以组织工作先行保证“两个先行区”建设
省委卢展工书记强调，新的历史时期，要把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。组织部门要充分认识所承担的责任，组织工作要先行，努力为“两个先行区”建设提供坚强保证。今年全省组织工作会议对以组织工作先行保证“两个先行区”建设进行了部署。三明市组织系统在省委组织部的有力指导和市委的正确领导下，认真贯彻落实省委要求，积极推动组织工作先行，努力为三明在“两个先行区”建设中加快发展提供有力的组织保证。
一、把理解和把握海西发展战略作为组织工作先行的前提
组织工作要先行，努力为“两个先行区”建设提供坚强保证，首先要深入了解和准确把握海西发展战略这一大局。为此，我们采取加强干部教育培训、健全中心组学习制度、增强干部自学实效等方式，引导干部深刻领会科学发展观的丰富内涵和基本要求，全面了解海西发展战略的形成过程和主要内容，准确把握三明融入海西建设的目标定位和思路举措。
通过加强教育，海西发展战略深入人心，广大党员干部认识到：海西发展战略是以科学发展观为指导，立足服务全国发展大局和促进祖国统一大业，紧密结合福建实际提出的，海西建设的过程就是实践科学发展观的生动体现。实践的目标是要把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，在这两方面都走在全国前列。实践主题是“四谋发展”，在贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设中，“好字当头谋发展”是根本要求，“改革创新谋发展”是根本动力，“以人为本谋发展”是根本目的，“统筹协调谋发展”是根本方法。实践要领是“四个重在”，“重在持续”是树立和落实科学发展观的关键所在，“重在提升”是经济社会发展转型升级的出路所在，“重在运作”是确保海西建设取得实质性成效的根本所在，“重在实效”是推动一切工作的目的所在。实践方向是“四求先行”，“解放思想求先行”，就是不断创新发展理念和思路，不断创新发展模式和方法，真正走出一条科学发展之路；“以人为本求先行”，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享；“好字当头求先行”，就是要好字优先，好字在前，更加突出发展中的质量、效益、环境、科技、创新、协调等因素；“持续运作求先行”，就是要围绕全局持续运作、准确站位持续运作，依法依规持续运作，注重实效持续运作。实践要求是“四个关键”，关键在“活”，最重要的是调动一切要素特别是人的积极性；关键在“和”，就是要构建和谐社会，围绕发展形成合力；关键在“实”，就是要实事求是、实干实效；关键在“人”，就是要着力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的法律政策体系和社会氛围，营造选人用人的公正导向和公正机制，建立能够激发干部队伍活力的体制机制。实践的举措是构建“九大支撑体系”和实施“十大举措”，“九大支撑体系”是持续推进产业发展、城乡统筹、基础设施、闽台合作、扩大开放、改革创新、社会事业、生态环境、和谐社会支撑体系建设，“十大举措”是扎实实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省、和建设文化强省、实施品牌带动和深化国企改革。实践的精神是“三平”精神和拼搏精神，“三平”精神就是平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的强烈责任感，拼搏精神就是爱拼会赢的闯劲、攻坚克难的干劲、应对风险的冲劲、锲而不舍的韧劲。实践的主体是广大党员干部、群众，敢于负责、敢于拼搏、敢于创新，带头推动工作、带领广大群众推动工作的党员和干部队伍是海西建设的支撑，富有“三平”精神、奉献精神、拼搏精神和创新精神的广大群众是海西建设的脊梁。
通过教育，广大党员干部能够认真把握市委关于三明持续融入海西大局、在“两个先行区”建设中加快发展的总体部署：发展定位是发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，区域发展是“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”，产业发展是“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”，发展目标是把三明建设成为连接沿海、辐射内陆、联动周边的海西重要区域性中心城市，推进举措是进一步解放思想、进一步突出发展、进一步改革开放、进一步促进和谐、进一步加强党建。我们在教育引导广大党员干部理解和把握海西发展战略和三明发展总体部署的同时，努力做到组织工作与海西发展战略及市委的决策部署在指导思想上相一致，在工作目标上相适应，在工作格局上相呼应，在工作举措上相配套，更好地着眼大局、围绕大局和服务大局。
二、把开拓创新作为组织工作先行的动力
