跨越之路

      一幅壮丽画卷，正在海峡西岸徐徐展开——

    温福铁路、福厦铁路开通动车组，铁路在建和运营里程均突破2000公里，“闽道难”已成旧谈；

    厦门、福州、湄洲湾三大港口年总吞吐量突破３亿吨，港口和海洋经济发展正酣；

    电子信息、装备制造、石油化工等主导产业振兴提速，央企在闽新一轮投资洽谈项目超过8000亿元；

    “海峡”号在平潭澳前客滚码头整装待发，本月底，将正式首航台湾海峡，架起两岸往来新的通道；

    ……

    今日福建，打破常规，全面发力，以新作为推动新跨越。正如省委书记孙春兰所说：“要在更高起点上加快推动福建科学发展、跨越发展，努力在新一轮发展中赢得主动，赢得优势。”

    回眸过去五年，省委、省政府始终把发展摆在首位，一步步攀登冲刺，一次次砥砺奋进，带领全省人民坚定不移地迈上了科学发展的跨越之路。

      一、崛起东南

      福建，地处海峡西岸，与台湾一衣带水，北接长三角，南连珠三角，临近港澳。

      独特的区位，造就了福建在全国发展大局中的特殊地位。

      怎样把福建的区位、地缘、自然和人文优势，更多、更好、更快地转化为区域发展优势？历届省委、省政府从未停止过积极的探索。

      从“大念山海经”到“建设闽南金三角”，再到“建设海峡西岸繁荣带”，历届省委、省政府持续以往有效的工作思路，秉承科学发展、和谐发展、和平发展的理念，始终顺应福建发展的新形势，体现福建发展的新要求。

      进入21世纪，面对新形势，福建需要新定位。

      2004年1月，时任省委代理书记卢展工在省十届人大二次会议上，首次提出“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”。此后，海西战略一步步深化探索，一步步提升思路。

      2007年1月，《福建省建设海峡西岸经济区纲要》在省十届人大五次会议上通过。《纲要》全面阐述了海西建设的重大意义、目标任务、支撑体系、保障措施等，成为我省建设海峡西岸经济区的纲领性文件。

      2007年10月，党的十七大报告明确提出，“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”。“海峡西岸”首次写入全国党代会报告。

      2008年11月，省委八届三次会议提出全面推进海西建设的新要求——努力把海西建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。海西建设迈入新阶段。

      2009年5月，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，为福建发展和海西建设注入了强劲的推动力。

      时任省长黄小晶或赴北京或在福建，与多个国家部委领导反复磋商，积极争取支持海西建设的政策措施。至2009年底，有65个国家部委、央企出台政策文件，或与福建签署合作协议，支持福建发展。

      ……

      党中央、国务院把福建发展放在更加突出的位置上。福建，在全国发展大局中的区位优势和重要作用进一步凸显。2010年3月，国务院颁布《海峡西岸经济区发展规划》，这是福建发展和海西建设的里程碑，凝聚着省委、省政府和全省人民的心血和智慧，更寄托党中央、国务院的殷切期望。

      胸怀服务全国发展大局和祖国和平统一大业的责任感和使命感，八闽儿女凝心聚力、乘势而上。一片发展热土，在东南沿海迅速崛起。

      二、战略破茧

      海西潮涌展宏图，八闽跨越正当时。

      2010年新春佳节，正当全省上下凝心聚力贯彻国务院《意见》，全面推进海西建设的重要时刻，中共中央总书记、国家主席胡锦涛来到了福建！

      围绕转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，总书记一路看，一路谈，与大家议思路、谋发展。看到福建变化日新月异，胡锦涛非常欣慰，真诚祝愿福建人民的生活“年年好”！“节节高”！

      “希望福建省牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，切实加快经济发展方式转变，切实做好保障和改善民生工作，切实提高党的建设科学化水平，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，不断开创福建改革开放和社会主义现代化建设新局面。”总书记的嘱咐语重心长，全省干部群众倍感使命光荣，谋求发展、加快发展的心情更加迫切。

      如何进一步加快福建发展和海西建设？福建的决策者不断思考、持续探索。

      首先是明辨形势。

      2010年6月，一次不寻常的“拉练”在全省展开。

      由省委、省人大常委会、省政府、省政协领导和9个设区市、18个省直部门“一把手”组成的工作检查组，逐一深入各设区市开展检查。从沿海到山区，从农村到城市，从工地到车间，检查组与干部群众充分交流，详细了解各地发展思路，实地察看发展举措和成效。

