王秉安：把握机遇 推进对台合作交流先行

    当前，海西建设面临一系列新的机遇与挑战，海峡西岸经济区要正确认识对台合作先行的目标、阶段与途径。第一阶段的发展目标是，把海西建成对台合作交流先行先试区。在这一阶段，要争取中央赋予福建对台合作交流先行先试尽可能大的权限与职责，尝试在机制、体制、战略和重大对策等方面的先行先试有重大突破，使本区域对台合作交流中其他区域不可替代的潜在优势得以充分发挥，使福建与台湾之间合作交流的密度和范畴大幅度地推进。第二阶段的发展目标是，福建与台湾形成环台湾海峡经济区的雏形，即成为环海峡经济合作交流的试验区。在这一阶段，要开展促进环台湾海峡经济区形成的各种尝试与努力，探索出适合这一区域实际的发展途径和模式，逐步使环台湾海峡经济区定型、成熟起来。第三阶段的发展目标是建成环台湾海峡经济区。在这一阶段，要不断提升整个经济区的经济交融对接程度，形成并有效运行全区域内有效资源配置机制和模式，区域经济一体化特征凸显，整个区域经济开始呈现出提速发展的势头。

　　有鉴于此，海峡西岸经济区可以从以下几个方面开展对台合作先行先试：

　　一是创建厦门湾对台合作新区和闽江口对台合作新区。分别在厦门湾和闽江口创建对台合作新区，或者创建包括厦门湾分区和闽江口分区在内的海西对台合作新区。在赋予综合改革试验权限的基础上，全面开展对台合作交流先行先试，形成立足台湾海峡、服务海西，辐射“三东南”（东南沿海、华东南和东南亚）的态势。

　　二是两岸联手开发大厦门湾特区（特别安排）。通过更合理的制度设计、更宽松的运行环境安排、更有效的资源配置，创建大厦门湾特区（或称厦金特区），使之成为双向高度开放，经济自由度大，发展条件特别优越，发展潜力特别看好，发展理念特别先进的区域，逐步建成西太平洋国际化新都市。

　　三是创立海峡论坛。在台湾海峡西边的大嶝岛、平潭岛、金门岛，或台湾海峡东边的澎湖列岛、台湾海峡东海岸的某个地方，创立一个永久性的论坛，为环台湾海峡经济区内的两岸有关方面及区外对相关议题感兴趣人士，提供一个讨论、研究、协商和展望环海峡经济区发展的平台。

　　四是建设台湾海峡大通道。整合海峡港口资源，组建港口战略联盟体系，发展台湾海峡国际海运枢纽中心；继续加快建设以台湾海峡西岸主要港口为辐射中心，畅通华南、华中、华东的海西交通体系；进一步发展并固化小三通体系，使之成为海峡大通道体系中无法替代的重要组成部分；推进海峡火车轮渡，尽早实现大陆、台湾铁路体系无缝对接；推进台湾海峡海底隧道项目实施，形成横跨海峡，连通大陆、台湾，延伸亚太的海陆大通道。

　　五是塑造台湾海峡文化。加大对台湾海峡文化内涵、特点及其核心价值的挖掘、提炼和认同，以此推进环台湾海峡经济区两岸的闽南文化、客家文化、宗教文化、宗亲文化和民俗文化进一步融合，开展形式多样、生动活泼的弘扬和传播台湾海峡文化核心价值的各种活动，发展凸显台湾海峡文化特色的文化产业，使台湾海峡文化成为伟大中华文化不可或缺的一个子文化，为环台湾海峡经济区的形成提供厚实的区域文化基础。（作者系福建行政学院经济管理研究所所长）