先行先试，构建两岸交流合作前沿平台

      闽台一水相连，对台交流合作在全国处于领先水平，近年来交流合作更加密切、更加深化。闽台交流合作是我省“十二五”规划纲要的重要内容，也是一大亮点。建设两岸交流合作先行区是我省加快转变、跨越发展的战略要求。

      省发改委有关负责人表示，经济合作框架协议（ECFA）签署并实施后，我省将以此为契机加快先行先试，大力推进两岸经贸合作、文化交流和人员往来，努力构建吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。

      建设两岸经贸合作紧密区域

      “十二五”时期，我省将充分发挥闽台产业的比较优势，强化生产要素合理流动和优化组合，加快构建产业分工合作和互利共赢体系，扩大双向投资和贸易，促进闽台经济共同发展，构建环海峡经济圈。

      农业合作。我省将先行先试，推进闽台农业合作，提升我省现代农业发展水平。合作的重点领域有：海峡两岸（福建）农业合作试验区、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，国家级台湾农民创业园等。我省将着力解决台湾农产品的购销、通关问题；对来闽投资创业的台湾农民，给予用地审批、土地流转、贷款融资、财税等优惠政策。

      先进制造业深度对接。积极承接台湾先进制造业，推进电子信息、石化、机械、汽车、船舶、食品、医药等产业更高层次的对接，特别是推进太阳能、生物科技等战略性新兴产业的合作。我省将对平潭综合实验区、台商投资区、古雷台湾石化产业园区等台商投资项目实行特殊审批政策。

      提升服务业合作水平。推动福州、厦门两岸金融区域性服务中心建设；完善闽台旅游合作机制，共同打造“海峡旅游”品牌；加快建设两岸物流合作基地和物流配送中心；推动台湾企业来闽设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心和研发中心。

      扩大闽台货物贸易规模。ECFA的签署，为大陆对台贸易带来了前所未有的机遇，我省对台贸易大有可为。我省将扶持福州、厦门成为“大陆对台贸易中心”；积极落实ECFA货物早期收获计划，扩大早收清单内商品的对台进出口规模；完善港口功能，吸引中西部地区和周边省份通过我省开展对台贸易。

      建设两岸文化交流重要基地

      闽台文化同根、同源，“十二五”时期将推动闽台文化全方位、宽领域交流，开展多层次、各界别互动，不断增进两岸认同感，积极创建科教文化、医药卫生等领域对台交流合作基地和试验区。

      推进文化交流合作。我省将促进海峡论坛机制化、常态化，不断提升两岸民间交流平台功能；加快闽南文化生态保护实验区建设，推进建立客家文化、妈祖文化生态保护实验区。大力推动闽台文化创意产业合作，办好各类民俗文化节庆活动，精心策划组织文化项目入岛交流；加强两岸族谱对接。

      推进科技交流合作。我省将吸引台湾科研机构、企业和科技人员共同创建科技创新平台、技术创新联盟；鼓励台湾同胞在闽单独设立或合作设立科技研发机构；有效对接台湾科技成果。对台资企业从台湾引入新品种、新技术、新设备的科技项目等，给予政策扶持。

      推进教育交流合作。我省将拓宽领域，创新闽台教育合作模式，重点推进“一园区两基地”建设，即在福州地区大学新校区和平潭综合实验区设立两岸教育合作实验园区；推进“两岸职业教育教学资源基地”和“两岸职业教育师资培训基地”建设。为此，我省将积极推进闽台高等学校合作；推动闽台两地学生互换、学历学分互认；继续扩大对台招生规模，持续选派学生赴台学习；完善台湾人士子女在闽就学优惠政策。

      推进卫生交流合作。加大卫生领域对台开放，鼓励台商在闽投资建设医院和相关设施，引进先进的医疗技术和管理机制；推进闽台医护人员交流合作，鼓励双方医护人员开展对疑难重症病例的医疗合作、业务交流与培训；拓宽红十字组织和慈善事业交流合作。

      推进人才交流合作。我省将制定和完善台湾人才来闽通行、人事、税收、劳动和医疗保障等规范性措施；完善在闽台湾人才评价政策和办法，开展台湾专业人才参加职称评定、资格考试和认证试点工作；支持省内企事业单位聘用台湾优秀人才，鼓励取得大陆高校学历的台湾学生来闽就业，鼓励台湾人才来闽创业、参政议政、参与社会管理。

      建设两岸直接往来综合枢纽

      我省将着力建设连接两岸、集多种运输方式为一体的“客货并举、多点直航、便捷通畅”的两岸综合通道，努力建成两岸交流交往、直接“三通”的综合枢纽和主通道。

      构建两岸人员往来枢纽。我省将扩大口岸开放，实现闽台电子口岸互通和信息共享；试行便利两岸人员直接往来的管理办法；加快发展对台客滚直航运输，推动开通福州（平潭）至基隆、厦门至高雄、湄洲岛至台中客运航线；完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，推动增设泉州、武夷山机场为两岸客运旅游包机直航航点。

      构建两岸货物往来枢纽。我省将整合优化对台口岸功能，加快建设面向亚太的两岸航运中心，进一步推动福州、湄洲湾、厦门港开放口岸货运直航；增开两岸间集装箱班轮航线、滚装航线和散杂货不定期航线；深化海峡通道工程前期研究工作，规划建设我省沿海连接台金马澎通道。

      构建两岸信息枢纽。加快福州、厦门邮政物流中心建设，提升对台邮件总包交换中心功能，扩大两岸邮件运输空中直航范围；推进向台湾本岛、金门、马祖铺设海底通信缆线；推动国家有关部门、海协会、两岸协商机构及台湾行业协会来我省设立办事机构，把我省建设成为两岸事务性重要协商地。（本报记者 段金柱）