推动福建科学发展跨越发展

为“十二五”发展营造良好舆论氛围

蔡小伟

　　党的十七届五中全会是在国际形势复杂多变，我国改革发展稳定面临重大机遇和挑战，深化改革开放、加快经济发展方式转变进入攻坚时期的情况下召开的一次十分重要的会议。会议全面总结“十一五”辉煌成就，科学分析形势，明确主题主线，指明目标任务，强化党建保障，对于我们继续抓住和用好重要战略机遇期，促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，具有十分重大的意义。我们要认真学习领会宣传五中全会精神，在贯彻落实中联系福建科学发展、跨越发展的实际，不断强化机遇意识，“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，进一步增强责任感、使命感，按照五中全会精神谋划并制定好我省“十二五”发展规划，推动我省经济社会实现跨越发展。

　　贯彻落实五中全会精神，要牢牢抓住科学发展主题、加快转变经济发展方式这个主线不放松，紧紧抓住和奋力推动发展这个第一要务，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，坚持用科学发展的办法破解前进中遇到的难题，在加快转变中谋求经济社会又好又快发展。

　　贯彻落实五中全会精神，要努力推进福建在科学发展、加快转变的轨道上先行先试、跨越发展。推动福建跨越发展，关键要强化政策支持、举措保障，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展重点，细化各项措施，加强支持配合，切实解决好我省产业发展、科技创新、人才支撑等事关全局的重大问题。要立足省情实际，发挥独特优势，深入分析“十二五”时期我省发展面临的形势和任务，深入挖掘我省的“台”、“侨”、“特”、“生态”、“海洋”、“港口”等优势资源，并使之转化为经济优势、产业优势和市场竞争优势，不断提升发展的质量和水平，壮大规模和实力，努力推动我省经济社会发展在“十二五”时期实现质的飞跃。

　　贯彻落实五中全会精神，要坚持正确舆论导向。推动十七届五中全会精神的贯彻落实，需要进行广泛深入的宣传动员，需要强有力的思想舆论支持，我们新闻媒体责无旁贷。当前要切实做好十七届五中全会精神的宣传报道，进一步坚定信心，把全省人民的思想和认识统一到中央要求和省委的决策部署上来。我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习宣传贯彻十七届五中全会精神摆上重要位置，进一步提升舆论引导力和传播力，积极主动做好新闻宣传、广泛开展形势政策宣传、精心组织宣传报道，加强理论研究阐释，使十七届五中全会精神能够为广大干部群众所理解所掌握。要以十七届五中全会精神为指导，通盘考虑，统筹协调，明确主题，突出重点，做好我省“十二五”发展规划的宣传工作，把学习宣传贯彻五中全会精神与学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察时重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委八届九次全会精神结合起来，与“大干150天，打好五大战役”等重大活动的宣传结合起来，使各项宣传活动相得益彰，相映生辉，进一步凝心聚力，提升共识，在全社会形成推动福建加快转变、科学发展、跨越发展的良好舆论氛围。（作者为省委宣传部副部长、福建日报社社长）

准确把握主题和主线　高质量编制我省“十二五”规划

石建平

　　党的十七届五中全会第一次在“十二五”规划《建议》中明确提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。这是我们党执政理念的进一步丰富和发展，是对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。结合福建实际，认真贯彻落实十七届五中全会精神，就是要切实把加快转变、跨越发展的新要求，贯穿于我省经济社会发展和海西建设的方方面面，贯穿于编制和实施我省“十二五”规划的全过程，突出科学发展、跨越发展，突出加快转变，突出民生优先，突出福建特色优势，认真编制好“十二五”规划。

　　科学制订规划目标。抓住“十二五”时期难得的战略机遇，围绕加快转变、跨越发展，重点从经济发展、结构优化、民生改善、公共服务、环境保护等方面进行指标设置，强化量的扩展、质的提升，保障和改善民生，提高资源环境承载力等目标，形成既符合推动福建跨越发展的总体要求，又能体现福建省情特色的指标体系。力争做到经济目标注重体现又好又快发展，结构目标注重体现转型升级，公共服务目标注重体现民生优先，生态环境目标注重体现循环低碳发展，人民生活目标注重体现富民与强省的有机统一。

　　做大做强产业支撑。以努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系为目标，围绕建设东部地区先进制造业基地、我国重要的自然和文化旅游中心，研究三次产业协调发展的规划举措，突出产业的转型、升级、提升和集聚，促进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，进一步增强产业支撑实力和核心竞争力。要研究和落实好主导产业向现代服务业拓展延伸的规划和项目，大力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业。