      一路走来，检查组看到了一个个大发展的思路、一个个大手笔的举措、一个个大力度的项目，建设场面激情似火，干部群众斗志昂扬。

      然而，经济实力不够强、发展后劲不够足、产业结构不尽合理等突出问题也摆在了眼前。于是，这次“拉练”也成为一次思考之旅。立足省情、直面问题、直陈对策，不少干部越走越看越坐不住，越听越想压力越大。

      “等不起，慢不得，坐不住!”拉练中，常常听到这句话。强烈的危机感和忧患意识，激起全省上下比学赶超、竞相发展的热潮。

      看清形势，还要有更宽、更广的视野。如果说“拉练”是对省情的重新审视，那么一个月后，福建党政代表团赴天津学习考察，就是对福建如何发展的深入思索。

      代表团成员一路看项目、比差距、谈体会、说思考。目睹天津以滨海新区开发开放为契机，加快转变发展方式、调整优化产业结构、改革创新体制机制，在短时间内实现了跨越式发展，一名代表团成员说，天津给人的感受是“大”——手笔大、思路大、力度大、跨越大，带来大发展；大项目、大企业、大产业、大投入，形成大变化。

      天津的巨变，深深地触动了福建人。在这样的比照中，开阔了视野、拓宽了思路，看到了差距、明确了方向。

      省委书记孙春兰说：“我们要加快发展，必须有更大的力度，迈开更大的步伐。”

      从工作检查，到学习考察，省委、省政府对福建的发展形势有了更加清醒的认识和科学的判断，发展思路愈加明晰。

      从中央看福建——

      中央对福建发展寄予厚望。五年来，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人多次来闽指导工作，殷切期望福建加快建设海西，推动各项事业实现更大发展；国家“十二五”规划纲要专门写入“支持海峡西岸经济区建设”；国务院通过《海峡西岸经济区发展规划》；70多个国家部委、央企出台政策文件或与福建签署协议、会议纪要等，在区域发展、项目建设、资金安排等方面对福建给予大力支持；

      从全国看福建——

      周边地区竞相发展，带来前所未有的机遇和挑战。兄弟省份各具特色的区域发展战略持续推出，先进地区继续领跑，后发地区不断赶超，新一轮区域竞争更加激烈；

      从两岸关系看福建——

      两岸正处在和平发展时期，ECFA的签署开启了两岸投资双向化、形态多元化、产业合作化的新模式。今后，福建发展将具有更好的环境和更广阔的空间；

      从福建看福建——

      “十一五”末，全省国内生产总值超1.4万亿元，人均GDP达到5000美元。交通、能源等基础设施更加完善，改革开放积累了丰富经验，体制机制创新增强了发展活力，区位优势、生态优势、对台优势、特区优势等进一步显现。福建综合实力迈上新台阶，正处在夯实基础、蓄势而发的重要关口。经验表明，这个时期，具备推进大发展、大跨越的潜能。

      省委书记孙春兰说：“福建完全有条件而且也应该发展得更好更快一些。”

      此时的福建，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。但是，前有标兵后有追兵，处在长三角、珠三角两大强势增长极之间，福建很多方面的竞争力还不够强，要在竞争中体现特色、创造优势，就必须以追和赶的姿态，以拼和闯的决心，凝聚力量，拼搏实干。

      中央的关怀激励福建跨越发展，宝贵的机遇促进福建跨越发展，已有的基础支撑福建跨越发展，激烈的竞争催动福建跨越发展。

      机遇稍纵即逝，发展时不我待。开拓作为空间，谋求跨越发展——这是福建发展的必然选择。大家深刻认识到，跨越发展是贯彻中央对福建工作新要求、顺应人民群众新期待的战略选择，是把握历史机遇、寻求自身发展的迫切需要，是服务全国发展大局、促进祖国和平统一大业的责任所在，是科学发展观在福建的具体实践。

      天津考察一周后。福建会堂座无虚席，省委八届九次全会在此召开。翻看着《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》，与会的人们心潮澎湃。一个带领福建走上科学发展之路的战略，破茧而出！

