅通用户沟通渠道，做好电信用户申诉热线12300受理工作，认真听取意见建议，及时解决社会关注、反映强烈的突出问题。

　　四是推进宽带提速，倡导文明上网。以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，深入推进城市光纤到楼入户、农村宽带入乡进村、公益机构接入普及、宽带使用体验提升、宽带应用创新示范、中小企业宽带应用提升、产业基地宽带提升以及高性能宽带接入产品支撑等8项行动计划，提升服务能力和水平，使宽带普及提速工程成为惠及万户千家的民心工程。同时，还将加强网络信息安全管理，坚决遏制违法不良和垃圾信息传播，规范网上行为，提供绿色上网手段，加大信息保护力度，营造健康和谐的网络环境。

　　五是选树道德典型，营造和谐氛围。依托文明单位创建、青年文明号创建、未成年人思想道德建设先进典型评选推荐等活动，深入开展行业精神文明建设和道德模范评比表彰，努力在全行业营造讲诚信、讲道德的浓厚氛围。　

充分发挥工商行政管理职能作用

国家工商总局党组书记、局长  周伯华

　　开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，工商行政管理部门要高度重视，狠抓落实，为促进社会主义道德建设充分发挥职能作用。

　　一、不断完善信用监管机制，积极培育诚实信用的市场主体。促进市场主体守法诚信，是加强社会信用建设的治本之策。工商行政管理部门要大力强化信用约束，深入推进企业、个体工商户和商品交易市场信用分类监管。要依据市场主体守法诚信情况，建立健全守信激励机制和失信惩戒机制，对违法失信企业法人代表列入“黑名单”进行全国范围锁定，努力营造“时时守信，处处受益”、“一处失信，处处受制”的良好社会环境。

　　二、严厉查处违法违章行为，切实维护公平竞争的市场秩序和文明和谐的社会环境。工商行政管理部门要严厉打击制假售假、合同欺诈、商标侵权、虚假广告、虚假出资、商业贿赂、不正当竞争等违法违章行为，深入开展“扫黄打非”等专项斗争，继续清理企业名称和商标、广告中的不良文化现象。

　　三、广泛开展宣传教育和精神文明创建活动，大力弘扬传统美德和文明风尚。工商行政管理部门要大力加强法制宣传教育，积极倡导开展以守法诚信为核心内容的公益广告活动，深入推进文明集市创建、“守合同、重信用”等活动，充分发挥个体劳动者协会和私营企业协会自我教育、自我管理的职能作用，促进各类市场主体增强法制意识、自律意识和社会责任意识。

　　四、积极参与社会管理综合治理，努力促进社会和谐稳定。工商行政管理部门要严厉打击传销，切实加大网吧监管力度，积极参与打黑除恶、禁毒防艾等专项斗争，认真做好校园及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会管理综合治理工作。

　　五、大力加强诚信工商建设，全面提升队伍文明素质。工商行政管理部门要以诚信工商建设为抓手，深入开展社会主义核心价值体系教育、工商文化建设、职业道德建设、政风行风评议活动，进一步提高工商行政管理机关的执行力和公信力，树立文明监管、公正执法的良好形象。　

履行监管职责 维护食品安全

国家质检总局党组书记、局长  支树平

　　这次道德领域突出问题专项教育和治理，把食品作为一个重点。质检部门负责国内食品生产加工环节和进出口食品安全监管，责任重大，任务艰巨。

　　第一，我们十分赞成对食品等道德领域突出问题进行专项教育和治理。公众和舆论的关注、批评，都反映出对食品安全特别是食品行业道德诚信的呼唤，是一种社会进步和道德主流。食品安全形势的确严峻，尤其是恶意掺杂使假、使用有毒有害物质以及行业潜规则等问题依然存在，有些甚至伤天害理、罪不可恕。同时执法人员中也有执法不严、不作为、乱作为问题，不能容忍。食品行业是道德行业，从道德层面破解食品安全问题，是非常必要的基础性举措。

　　第二，我们要切实负起食品安全监管的职责。近年来食品安全工作取得了一定成效，食品国家监督抽查合格率达到了90%以上。但是我们深知远远不够，即使百分之几的不合格，这在一个生产大国也是很大的绝对量，我们须臾不敢掉以轻心。今年我们提出“更加主动，树立信心”的目标，就是要坚持对食品安全问题“零容忍”，给老百姓以信心。

