构筑海西开发发展新格局

    核心提示

    海峡西岸经济区发展规划总体布局：按照功能区定位，统筹区域发展空间布局，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的“一带、五轴、九区”网状空间开发格局，推动区域协调发展。

  明确总体开发布局

      《海峡西岸经济区发展规划》根据海西战略和功能区定位，统筹区域发展空间布局，提出了“一带、五轴、九区”网状空间开发格局。“一带”即“加快建设沿海发展带”；“五轴”即福州—宁德—南平—鹰潭—上饶发展轴、厦门—漳州—龙岩—赣州发展轴、泉州—莆田—三明—抚州发展轴、温州—丽水—衢州—上饶发展轴和汕头—潮州—揭阳—梅州—龙岩—赣州发展轴；“九区”即厦门湾发展区、闽江口发展区、湄洲湾发展区、泉州湾发展区、环三都澳发展区、温州沿海发展区、粤东沿海发展区、闽粤赣互动发展区、闽浙赣互动发展区。

      省发改委有关负责人在解读海西规划时表示，沿海发展带具有港口、外向带动和对台合作等突出优势，是海西区域合作发展的重心；五个发展轴是以福州、厦门、泉州、温州、汕头为龙头，依托铁路、高速公路，由沿海地区向内地辐射，带动沿线地区发展的重要枢纽，是形成海西以点带面、联动发展新格局的重要支撑；9个集中发展区是在充分考虑现有开发强度、资源环境承载能力和未来发展潜力基础上，建设海西产业集聚区和城镇密集带的重要载体。

  促进区域协调发展

      省发改委有关负责人表示，这一总体布局将进一步优化空间布局，促进区域经济一体化，形成资源要素优化配置、区位优势充分发挥的协调发展新格局。

      这种开发格局具有重大的战略意义，将有力推进海西加快建设，为促进中部崛起、西部开发提供一条快捷顺畅的对外开放战略通道，推进与长三角和珠三角的经济对接，形成从环渤海湾到珠江三角洲沿海一线的完整发展布局，凸显海西在东部率先发展、东中西部良性互动的全国区域发展格局中的重要地位和作用。

      这种开发格局有助于发挥福建沿海港口、外向带动、对台合作、生态资源和对内连接等优势，突出体现福建在海峡西岸经济区中的主体支撑作用、核心辐射带动力。

      有助于通过构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架、主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，为促进中部崛起、西部开发提供快捷顺畅的“新的对外开放综合通道”。

      有助于进一步发挥福建比较优势，在产业转型升级、基础设施建设、可持续发展和体制机制创新等方面发挥后发优势，不断抢抓机遇、苦练内功，形成强大的竞争优势，全面提升区域综合竞争力。

      有助于继续发挥福建对台先行先试的优势，推进福建与台湾在金融、电子信息、机械、石化、现代农业等经济领域的深度合作，加强闽台文化交流与合作，不断促进台湾同胞对“根”、“祖”、“脉”的认同，为最终实现两岸经济、文化一体化作出更大的贡献。

      福建师范大学经济学院副院长黄茂兴认为，海西规划按照区域经济一体化发展的要求，加强区域经济合作，促进区域共同发展，构建区域协调发展新格局，是我省继续打好五大战役，推动科学发展、跨越发展的重要途径与内容，也将为推动全国区域协调发展发挥重要作用。

  加快步伐全力推进

      在海西“一带、五轴、九区”的网状空间开发格局中，福建是主体，应当如何具体运作，加快推进海西建设步伐？

     “我省应当按照海西规划要求，加快建设沿海发展带、纵深推进5个发展轴、培育壮大9个集中发展区，加快科学发展、跨越发展步伐。”省发改委有关负责人表示。

      沿海发展带要加快实施海峡西岸城市群发展规划，加快推进城市联盟，壮大中心城市综合实力，构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，增强莆田、宁德等中心城市辐射带动能力，促进全省沿海的全面繁荣。要坚持重点突破、整体带动，培育发展环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷—南太武新区等重点发展区域，使之成为跨越发展的新增长点、先进制造业的集聚区，支撑福建发展和海西建设的创业创新重要基地。

      5个发展轴向纵深推进，有助于实现海西内陆地区和欠发达地区的崛起，是加快海西区域经济一体化发展的重要驱动力。要依托海西现代化综合交通运输体系建设，加强福建与浙江、广东、江西等省份的互动合作，积极参与国家区域发展战略的实施，加强服务中西部对外开放和经济发展的能力建设，加快建设统一有序的跨省区域市场网络，促进区域互动联动发展，增强要素集聚能力，从更大的市场、更广的空间来谋划和推进海峡西岸经济区建设。其中，武夷新区、三明生态工贸区、龙岩产业集中区要抓住机遇，发挥优势，加快发展。

      海西规划对9个集中发展区的范围、定位、产业发展方向提出了具体要求。其中厦门湾发展区、闽江口发展区、泉州湾发展区主要以中心城市为龙头，以港口为支撑，加强各中心城市与各周边区域产业的互补和协作，增强一体化水平。湄洲湾发展区关键在于加强南北岸合理布局和协调开发，推进港城共同发展。环三都澳发展区旨在承接长三角，加强与周边地区协作，建设海峡西岸东北翼新的增长极。粤东沿海发展区、温州沿海发展区主要以中心城市为依托，带动周边城市协同发展，建设成为海峡西岸南、北翼的增长极。闽粤赣互动发展区、闽浙赣互动发展区作为跨省域的城市组团，重点加强城市间互动，提升承接沿海产业转移的能力，积极发挥生态资源优势。

      这位负责人指出，加快构建“一带、五轴、九区”开发格局，要把发展壮大中心城市放在更加重要的位置，以中心城市的大发展带动区域整体竞争力的提高，实现海峡西岸经济区跨越式发展。要积极发挥政府的引导作用，加强制度创新，搭建政策平台，建立统一的协调机制，推动以市场为主导的一体化进程。要在海西产业发展和分工布局中进一步明确产业发展重点，引导海西沿海与内陆的产业梯度转移以及边界地区的产业分工协作。要高度重视和加强各区域环境保护合作，推动海西科学发展、和谐发展、绿色崛起。（记者  王永珍）