民生优先 温暖八闽百姓心
金秋时节，八闽民生建设硕果累累——乡镇卫生院配备了100辆救护车，中小学校舍安全工程已提前完成年度目标任务，保障房建设责任目标超额完成……
11月4日，省委省政府决定在原有民生工程的基础上，再推十项惠民实事。此后，配套的具体政策措施密集出台。
省委书记孙春兰、省长黄小晶等领导深入市场调研，采取有力措施稳定菜价；到灾后重建现场考察，要求确保春节前让受灾户搬进新居。
民生答卷，温暖人心；民生蓝图，让人期待。
“十一五”以来，省委省政府在加快发展的同时，秉持“以人为本，民生优先”理念，时刻把群众的冷暖放在心上，让百姓共享发展成果，实施了一批批民生工程，书写出了一份沉甸甸的答卷，温暖了八闽百姓的心。
加大财政投入
着力解决人民群众最关心、最直接的利益问题，让更多人分享经济发展成果，成为省委、省政府的工作重心之一
“十一五”以来，伴随着海西战略的实施，我省经济总量和综合实力不断攀升。2008年，全省生产总值突破一万亿元；2009年，达11950亿元，5年年均增长达12%。2006年，全省财政总收入突破千亿元；2009年，达1694亿元。
随着家底厚实，财政“蛋糕”的分配更加倾向民生领域，并且逐年加大投入。着力解决人民群众最关心、最直接的利益问题，更加注重社会公平与和谐发展，让更多人分享经济发展成果，成为省委、省政府的工作重心之一。
保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。省委书记孙春兰多次强调：“推动跨越发展，必须坚持民生优先，优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。”
即使在遭遇全球金融危机、财政收入趋紧的情形下，倾注民生的力度依然不减——
2002年至2007年，我省教育支出占财政支出的比重连续六年居全国首位，2008年以来居全国前列。2009年，全省教育支出达到277.28亿元，比上年增加43.99亿元，同比增长18.9%；
医疗卫生支出稳步增长。2009年，全省各级财政投入医改经费76.3亿元；2010年预算安排医改经费87.92亿元，比2009年增加11.62亿元，截至9月底，已拨付73.18亿元，占全年预算的83.2%；
社会保障等领域的支出也逐年递增。2009年，我省社会保障和就业支出131.71亿元，增长20.5%；今年上半年，社会保障和就业支出增支10.35亿元，增长18.1%；
……
2009年1月，省政府出台一号文件《关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》，以省级为主筹措资金3.8亿元，加强乡镇卫生院软硬件建设。这么大的投入，在我省乡镇卫生院发展历史上，尚属首次。
今年6月，南平、三明等地遭遇特大洪涝灾害。针对灾后重建，我省持续加大资金投入力度，9月，省政府在前期已拨付0.53亿元重建资金的基础上，再次下拨4亿元支持农房重建。目前，重建各项工作正在顺利展开，受灾群众可望在春节前搬进新居。
加速规划实施
“十一五”规划提出的民生指标总体将实现预期目标，不少指标已提前、超额完成
去年底以来，南靖县和溪卫生院喜事连连，建起了一座崭新的医技楼，新添了一辆救护车，购置了一台全新的X光机。“除了建医技楼我们自筹了部分资金之外，大部分投资都是省里出的。”院长林乔川说，这得益于我省乡镇卫生院加强建设两年规划的实施。
一笔笔“真金白银”夯实了保障和改善民生的基石，我省“十一五”规划提出的民生指标总体将实现预期目标，不少指标已提前、超额完成——
“十一五”期间，福建城镇新增就业人数超过330万人，新增劳动力转移就业225万人，全省共有3.92万人实现自主创业和自谋职业，新创造就业岗位7.27万个，都超过了预期目标；