　　优先保障改善民生。“十二五”规划编制，要把发展经济与保障和改善民生统一起来，切实做好保障和改善民生的各项工作，在加强工作筹划，加大资金投入，合理安排项目，强化政策保障等方面，把民生问题规划得更具体、更具可操作性。要明确民生指标，推进民生项目，落实民生政策。

　　突出区域经济谋篇布局。“十二五”规划编制，应按照统筹区域协调发展的要求，加强陆地空间和海洋空间、城市空间、农村空间布局研究，谋划形成山海联动、陆海统筹、优势互补、重点突出、功能定位明晰的区域发展新格局。要形成科学合理的主体功能区，形成特色鲜明的蓝色产业布局，形成支撑有力的重点区域布局，形成协调发展的大都市城镇布局。

　　提升资源生态优势。“十二五”时期，我省提升经济发展质量和效益，必须以保持生态环境优势和提升资源环境承载力为基础，把建设生态文明和推进工业化、城镇化有机统一起来，促进生态环境优势向经济发展优势转变，走出一条经济跨越发展和环境保护相协调的可持续发展道路。为此，要落实生态省规划，落实“森林福建”工程，落实节能减排机制。

　　提高改革开放水平。“十二五”规划要充分体现改革开放创新精神，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，推进福建发展和海西建设。要体现推进重点领域改革突破的勇气，加快推进科技创新、制度创新和管理创新，构建有利于科学发展的体制机制。体现积极构建海峡经济区的视野，推进厦门特区综合配套改革和平潭综合实验区先行先试，有效推进两岸产业深度对接，加强两岸经贸合作、文化交流和人员往来，加快建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地和两岸直接往来的综合枢纽，构筑两岸区域合作前沿平台。体现拓展开放型经济的举措，不断拓展新的开放领域和空间，加快转变外经贸发展方式，推进对内对外双向开放，有效利用省内外、国内外两个市场、两种资源，增强集聚辐射能力，推动科学发展、跨越发展。（作者为省发展和改革委员会副主任）

增强自主创新能力 科学发展跨越发展

丛 林

　　贯彻落实十七届五中全会精神, 就要全力增强我省自主创新能力，推进科技进步，推动我省科学发展、跨越发展，这是“十二五”乃至更长时期全省科技工作的中心任务。

　　要围绕海西跨越发展的战略目标，找准切入点，培育增长点，抢占制高点。要发挥科技进步和创新的乘数效应和倍增效应，在区域产业集聚发展中，形成以产业高端要素的创造和集聚来发展新兴产业，支撑和引领区域经济发展方式转变取得突破性进展。要围绕我省产业转型升级，着力突破核心关键技术，实现传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，推进我省现代产业体系建设。特别是要加强前沿技术攻关，跟踪和引进先进技术，消化吸收再创新，加快发展我省战略性新兴产业，培育新的经济增长点，推动我省产业结构调整和升级；围绕促进自主创新和技术进步的平台与环境建设，大力发展研发服务、科技金融和创业服务、人才服务和信息服务、知识产权技术交易和科技成果转化服务等现代高端服务业，推动重大科技成果产业化和产业集聚发展，促进服务业向高端升级。要面向经济建设主战场，围绕区域经济发展的需求寻求结合点，以产业发展的需求确定科技工作的重点。以创新型城市建设为抓手，不断拓宽科技工作覆盖面，在更好地立足全局、融入全局、服务全局中实现科技发展质的跃升，建立为区域发展提供支撑和服务的区域创新体系。

　　要推动基于产业集群发展的区域创新体系建设，形成自主创新的长效机制。围绕区域产业集聚和产业链延伸，充分发挥企业的创新主体作用，持续有力推进技术创新工程，组织实施科技人员服务企业行动，通过集聚人才、项目、资金和政策等各种创新要素，全方位支持企业提升自主创新能力，培育造就一批拥有核心技术和自主品牌，具有较强竞争力的创新型企业群体。进一步加强科研创新平台和载体建设，夯实自主创新基础，带动现代服务业发展。依托福州、厦门国家级创新城市建设，提升中心城市的自主创新能力，以点带面辐射全省；通过海峡西岸高新技术产业带建设，形成高新技术产品的研发和生产基地，培育具有持续创新能力和活力的高新技术产业集群，培育新兴产业，通过区域分工协作，实现整体跃升。

