民生优先 温暖伴你同行

      民生优先，在大干150天，打好五大战役中，是个高频出现的闪亮词组。

      这是福建省委、省政府的庄严承诺。

　　2010年，和全国一样，我省刚刚走出国际金融危机冲击的阴霾，经济运行面临复杂的形势；同时，暴雨、台风等自然灾害多次侵袭，菜价上涨，保障民生面临着不小的压力。

　　矛盾如何逐一化解？困难如何尽快克服？

　　践诺，需要秉持发展成果与人民共享的理念，需要饱含对人民群众的深厚感情，更需要扎扎实实办好每件惠民实事。

　　当新年钟声敲响时，许许多多受灾户已如期搬进新房，鞭炮声与笑声一同飞扬；市民挎上菜篮子挑选自己中意的蔬菜，笑容荡漾在脸上……一件件实事，见证一种责任，一种真情，一种温暖。

像抓经济建设一样抓民生问题

　　经济社会发展的目的，不是单纯的财富积累，而是要不断改善民生，增进人民群众福祉，这是推动科学发展、跨越发展的根本目的和最终归宿。

　　2010年，省委、省政府以人为本、民生优先的执政理念一以贯之：

　　年初，省委、省政府就安排了25个大项、47个具体项目的为民办实事项目；省委八届九次全会通过推动福建跨越发展《若干意见》，提出包括“民生优先”在内的总体要求；部署、实施大干150天，打好五大战役中，民生工程列为五大战役之一；省委八届十次全会通过的“十二五”规划《建议》，提出必须顺应人民的新期待，坚持优先保障和改善民生……

　　省委书记孙春兰强调，要把发展与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，使改善民生、发展社会事业成为各级各部门的自觉行动。

　　秉持这一发展理念，惠民为民的举措不断出台，力度不断加大，成效不断显现。

　　民生工程战役首战就是灾后重建。省委、省政府作出决定，采取对口支援的方式帮助受灾严重地区尽快恢复重建。一方有难，八方支援，重建家园在各级、各部门的大力支持下，开展得热火朝天，快速推进，重建户基本可以实现春节前搬入新居。

　　去年11月初，省委、省政府决定在原有民生工程的基础上，再推便民商业网点和城市副食品生产基地建设、加强基层医疗卫生机构建设、提升公交服务、加快城乡绿化、推进保障性住房建设、完善中小学布局、加快幼儿园发展、村级综合服务场所建设、抓好公厕建设和做好救灾避险等十项惠民实事。此后，关于办好这十项实事的具体政策措施密集出台。随着这些项目的实施，百姓无疑将享受到更多实惠。

　　其他民生工程项目也在快速推进。中小学校舍安全工程、新型农村合作医疗保险、城乡居民基本公共卫生服务、残疾人福乐家园和居家托养等22个项目已完成年度目标任务。新型农村社会养老保险试点、农村饮水工程、农村妇女重大公共卫生项目、海西无线城市等21个项目完成序时进度；实施乡镇卫生院加强建设规划、特殊教育提升工程等4个具体项目正加强协调、加快推进。

化解种种难题，考验胆识和智慧

　　当自然灾害突如其来，当种种可预见与不可预见的困难摆在面前时，怎么办？

　　应对非常之艰，必有非常之策。

　　时刻把群众冷暖安危系于心上，我们就有决心更有能力克服困难、解决问题，这需要决策者的胆识和智慧，也需要把实事办实的韧性和干劲。

　　2010年，福建连续遭受特大暴雨、洪水和五次台风正面袭击。

　　灾害面前，人民群众生命安全始终被放在第一位，各级各部门周密组织，党员干部尽心尽责，驻闽部队官兵冲锋在前，把“为民负责、忠诚履职、勇于担当、同舟共济”的抗洪救灾精神，转化为艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为推动福建科学发展、跨越发展的强大力量。

