在全面推进海峡西岸经济区建设的实践中共建共享和谐社会

      一、准确把握省情，充分认识构建海峡西岸和谐社会的重要性

      社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。努力构建海峡西岸和谐社会，是我省抓住和用好重要战略机遇期，全面推进海峡西岸经济区建设的必然要求，是构建促进祖国统一大业前沿平台的现实需要。

     抓住和用好重要战略机遇期的客观要求。新世纪新阶段，福建省与全国一样，已经站在了一个新的历史起点上。随着建设海峡西岸经济区的深入推进，福建在全国发展大局中的地位更加凸显，既面临着前所未有的发展机遇，又经受着前所未有的挑战。一方面，福建面临国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇。海峡西岸经济区建设在凝聚人心、形成合力、推动发展、服务全局、促进社会和谐过程中的重大作用，成为福建构建和谐社会的独特优势。另一方面，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，既给整个社会的发展进步带来巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。抓住机遇，应对挑战，在全面推进海峡西岸经济区建设新的实践中构建海峡西岸和谐社会，维护风正气顺、人和业兴的社会氛围，必须把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的位置。

      全面推进海峡西岸经济区建设的必然选择。建设海峡西岸经济区，是新世纪新阶段发挥福建优势，加快福建发展的新思路、新举措。党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要支持海峡西岸地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作。这表明，推进海峡西岸经济区建设的战略，已从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略。党的十六届六中全会决定再次重申支持海峡西岸经济发展，并把它纳入构建社会主义和谐社会的整体布局之中，说明社会和谐是海峡西岸经济区建设的题中应有之义，也是建设海峡西岸经济区的重要支撑和保障。构建和谐社会与建设海峡西岸经济区是相辅相成、有机统一的。只有把中央提出的构建社会主义和谐社会的任务切实贯彻到建设海峡西岸经济区的实践中去，不断充实其内涵，坚持以发展增和谐，以改革促和谐，以公正求和谐，以法治保和谐，才能维护和发展业已形成的全省上下风正气顺、人和业兴的大好局面，全面推进海峡西岸经济区建设。

      构建促进祖国统一大业前沿平台的现实需要。福建与台湾一水相隔，区位特点突出，历史渊源深厚，不仅决定了福建在推进祖国统一大业中具有不可替代的重要作用，而且要求福建在这方面有更大的作为。构建和谐社会，既是福建进一步发展的客观要求，同时也有利于发挥福建的独特优势，可以为台商创造更好的投资环境，促进闽台人员往来，促进各项交流与合作，有利于更好地做台湾人民的工作，增强台湾民众对祖国大陆的向心力、认同感，为促进两岸关系的进一步发展提供一个更为有效的载体和平台。

      近年来，我省国民经济持续协调快速发展，综合经济实力进一步提升；各项改革稳步推进，开放水平进一步提高，闽台交流合作更加密切；民主法治建设取得较大进展，社会管理和建设得到切实加强，“平安福建”建设扎实推进，社会安定有序。这些都为构建和谐社会提供了有利的条件。我们也要清醒地看到，虽然福建社会总体上是和谐稳定的，但仍存在影响社会和谐的矛盾和问题，促进和谐特别是促进海峡两岸和谐的任务仍然艰巨。因此，必须保持清醒头脑，居安思危，进一步增强构建和谐社会的紧迫感和自觉性，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

      二、以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实推进和谐社会建设

      福建构建社会主义和谐社会，要按照胡锦涛总书记视察福建时提出的“六个扎实推进”的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力推进和谐社会建设。

      积极扩大就业，发展和谐劳动关系。就业是民生之本，是和谐社会建设的基础性工作。未来几年，是我省劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期和农村富余劳动力转移的加速期。劳动力供求总量矛盾和就业结构矛盾并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快叠加，新成长的劳动力和下岗失业人员再就业交织。必须把扩大就业放在更加突出的位置，坚持把发展经济作为解决就业问题的根本出路，逐步建立有利于扩大就业的经济结构和经济增长方式，大力发展劳务派遣和灵活多样的就业方式，多渠道增加就业岗位。加快城乡就业服务体系建设，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，增强劳动者的就业再就业能力、创业能力，鼓励劳动者自主创业。积极引导和多渠道扩大农村劳动力转移就业，保障劳动者特别是进城务工人员的合法权益，努力创造公平公正的就业环境，实现经济发展和扩大就业的良性互动。

      健全社会保障体系，促进社会公平正义。社会保障是社会和谐稳定的“安全阀”。近几年来，福建在这方面做了许多有益的探索，如建立农村最低生活保障制度，出台重点优抚对象和革命“五老”人员专项医疗补助办法，重新修订《失业保险条例》，让农民工享受与城镇职工同等的失业保险待遇等，体现了海峡西岸经济区建设成果全民共享的特征。要按照共建共享和谐社会的要求，在促进经济社会发展的基础上，更加注重社会公平正义，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。坚持以共同富裕为目标，逐步扩大中等收入者的比例，着力提高低收入者的收入水平，努力使全体人民共享改革发展的成果。根据经济社会发展水平，进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，提高各类企业的参保率，把符合条件的城镇人员逐步纳入社会保障范围。完善城乡居民最低生活保障制度，加快城乡特殊困难群体社会救助体系建设，健全城乡贫困家庭医疗救助制度，加快建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，规范和加强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭的住房困难，积极探索被征地农民转移就业和生活保障的有效办法，保障困难群众的基本生活。大力发展慈善事业，建立慈善募捐的长效机制。