以改革创新精神推进组织工作是新形势下做好组织工作的根本要求，组织工作先行创新要先行。三明市各级组织部门按照省委卢书记提出的组织工作要加强调研的要求，在市委主要领导的带领下，就基层党组织建设、干部队伍建设和人才工作等方面进行专题调研，提出切实可行的工作创新目标和创新举措，并认真抓好落实，有力促进了组织工作创新。
着力创新干部工作。认真贯彻落实省委提出的“五重五不简单”的用人要求和方法，建立健全干部谈话谈心制度，并与干部任职谈话、诫勉谈话等谈话制度相结合，加强对干部的经常性考核。在此基础上，建立能反映干部个性特征和培养使用方向的综合信息库，并根据三明经济社会发展的实际，着手建立工业经济和项目干部人才信息库、现代农业干部人才信息库、现代旅游干部人才信息库、城建干部人才信息库、组工干部信息库等五个子库，努力提高干部工作的科学性、规范性、准确性和适用性，以利于党委量才用人、适时用人、高效用人。在准确评价干部的基础上，建立干部激励机制，一方面对年度考核优秀的干部进行奖励，另一方面积极探索干部“能下”的途径，从而促进用人公正导向的形成，调动广大干部干事创业的积极性。
着力创新基层党建工作。在农村，以推进新农村建设为目标，以深化党员干部驻村任职工作为主线，建立健全“上下联动、党组织带动”机制。“上下联动”，就是由单纯的机关挂村向机关与农村党组织互帮互助延伸，实行“联一帮二带三”的做法，机关每个部门联系1个村、帮助办好2件实事、培育3个典型，每个乡镇联系1个示范村、办好20件实事、培育30个致富带头人，村各组织联系1个示范户、帮助2个困难户、带动3个一般户；“党组织带动”，就是村党组织发挥领导核心作用，采取组织“分工负责、分层落实、目标管理”和个人“设岗定责”、“亮岗履职”方式，按照征求意见、议事决策、项目分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”程序，带动村委会、党员队伍、青年妇女民兵等群团组织、“六大员”等农村实用人才队伍、农民专业合作组织、老人协会和农民群众等“八个方面”发挥作用，推进新农村建设。在企业，国有企业总结推广三钢经验，建立党组织班子与行政班子有机融合的企业领导机制、党的建设与生产经营有机融合的工作运行机制、党员队伍建设与职工队伍建设有机融合的联动互动机制、干部队伍建设与人才队伍建设有机融合的同步推进机制、组织监督与群众监督有机融合的教育警示机制；非公有制企业开展“学先进、创五好”活动，建立企业与党组织共组建、党组织与群团组织共作用、党的工作与生产经营共发展的“融合共促”工作机制，保证企业和谐发展。在社区，建立以社区党组织为核心，社区居委会、驻区单位、民间组织、群团组织共同参与的社区党建“五位一体、共建共促”机制，实行驻区单位联建、配套组织联动、挂点领导联帮，深入开展“为民、安民、便民、乐民”服务活动，促进和谐社区建设。同时加强机关、学校、新社会组织等基层党组织建设。
着力创新人才工作。重点是创新人才培养和引进机制，围绕三明培育壮大冶金压延、机械汽车、林产加工、矿产品加工和生物医药“4+1”产业集群以及发展县域特色经济，引导和支持县（市、区）、相关企业与国内外高校、科研机构开展产学研合作，培养人才，吸引人才和智力。围绕实施项目带动、品牌带动，以三明基础设施建设项目、工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为平台，面向国内外，吸引相关人才和智力。围绕三明经济社会发展的实际需求，通过项目服务、短期服务和委托服务等形式，柔性引才用智。
三、把提高组工干部素质作为组织工作先行的保证
按照省委卢展工书记提出的海西先行首先是干部要先行，干部要先行，首先是思想要先行、境界要先行、素质要先行、精神要先行的要求，三明市组织系统高度重视自身建设，努力提高组工干部的素质能力，保证组织工作先行。一是以目标引领促先行。按照忠诚于党的政治素质、公道正派的职业品质、甘于奉献的精神境界、开拓创新的过硬本领、求真务实的良好作风、服务海西的一流业绩的目标要求，引导广大组工干部不断提高自身素质能力。二是以思想建设促先行。着力用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装组工干部头脑，引导组工干部深学、深思、深信、深用，促进组工干部思想大解放。三是以组织建设促先行。建立组工干部信息库，及时发现人才、培养人才，优化组工干部队伍结构，重视组工干部的成长，通过激发组工干部队伍活力促进组织工作先行。四是以能力建设促先行。要求广大组工干部练好“谈功、坐功、走功、忍功”这四个从事组织工作的基本功，静心学习理论、经济、管理、法律以及干部工作业务知识。建立健全组织部长集体学习会议制度，促进组工干部向“懂全局、懂基层、懂规律、懂自己”方向努力。五是以作风建设促先行。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，教育和引导组工干部带头讲党性、做奉献、严律己，形成开拓创新、讲求效率、严谨细致、按章办事的作风，以良好的作风和形象保障和促进组织工作先行。 （作者周银芳系三明市委常委、组织部长）来源:福建日报