为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗

目  录

    ◇ 省政府发展研究中心副巡视员 林永健：全面准确把握福建跨越发展的深刻内涵

    ◇ 福建社会科学院研究员 潘叔明：弘扬福建精神 践行核心价值体系

    ◇ 省文化厅副厅长 张远：坚持改革创新 推动我省文化大发展大繁荣

    ◇ 福建日报社常务副总编 张红：为实现“三个更加”鼓劲加油

    ◇ 省发展和改革委员会副主任 吴文化：先行先试 推进体制改革取得新突破

    ◇ 福建社科院副院长、研究员 黎昕：坚持民生优先 让人民群众共享发展成果  

    ◇ 省委政研室经济二处处长 黄建清：总体要求引领未来发展 奋斗目标昭示美好未来

    ◇ 省委教育工委常务副书记、省教育厅副厅长、教授、博导 郑传芳：提高党建科学化水平是实现今后五年奋斗目标的根本保证

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全面准确把握福建跨越发展的深刻内涵
 
林永健

      省委八届九次全会强调，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，全力推动福建跨越发展，并组织了卓有成效的五大战役。省第九次党代会进一步提出，坚持科学发展跨越发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗。

      跨越发展是推进海峡西岸经济区建设的重要战略思路。为了更好地贯彻《国务院意见》，促进福建经济又好又快发展，省委提出了跨越发展重大思路，福建经济社会发展和海西建设进入了跨越发展重要时期。福建跨越发展，是在海峡西岸经济区建设这个大平台上展开的，目的是为了更好地推进海峡西岸经济区建设。

      跨越发展是以科学发展为前提的发展模式。福建跨越发展是在坚持科学发展基础上进行的，是以科学发展观为指导的，是科学的跨越发展。跨越发展所靠的最大资源、最大动力、根本动力就是科学发展和改革创新。福建跨越发展，重视经济发展与资源环境相匹配，重视人与自然的和谐，是坚持生态建设创建优美环境的发展，是激发社会活力团结奋进的和谐发展，是坚持民生导向提升幸福指数的发展。

      跨越发展是积极应对区域经济竞争的非常之举。省委重视跨越发展，是将福建发展放在世界经济一体化进程和国内区域经济竞争的大背景下考察得出的结论。我们要在这种竞争环境中发展，进入全国经济发展的第一方阵，必须走跨越发展的路子。

      跨越发展的关键是求真务实、敢担风险的思想解放。跨越发展是区域经济发展的一种重要形式，是突破常规性发展的超常规发展模式，必须突出思想解放和先行先试。中央给福建最大的政策就是先行先试。我们要用先行先试扫除跨越发展道路上的障碍。尤其在平潭综合实验区发展方面，更要先行先试，积极探索“五个共同”，打造两岸共同家园。

      跨越发展是以创新驱动为强大动力的。跨越发展要实现发展的质的飞跃，必须依靠包括科技创新、体制创新在内的各种创新机制，实现大手笔超常规发展。我们要找准发展方式转变的突破口，切实加快转变发展方式，优化经济结构。要发挥科技创新的支撑作用，加快创新型省份建设，提高科技创新对跨越发展的贡献率。

      跨越发展要大力弘扬凝聚人心的福建精神。省第九次党代会提出“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，丰富和发展了跨越发展的内涵，为跨越发展注入了精神动力，起到凝聚人心、共同奋斗的作用。

      总之，福建跨越发展，就是为了促进区域经济快速发展，以海峡西岸经济区建设为平台，以科学发展为前提，大力弘扬福建精神，解放思想，先行先试，强化创新驱动，走一条超常规的发展之路，使福建尽快成为全国新的经济增长极，成为中国沿海繁荣带的重要组成部分，更好地服务全国发展大局和祖国统一大局。（作者为省政府发展研究中心副巡视员）