      加快社会事业发展，建设和谐文化。继续实施科教兴省和人才强省战略，推进社会事业体制改革和机制创新，着力解决社会发展与经济发展不同步的矛盾。在加快科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的同时，重点加快发展农村社会事业，建成比较完善的科技创新体系、现代化的国民教育体系、文化和医疗卫生体系，建立健全社会资源共享机制，最大限度地发挥社会资源的整合效益。大力加强社会主义核心价值体系建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，加强和改进新形势下的思想政治工作，把群众性精神文明创建活动同和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动有机结合起来，不断提高全省人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，巩固社会和谐的思想道德基础。

      完善社会管理体制，增强全社会的创造活力。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善社会管理政策法规，整合社会管理资源，改善社会组织方式和管理方式，强化基层基础工作，加强城乡社区组织建设，推动社会管理的科学化、规范化、法制化，提高社会管理和服务水平。深入推进“平安福建”建设，坚持标本兼治，在全社会增强法治意识，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾纠纷调处机制、社会预警体系和应急援助、社会动员机制，加强社会治安防控体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，增强人民群众的安全感。注意发挥区域优势，促进互动融合，在维护较发达地区、优势产业和先富群体发展活力的同时，高度重视和支持欠发达地区、比较困难的行业和困难群体的发展愿望，最大限度地调动一切积极因素，激发社会活力，增进社会团结和睦，切实形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

      三、立足全国发展大局和祖国统一大业，促进两岸关系和平发展

      福建与台湾隔海相望，既有悠久的历史渊源，也有密切的现实联系，这就决定了福建在构建和谐社会的进程中，需要考虑促进两岸良性互动这个重要因素。

      胡锦涛总书记指出：“两岸同胞携起手来，牢牢把握两岸关系和平发展这个主题，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展，使我们的感情更融洽、合作更深化，共同开创两岸关系和平发展的新局面，共同促进中华民族的伟大复兴。”我们要进一步发挥福建在海峡两岸交流中所具有的独特优势和独特作用，抓住一切机遇，立足自身优势，进一步拓展思路，积极作为。要充分发挥闽台地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”优势，努力在紧密经贸联系、两岸直接“三通”、旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流、载体平台建设六个方面取得新进展，尽最大努力为两岸同胞谋和平、谋发展、谋福祉，为促进在更广领域、更大范围的两岸交流合作，促进台湾海峡区域经济的融合和发展，维护台海和平与稳定，推进祖国统一大业做出自己的新贡献。

      加强经贸合作，推进产业对接，促进共同发展。目前在福建投资的台资企业8800多家，实际投资超过100亿美元。福建现有4个台商投资区，28个对台贸易口岸。要继续落实“同等优先，适当放宽”的对台经贸原则，不断扩大和深化两岸经济技术交流合作，进一步发挥台商投资区的窗口功能和辐射、带动作用，进一步增强对台贸易的优势，进一步保障台商的合法权益，促进产业对接配套，争取在促进两岸经济技术合作交流方面先行一步，使闽台在更大空间内实现更紧密的经贸融合，向更高层次、更大规模方向发展。要进一步加强闽台农业合作与交流，拓展和延伸海峡两岸农业合作试验区的辐射作用，全面提升闽台农业合作水平，努力把福建建成台湾农产品进入大陆的区域集散基地、台湾农业岛外发展的吸纳基地、台湾农民再创业基地和农产品加工出口基地，实现闽台农业合作与海峡西岸新农村建设的互利双赢。充分发挥“9·8”投洽会、海交会、台交会、花博会等闽台合作交流重要载体的作用，进一步拓宽渠道、途径，把闽台经贸合作和各项交流推向前进。

      深化文化交流，扩大民间往来，促进两岸文化认同。闽台文化交流源远流长，闽南文化、客家文化、民间信仰的交流活动在台湾反响热烈，台湾同胞喜闻乐见的福建地方戏曲多次赴台演出，许多台湾学生就读于我省的大、中、小学。福建要充分发挥祖地文化优势，深化闽台教育、科技、文化、卫生、体育等方面的交流，招收更多台湾学生来闽就学深造，吸引更多台湾民众来闽寻根谒祖，努力增进相互了解，增进文化认同，共同弘扬中华文化的优秀传统。我省的福州、厦门两港与高雄港开展了试点直航，沿海地区已经开始与金马澎的直接往来，2006年通过金、马直航来往两岸的旅客达到65万人次。要立足现有基础，扩大规模，拓展空间，继续扩大福建沿海与金门、马祖海上客货直航的功能与范围，实现福建沿海与澎湖直航的常态化，推动两岸货物贸易经金门、马祖、澎湖的中转，推动直接、双向、全面“三通”的早日实现。福建居民金马旅游已经启动，要努力把福建居民金马旅游办成大陆居民赴台旅游的先行示范、“黄金线路”、便捷通道，培育“海峡旅游”品牌，把福建建成两岸旅游合作的重要基地，全面推进闽台旅游线路对接、资源共享。

      着力先行先试，以两岸同胞的福祉为重，共同维护台海和平稳定。坚持以两岸同胞的福祉为重，任何时候都要把两岸同胞的利益放在首位，想两岸同胞之所想，急两岸同胞之所急，帮两岸同胞之所需，真正为两岸同胞办实事、做好事、解难事，维护和发展两岸同胞的利益。对台湾同胞，无论在什么情况下，都要尊重他们，维护他们的正当权益。凡是关系到台湾同胞切身利益的事情都要认真对待，凡是对台湾同胞作出的承诺都要认真履行。只要对促进两岸交流有利的事情，对维护台海地区和平有利的事情，对祖国和平统一有利的事情，都要尽最大努力去做，促进两岸关系继续朝着和平稳定方向发展。