聚焦福建省“十二五”重点专项规划
“十二五”期间，是加快转变经济发展方式，推动福建科学发展、跨越发展的关键时期。“十二五”规划是政府在未来五年促进经济社会发展的纲领性文件。为充分发挥福建省“十二五”总体规划在宏观调控中的导向作用，增强规划的针对性和可操作性，省政府先后确定了32个省级重点专项规划作为总体规划的重要支撑。为做深做实各重点专项规划，省发展改革委加强与规划牵头部门的沟通衔接，强化对“十二五”省级重点专项规划编制的指导和调度，推动各牵头部门开展重点专项规划的研究编制。同时，按照省委、省政府的要求，牵头组织做好我省“十二五”规划与国家规划《纲要》、各部委重点专项规划的衔接，在重大布局、重要指标、重大工程项目和政策方面获得了国家的支持。下一阶段，省发展改革委将通过推进各重点专项规划重大任务的分解落实，服务福建科学发展、跨越发展。以下为《福建日报》刊登的部分重点专项规划的主要内容，现予以转载，以飨读者。
《福建省“十二五”综合交通运输体系发展专项规划》目标：
县县通高速 市市有快铁
核心提示：构建网络设施衔接完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效的现代化综合交通运输体系，增强综合交通运输体系对经济社会发展的基础保障能力。
我省将继续加强交通基础设施建设，力争五年累计投资突破6000亿元，到2015年基本建成以大型海、空港和综合运输枢纽为依托，以快速铁路、高速公路和国省干线公路为骨架的“两纵三横”综合交通运输大通道，形成连接长三角与珠三角、拓展中西部腹地和服务两岸交流合作的便捷交通走廊，实现县县通高速公路、市市有快铁，各设区市逐步有机场，交通运输网络更加衔接配套，技术装备更加先进适用，运输服务更加安全高效，管理体制更加协调顺畅，基本适应经济社会发展需要。
港口：全面完成厦门、福州、湄洲湾三大港整合，形成富有市场竞争力和区域辐射力的规模化、集约化、现代化海峡西岸港口群，沿海港口货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量力争超过1500万标箱，其中努力将厦门港建成国际航运中心，货物吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量达到1000万标箱。
铁路：基本建成“三纵六横九环”铁路网主框架，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷运输通道，全省铁路通车里程达5000公里，进出省通道增至10个以上，实现各设区市通快铁，铁路覆盖90%以上县市。
公路：基本建成“三纵八横”高速公路网，建成福州、厦门、泉州等中心城市绕城高速公路，全省高速公路通车里程突破5000公里，出省高速公路通道达17个；基本完成主要国省道和重要县道的二级路以上标准改造，进一步完善农村公路网，全省公路网通车总里程突破10.5万公里，实现县县通高速、镇镇有干线、村村通客车、有条件较大自然村通硬化公路。
民航：基本建成分工合理、功能互补、干支协调的区域性航空枢纽，逐步实现各设区市均有一座机场，各县市1.5小时车程可享受航空服务，全省民航旅客吞吐量超过4400万人次，货邮吞吐量超过70万吨。
轨道交通：建成福州地铁一号线，开工建设福州地铁二号线和厦门、泉州轨道交通系统部分工程，争取全省建成和在建轨道交通里程约200公里，福州、厦门部分线路建成投入运营，福建城市发展进入轨道交通时代。
综合枢纽：初步建成福州、厦门两大全国性综合运输枢纽，完成20个重要综合运输枢纽示范工程建设，实现各县市有1-2个二级及以上客运站和1个二级及以上货运站，农村客运站达700个以上，基本形成人便其行、货畅其流的现代化综合运输枢纽新格局。
管道运输：初步形成功能配套、高效便捷、安全环保的油气管道运输网络，到2015年输油管线进一步向各主要城市和产业集中区延伸，输气管线达1800公里左右，输气管网覆盖9个设区市主城区和50%以上县市。
《福建省“十二五”服务业发展专项规划》目标：
力争2015年服务业增加值突破万亿
核心提示：把旅游和现代物流业培育成为带动国民经济发展新的主导产业，把文化产业培育成未来的支柱产业。