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弘扬福建精神 践行核心价值体系
 
潘叔明

      福建精神的概括，生动体现了福建贯彻落实十七届六中全会精神的高度的文化自觉和文化自信。

      福建精神是指福建文化和福建人的思想品格的积极特质在历史精神和当代价值中的升华，因此，必须在文化自觉和文化自信中弘扬福建精神。这表现为对福建精神的历史精神有更深邃的理论思考，对其当代价值有更理性的分析。福建人爱国爱乡的特质是对故国故土的忧怀，唐宋以来如此，近代以来尤甚，忧怀所激起的爱国爱乡思想情感有着强大的激励力量。近代以来的福建英烈和历史名人本着“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的赴难者灿若群星，在民族救亡、祖国统一、民族复兴中福建人民作出了不可磨灭的历史贡献，爱国爱乡情感的当代价值尤为珍贵。福建人的海纳百川的胸襟，形成于对多种文明多种文化的开放包容、推陈出新的文化自觉和文化自信的特质，推中原文化出闽学体系，推外来文化出近代启蒙，传马克思主义文化出苏区马克思主义中国化，传本土文化出闽台文化，成中国东学西渐与西学东渐第一人首发精神发源地。福建人的乐善好施的高尚情操形成于福建历史上的物质贫乏和地理分割零碎峻险而导致孤域孤村自守，所衍发的个体为族群的生存发展而勇于奉献乃至献身的精神特质，其典型代有所出，以至于在民俗中屡屡被尊奉为神明者遍于闽地。团结群体而又乐于为他者付出物质、金钱、善行、爱心乃至生命的当代价值，需要我们通过高度的文化自觉和文化自信来坚守。福建人的爱拼会赢的自强不息的品格本性形成于福建移民群体的特质，汉唐宋元中原移民对福建疆土开发，以及明清以来福建人民对东海、南洋直至西非拓海开洋、移民垦殖过程中，不畏艰险、敢于成功的传统代代相沿，其敢为人先、坚韧拼搏的当代价值可为推动福建科学发展、跨越发展提供不竭的精神动力。

      弘扬福建精神，对于福建践行社会主义核心价值体系，提供了区域性文化思想精神广阔的历史价值背景和深厚的现实精神动力，是一个非常好的抓手。

      坚持马克思主义指导地位。这离不开马克思主义中国化，而马克思主义中国化又离不开马克思主义自身发展和中国问题。所以用马克思主义立场、观点方法观察和解决中国问题，不但能推动马克思主义自身发展，并有利于我们引导福建苏区马克思主义中国化的创新精神与解决当代中国问题相结合，在福建实践中坚持并发展马克思主义中国化。

      坚定中国特色社会主义理想。最重要的是深刻认识中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路，也是创造人民幸福生活的必由之路，自觉地把个人理想和福建爱拼会赢精神融入中国特色社会主义共同理想，实现爱拼会赢的价值超越和时代超越，最大限度地把福建人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。

      弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。完全可以把福建历史积淀最深厚的爱国爱乡思想传统，以及福建海纳百川锐意进取的时代精神，融入大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想教育和社会实践之中，融入吸纳一切先进文化、先进思想、先进经验而又开拓创新的伟大时代创造之中。

      树立和践行社会主义荣辱观。可以在评选表彰道德模范，学习宣传福建乐善好施精神及其先进典型中，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，同时开展道德领域突出问题的专项教育和治理。（作者为福建社会科学院研究员）

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坚持改革创新 推动我省文化大发展大繁荣
 
张  远

      深入贯彻落实十七届六中全会和省第九次党代会精神，我省各级文化部门必须坚持改革创新，积极探索文化工作的新思路新途径新办法，不断开创我省文化改革发展新局面，为推动我省文化大发展大繁荣提供强大动力。

      深化文化体制改革，进一步激发文化发展繁荣的内生活力。加快推进我省国有文艺院团改革，把国有文艺院团培育成为合格文化市场主体。要继续推动已转企改制单位完善法人治理结构和内部运行机制，健全现代企业制度和现代产权制度。创新公共文化服务运行机制，不断提高公共文化服务的质量和水平。创新文化市场管理体制，健全完善文化宏观管理体制，加快政府职能转变，推进政企、政事分开和管办分离，健全文化市场综合执法体制。

