为福建科学发展跨越发展作出新的更大贡献

      在11日举行的省政协十届四次会议开幕大会上，梁绮萍代表政协第十届福建省委员会常务委员会，向大会作工作报告。报告回顾2010年工作，提出2011年工作意见。

五个“强化” 五个“着力”

为福建跨越发展作出积极贡献

　　梁绮萍说，过去的一年，十届省政协按照中共福建省委提出的强化“五种意识”的要求，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全省发展大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为海西建设和福建经济社会发展实现新跨越作出了积极贡献。

　　——强化政治意识，着力科学发展，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。一是广泛凝聚致力科学发展的思想共识。坚持把加强学习、凝聚共识摆在各项工作的首位，认真组织政治学习，为履行政协职能、服务科学发展奠定坚实的思想基础。通过举办常委专题会议、委员培训班、暑期读书会、市县政协主席培训班、暑期读书班、专题报告会和编发《学习资料》等多种形式，努力把思想统一到中共中央和中共福建省委的决策部署上，把认识凝聚到对深入贯彻落实科学发展观、推进福建跨越发展重大战略意义的理解把握上。二是不断增强服务科学发展的履职能力。按照全国政协的统一要求和中共福建省委的部署，组织开展了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实情况的专项督查，全省各级政协组织服务科学发展的履职意识和能力进一步增强。三是努力营造推动科学发展的社会氛围。组织政协委员和专家学者对省主要新闻媒体开展民主评议，评选表彰宣传人民政协好新闻，认真办好政协网站和政协杂志。《人民政协报》刊发有关我省政协工作的文稿达120多篇，《福建日报》、福建人民广播电台、福建电视台、东南新闻网等媒体认真组织政协活动报道。

　　——强化大局意识，着力跨越发展，共同推进我省经济又好又快发展。一是群策群力共促发展方式转变。举办了“转变经济发展方式、提高企业竞争力”专题协商座谈会，有效地推动了《关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见》、《关于扩大小额贷款公司试点的通知》等政策文件的出台实施。着力强化视察咨政建言的功能，组织界别委员围绕加强近岸海域环境保护和促进外贸出口平稳发展等课题开展专题视察，推动省政府专门出台了《关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见》，转发了《关于转变发展方式促进外贸出口平稳发展视察情况报告》。二是献计献策共绘发展蓝图。把为编制“十二五”规划献计献策作为履行职能的重中之重，积极建睿智之言，献务实之策。组织委员重点围绕“十二五”期间强化减灾防灾工作、加强污染减排、完善医疗服务体系、拓展民营经济投资领域、科学编制武夷新区规划、促进闽台产业深度对接等课题，深入开展专题调研，形成调研报告35篇。举办了专题议政性的常委会会议和“十二五”规划征求意见座谈会，向省委、省政府报送《十届省政协常委会第十次会议对编制“十二五”规划的意见建议》，为科学编制规划提供了重要参考。三是同心同德共推五大战役。及时制定《关于学习贯彻中共福建省委八届九次全会精神的意见》，对全省各级政协组织和广大政协委员服务五大战役、推动跨越发展提出明确要求。深入开展推进小城镇综合改革建设和加快农村信息化进程的专题调研，认真督办加强农村环境综合整治和我省青少年网络环境健康建设等相关提案，省政府充分吸纳意见建议，下达了《关于农村环境连片整治工作责任书》，决定从2010年到2012年，投入15亿元，进行农村环境综合整治；出台了《福建省青少年校外体育活动中心建设方案》，投资4.18亿元建设全省青少年校外体育活动中心和妇女儿童活动中心。组织委员围绕省运会筹备、高招录取、特奥会场馆建设、基层消防基础工作、县级医院建设等，开展8场专题视察，推动相关工作顺利进展。广泛收集委员对打好五大战役的意见建议，先后向省委、省政府报送信息专报件30多件，省领导就此做出重要批示10多件次。四是联络联谊共襄发展大局。注重发挥港澳同胞和海外侨胞在推动我省经济社会发展中的重要作用，密切与港澳侨委员的联络联系，努力为港澳侨委员知情议政、参与家乡建设、推动跨越发展创造条件。

　　——强化团结意识，着力和谐发展，积极营造安定有序的良好社会氛围。一是协力保障改善民生。充分发挥政协界别的独特优势，组织委员围绕加强农村医疗体系建设、推进全民健身、加强精神卫生工作、整合青年创业就业资源、开展社区养老、加强职业病防治等课题开展专题调研和提案督办，进一步促进了以改善民生为重点的社会建设。关于推广社区居家养老的建议，推动了建设步伐，全省建立了500个社区居家养老服务中心，有关部门还安排专项补助3000万元；关于建立我省交通事故社会救助基金的建议，有关部门已将其列入为民办实事项目；关于加快我省科普场馆建设的建议，推动了《福建省科普场馆建设平台规划》的出台。及时向全国政协办公厅、省委、省政府报送相关的社情民意信息500多件，推动解决了一系列与人民群众切身利益密切相关的民生问题。二是奋力投身抗灾救灾。据不完全统计，全省各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部为我省洪涝灾区和玉树、舟曲地质灾区捐款捐物累计达人民币11.5亿元。及时向全国政协办公厅和省委、省政府报送抗灾救灾社情民意信息50多件。三是全力增进社会和谐。围绕加强校园安全，深入开展建立社会稳定风险评估机制等专题调研，组织10个委员小组视察团，分赴24个县（市、区）100所中小学、幼儿园，集中开展专题视察。认真委派政协委员和政协机关干部分别担任特邀监督员、检查员、审计员、教育督导员和行风评议代表，推荐委员旁听有关案件的庭审，支持委员对人民群众普遍关心的司法公正、依法行政、公正执法等热点问题开展民主监督。充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各阶层、各界人士参与政协的协商议政活动。