　　要以更加开放的姿态，深化科技交流合作，在更高起点上推进自主创新。发挥自主创新各个方面的积极性和主动性，注重实效，注重科技创新各环节的协作，以产业发展的重大实际问题为导向，着力推动产学研深度融合，使科研更接近市场，更贴近企业需求。统筹利用国际国内两种资源，加大外引内联力度，增强自主创新能力。继续发挥海峡西岸经济区独特优势和工作基础，大胆先行先试，推进闽台科技交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。引进高层次的创新创业人才，吸引高层次的创新创业团队。强化大科技理念，建立上下联动、左右互动的集成创新、协作创新格局。

　　贯彻落实五中全会精神，我省要更加重视科技发展，将各类资源集聚成强大合力，汇聚到创新这一“支点”上。（作者为省科技厅党组成员、副厅长）

打造海峡蓝色产业带 建设海洋经济强省

张福寿

　　福建是海洋大省，当前，要以贯彻落实十七届五中全会精神为契机，紧紧围绕《国务院若干意见》中提出的“打造海峡蓝色产业带，建设海洋经济强省”的奋斗目标，做足“海峡、海湾、海岛”这三篇文章，进一步壮大海洋经济规模，提升海洋经济发展质量，为推动福建经济社会在新的起点上实现科学发展、跨越发展提供强大支撑。

　　全力打造海峡蓝色产业带。一方面，要加快五大海洋主导产业转型升级。海洋渔业要致力于发展立体生态养殖、远洋捕捞和水产品精深加工，积极探索湾外养殖模式，继续保持我省水产品产量在全国的领先地位；船舶工业要致力于自主研发设计和船舶产业结构调整，大力发展游艇制造业；石化、冶金等重化工业，要致力于产业集群建设，拉长产业链，发展高附加值、低碳环保的中下游产业和精深加工业；海洋交通运输和港口物流业，要致力于港口功能的优化布局，积极拓展港口腹地，建设海陆联动的物流大通道；滨海旅游业要致力于挖掘福建丰富厚重的海洋文化，使海洋文化产业和滨海旅游业互相促进，联动发展。另一方面，要培育壮大海洋战略新兴产业。要依托福建丰富的海洋生物资源和国家海洋三所、厦门大学等科研院校的力量，大力发展海洋生物医药业；要加强产学研攻关，组织实施海水淡化和海水直接利用、综合利用的高技术产业化示范工程。要发展海洋新能源产业。

　　集约高效利用海湾资源。“十二五”时期，要根据资源环境承载能力和发展基础，优先选择环三都澳、大闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六大最有发展潜力的湾区，突出重点与发展主题，布局好蓝色产业带上的各类产业，高起点规划、高标准实施，建设各具特色的六大主题海湾海洋发展区，成为全省海洋经济发展的重要依托。

　　有序合理推进海岛开发。“十二五”时期，要根据资源优势、承载能力和发展基础，坚持科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，加快开发建设平潭综合实验岛、东山国际旅游岛、湄洲妈祖文化岛等若干个特色海岛。可以依据海岛开发目标，赋予更加灵活的政策，先行先试。在重点开发以上海岛的同时，按照分类指导的要求，加强其他岛屿的有序开发和有效保护，实现海岛与周边海域资源的可持续利用。

　　要加强海洋生态环境保护和海洋防灾减灾体系建设，促进我省现代海洋经济可持续发展。在海洋生态环境保护方面，要严格按照海洋功能区划和海洋经济发展规划，规范海洋开发秩序，使海洋开发利用的规模、强度与海洋资源、环境承载能力相适应。要限制湾内填海，鼓励湾外围填海来拓展临海产业发展空间。要制定重点河口与海湾海陆综合规划，推动海陆环保联动机制的建立。在海洋防灾减灾体系建设方面，加快实施“百个渔港、千里岸线减灾、万艘渔船安全应急系统”建设。建立台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境立体实时监测网，完善海洋灾害和突发性事件预报预警系统和应急反应机制，建设省、市、县三级应急指挥平台，实现对海上渔船的实时监控和及时救援。（作者为省海洋与渔业厅副厅长）

构建极具竞争力的现代产业体系

陈国樑

　　当前，我们要学习贯彻十七届五中全会精神，加快结构调整和产业转型升级，努力构建极具竞争力的现代产业体系，推进东部沿海地区先进制造业重要基地建设，推动福建工业科学发展、跨越发展。