      全会审时度势，明确提出，要深入贯彻落实科学发展观，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，加快推进改革开放，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建跨越发展。

      福建，坚定地迈上了跨越之路。

      三、益求其精

      实践是检验真理的唯一标准。跨越发展的战略，需要在实践中完善。

      所谓跨越，是在特定的历史条件下，利用后发的有利因素，实现国民经济的超常规、大跨步的发展。它不是按部就班，不是快速跟进，而是落后地区利用后发优势实现赶超的一种发展模式。

      后发优势，是跨越式发展的依据。相对长三角、珠三角等发达地区，福建经济发展相对落后。而在落后中寻找有利条件、发现机遇，恰是后发优势的精髓所在。

      2010年末，省委、省政府再次组团，赴广东、江西走访学习。从渤海之滨到珠江之畔，走南闯北求师问路，意图只有一个——在比照先进中激发忧患意识、责任意识和赶超意识，在互学互比中开阔视野、拓宽思路、力求跨越。

      从广州、东莞、深圳，到南昌、九江，从市政建设、文教设施，到高新企业、科研院所，代表团马不停蹄，收获良多。

      在广汽集团、东莞松山湖科技产业园，一项项创新科技让人震撼不已。以创新为动力，以壮士断腕的勇气，广东坚定不移调结构、脚踏实地促转变，实现了经济的华丽提升。

      “不动摇、不懈怠、不折腾，鼓励创新、大胆干事。”孙春兰说，勇于创新是广东发展变化的关键；学习广东经验，就是要学习他们勇于创新、敢于担当，调结构、促转变，以开阔的视野推动经济社会发展。

      天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美——广东的变化，生动地体现了以人为本，重民生、促和谐的发展理念。

      入驻10所高校、资源充分共享的广州大学城，让大家对统筹谋划、科学规划有了全新的认识。

      九江八里湖新区营造了观湖、观江、观山、观城的生态效果，一名代表团成员感慨地说：“生态环境是我省优势所在，如今江西也在赶超，我们的确要快马加鞭了。”

      ……

      会议一场接一场，调研一地换一地。一路思考，一路求索，火花在交流中闪现，思路在调研中清晰。

      在考察交流会上，大家形成高度共识：“别的省能办到的，我们也应该能办到！”

      2010年9月，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平来到福建，充分肯定了福建的跨越发展战略，同时也提出了新的要求——按照科学发展观的要求想事、谋事、干事，加快对外开放步伐，抓住机遇、乘势而进，努力实现科学发展、跨越发展。

      治之已精，而益求其精。两个月后召开的省委八届十次全会，对“科学发展，跨越发展”这一重大战略作了进一步的完善和提升——

      我们提出的跨越发展，突出强调发展是硬道理，坚持以科学发展观为指导，以经济发展方式转变为突破口，把握重大历史机遇，发挥比较优势和后发优势，追求“好”，力争“快”，努力推动经济社会又好又快发展，是快步伐、求突破的发展，是高水平、可持续的发展，是重民生、促和谐的发展。

      四、敢闯敢试

      《爱拼才会赢》，在福建几乎人人都会哼唱。面对新的历史机遇，敢闯敢试、爱拼善赢的福建人，如何闯出名堂、拼出成绩、后来居上？

      “拉练”和考察，是生动而深刻的一课——我们与先进省市的差距，主要是思想解放上的差距；要在干的过程中解放思想，把解放思想落实在发展思路上，落实在具体项目上，视野更开阔一些，办法更多一些，胆子更大一些，步子更快一些。

      在强者更强的区域竞争中，谋求跨越发展的福建，迫切需要再来一次思想大解放、观念大更新。

      2010初夏，鹭岛万木葱茏，生机盎然。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林正在这里调研，带来了中央的关怀和殷切期望：“只要是有利于加快海西建设的，有利于加强两岸人民交流合作的，都应该大胆地试，大胆地闯。”

      守着政策要政策，政策来了不会用，无异于叶公好龙。

      在省委八届九次全会上，孙春兰指出，中央给我们最大的政策就是“先行先试”，这四个字给了我们无限的创造空间，用好了，就可以活力迸发，财富涌流。各级领导干部要带头解放思想、改革创新，敢于探索、勇于超越，积极探索推动经济社会又好又快发展的思路、办法，用思想的大解放促进科学发展、跨越发展。