　　灾后重建被列入五大战役中民生实事工程战役的重点。省委、省政府一举推出9项明确、具体的扶持政策。省政府安排灾后重建补助资金6.54亿元，各设区市、县政府对灾后重建也给予资金扶持，南平、三明、龙岩等给予每户的配套补助资金都在6000元以上。各级政府还统筹解决集中重建点的基础设施配套问题，并积极发动社会力量采取慈善募捐、企业帮扶等办法，从资金、物资、技术等方面提供帮助。

　　乔迁新居，一批又一批的受灾户燃放起鞭炮。截至上月31日，全省农村住房灾后重建工作进展顺利，已进城购房、完工搬迁和正在搬迁共20395户，占全省农房灾后重建总户数的65%。

　　一场“菜价保卫战”，更加凸现我省各级党委和政府时刻把群众冷暖放在心头。

　　去年10月，受全国性菜价上涨影响，我省菜价也“涨”声一片，一把青菜压“沉”了老百姓的菜篮子。省委、省政府果断在全国率先打响“菜价保卫战”。福州市打响了“第一枪”，通过一系列调控措施，将市民偏爱的4种蔬菜列为重点调控品种，实行批发市场补助和零售指导价；各级各部门各司其职，科学分析菜价上涨原因，从增加投放、调控价格两方面入手，有针对性地打出一系列组合拳，使菜价迅速回归“一元时代”，为全国稳定物价提供了鲜活的经验。出手干预一周后，全省19种蔬菜平均批发价下降13%；一个月后，下降25.3%。目前，货源充裕、价格平稳、消费旺盛、市场和谐。

构建长效机制，着力提升幸福指数

　　保障和改善民生，是个持续的过程。

　　制度创新，是把民生优先落到实处的关键。

　　为了帮助受灾严重地区尽快恢复重建，省委、省政府决定福州市、厦门市对口支援受灾严重的三明市、南平市，省里成立了对口支援协调小组。对口支援的重点工作是重建损毁住房，恢复基础设施及生活配套设施，修复农村自来水、道路、桥梁、农田水利设施。

　　这是制度安排的一次创新，更是思想上的一次解放，深刻体现了集中力量办大事的社会主义制度优势。通过对口支援，受援方不仅得到了急需的资金、物资和各类专业技术人员，还得到了支援方带来的先进理念和思路。

　　同时，在重建中，各地把灾后重建与加快推进新农村建设和城镇化进程有机结合，引导受灾搬迁村民改变传统的农村生活方式，培养文明、健康的现代生活方式。舒适、抗灾能力强、公共服务配套完善的现代新村如期建起来了，“城乡互动”、“产业提升”、“人与自然和谐发展”等崭新发展理念，也随之“走出”文件和会议，“走进”灾区群众的大脑。

　　和对口支援灾后重建一样，只要有利于构建保障和改善民生的长效机制，提高人民群众幸福感，我省就大胆试、大胆闯：

　　——我省率先建立12580海西求职平台。这种新型就业服务平台打破了求职者频繁跑人才市场、盲目投简历等传统的“人找信息”，充分利用语音、短信、彩信、手机客户端等多样化的登记和查询方式，实现主动推送的“信息找人”，成为企业和求职者完成“速配”的有效渠道。

　　——去年秋季学期开始，福州市马尾区在全省率先施行12年义务教育，每年免收学费近千万元。这项政策不以户籍而以学籍为标准，惠及广大非马尾户籍的学生。

　　——实现社保、医保“一卡通”。省卫生、社会保障、金融等部门齐心协力，突破利益掣肘，攻克技术难关，实现全省就诊，一卡通行。各个医疗机构以此实现医疗信息共享、互认，减少不必要的重复检查，节约医疗费用。在“一卡通”先走一步的厦门市，仅诊疗结果共享一项，每年就节约拍片、冲洗、打印等费用2000多万元……

　　伴随着2011年的第一缕曙光，福建踏上了打好五大战役的新征程。在“十二五”开局之年，福建科学发展、跨越发展的步伐将越来越快，惠及民生的实事也将越办越多，我们有足够的理由期待，明天的生活更温暖、更幸福。（吴美章 余潇）