海西发展规划，
“两岸合作”元素格外耀眼

      近日，中新社连续播发多篇报道，介绍《海峡西岸经济区发展规划》出台给福建发展带来的新形势新气象。《福建日报》给予综合转载。

      2009年5月，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台，标志着海西建设进入了一个新阶段。在《意见》出台两周年即将到来和“十二五”开局之际，《海峡西岸经济区发展规划》今年4月8日对外公布，再度将大陆经济版图上的这个重要板块推到人们面前。

      涵盖闽、粤、赣、浙四省20城市，陆域面积约27万平方公里的海峡西岸经济区，从其诞生伊始，即以其独特区位，在大陆区域经济发展布局中处于重要位置，备受瞩目。

      由国家发展和改革委制定的本规划更是以其浓郁的“两岸合作”元素，格外耀眼。该《规划》开篇第一章中指出，优越的对台区位条件，独特的对台合作优势，使海西具备加快发展的有利条件；两岸交流合作全面推进，为海西加强与台湾地区的合作、实现较快发展提供了重要机遇。

      《规划》明确提出，海西重点发展厦门湾、闽江口、湄洲湾、泉州湾、环三都澳、温州沿海、粤东沿海、闽粤赣互动、闽浙赣互动等9个集中发展区。其中，闽江口发展区要以平潭开放开发为突破口，着力先行先试，探索两岸合作新模式；闽江口发展区建设对台产业合作基地，泉州湾、温州沿海发展区建设两岸产业对接基地。

      《规划》赋予了海西先行先试的种种保障措施，以期在对台经贸、投资、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面的交流合作中率先突破，取得经验。

      目前，作为加快海西建设的突破口和重要抓手，厦门两岸区域性金融服务中心启动建设，平潭综合实验区开发大力推进。伴随海西建设踏上提速提升之路，海西政策不断叠加，海西效应不断释放。

  两岸金融合作的先行者

      厦门是两岸金融合作的先行者，台资金融机构抢先登陆的“桥头堡”和聚集地。

      4月11日，厦门市两岸金融中心建设指挥部揭牌成立。加快推进两岸区域性金融服务中心建设成为福建践行国家“十二五”规划纲要，加强两岸金融合作的重要举措。

      目前福建正着力加快发展服务业，并将金融服务业列为“十二五”现代服务业发展的十大领域之一，而推动闽台金融合作更是福建金融服务业发展的突出亮点。

      人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局等机构最近联合提出了推进闽台金融合作的一系列举措：推动闽台两岸银行、证券、保险等金融机构双向互设；支持台资企业上市融资，引进台湾金融服务中介来闽设立机构；争取国家政策支持，借鉴台湾地区上柜和兴柜模式，在省内探索建立台资企业及中小企业股权柜台交易市场（或海峡股权交易所），为中小企业、大陆台资企业融资提供服务。

      同时，积极推动赴台旅游保险工作；支持在闽台资法人保险公司发展，推动闽台保险机构加强业务合作；支持两岸合资产业投资基金、创业投资基金等股权投资基金发展，加快海峡产业投资基金首批资金的募集工作，争取在重大基础设施建设项目、重点产业、新兴产业等股权投资方面取得进展。

      闽台金融合作不断取得的新突破、新进展，为福建先行先试、拓展两岸金融合作呈现了大有作为的发展空间。

  建设两岸同胞的共同家园

      2009年5月，国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，支持福建“进一步探索在沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策”。当年8月，平潭综合实验区应运而生。

      成立之日起，平潭综合实验区即突出“两岸合作”特色，积极探索“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式；着力发挥平潭特有优势，打造两岸交流合作先行先试的前沿平台。

      在“共同规划”上，由台湾中兴工程顾问有限公司领衔、两岸规划机构参与共同编制《平潭综合实验区总体发展规划》。同时，平潭邀请台湾规划机构参与编制实验区各项专项规划，如台湾知名的李祖原设计事务所参与实验区新建三甲医院的规划设计，台湾智拓科技有限公司正在承担编制实验区的“智能岛”规划。

      平潭综合实验区管委会人士称，“台湾元素”在规划的合作上应该说体现得比较充分，这些规划现已基本完成。

      为推进“五个共同”的两岸合作，福建制定了一系列政策措施，鼓励台湾各类营建机构组成独资、合资或合作开发主体，参与平潭的开发建设；成立了由两岸产业团体、研究机构、文教社团的代表和知名企业家、专家学者等各界人士组成的“促进平潭开放开发顾问团”，听取和吸纳台湾各界的意愿与设想，共同商讨平潭开放开发中台湾同胞关注的重大问题。

      福建在平潭综合实验区的发展布局上格外突出对台合作。据规划，港口经贸区将重点建设两岸合作的新型海关特殊监管区域；科技研发区将主要建立两岸合作的智能交通、智能生活、智能建设等为一体的智能化示范新城区；文化教育区将着重建设两岸文化创意产业园、动漫游戏城和两岸教育合作园区，以建成两岸高等教育、职业技术教育和文化创意产业合作示范基地。

      伴随台湾重要工商企业、行业团体、高等院校纷纷来考察，一个个两岸合作项目接连布局平潭。据平潭综合实验区管委会介绍，台企先行成为今年首季实验区开发建设的一个显著特征，10家新增外资企业中台资占了8家，海峡高速客滚、综合保税、圣迪斯哥等重点两岸合作引进项目顺利完成设立登记。

      目前，平潭开放开发呈现良好的发展态势，特别是“台湾元素”融入其中，“五个共同”两岸合作模式得到鲜明体现和积极探索。平潭综合实验区管委会办公室主任谢秀桐表示，随着今后开放开发的进一步推进，肯定不断有更多的台湾投资者进入平潭。 （综合中新社电）