      解放思想，首先要转变观念，打开视野；解放思想，需要更高的站位、全局的眼光；解放思想，需要立足实际、先行先试，创造性地贯彻中央的决策部署。共识而行，同频共振，福建解放思想、先行先试的步子越迈越大——

      “五加二”、“白加黑”，大干150天，打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程等五大战役，比学赶超、加快发展的热潮不断掀起。

      两岸“大三通”、“走亲访友做生意”、ECFA早收计划启动、率先开展对台招生、首批台湾律师事务所在福厦设立代表机构……对台先行先试不断突破。

      2010年5月，平潭岛，长久以来匍匐在东海之滨的“金麒麟”苏醒了，一跃成为先行先试的前沿。省委、省政府决定在这里设立综合实验区，探索对台交流先行先试的新模式。

      8月，迎着猎猎海风，孙春兰再次登上平潭岛，察看了海峡大桥、吉钓港区、环岛公路等项目，鼓励干部群众凝心聚力，打造“平潭速度”。

      不止在平潭。环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷半岛、武夷新区、龙岩产业集中区、三明生态工贸区等新增长区域，个个蓄势待发。

      2010年，全省实现生产总值1.43万亿元，同比增长13.8%。

      年终的全省经济工作会议，形成了一个共识——解放思想的力度有多大，科学发展、跨越发展的空间就有多大。

      五、以转促跨

      八山一水一分田，工业化水平较低，自主创新能力不够强，第三产业滞后，城乡、区域发展不均……发展不平衡、不协调、难持续，这是福建不得不面对的现实。

      后金融危机时代，以外向型经济为主的福建，如何调结构、转方式，在新起点上推动科学发展、跨越发展？

      虎年春节，胡锦涛总书记在闽考察时强调，国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加凸显，转变经济发展方式已刻不容缓。转变经济发展方式，关键要在“加快”上下工夫、见成效。

      2010年五六月间，孙春兰先后赴惠安、南安、安溪、永春、鲤城、丰泽和南平等地调研，了解项目建设和企业生产，探求转变良方。

      “早转要比晚转好，快转要比慢转好，主动转要比被动转好。”在此后的省委八届九次全会上，孙春兰强调，要“加快转变发展方式和增强自主创新能力，着力培育新的经济增长点”，“必须把经济发展模式由主要依靠出口拉动转到外需与内需并重、消费投资并重”，要“用更开阔的视野，密切关注国际国内的发展变化，不断更新观念，拓宽思路，找到更多的办法、更好的举措，切实推动经济发展方式转变”。

      他山之石，可以攻玉。2011年9月，福建再次组织党政代表团赴浙江、江苏考察交流。回闽第一天，孙春兰便主持召开考察总结会。她指出，浙江江苏有许多值得学习借鉴的好经验、好做法，此行看到了福建与先进省份的差距，进一步坚定了转方式、调结构，推动科学发展、跨越发展的信心和决心。

      思路，在学习和调研、交流和探讨中逐渐清晰——要坚持好字当头、又好又快，在发展中促转变、在转变中谋发展。

      省委八届十次全会对加快转变经济发展方式、调整产业结构作了全面部署，强调以发展产业群、城市群和港口群为突破口，加快推进经济结构战略性调整。

      省长苏树林指出，要按照省委八届十一次全会的部署，围绕在更高起点上推动科学发展、跨越发展，立足各地区位条件和自身优势，加快推进央企、民企、外企“三维”项目对接，实现产业群、港口群、城市群联动发展。

      福建，由此展开了“三群”联动的发展图景——

      创新品、建产业、调结构，由市场而产品，由产品而产业，由产业而基地，产业结构调整获得内生动力；

      跨行政区域整合港口，分别以集装箱、散货、对台货运为主题，实施有序开发，全力加快连接周边省份的高速公路、高速铁路通道建设；

      2011年8月，省政府批准《加快推进厦漳泉大都市区同城化工作方案》，城市群发展提速……

      截至2010年底，全省形成60多个产业集群，其中省级重点产业集群38个、集群企业8514家，实现工业总产值10256亿元，占全省规模以上工业总产值的47%；全省港口共开辟外贸航线151条，全球海上主要航线布局基本形成。

