苏增添：“海西先行”贵在于先、重在于行

   “海西先行”贵在于先。就是要“先”走一步，积极探索；“先”干起来，不等不靠。就是要求我们在贯彻科学发展观上、在实践两岸人民交流合作上，不断提高谋划水平和运作能力，大胆创新、大胆运作、大胆实践，以实际行动体现先行的要求、展示先行的作为。

　　思想要领先。思想领先在于解放思想，要以改革开放30周年的经验为法宝，在践行“两个先行区”中勇于变革、勇于创新。要有攻坚克难的闯劲，要有担当风险的勇气，要有严谨务实的科学态度，坚持一切从海西建设的实际出发，立足国情、省情，把创新热情与求实精神结合起来，有效推进海西先行。

　　创新要率先。在推进“两个先行区”建设中应深化改革，力争在完善基本经济制度、健全现代市场体系、完善政府调控方式等重点领域和关键环节改革上取得新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。应创新创造，把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的首要任务和关键举措，加快提升区域创新能力。

　　规划要优先。建设“两个先行区”是政策性很强的全局工作、系统工作，要增强对规划的认识，制定一个高起点、高层次、高标准的先行发展规划。要体现规划的整体性，既突出福建作为海西的主体地位，又涵盖粤浙赣11城市；既强调经济又好又快发展，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调；要注重规划的前瞻性，科学把握未来发展趋势，努力做到超前规划，科学布局，对面临的困难和问题要有所预测，有所预见，有所预案。

　　“海西先行”重在于“行”。重在于“行”就是运作，就是要在建设“两个先行区”中学会运作、善于运作、有效运作。

　　“行”要靠“两个带动”。要以项目带动集聚要素、落实工作、增强后劲，不断完善项目策划、生成、储备、跟踪、落地机制，持续生成先进高效、节能低排的大项目、好项目。要以品牌带动提升质量、增进效益、提高水平，培育更多实力强、影响大、层次高的产业、产品、企业、服务品牌，形成“海西先行”的品牌支撑体系。要用项目带动的机制实施好品牌带动，用品牌带动的理念提升项目带动，把两个带动延伸、运用到海西建设各个领域，推动各项工作争先创优。

　　“行”要依托“五缘六求”。要把握当前两岸关系出现的积极变化，发挥“五缘”优势，不断拓展“六求”作为，争取在两岸“三通”、打造“海峡旅游”品牌、建设两岸经贸和农业合作紧密区域、扩大载体平台效应等领域取得新的突破，形成两岸命运共同体的重要纽带。

　　“行”要重视新的增长区域。新经济增长区域区位优势明显，产业基础较好，要素集聚比较充分，发展前景广阔，对区域经济的发展能起龙头带动作用。要明确功能定位，科学确定重点区域周边城市发展、土地利用、港口开发及产业发展的总体方向和主要任务。要加快基础设施建设进度，明晰产业发展重点，重视环境综合整治和生态保护，扎实有序推进开发。要积极落实相关扶持政策，促进这些地区加快发展。

　　“行”要注重环境优化。要突出重点，及时发现和解决软硬环境中存在的问题，把海西的投资环境、发展环境和社会环境营造好。要进一步完善基础设施；深入推进机关效能建设，提高政府执行力和公信力，营造良好的政务环境；加快生态省建设步伐，强化节能减排工作，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设。

　　“行”要集聚各方合力。要抓住中央继续鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展的重大机遇，集聚各方优势资源，完善区域协调发展机制，不断拓展海西效应。（作者系省政府副省长）