　　在发展目标上，更加注重总量规模、质量效益和结构优化的跨越。按照跨越发展的要求，在设定工业发展目标时，既要考虑工业总量规模上的跨越，保持工业快速发展，为全省跨越发展提供支撑和多作贡献，又要考虑经济运行质量效益上的跨越，还要考虑产业结构优化上的跨越。

　　在发展方向上，更加注重推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化。构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业为支持的现代产业体系，引导和促进产业发展的“六个转变”：发展方式由粗放发展向优化发展、创新发展、可持续发展、协调发展、和谐发展、安全发展转变，走符合福建实际的新型工业化发展道路；增长拉动由外企和出口拉动为主，向民企、央企、台企、外企以及国外、省外、省内市场共同拉动转变，增强经济发展的内生动力；产业发展由单体项目向链、群、基地延伸集聚转变，推动产业链、服务链整合提升，促进制造业、服务业向高端化互动发展；自主创新由技术跟随向技术领先型转变，增强经济发展的创新驱动；资源利用由资源高消耗向重资源节约和环境友好型转变，发挥生态环境对工业发展的调节、控制和优化作用；污染控制从重末端治理向污染预防、过程控制、末端治理并重的全过程治理转变，促进循环、清洁、高效生产，减少工业污染排放。

　　在发展重点上，更加注重产业升级、集聚发展和提升竞争力。以做大做强产业为基础，着力建设大项目，培育大企业，打造大基地，发展大市场，扩大工业投资，壮大工业总量和实力；以结构调整为主线，着力发展重化工业，加强重点产业，突出重点区域，优化产业布局，促进产业集聚，迅速提升产业规模和产业竞争力；以自主创新为支撑，着力推动高技术产业及新兴产业发展，增强自主创新，促进两化融合，推动产业高端化、企业高新化、产品高质化，增强产业和企业核心竞争力；以节能减排为抓手，加快构建循环、低碳、绿色经济体系，形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式，促进可持续发展；以机制创新为保障，放宽经济性管制，优化投资环境，强化对环境保护、资源利用、产品质量、生产安全、市场秩序等方面的监管，进一步增强发展动力和活力。

　　在发展举措上，更加注重产业定位、发展布局、措施落实。加快建设“四大产业基地”。围绕构建现代产业体系，建设以石化和冶金为重点的临港重化工业基地；建设先进装备制造业基地；建设战略性新兴产业基地；建设特色优势产业基地。着力优化“十大新增长区域”产业空间布局。强化“八项措施”，加快产业结构调整和优化，加快产业集聚和组织创新，加快传统产业改造、自主创新和品牌创建，加快发展循环经济，加快闽台产业深度对接，加快工业化与信息化“两化融合”，加快建立健全经济运行调度和应急保障机制，确保经济运行平稳。（作者为省经贸委综合处处长）

抢抓历史机遇 发挥比较优势

李闽榕

　　党的十七届五中全会指出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。 这就要求我省各级党委政府和广大干部群众紧紧抓住重大历史发展机遇，充分发挥比较优势，使之转化为现实的市场优势、产业优势、经济优势和社会发展优势，加快推进福建实现科学发展、跨越发展。

　　充分发挥对台独特优势，不断在先行先试方面取得突破。“十二五”期间，要在落实ECFA上先行先试，要在促进两岸产业深度对接方面先行先试，要在扩大台商投资区和“港区联动”等载体建设方面先行先试。要在促进科技、教育、文化、卫生、人才交流合作方面先行先试，要在建设平潭综合实验区上先行先试，要在吸引台胞、闽商投资上先行先试。

　　充分发挥生态环境优势，着力建设“两型”社会。“十二五”期间，福建要处理好经济发展、资源利用、环境保护之间的关系，解决好资源、环境与经济发展的矛盾。要通过实行有利于科学发展的财税制度、建立资源有偿使用制度、完善水资源费等非税收入政策、建立生态环境补偿机制、建立资源枯竭地区转移支付制度、改革排污许可制度等，切实推进节能减排，发展绿色经济、低碳经济、循环经济，通过山海合作、资源共享、生态补偿，切实推进东南沿海城市与闽西北山区城市统筹协调发展。