　　——强化责任意识，着力和平发展，努力促进闽台经济文化交流合作。发挥优势推动经贸合作，密切关注两岸经济合作框架协议对闽台经贸合作的现实意义和深远影响，广泛征集督办涉台提案，走访在闽台商和台资企业，收集反映他们的意见建议，积极为促进闽台产业深度对接献计出力。搭建平台推动文化交流，召开了“跨越海峡的爱”涉台婚姻主题座谈会，举办海峡两岸法律制度和法学教育交流座谈会，围绕闽台高等教育交流合作、民间信仰与闽台交流、闽台姓氏族谱对接等专题深入开展调研，指导并参与基层政协举办福州船政与中国近代海军史研讨会、两岸中小学生书画交流展等活动，鼓励和支持党派团体举办海峡经济区高层论坛、海峡两岸文博会、科技与经济论坛等活动。密切联谊增进人员往来，联合省涉台部门在台湾举办“第三届海峡两岸少数民族丰收节”和关怀台湾“8·8”风灾重建周年纪念活动，会同基层政协组织高校和两岸四地的政协委员赴台访问，联合省涉台部门和省海联会、省致公党共同举办“海峡西岸2010年台胞青年夏令营”。

　　——强化创新意识，着力自身发展，持续开创我省政协工作新局面。常委会坚持以改革创新为动力，顺应新形势、新任务、新要求，认真探索政协工作的新途径、新方式、新举措。加强制度建设规范履职程序，加强理论研究指导履职实践,加强工作创新提高履职实效，努力提升政协工作科学化水平。一年来，共收到提案1182件，立案1160件，是省政协成立以来最多的一年，办复率为100%；提交调研报告、视察报告50多份，省领导做出重要批示20多人次；报送政协信息专报件1395件，有60多件被全国政协办公厅采用，国家领导批示9件次，省领导批示410多件次，有关部门书面反馈70多件次，均创下历年新高。省政协连续七年荣获全国政协信息工作先进单位称号，并连续三年荣获先进单位一等奖。

解放思想 开拓创新

努力开创政协工作新局面

　　梁绮萍在报告中指出，2011年省政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共十七大，十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照中共福建省委八届九次、十次全会和全省经济工作会议的部署，牢牢把握团结民主两大主题，解放思想、开拓创新，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力开创政协工作新局面，为继续打好五大战役、大干“十二五”开局之年，实现科学发展、跨越发展，加快推进海峡西岸经济区建设作出新的更大贡献。主要要做好5个方面工作。

　　一是坚持团结民主，为坚定政协工作的正确方向凝心聚力。要把坚持党的领导作为推进政协事业发展的根本保证，坚定不移地在中国共产党的领导下履行职能，坚定不移地围绕党委的决策部署开展工作，自觉地把政协的各项工作融入党委政府的全局工作当中。充分发扬平等议事、求同存异的优良传统，广泛吸收政协各参加单位和政协委员参与协商议政，努力使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。

　　二是坚持科学发展，为推动“十二五”时期新跨越献计出力。紧紧抓住加快转变、跨越发展这条主线，充分发挥政协人才密集、联系广泛的优势，多议科学发展大事，多谋科学发展大计，为“十二五”开好局、起好步，推动福建科学发展、跨越发展，加快海西建设献计出力。充分发挥政协参谋智囊作用，围绕加强和改善宏观调控、保持经济平稳健康运行，发展现代农业，加快经济结构战略性调整、增强经济发展协调性和竞争力，完善基本公共服务、切实保障和改善民生，加大改革攻坚力度、不断提高对外开放水平等主要任务，重点就综合性、全局性、前瞻性的课题，开展专题调研和咨询论证。

　　三是坚持民生优先，为顺应广大人民群众新期待尽心尽力。要充分发挥界别的特点和优势，深入民众，体察民情，了解民意，重点围绕扩大有效就业、健全社会保障体系、合理调整收入分配、加快医疗卫生事业改革发展、创新加强社会管理、提高基本公共服务均等化水平、保护生态环境等保障人民群众基本需求和发展需求的问题，深入开展调研。要积极协助党委政府做好扶贫工作，推动老、少、边、苏、海岛地区发展。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，及时准确地反映和表达不同阶层的利益诉求。

　　四是坚持先行先试，为增创闽港澳台侨合作发展新优势齐心协力。要组织委员围绕建立更加完善的闽台合作长效机制、地方与民间交流互动机制、产业深度对接和人员直接往来管理有效机制等课题，深入开展专题调研，努力为推进落实两岸经济合作框架协议、加快平潭综合实验区开放开发、深化闽台产业对接、拓展闽台交流交往，进行有益探索实践。要充分发挥对台民间民俗文化的资源优势，赴台开展双向文化交流互动，积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系沟通。精心组织纪念辛亥革命一百周年系列活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，增进台湾同胞对祖国的认同感和向心力。要充分发挥港澳委员多的优势，不断壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。要充分发挥特邀委员的作用，密切同归侨侨眷、海外侨胞和出国留学人员的联系，支持他们为我省改革发展多作贡献。

　　五是坚持开拓创新，为提高政协工作科学化水平奋发努力。要以全省第四次政协工作会议的召开为契机，立足工作实际，制定和完善与会议精神相配套的各项规章制度，形成科学规范的制度体系，推进全省政协工作会议精神的贯彻落实。要以改革创新的精神，进一步加强和改进政协的经常性工作，进一步加强组织建设，进一步加强政协机关建设，为政协有效履行职能提供有力保障。（赖文忠）