主要目标：“十二五”期间，服务业年均增长速度力争高于全省生产总值增长速度，到2015年，服务业增加值达到10000亿元，占GDP比重超过42%，成为经济发展的重要推动力；服务业从业人员年均递增6%左右，到2015年达到1100万，占全社会从业人员的比重达40%以上，成为吸纳城乡居民就业的主渠道。现代服务业增长速度高于服务业平均增长速度，生产性服务业占服务业比重达到60%以上。
大力发展生产性服务业。依托交通运输业的发展，大力培育现代物流，建设连接海峡两岸的现代物流中心，到2015年力争物流业增加值占地区生产总值的比重达到8%左右，占服务业比重20%以上。推进闽台金融合作先行先试，大力推动厦门、福州建设金融机构集聚程度高、金融辐射能力强、金融生态环境好的两岸区域性金融服务中心，力争到2015年，金融业达全国中上水平，增加值2000亿元以上。以十大文化产业发展为支撑，力争把文化产业培育成未来的支柱产业，到2015年文化产业运行框架基本建立，居民人均文化消费支出比重高于全国平均水平。以福州、厦门、泉州等沿海中心城市为重点，打造创意产业链，建设海峡西岸经济区创意产业集群。
加快发展生活性服务业。大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点，着力发展养老、就业、医疗、家庭、休闲等服务业，大力提升人民群众的幸福指数。建设国际知名旅游目的地，整合四大旅游资源，加快建设四个十大精品旅游项目。到2015年旅游业总收入相当于全省GDP比重10%以上，全省国内外旅游人数累计突破2亿人次，旅游总收入突破2600亿元，比2010年增长一倍以上。加快发展商贸流通业，加强城市中央商务区和各类批发市场建设，拓展农村流通业，培育大企业，打造新业态，力争2015年批发零售与住宿餐饮业增加值占GDP比重10%以上。完善家庭服务、养老服务等社区服务体系，发展社区服务业。加强保障性住房建设与房地产中介机构建设，促进房地产业健康发展。支持教育培训、医疗服务和体育产业等其他社会产业全面发展。
拓展海洋服务业新空间。基本建立现代海洋服务业体系，基本建成全国“科技兴海”的示范基地，基本实现海洋管理的法制化、规范化、信息化，基本建成海洋防灾减灾体系以及管理技术支撑体系。力争到2015年全省海洋服务业生产总值达3760亿元，占地区生产总值14%以上。
《福建省“十二五”能源发展专项规划》目标：
2015年清洁能源消费比重增至47.8％
核心提示：合理控制能源消费总量，优化能源结构，让“天更蓝、水更清、山更绿”。
能源消费“一下降”“二提高”。2015年我省一次能源消费量为1.4亿吨标煤，年均增长7.6%。从结构看，2015年一次能源消费结构为煤炭52.2%、石油20.6%、水电7.7%、核电9.8%、天然气7.3%、其他能源2.4%。煤炭占一次能源消费比重从2010年的57.5％下降到52.2％，清洁能源消费比重从42.5%提高到47.8％，非化石能源消费比重从14.5％提高到20％，提前5年超额完成国家提出的到2020年非化石能源消费比重达到15%的目标。
90%以上县城用上天然气。按照多气源、双管网、保安全的要求，加快实施LNG管网二期和西气东输入闽工程，扩建秀屿接收站5、6#储罐，新建宁德、漳厦LNG接收站，到2015年形成覆盖9个设区市主城区和覆盖50%以上县市的输气管网，90%以上县城用上天然气，让更多的居民用上这种清洁优质能源。
“追风逐日”发展新能源。继续大力发展新能源和可再生能源，投产陆上风电130万千瓦，至2015年全省陆上风电装机达200万千瓦；推进宁德霞浦、莆田平海湾、漳州六鳌等海上风电示范项目，启动建设海上风电基地，建成海上风电50万千瓦；加快生物质能、太阳能、地热能、潮汐能等开发利用，使可再生能源产业逐步迈上规模化、产业化发展的轨道。
清洁能源发电比重占50.7%。2015年全省用电量2270亿千瓦时，用电最高负荷3840万千瓦，分别年均增长11.5%和11.6%；人均综合用电5780千瓦时，人均生活用电1155千瓦时。全省电力总装机容量5200万千瓦，新增装机1720万千瓦，其中火电660万千瓦，核电700万千瓦，水电及抽蓄电站140万千瓦，风电等新能源约220万千瓦。除煤电以外的清洁能源发电比重占50.7%。人均装机达1.37千瓦。