      加快发展文化产业，推动文化产业成为我省国民经济支柱产业。要加快“海峡两岸文化产业园区”建设，吸引台湾文化创意企业入住园区。要把平潭两岸文化产业合作园区建设作为重点，全面推进闽台文化产业深度有效对接，共同打造两岸文化产业链；要实施我省文化企业特别是国有院团“走出去”战略。要大力鼓励、引导、规范非公有资本进入我省文化产业，培育更多民营文化骨干企业。大力推进文化与科技、旅游的融合，促进我省文化企业提高自主创新能力、培育知名品牌和自主知识产权上下工夫。

      重点发展公益性文化事业，切实保障人民群众基本文化权益。加大政府投入力度，鼓励社会资金参与，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务网络，加快城乡文化一体化发展。大力实施文化艺术精品工程，加大艺术创作力度，加大艺术创作投入。

      拓展对外对台港澳文化交流，展示福建文化科学发展跨越发展新形象。加强在闽重大国际文化交流平台建设，推动闽港澳三地文化产业贸易的合作交流。全面深化闽台文化交流合作，广泛参与岛内举办的两岸重要文化交流载体平台建设，以民间信俗与宗亲交流扩大闽南文化、客家文化、妈祖文化等祖地文化影响力；鼓励与促成两岸文化艺术院团交流合作、闽台文化业务协作关系建立；以加强青少年交流作为闽台交流的新抓手，组织开展有针对性的各类交流活动。

      积极推进文化遗产保护，传承优秀传统文化。要加强我省世界文化遗产、全国重点文物等保护，加快涉台文物保护工程建设。强化福建·中国闽台缘博物馆等各相关博物馆的对台交流功能。推进闽台之间非物质文化遗产的交流合作。加强国家级和省级文化生态保护实验区建设，加强各地非物质文化遗产保护、传承、展示的基础设施建设，提升非物质文化遗产产业化发展水平。注重地方特色文化开发与弘扬。

      加快文化人才队伍建设，为福建文化改革提供强力支撑。（作者为省文化厅副厅长）

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为实现“三个更加”鼓劲加油
 
张  红

      省第九次党代会提出了建设更加优美更加和谐更加幸福的福建的宏伟目标。这是八闽儿女的热切期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。作为省级党报，我们要提高认识，明确任务，为实现“三个更加”营造良好的舆论氛围。

      首先必须认真学习“三个更加”的内容和意义，只有在深刻理解的基础上，才能将准确把握，自觉坚守，生动展示贯穿营造氛围的全过程，提高宣传质量。

      “三个更加”是省委在过去五年福建经济社会进步取得卓著成果的基础上提出来的宏伟目标。省八届党代会以来，省委深入贯彻落实科学发展观，明确发展思路，创新工作方法，胜利完成了省第八次党代会确定的目标任务，书写了新时期福建发展的新篇章，过去的五年，是福建综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一。

      今后五年，是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期。我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。九届党代会分析了当前的形势，提出了“三个更加”的奋斗目标，既符合发展的科学规律，又符合福建的具体省情。

      “三个更加”的目标，符合党中央国务院对福建的战略定位和总体要求。又好又快地建设海峡西岸经济区，本身就是中央战略决策的重要组成部分。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》要求：到2020年，福建率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。

      今年4月发布的《海峡西岸经济区发展规划》更是明确提出，海峡西岸经济区的发展目标是：建成科学发展之区；改革开放之区；文明祥和之区；生态优美之区。而“三个更加”，正是对这个发展目标最简洁的概括。

      “三个更加”的目标，符合八闽儿女的热切期盼。党代会期间，会内会外反映热烈。党代表、干部群众纷纷结合实际，谈感想，谈体会，憧憬福建更加美好的明天。大家一致认为：“三个更加”体现了发展为了人民、成果全民共享的执政理念，说到我们的心坎上。会后，一定要扎实工作，推进福建科学发展、跨越发展，来实现这一目标。