截至9月底，全省城镇职工医保参保人数537.37万人，城镇居民医保参保人数649.9万人，城镇基本医疗保险参保率达94%，提前实现参保率达90%以上的目标。新农合参合人数达2404.44万人，参合率达98.15％，所有设区市参合率均达到95％的医改目标；
已有60个县（市、区）实现“双高普九”目标，覆盖全省人口70%的地区，提高教师待遇、校安工程等一大批教育民生实事实施，惠及全省师生，如省级财政每年安排近2亿元，全面推广免费营养早餐工程，受惠学生50多万人；
卫生服务能力得到全面提升，千人均医疗机构床位数为2.98张，卫生服务体系建设、公共卫生服务均等化、突发公共卫生事件应对能力等都得到了有力加强。深化医改工作全面推进，药品零差率改革初见成效，今年将覆盖至60%的县（市、区）；
保障房建设责任目标超额完成。截至10月31日，我省各类保障性住房已开工70482套，开工率110.5%，竣工19564套。棚户区改造已签订拆迁安置补偿协议47454户，签约率97.96%，开工建设安置住房19106套；
……
一份份沉甸甸的民生答卷，温暖了八闽百姓。长汀县低保户余荣荣以前租房住，记不清搬了多少次家，今年4月，他搬进了亮敞的新家——40多平方米的两居室，厨房、阳台、卫生间一应俱全。这是政府提供的廉租房，每年只要交400多元租金。“真没想到能住上这么好的房子，真的要感谢政府！”他说。
加快民生改革
针对看病难、住房难、上学贵等民生问题，我省推出一系列民生改革举措，为保障和改善民生奠定了坚实的体制基础
郑玉华原是龙海市制衣厂职工，十年前企业破产后，她一直为医保没着落担忧。所幸此后龙海市按照有关政策，将2001年前关闭破产国有企业人员纳入医保，帮她解决了难题。“刚开始报销比例为75%，今年提至83%。这真正解除了我的后顾之忧，不然，我看病只能靠每月900元退休金撑着。”她说。
这得益于我省先行先试突破医保盲区，大胆推进民生改革之举。
2007年，我省妥善解决了医改前关闭破产国有企业、城镇集体企业退休人员19.35万人参加医保问题。针对医改后相关人员的参保问题，2009年9月，我省又作出有力部署，并投入数十亿元。目前，我省关闭破产国有企业、城镇集体企业退休人员54.5万人和困难企业职工10.33万人已全部纳入城镇职工医保范围，在全国率先圆满解决此类人员参保问题。
“十一五”以来，针对看病难、住房难、上学贵等民生问题，我省推出一系列民生改革举措，扫除阻碍经济社会协调发展的体制性机制性障碍，为保障和改善民生奠定了坚实的体制基础。
诸多彰显活力的先行先试之举，走在全国前列。去年下半年开始推进的社保卡就诊“一卡通”即是如此，目前，全省已发放社保卡139.3万张，其他批量制卡工作正在抓紧进行；省属医院（包括驻榕部队医院）已实现社保卡就诊“一卡通”和医疗信息互阅互认，明年3月底前，我省将实现全省就诊“一卡通”。
除了省本级的探索，各地也在积极先行先试，着力改革，保障民生。
今年秋季学期开始，福州市马尾区在全省率先施行12年义务教育。马尾共4所公立中学，有近5000名高中生，每年将免收学费近千万元。而且，这项惠民政策不以户籍而以学籍为标准，惠及了广大非马尾户籍的学生，这在全国都不多见。福建师大二附中高一学生吴迪的父亲吴国强特别高兴，他和爱人从四川来马尾工作已经12年。“孩子的学费是家里的一项大支出，免费了对我们外来务工人员真是一个好消息。”他说。
今年10月，龙岩市比全国提前10年、比全省提前5年率先实现新农保制度全覆盖。在原有4个新农保试点县的基础上，今年6月，龙岩决定采取“全市统筹，市县共担”的办法筹集资金，让全市农民尽早实现老有所养——年满60周岁的老人每月可领取55元基础养老金。为此，龙岩市、县两级财政每年需新增财政支出1.2亿元。10月15日，在中国工农红军出发地——长汀县南山镇中复村举行的长汀县新农保基础养老金发放仪式上，老红军后代、69岁的钟友景老人泪流满面：“共产党好，共产党好……说得到、做得到！历朝历代做梦都不敢想的大好事，今天都实现了！”(本报记者 段金柱)