　　充分发挥新兴产业优势，大力调整优化产业结构。“十二五”期间，福建要进一步落实鼓励自主创新的优惠政策，加大对自主创新和技术改造的投入力度，形成企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，加快科技成果向现实生产力转化，加大技术创新对传统优势产业的改造升级力度，提升产业核心竞争力。要进一步落实重点产业调整振兴方案，在技术研发、融资保障、市场开拓、政府服务等方面加大保障扶持力度，提升战略性新兴产业在产业结构中的比重，促进产业结构优化升级。

　　充分发挥港口、海洋资源优势，大力发展蓝色经济。“十二五”期间，福建要大力发展蓝色经济，把海洋和陆域作为一个整体来谋划，将海洋产业与临海产业、涉海产业作为一个系统工程来推进，统筹海域、海岸带、内陆腹地开发建设，统筹港口群、产业群、城市群互动发展，打造蓝色经济示范区。

　　充分发挥改革开放优势，形成转变经济发展方式的活力、动力、合力。福建要发扬特区精神，汲取改革开放前沿所形成的经验，在市场化改革中释放转变发展方式的活力，加快推进国民收入分配结构调整，推进城乡一体化的制度建设，推进就业体制改革，推进民营经济发展的制度建设；在社会体制改革中形成转变发展方式的动力，加快建立基本公共服务体制，加快和深化社会管理体制改革，加快建立公共就业服务体系；在行政管理体制改革中形成转变发展方式的合力，建立公共职责制度保障。

　　充分发挥综合竞争优势，不断提升省域经济综合竞争力。“十二五”期间，福建要巩固多年来形成的竞争力优势，通过大力调整优化产业结构，提升产业竞争力；改善宏观经济调控方式，合力提升宏观经济竞争力；加快转变资源利用和环境保护方式，提升可持续发展竞争力；增强财政金融服务经济的能力，切实提升财政金融竞争力；着力加强基础设施和软环境建设，提升发展环境竞争力；加快转变政府管理和服务方式，提升政府作用竞争力等一系列举措，大力提升区域综合竞争力，不断打造推动福建科学发展、跨越发展的新优势。(作者为省人民政府发展研究中心主任）

把民生放在显著位置

黄家骅

　　十七届五中全会高度关注民生问题，推出了建设“幸福生活的美好家园”、“富民强国”、“普遍”和“较快”地提高居民收入等新的理念和目标，具有重大的现实意义。

　　要切实改善民生，“十二五”期间有必要把“富民强国”作为发展目标和发展思维。当我国综合国力（GDP）已列全球第二位的时候，当我国进入工业化中期发展的后半段时，尤其在重化工业时代，资本力量非常强大并发挥垄断作用，国家掌握的财富非常丰厚，就不应把资本积累和国家财富看作第一位的需要。因此，我国经济与社会发展应更多地考虑人民生活水平优先提高的思路，“强国富民”应让位于“富民强国”的发展目标。

　　要改善民生，“十二五”期间务必实现居民收入“普遍”、“较快”增长。强调“普遍”，是因为过去5年有些居民的收入增长显著，另一些居民的收入增长不多或增长较慢。强调“较快”，是指居民收入水平要与GDP增长水平大致相当。要做到“普遍”而且“较快”地提高收入，首先要扩大就业，减少失业率，政府应把解决就业问题放在经济工作的首位，只有全社会的就业水平有了实质性提高，居民收入才能持续而稳定地提高。其次，要努力降低城镇化进程中的户籍门槛、高等教育和职业教育中的农民子女和困难群众子女的进入门槛、社会各个领域中青年创业致富的门槛，以及阶层升迁和流动过程的进入与退出门槛，这样才能为低收入阶层提供财产性收入和持久性收入的机会。还要着力提高工薪和劳动收入，推行集体协商制度，力争工资收入随着劳动生产率提高和劳动强度提升、劳动时间延长而相应提高。

　　要保障民生，“十二五”期间应把“包容性增长”作为科学发展的合理途径。“包容性增长”的立足点，是从非均衡发展转向均衡发展，其出发点是发展的公平正义的追求，其核心内容是为社会大众提供公平竞争的体制机会和机制，通过制度安排、机会提供和机制调整，弥补困难群体由于权利缺失、利益流失和福利损失所造成的收入差距，最重要的是政府的公共品提供和公共服务的覆盖面要向中低收入群体倾斜，切实保障他们共享经济发展的成果，这就是“包容性增长”的深刻内涵。根据“包容性增长”的目标指向，“十二五”期间，应确立积极的收入分配政策，合理调整国民收入的分配结构，较快提高初次分配中劳动者报酬的份额，有效遏制过高的资本收入，坚决抑制垄断行业收入增长过快的势头。同时，提高农民和城市困难群体的收入，并在二次分配领域加大政府调控力度，促进全体居民更好地共享经济发展和社会进步的成果。