　　第三，我们要全力抓好专项教育治理活动任务的落实。面向生产者：加强质量诚信教育，弘扬“用良心做食品”的行业道德。加快质量诚信体系建设，搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，完善失信企业“黑名单”制度。加大突出问题整治力度，坚决打击违法犯罪行为。面向消费者：组织开展“食品安全大家行”、义务监督、志愿服务等群众性质量管理活动，发动社会力量参与监管。加强食品安全宣传教育，普及法律法规和常识，引导科学消费。面向监管者：加强质检系统职业道德教育。认真开展自查自纠，加强廉政风险防控，严查执法不严、监管不力等问题，树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。　

大力加强职业道德建设

全国总工会副主席、书记处第一书记  王玉普

　　中央文明委召开道德领域突出问题专项教育和治理视讯会议，很有意义。全国总工会将着力抓好以下几项工作：

　　一是以提高职工思想道德素质为目标，广泛开展“诚实守信”宣传教育活动。积极发挥工人日报、中工网及地方工人报刊的宣传教育主渠道作用，充分利用图书室、黑板报、墙报宣传栏、宣传橱窗等工会传统宣传教育阵地，在职工特别是非公企业职工、农民工中开设道德讲座讲坛，宣传爱国、敬业、诚信、友善等道德规范；利用互联网、移动多媒体等科技手段，开展知识竞赛、演讲征文、网上宣传等教育活动，普及公民道德知识。

　　二是以窗口行业为重点，扎实推进职业道德建设。大力开展职业道德标兵评选表彰和创建“工人先锋号”活动，在旅游、商务、通信等窗口行业及公共服务行业中，广泛开展“当好主力军，建功‘十二五’”劳动竞赛，开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德实践活动。

　　三是以全国劳模事迹巡回报告为示范，大力弘扬中国工人阶级伟大品格和劳模精神。组织“当代雷锋”郭明义等一批近年来在全国有重大影响的全国劳模、优秀农民工等先进人物，走进基层、走进企业、走进职工，宣讲他们勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的先进事迹，激发广大职工劳动热情和创造活力，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

　　四是以加强先进企业文化职工文化建设为抓手，推进道德建设融入职工生产生活各个方面。把职业道德建设与企业文化职工文化建设有机结合起来，进一步加大对工人文化宫、俱乐部、体育场、职工书屋等活动阵地投入，组织编写出版职业责任、职业操守、行业岗位规范相关书籍，开展丰富多样的职工文化活动，组织创作体现诚实守信、修身律己的文艺作品，引导职工养成健康文明生活方式和行为习惯。　

努力引导青少年形成基本道德品格

共青团中央书记处第一书记  陆昊

　　各级共青团组织要按照中央文明委统一部署和要求，结合共青团实际，迅速行动起来，在道德领域突出问题专项教育和治理活动中发挥积极作用。

　　一是在青少年中深入开展基本道德规范教育。从道德模范身上，我们可以得出一个启示：构成他们崇高品格的最基本元素，是正直、善良、诚实、有爱心；而现实中制假贩假等道德领域突出问题的产生，究其原因也就在于一些人内心里丧失了这些最基本的道德元素。青少年正处在人生观、价值观形成的关键时期，加强青少年基本道德规范教育，让他们从小就明辨是非、善恶、美丑，对于社会成员固守道德底线、形成良好社会风气具有重要的基础性作用。

　　二是在重点领域强化青少年道德实践。基本道德品格的形成，既靠有效的教育引导，也靠日常的实践养成。食品行业团组织要教育引导本领域的从业青年从我做起，从小事做起，从最基本的要求做起，恪守基本道德底线。窗口行业团组织要更加广泛开展“青年文明号”创建活动，继续强化职业精神，突出诚实守信。

　　三是充分发挥道德榜样在专项教育和治理工作中的重要作用。在食品行业、窗口行业，广泛挖掘、选树那些不惜放弃眼前利益、按时处理过期食品，路遇病人、伸出援手的典型，让恪守职业道德、彰显职业精神的行为得到更大的褒奖。各级团属媒体将积极宣传重点领域道德模范、青年典型的事迹，积极宣传这次专项教育和治理工作的政策措施及推进成效，营造良好舆论氛围。　