加快特高压电网建设。按照构筑“纵向贯通、横向延伸、交直互济、三省环网”的海西特高压电网目标网架，加快特高压电网建设，推进与周边电网联网；构筑“省内南北双环网、沿海东西双廊道”的500千伏主干网络；加强220千伏、110千伏及以下城乡电网建设改造，全面实施新一轮农网改造升级工程，形成以1000千伏特高压为支撑、500千伏超高压为主干，各级电网协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的海西智能电网。
单位GDP能耗降低16%。关闭小火电37万千瓦。2015年福建单位GDP能耗降至0.658吨标煤/万元，降幅约16%，完成国家下达的节能目标任务；煤电平均供电煤耗为325克/千瓦时，火电综合厂用电率小于5.5％，全社会电网线损率小于6.6%。
节能环保主要任务：节约利用能源资源、提高能源使用效率、淘汰落后产能、完善能源需求侧管理、加强环境保护。
《福建省“十二五”利用外资和境外投资专项规划》目标：
“引进来”与“走出去”“双轮”驱动
核心提示：以更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争。
利用外资目标：利用外资规模保持稳定，利用外资结构更加合理，利用外资布局更趋协调，进一步提升利用外资对全省经济社会发展的贡献度。“十二五”期间，全省年均实际利用外资，按可比口径不低于80亿美元，按验资口径不低于50亿美元；全省借用国际金融组织和外国政府贷款累计达到2亿美元以上。
利用外资主要任务：优化利用外资结构、拓展利用外资方式、深化与台港澳侨合作、提升开发区载体功能、促进区域协调发展、有效利用国外贷款。
境外投资目标：境外投资规模稳步扩大，重点更加突出，方式更趋灵活，促进和服务体系持续完善；充分发挥境外投资对促进全省产业结构转型升级、保障经济发展的积极作用。“十二五”期间，全省对外直接投资中方实际投资额超过12亿美元。
境外投资主要任务：稳步拓展境外投资领域、推进境外资源合作开发、培育跨国经营市场主体、健全境外投资支持政策、加强境外投资管理服务。
优化环境四大举措：
——营造公平的政策环境。在用好、用足现有各项利用外资鼓励、扶持政策的基础上，根据新的形势、新的要求，充分发挥中央赋予的“先行先试”政策的创造空间，进一步完善与国际规则对接、具有规范性、系统性、稳定性的直接利用外资、境外投资和借用国外贷款的政策体系，降低直接利用外资、境外投资和借用国外贷款的组织成本和制度成本。
——营造规范的政务环境。深化外商投资管理体制改革，调整审批内容，简化行政审批程序，最大限度缩小核准、审批范围，增强项目核准、审批企业程序的透明度；适时调整外商投资核准、审批权限，进一步扩大县级外商投资核准、审批权限；改进审批方式，逐步推行外商投资企业合同、章程格式化审批，大力推行在线行政许可，规范行政行为。
——营造有序的市场环境。继续整顿市场经济秩序，规范市场主体行为，加强市场执法监督，加强知识产权保护，加快社会信用体系建设，建立健全外商投资投诉督查和协调办理机制，依法保护外商合法权益。
——营造便捷的商务环境。着力在外商相对集中的区域营造环境舒适、设施完善、便捷高效的国际化商务环境，同时为外商的居住、医疗保健、休闲娱乐和子女就学等提供良好的服务，及时解决外商反映的各种困难和问题，吸引更多的外商来闽投资兴业和安家落户。
《福建省“十二五”数字福建专项规划》目标：
信息化水平显著提升 信息化指数位居前列
核心提示：着力提升电子政务应用水平，着力推进城乡信息化协调发展，着力推进信息化和工业化深度融合，着力优化信息化发展环境。
“十二五”时期，我省将抓住新一代信息技术和全社会网络化加速发展所带来的机遇，着力提升电子政务应用水平，增强行政管理和公共服务能力；着力推进城乡信息化协调发展，增强服务民生的能力；着力推进信息化和工业化深度融合，推动经济发展方式转变；着力优化信息化发展环境，加快构建信息化条件下经济社会运行的新模式，全面提高信息化水平。到“十二五”末，信息化水平显著提升，数字福建建设取得新的重大进展和协调发展，信息化指数位居全国前列。
处处可以高速上网。“十二五”期间，我省将大力推进新一代基础信息网络先行发展，构建国内一流的宽带、融合、泛在、安全的下一代信息网络基础设施，实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”发展；福州、厦漳泉两大都市区基本实现光纤入户；全面建成无线城市；实现设区市4G信号全覆盖和建制村以上地区3G信号的全覆盖。
