提速平潭开发 两岸共建幸福家园

      近日，国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》明确提出，支持平潭开放开发。这表明，作为海西建设的抓手，平潭开放开发已上升为国家发展战略。目前，《平潭综合实验区总体发展规划》已上报国务院。

      福建省“十二五”规划纲要提出，我省将加快平潭综合实验区开发建设步伐，力争经过5-10年的努力，取得明显成效。到2015年，连接岛外的重大交通通道和市政基础设施显著改善，开放开发基础条件基本完备；高端产业发展迈出步伐，生态环境质量及基本公共服务水平明显改善，新兴城市框架初步形成；平潭开放开发的体制机制基本建立，全方位开放的格局初步形成；以平潭为节点的两岸往来便捷综合交通体系基本建成，对台经济、文化、社会各领域的交流合作更加紧密，两岸交流合作前沿平台功能更加凸显。

  先行先试  “五个共同”共建家园

      省发改委有关负责人表示，为实现平潭开放开发“十二五”目标，我省将着力先行先试，加强两岸交流与合作。

      积极探索两岸合作新模式。积极争取国家支持，推动设立两岸合作的新型海关特殊监管区域，实施旅游购物、人员往来、贸易投资等特殊政策，推动两岸金融合作，实施方便台胞就业生活的措施和财政税收优惠政策；积极探索“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式，广泛吸引台湾规划机构、各界人士参与开发建设，推动两岸同胞共建幸福家园，实现互利共赢。

      推进两岸区域合作综合实验。推进两岸贸易投资便利化，积极承接台湾新一代技术密集型产业和现代服务业转移，促进两岸产业深度对接。推进两岸在科技、教育、医药卫生等领域合作，加快两岸旅游线路对接，共同打造国际旅游目的地。开辟平潭至台湾直航航线，建立以平潭为节点的两岸往来便捷综合交通体系，构建两岸区域合作前沿平台。

  统筹规划  高标准推进开发建设

      如何建设好平潭？省发改委有关负责人表示，我省将统筹规划，高标准推进实验区开发建设。

      形成合理空间开发格局。实行组团推进、分时序开发建设，构建分工合理、功能互补、协调发展的“四区、多组团”的空间布局，全面推进中央商务区、港口经贸区、科技文教区、旅游休闲区建设。

      加快基础设施建设。建成平潭海峡大桥复桥、长（乐）平（潭）高速、合（肥）福（州）高铁平潭上岛延伸线，加快建设平潭海峡北部通道；抓紧建设金井、澳前等港区深水客货运码头，开辟至台湾海上快捷客货滚装航线；建成环岛公路，形成“一环两纵三横”的路网体系；加快实施调水工程，高标准建设污水垃圾处理设施等。

      强化产业支撑。推动以高新技术产业、现代服务业为主的特色产业体系建设，重点发展电子信息、高端机械装备等产业，建设两岸高新技术产业基地。积极发展精致农渔业、海产品深加工、海洋生物科技、特色船舶修造等现代海洋产业；优先发展观光旅游和休闲旅游业，大力发展现代物流、文化创意、金融等服务业。

      构建宜居环境。大力实施植树造林，全力构筑防护林体系，加快防洪排涝等基础设施建设，建设综合防灾体系，加强海域生态保护与建设；高标准推进城市建设，高水平统筹规划建设教育、医疗卫生、文化体育、养老等设施，加快完善基本公共服务体系，打造特色鲜明、设施先进、生态优美、生活舒适的现代化海岛城市。

  大胆改革  创新体制机制促发展

      省发改委有关负责人表示，除了基础设施、产业体系建设等之外，我省也将创新体制机制，积极开展经济、社会、行政等体制改革，先行实验一些重大改革措施，逐步建立充满活力、富有效率、有利于开放开发的体制机制。

      构建全方位开放格局。积极发挥有台湾相关人士参加的平潭开放开发议事咨询机构作用，创新招商引资机制，鼓励台湾各类营建机构以各种形式参与平潭开发建设。创新利益共享机制，积极吸引大型央企、境外财团投资开发平潭。

      建立高效的开发管理体制。科学实行大部门体制，综合设置管委会工作机构和各功能区管理机构，建立起机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效的管理体制和运行机制；创新人才工作机制，积极引进高层次经营管理人才和专业技术人才；整合两岸优质教育资源，构建中高职融通的职业教育体系，为产业发展提供高素质的劳动者队伍。

      创新投融资机制。积极引进国内外金融机构设立经营机构和地方性股份制银行；鼓励利用融资租赁、信托平台、保险资金、民间资金和其他创业投资、战略投资、境外人民币债券发行等融资方式支持平潭开发建设；积极开展土地管理改革综合试点工作。（记者 段金柱）