      实现“三个更加”，对于促进全国区域经济布局的完善，服务祖国现代化大局；对于加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业，具有重大的战略意义。

      “三个更加”不是生硬、干瘪、艰涩、抽象的说教，而是一幅有深度、有广度，具体、鲜明、生动的蓝图，这就为党报做好宣传，提供了坚实的基础，使得我们在贯彻九届党代会精神的宣传报道上，不光有决心，而且有信心。我们要进一步加强学习，领会精神，从理论的高度，更全面、更深入地诠释“三个更加”的内涵，并且结合新闻界走基层、转作风、改文风的活动，更活泼、更生动地反映群众的心声，为实现“三个更加”鼓劲加油。（作者为福建日报社常务副总编）

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先行先试 推进体制改革取得新突破
 
吴文化

      深入贯彻落实省第九次党代会精神，省发展改革委要把解放思想贯穿于改革工作全过程，加大先行先试力度，推进重点领域和关键环节改革不断取得新突破。

      把解放思想作为改革的第一推动力。在寻找差距中解放思想。在推进改革中解放思想。在先行先试中解放思想。要坚持把先行先试和深化改革结合起来，对国家深化改革的重大举措先行先试，对需要试点探索、具有重大示范带动作用的体制创新先行先试，对加强闽台交流合作的重要事项先行先试。

      进一步抓好改革统筹协调工作。今年初，省政府办公厅转发了省发展改革委《关于2011年重点领域改革工作意见的通知》，部署11个重点领域44项重点改革任务。近日，省政府批准实施《福建省“十二五”重点领域改革规划》，提出2011-2015年65项改革重点和主要措施。要以改革项目的实施推进政府职能转变，促进工作落实，促进发展。同时，要坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，不断提高改革决策的科学性和改革措施的协调性，使各项改革稳步推进、取得实效。坚持正确处理探索和规范、破旧和立新的关系，做到实践探索、理论创新和制度建设有机统一，通过改革实践，推动理论创新和制度创新，使新的体制机制不断建立健全，并走向规范化、制度化和法制化。坚持正确处理从省情出发和借鉴国内外经验的关系，把体制改革和对外开放有机结合、协同推进，充分利用国内外资金、市场、技术、资源和智力，不断推动体制改革深化，使改革与开放相互促进，相得益彰。

      全力推进省发展改革委牵头的各项专项改革工作。省政府日前公布了我省最新一轮的省级行政审批项目清理结果，决定保留379项，成为全国保留省级行政审批项目最少的省份。对保留的审批事项，要督促有关部门严格公开审批对象、条件、内容、时限和程序，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。要继续深化细化医改各项工作，提高基本医疗保障水平，改革医保支付方式，建立基层医疗卫生机构运行新机制，建立基层医疗卫生服务机构多渠道补偿机制，健全基本药物招标采购机制，加强村卫生室和乡村医生队伍建设。落实各项惠民便民措施，包括建设全省统一的预约诊疗服务平台，落实同级医疗机构检查结果互认制，实现基本医疗保障费用直接结算等。在平潭综合实验区的体制机制创新方面，要认真实施《平潭综合实验区总体发展规划》，加大先行先试步伐。（作者为省发展和改革委员会副主任）

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坚持民生优先 让人民群众共享发展成果
 
黎  昕

      “切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果”，是省第九次党代会提出的今后五年的一项重要目标和任务。为此，必须顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待，以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，围绕就业、医疗、分配、社会保障、住房等重大民生领域，积极发展社会事业，着力推进基本公共服务均等化，努力使广大人民群众做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

      要注重从制度上构建普惠民生的长效机制，推动更多资源向民生领域倾斜，推进城乡基本公共服务均等化。要进一步确立政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用，不断增加财政投入，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，新增财力更多用于社会事业和民生改善。把更多的社会公共服务资源向农村基层、困难群体和困难地区倾斜，不断完善覆盖城乡的基本公共服务体系。坚持城乡统筹，建立和完善以工促农、以城带乡的长效机制。要破除各种体制性障碍，加快推进城镇化，建立城乡统筹的劳动力市场和平等的行业进入制度，切实保障城市务工农民享受与城镇居民同等待遇，逐步实现城乡居民基本公共服务制度接轨。

