李闽榕：海西先行”需要“两个先行区”互动共进

     “两个先行区”建设，是海峡西岸经济区建设的方向所在，是对海西发展思路的深化，也是对海西实践的深入，其范围在海西，要义在“先行”。

　　“海西先行”具有独特的优势和坚实的基础。一是独特的“五缘”优势可以转化为先行优势。二是良好的区位优势可以转化为先行优势。 三是特殊的优惠政策可以转化为先行优势。四是突出的生态优势和资源禀赋可以转化为先行优势。五是优越的港口资源可以转化为先行优势。六是坚实的经济基础为形成先行优势提供了支撑。

　　“海西先行”需要“两个先行区”互动共进。“两个先行区”建设是在科学发展观的指导下，统一于海西建设和祖国和平统一的伟大目标，是一个有机整体。我们要通过发展先行求合作先行，以合作先行促发展先行，实现“两个先行”的互动共进。一要以科学发展先行促进两岸人民交流合作先行。海峡西岸经济区要在科学发展的道路上积极作为，先行先试，不断提升自身实力，为两岸的经贸合作、文化交流打下坚实的经济基础。二要以两岸人民交流合作先行推动科学发展先行。要通过两岸人民交流合作先行，构建海峡两岸物流、资金流、信息流直达通畅的交流平台，推动两岸经贸发展的融合互动，为海西的科学发展先行营造良好的环境和氛围。三是“海西先行”最终应体现为“共同先行”。要加快推进海西与两大经济区的对接，加强分工协作，优化资源配置，消除地区壁垒，建立促进区域互动和整体发展的机制，实现资源共用、政策共享、互惠互利，实现海峡西岸经济区与长三角、珠三角联动发展和海西共同先行。

　　“海西先行”重在运作、贵在实效。就是要高起点谋划“海西先行”，大胆谋划，大胆创新，大胆运作，大胆实践，努力做到思想先行、改革创新先行、规划先行和思路举措先行；就是要高要求推进“海西先行”，在建设科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区方面，有大作为、新作为，取得实实在在的成效，为人民群众带来真正的实惠，切实推动各项工作。要强化项目带动和品牌带动“两个抓手”，壮大“海西先行”综合实力。要重点培育新经济增长区域，增强“海西先行”发展动力和产业支撑。要优化发展环境，为“海西先行”提供坚强保障。要加强部门合作，凝聚“海西先行”合力。

　　“海西先行”应该是区域经济合作基础上的共同先行，是四省20城市区域经济联盟的共同先行。首先，要进一步建立促进区域互动和整体发展的机制。要加强包括海西20个城市在内的区域经济联盟和协作体系建设，建立四省20城市的联席会议制度，协调各地区的政策行为。其次，要形成区域内部协调发展、共同先行的新格局。海峡西岸经济区内部各地区要努力推动区域经济逐渐向一体化方向发展，加快整合和优化内部资源、产业和市场，加快培育和形成本区域的增长极，不断增强自身的极化和扩散效应。第三，要力争在一些关键领域和重要环节取得突破。要在推进产业、市场、基础设施等对接方面取得突破性进展。（作者系福建省政府发展研究中心主任）