      六、大写民生     

      民惟邦本，本固邦宁。

      利民惠民，是跨越发展的出发点和落脚点。

      在全省大会上，在基层调研中，孙春兰多次强调，任何时候、任何情况下，都要把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位置，优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

      省长苏树林上任伊始就明确表示，要扎实做好保障和改善民生工作，着力完善基本公共服务体系，着力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

      福建频频出手，在民生战役中打了一场又一场漂亮仗——

      教育是民生之基。近年来，全省一般财政预算教育支出年均增长21.2%。2010年，我省财政预算内教育经费支出比例已连续9年居全国首位。今年10月，省政府下发《关于进一步加大财政教育投入加强经费管理的意见》，确保省财政教育支出占一般预算支出比重到2012年达到21%；

      住房是民生之要。2010年，我省将大学毕业生纳入保障性住房的覆盖范围。2011年初以来，已安排下达省级保障性安居工程配套资金10亿元，截至8月底，全省保障性安居工程全部开工，综合开工率高于全国平均水平。至“十二五”末，全省保障房覆盖面将达20%左右，中低收入家庭的住房困难问题将基本得到解决；

      就业是民生之本。2010年7月，在全国率先建立新型就业服务平台——12580海西求职平台，为求职者提供的就业机会超过150万个。今年春节刚过，有关部门即启动“春风行动”，让找工不再愁，让招工不再难。五年来，全省累计完成新增城镇就业329.3万人；

      社会保障是民生之依。2010年底，我省锐意突破“不可能的任务”，百姓凭一张社保卡可八闽通行，在全国率先实现全省医院就诊一卡通。到2012年，我省将初步建成面向全省城乡、多领域广泛使用的社保卡服务体系和运行管理机制，全面实现一卡通用；

      “菜篮子”、“米袋子”是民生之系。2010年11月初，我省在全国率先打响“菜价保卫战”，启动蔬菜批发市场干预措施，菜价迅速回归“一元时代”。今年9月，省政府更出台稳定主要食品价格十项措施，建立控价长效机制，当月CPI实现去年12月以来的首次回落。10月份，我省居民消费价格与上月相比下降0.5%，降幅居全国首位；

      ……

      在省委八届十次全会上，省委书记孙春兰代表省委、省政府向全省人民郑重承诺：顺应人民的新期待，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，像抓经济建设项目一样抓民生工作，不断提高人民群众幸福指数。

      这份承诺，化作了一个个有力的措施，化作了一份份沉甸甸的民生厚礼。

      2010年，我省财政总收入首次突破2000亿元，全省财政与民生相关的支出共计1071亿元，占财政支出的63.8％，比上年增长19.1％。5年来，全省各级财政用于民生的支出超过4500亿元，年均增长25.3%；

      今年初的省两会上，政府工作报告提出三个“12%”：全省生产总值同比增长12%、城镇居民人均可支配收入同比增长12%、农民人均纯收入同比增长12%；

      ……

      今年上半年，全省城镇居民人均可支配收入12980.06元，同比增长12.9%；人均消费支出8160.45元，同比增长12.9%。农民人均现金收入4315.40元，同比增长18.4%；人均生活消费支出2818.40元，同比增长19.0%。

      给力民生，惠泽民生。福建以民生系民心，以民心汇民力，集民力共促跨越发展。

      七、统筹合力

      不谋全局者不足以谋一域。

      跨越山海差距、城乡差距之沟，补齐短板，实现全面发展，当为跨越发展题中应有之义。这，需要统筹协调、运筹帷幄的能力，需要布局全盘、决胜千里的魄力。

      统筹城乡发展，重点在县域，难点在县域，潜力也在县域。

      晋江市是县域经济最具实力、最富活力的地区之一，曾经创造了闻名全国的“晋江经验”。

      推动跨越发展之际，福建重温“晋江经验”。

      2011年4月，全省加快县域经济发展工作会议就在晋江召开。孙春兰在会上指出，县域经济是推动科学发展、跨越发展的重要支撑，在统筹城乡、促进区域协调发展中发挥了关键作用。