事事可以网上办理。建立全省统一的电子政务总体框架，建立信息化条件下社会管理和公共服务的新模式。省、市、县三级行政许可事项和非行政许可、行政执法事项全面实现网上办理，省级政府部门核心业务信息化覆盖率达85％，信息共享和业务协同实现率达70％以上。
一卡通行一卡通用。实现社会保障卡全省覆盖，推进社保卡在养老、医疗、失业、社会救助、计划生育等领域的应用，推动全省就诊一卡通；建设城市交通一卡通系统，实现公交、地铁、出租车等城市交通客运一卡通用，逐步将一卡通服务扩展到泊车电子计时表和停车场等领域。
公共服务快捷方便。全面建成乡（镇）信息服务站和村级综合信息服务中心，服务民生的信息化体系基本建成，人民群众享有快捷方便的综合信息服务，努力实现城乡基本公共信息服务均等化。各市集中建设政府12345非应急服务热线系统，以及海峡家政信息公共服务热线系统。推动福州、厦漳泉两大都市区在现有基础上，统筹规划布局基础通信网、无线宽带网、应急指挥通信网等基础设施的共建共享，扩容改造各都市区现有城域骨干网络，构建区域一体化通信基础设施。
产业效益显著提升。实现核心业务信息化的企业覆盖面达80%，经济运行质量显著提升，工业经济效益综合指数大幅提升。到2015年，80%的企业开展电子商务，全省电子商务年交易额达3000亿元；软件业实现增加值1500亿元；培育多个物联网、云计算、三网融合百亿元产业集群，信息产业从业人员达100万。
主要任务：构建先进的信息基础设施、全面提升电子政务水平、推进社会发展信息化、加快经济领域信息化、推进海峡两岸信息化合作、加快新一代信息技术应用、强化网络与信息安全保障体系建设。
《福建省“十二五”战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划》目标：
新兴产业规模化 高新技术产业化
核心提示：提高我省自主创新能力，引领产业结构调整升级。
产业增长目标：2015年战略性新兴产业增加值3000亿元，占当年GDP的12%以上。高技术产业增加值为1500亿元，年均增长20%以上，占当年GDP的6%以上；高技术产品出口交货值年均递增18%以上，达到3500亿元。
科技发展目标：“十二五”期间，力争突破100项具有重大支撑和引领作用的关键技术，实施100项技术水平国内领先国际先进重大科技成果的转化项目，培育100项具有自主知识产权和引领产业发展的重大战略产品。2015年全社会研究与开发经费（R&D）投入占地区生产总值的比重达2.2%，达到全国平均水平；重点高技术企业研发经费投入占其当年销售收入达到5%以上。
结构调整目标：2015年电子信息产业增加值达2500亿元，其中新一代信息技术产业增加值1200亿元，继续保持主导产业地位；新能源产业增加值600亿元，节能环保产业500亿元，新材料产业增加值400亿元，成为新的主导产业；生物医药产业、高端装备制造产业、海洋高新产业等成为新的增长点。拥有10个销售收入过百亿、100个销售收入过20亿的高技术企业；形成一批产业链条完善、特色鲜明、创新能力强的高技术产业集群。
空间布局：2015年，我省战略性新兴产业暨高技术产业基本形成“一轴、两极、三集聚”的轴带相间、区块集聚、点线面结合的产业空间布局架构。其中“一轴”系指北起宁德，南至漳州的沿海战略性新兴产业聚集带；“两极”系指以福州、厦门两个国家高新技术产业开发区为核心，建成我省战略性新兴产业暨高技术产业发展的主要增长极；“三集聚”系指闽北的武夷新区、闽中的三明生态工贸区、闽西的龙岩产业集中区三大板块，大力构建有区域特色的高技术产业体系。
主要任务：通过加强科技创新能力建设，拓展提升6·18成果转化平台服务功能，依托产业化示范工程，推动产业链上下游协同配套，支持各类产业园区加快资源整合和二次创业，着力打造产业聚集带，进一步做强主导优势产业，培育发展战略性新兴产业，推进新兴产业规模化、高新技术产业化、传统产业高端化。
我省战略性新兴产业五大主攻重点产业发展目标：新型平板显示，产业规模达2000亿元以上，整机产量达到3000万台，其中新型面板约占一半以上；新一代网络及高端通信设备，计算机及网络产业规模1000亿元以上、新一代移动通信产业规模1000亿元以上；生物医药，产业规模达880亿元；LED和太阳能光伏，产业规模突破1100亿元，其中LED500亿元，太阳能光伏600亿元；节能环保技术及装备，产业规模达到1800亿元。