提高医护人员职业道德水平

卫生部副部长  陈啸宏

　　医疗卫生行业是联系群众最紧密、服务群众最直接的窗口行业之一，也是一个职业道德要求很高的行业。卫生部将结合工作实际，着力做好以下工作。

　　一、大力弘扬医疗卫生职业精神，全面加强职业道德建设。今年上半年，卫生部党组将结合学习贯彻十七届六中全会精神，在全国卫生系统组织开展体现社会主义核心价值观的医疗卫生职业精神大讨论活动。

　　二、深入开展“三好一满意”活动，不断强化道德实践。卫生部将把正在全国卫生系统深入开展的以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，作为落实“为民服务创先争优”的具体内容，作为对医疗卫生系统职业道德教育的重要实践载体，将“三好一满意”的要求具体细化，从改善服务态度、优化服务流程、提高服务水平、规范诊疗行为，改进医疗质量、加强医德医风建设、开展行风评议等方面，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，不断强化道德实践。我们将制定完善医德医风制度规范，颁布《医疗卫生从业人员行为规范》，在二级以上医院全部实行医德考评制度，引导广大医疗卫生工作者树立良好医德医风。

　　三、大力宣传先进典型，努力营造良好氛围。我们结合今年卫生重点工作，研究制定了近期卫生新闻宣传工作安排，进一步健全典型宣传工作机制，提出具体计划。大力宣传和反映扎根基层、服务群众，在平凡岗位上做出不平凡业绩的先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，努力在全行业营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。　

发挥老区优势 抓好道德建设

中共长治市委书记  田喜荣

　　作为革命老区和全国文明城市，我们要以这次会议为契机，结合长治实际，在工作中充分发挥好“五个作用”：

　　一是充分发挥太行精神的引领作用，不断壮大长治好人群体。二是充分发挥职能部门的监管作用，严厉打击违法违规行为。要成立由公安、交通、食品、卫生、税务、工商、质检等单位组成的专业职能队伍，采取明察暗访、突击检查、抽样检验等形式，对食品、窗口行业开展拉网式排查，严厉打击各种违法违规行为，并依法追究相关人员责任。三是充分发挥新闻媒体的宣传作用，积极营造良好舆论氛围。四是要广泛发动群众参与，组织人大代表、政协委员、道德楷模、劳动模范、志愿者深入到重点领域进行巡查，把市民的监督作用落到实处；要充分发挥书记、市长公开电话的作用，畅通诉求渠道，及时收集、发现道德领域的突出问题并督促整改。五是充分发挥制度建设的关键作用，着力构建道德建设长效机制。要把教育治理活动与加强政风行风建设结合起来，健全规章制度，堵塞管理漏洞，形成长效机制，促进全体公民道德水平不断提高。　

提升全国文明城市创建水平

中共马鞍山市委书记  郑为文

　　马鞍山市将积极贯彻这次会议精神，扎实开展好专项教育和治理活动，务求取得实效。

　　一、成立组织、制定方案。成立以市委主要负责人为组长的专项教育和治理活动领导小组，并建立由市委副书记担任召集人的联席会议制度，统筹协调推进专项教育和治理活动。

　　二、宣传教育、营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，通过开设专题、专栏，制作标语、标牌，举办道德讲座、论坛等多种形式，引导广大群众积极参与到活动中来。

　　三、两查两评、整治到位。“两查”即自查、外查。深入开展行业自查，梳理问题，分析原因，提出治理措施；邀请社会各界人士“外查”，组织市人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范、市民代表和志愿者队伍开展巡查，帮助查找问题。“两评”即评方案、评结果。

　　四、选树典型、正面引导。在继续组织开展文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭和精神文明“双十佳”（十佳道德集体、十佳道德模范）评比表彰活动的基础上，广泛开展好公务员、好医生、好教师、好家长等评比表彰活动。

　　五、建章立制、长效管理。把专项教育治理活动与政风行风和社会风气建设结合起来，健全规章制度，形成长效机制。