      这次会议赋予“晋江经验”以新时期的内涵和活力，使之成为带动全省县域经济发展的有力引擎。

      省长苏树林在和晋江企业家座谈时说，县域经济从本质上说是特色经济、开明经济、富民经济。他称赞民营企业家会识“天象”、会看“风水”、敢走“夜路”、敢闯“激流”,鼓励大家按照孙春兰书记关于创新、发展和运用“晋江经验”的要求，促进民营经济新提升、县域经济新跨越。

      前不久出炉的2011年福建省县域经济评价结果显示，晋江连续18年领跑全省，但已非一枝独秀。福清的电子、汽车配件，长乐的钢铁、纺织，仙游的工艺美术……许多县市立足自身优势，发展特色产业，迅速崛起。山区县大田，首次进入县域经济发展十佳。

      2010年，全省58个县（市）生产总值达到7988亿元，占全省GDP总量的55.6%，入选全国百强县数量居全国第五位。

      发展县域经济，小城镇建设是重要抓手。

      2010年8月，我省把小城镇改革发展战役列入五大战役，确定了22个试点镇，共实施780个项目，完成投资超过300亿元。今年初，再增加20个试点镇，全年实施项目1100个以上，完成投资超570亿元。

      前后对比，试点镇发展明显加快，集聚辐射能力明显增强。如首批试点镇南安市水头镇，高楼拔地而起，街市焕然一新，正是一幅依山傍水的宜居村镇图景。

      去年，我省连续遭受特大冰雹、特大暴雨洪涝等灾害，受灾严重。全省共安排农村住房灾后重建30828户，重建任务为我省史上最重的一次。为了一改过去灾后重建“有新房无新村”的局面，我省坚持高起点统筹规划、优化布局，做到与县域城镇体系规划、乡（镇）村规划相结合，与小城镇建设和新农村建设相结合。在灾后重建过程中，越来越多的农民向小城镇和中心村镇集聚，实现公共服务一体化、居住社区化、就业多元化。

      统筹协调，同样引领着区域发展大步迈进。

      今年“9·8”，厦泉漳三市市长的手紧紧相握，签署了《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》。闽南金三角的发展，将产生“乘数效应”。

      这是福建实施大规模区域统筹协调发展、促进山海协作的力作。在之前的2010年8月，将涵盖沿海和山区的十大新增长区域发展列入五大战役，也是在全局上推进区域统筹协调发展的精彩一笔。

      统筹协调之要义，还体现在人与自然的和谐发展。

      在今年全省造林绿化动员大会上，孙春兰强调，我们提出的跨越发展，是全面、协调、可持续的发展。要大力推进造林绿化，使八闽大地“绿起来、活起来、富起来”。

      在已实施的“四绿”工程基础之上，2011年，福建将生态省建设摆在更为突出位置，完成650万亩大造林，相当于前三年造林绿化面积之和。过去5年，植树造林1600万亩，森林覆盖率保持全国首位。今年9月，《福建生态省建设“十二五”规划》出台，提出到2015年基本实现生态省建设主要目标。

      为了让山更绿、水更清、天更蓝，2010年，福建率先实行环保“一岗双责”，明确了地方政府和40多个相关部门的环保职责。

      统筹协调，还体现在构建和谐社会的一枝一节。天下事，和为贵，谐为美。和谐是跨越发展之基，也是举事利事之本。

      孙春兰说，要正确处理好发展和稳定的关系，促进经济建设与社会管理协调推进，使社会管理与经济发展水平相适应、相促进。

      今年4月，全省200多名领导干部聚在一起，围绕社会管理创新展开研讨。在一次次思想火花的碰撞中，大家表示，要接地气，在创新社会管理之路上砥砺前行，为科学发展、跨越发展营造和谐环境。

      征迁工作曾被称为“天下第一难”。而在“城建革命”中，晋江市坚持为民建城、安置为先、保障为大、发展兼顾，两年多来征迁民房数百万平方米，未出现重大上访和纠纷，创造了和谐征迁的“晋江样本”。

      作为福建唯一的全国社会管理创新试点单位,晋江市还在流动人口管理上锐意创新，摸索出另一种“晋江经验”——“不让一名来晋江务工人员的子女上不了学；不让一名来晋江务工人员因恶意欠薪领不到工资；不让一名来晋江务工人员维不了权”，流动人口享受市民待遇，15万外来工子女顺利入学……这个流动人口全省之最的城市，成功地将不安定的社会细胞化为稳定因素。