　　要改善民生和保障民生，“十二五”期间应深化经济体制和政治体制改革，推进社会主义市场经济体制的发育成熟，真正确立居民为市场经济运行中要素贡献与收入增长相一致的主体，并促使企业主体真正把居民消费者的权益实现与其利润增长的长期目标一致起来，促使政府主体真正把居民的社会福利最大化与其职能转变相一致起来，这样，居民权益和收入增长才能得到充分保障。因此，“十二五”期间，应切实把公共服务的指向放在改善民生的目标上。（作者为福建教育学院副院长、教授）

创建闽台交流合作新格局

陈 萍

　　“海峡两岸经济合作框架协议”（ECFA）的签订，标志着两岸经贸关系进入正常化、机制化、制度化的轨道，必将对未来两岸各领域的交流与合作产生积极影响，也为闽台跨域整合开辟新的广阔空间。党的十七届五中全会关于“十二五”规划《建议》强调：“发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”。我们要从历史和长远的高度，充分把握难得的机遇，不断开创独具特色的闽台交流合作新格局。

　　“十二五”期间两岸交流合作面临的新课题：第一，两岸经贸交流合作面临新的机遇。两岸经贸合作将面对两大议题：遵循“市场互联、产业互补、产品互通、金融互动、利益双赢”原则，确定两岸经贸合作“愿景”；建立两岸创新产业体系和分工新模式。创新产业体系的基本目标是两岸资源整合和产业优势互补，提升各自的竞争力和创造新的就业机会。分工新模式的基本特点是“规划指导、政策支持、产学研共同参与”。第二，追求两岸各项交流合作制度化。加强两岸文化交流与合作，凝聚共识，推动两岸文化交流制度化；深化交流，共同推动中华文化的传承与发展；搭建交流平台，不断拓展交流领域；加强产业合作，提升两岸文化产业的国际竞争力。第三，建立互信是深化两岸交流合作的关键所在。两岸关系稳定发展是深化双方经济合作的重要保障，而两岸关系稳定发展，取决于共同遵循“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的理念，“先经后政”、“先易后难”。因此，增进两岸共识、累积双方互信，已成为推进两岸交流与合作的一项重要任务。

　　展望未来，两岸关系仍将维持和平发展大局，但欲取得突破性进展，存在结构性困扰。发挥福建“五缘”优势，为两岸关系和平发展作出积极而独特的贡献，十分重要。闽台交流合作大有可为。要开拓进取，创建闽台区域合作新优势。

　　贯彻落实党的十七届五中全会精神，以跨域治理的理念，制定并实施“十二五规划”。福建要发挥对台独特优势和作用，首先，必须发展自己。要转变经济发展方式，改善产业结构，节约资源，开拓新能源，保护生态环境，拓展腹地，让海西成为台湾人民乐于前来投资经商、就业居住、旅游休闲的地区。其次，福建“十二五规划”的制定与实施，应广泛征求并参考台湾各界的意见，让台湾同胞成为闽台区域合作积极主动的参与者。

　　创建ECFA先行先试基地。从跨域治理、服务区域、港口与物流以及交易的成本—效益等诸多条件来看，海西是两岸ECFA连接与运作最理想的平台。后ECFA时代，闽台区域整合必须展现全新的思维，以务实、宏观、效率来加快推动先行先试，主要体现三个方面：在先行先试中推动闽台合力拼经济、促发展；在先行先试中建设两岸往来的大通道、大枢纽，形成一个北接长三角、南承珠三角、西联内陆腹地、东出台湾海峡的人流、物流、资金流、信息流的立体网络；在先行先试中增强中华文化的创造力与凝聚力，尤其是ECFA后续相关协议的铺陈、两岸经贸交流与合作新模式的创建、两岸产业整合机制与制度的试验等。

　　推进两岸关系和平发展，最终实现祖国和平统一，对福建来说，可谓任重而道远。加快海西建设，要促进闽台社会、经济、文化融合，搭建两岸人民感情和心灵沟通的桥梁。要发动全社会力量，探索新路子，创建新平台，推动两岸文化与社会民间各项交流走向常态化、机制化、制度化。 （作者为福建社会科学院现代台湾研究所研究员）