      不止是晋江，也不止是征迁、流动人口管理，在各地各部门，在社会管理的各个环节，破难题、保和谐、促发展的着力之举、创新故事不断涌现。

      比如，创建和谐企业。为了让劳动者切实感受体面劳动的光荣和快乐，超过2万家企业各出妙招——厦门京闽中心酒店实行全员带薪免费旅游，成立膳食委员会，每天为员工提供5次工作餐；金鹿日化为员工设立工龄工资等，提供花园式员工公寓……2010年，全省劳动争议案件同比下降19.6%，其中集体劳动争议案件和涉及人数分别同比下降30.8%、55%。和谐企业创建成效彰显。

      城乡联动，山海协作，经济建设、文化发展、生态文明、社会管理和谐并进……统筹协调，下好“一盘棋”，正是福建加快转变发展方式、实现跨越发展的有力支点。

      八、党建领航

      跨越发展，需要坚定的信仰力量支撑。党建科学，引领着我们朝着正确的方向奋勇前行。

      今年是建党90周年。省委书记孙春兰在学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话时指出，要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以加强党的能力建设、先进性建设为主线，不断提高党的建设科学化水平，努力推进党的建设新的伟大工程。

      在学习型党组织建设中，在创先争优活动中，在五大战役的火热现场，如同“法官妈妈”詹红荔、“检察官村支书”李彬、“小巷总理”林丹这些家喻户晓的优秀党员一样，千千万万的共产党员挺立发展潮头，争当中流砥柱，促经济、惠民生、筑和谐，创造了一个个八闽传奇——

      致富路上，勇当“领头雁”，带领百姓聚精会神抓建设、心无旁骛谋发展；

      灾难面前，挺身而出，成为群众坚强的主心骨；

      夯实基层，探索“168”农村基层党建工作模式，在全省乡村遍地开花；下派村支书，“全组建、强作用”；流动党员“双向管理”，筑起一个个坚强堡垒；

      无论是在八一村、五龙村等农村，厦航等企业，还是在非公经济领域、“两新”组织，都在书写党的建设的华美篇章。

      党建领航，文化铸魂。十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，必须把它融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。

      在福州，每晚，总有一群群市民自发聚集在西湖畔、广场上，《我和我的祖国》、《红旗飘飘》……从经典红歌唱到流行新曲，热情洋溢、激情荡漾；在南安蓉中村，建有国家一级图书馆和全省第一个村级农家书屋，还把大名鼎鼎的东方歌舞团请上乡村舞台，走出了一条文化引领强村富民之路……

      以社会主义核心价值体系引领时代精神，是省委、省政府在文化建设上的指导思想。“艺术扶贫”、“文化低保”等文化惠民工程，送戏下乡、激情广场大家唱、文化志愿者服务、社区文化艺术节等文化品牌服务活动，激励着人们，鼓舞着人们。

      社会主义核心价值体系的锻造，使党的建设内涵更加饱满，活力更加丰沛。

      领导干部就是要有想干事的激情，要有能干事的能力。通过优化选人用人环境、深化干部人事制度改革，一大批作风正、能力强的党员干部脱颖而出。他们下基层、接地气，倾听百姓呼声，维护百姓权益，始终把人民放在心中最高的位置，扎实做好新形势下的群众工作。

      要让“懒官”、“庸官”没有立足之地——治庸治懒动真格、效能问责不含糊，党风建设抓得紧，八闽大地风清气正。全省党员干部以逆水行舟、慢进则退的紧迫感，攻坚克难，比学赶超，以“五加二”、“白加黑”的饱满精神状态，全身心干事创业。

      一名党员，就是一面火红的旗帜。在今日的八闽大地上，180多万面飘扬的党旗，正是推动福建科学发展、跨越发展的动力之源。 

      千里之行跬步功，跨越之路足下始。

      在积极的探索中，在跨越的实践中，福建走出了一条科学发展之路、为民利民之路、协调持续之路、和谐奋进之路。

      回首来时，曾经筚路蓝缕；放眼前路，是更大的机遇和挑战。省第九次党代会，将再次吹响福建科学发展、跨越发展的新号角，引领八闽儿女在跨越之路上同心协力、再创辉煌！（福建日报屏山记者站）