      要扎实抓好就业这个民生之本，理顺分配关系，增加城乡居民收入。要把扩大就业作为保障和改善民生的首要任务，放在经济社会发展的优先位置，多渠道多方式增加就业岗位。要加强公共就业服务，改善就业环境。必须推进收入分配制度改革，加快形成合理有序的收入分配格局，维护劳动者的合法权益。落实强农惠农政策，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

      要加快社会保障体系建设，增强制度的公平性、适应性和可持续性。要加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系。加快以公租房为重点的保障性住房建设，构建多层次的住房保障体系。要加大社会保障投入，提高社会保障水平，增强制度公平性。要逐步提高社会保险的统筹层次，做好同类制度之间的政策衔接，合理确定待遇和筹资水平，保证制度的可持续性，更好地发挥社会保障功能。

      要积极发展社会事业，促进社会公平正义。要优先发展教育，坚持公共教育的公益性和普惠性，加快完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系。要进一步深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化。要加快发展公益性文化事业，推进文化产业发展和文化体制改革创新，推动文化大发展大繁荣，不断满足人民群众的精神文化需求。要着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通社情民意表达渠道，不断完善利益协调、矛盾调处和应急管理机制，加强生态建设和环境保护，加强防灾减灾体系建设，加强食品药品安全监管，健全和落实各项安全生产制度，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。（作者为福建社科院副院长、研究员）

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总体要求引领未来发展

奋斗目标昭示美好未来

黄建清

      学习贯彻党代会精神，要深刻理解把握今后五年工作的总体要求和奋斗目标。

      总体要求引领未来发展。一是充分体现中央精神和胡锦涛总书记“三个切实”重大要求。二是充分体现推进科学发展跨越发展的战略部署。在总体要求和奋斗目标上，充分反映了坚定不移地推进科学发展跨越发展的信心决心。省委八届九次全会在综合分析形势的基础上，指明了当前和今后一个时期福建面临科学发展跨越发展的难得重大历史机遇，对科学发展与跨越发展的关系和内涵作了深入阐述，充分体现省委工作思路和发展导向上的与时俱进。报告第一次提出建设更加优美更加和谐更加幸福的福建，指明了全面建设小康社会的方向目标所在，这表明在推进科学发展跨越发展中，新的发展思路正在形成，深刻认识经济发展的目的在于改善人民生活。

      奋斗目标昭示美好未来。按照科学发展跨越发展的要求，围绕“一个坚持、三个更加”主题，鲜明扼要地提出了今后五年的奋斗目标，即提前到2016年实现全面建成小康社会目标，全省生产总值、人均地区生产总值、财政总收入实现翻番，力争实现城乡居民收入倍增和人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，继续保持森林覆盖率居全国首位和生态环境质量居全国前列，使得美好图景看得见、摸得着，有利于更好地统一思想，增强全省人民的信心。这些目标是更高标准、更高质量、更高水平的要求，是经过认真科学测算、反复研究论证确定的，与“十二五”规划相衔接，完全符合福建实际，通过全省人民共同奋斗是完全可以实现的。这是基于对福建发展历史方位的重大判断，基于对福建现有基础、有利条件和发展后劲的科学把握，基于对人民群众过上更加美好生活的重视和关切。更加注重人民群众的切身感受，更加注重人民群众的真实意愿，更加注重人民群众的利益追求，这是报告十分鲜明的亮点。通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，力争城乡居民收入实现倍增，让人民群众都能够共享改革发展成果，把发展成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，践行立党为公、执政为民的理念，履行对人民群众的庄严承诺。（作者为省委政研室经济二处处长）

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提高党建科学化水平是实现今后五年奋斗目标的根本保证
 
郑传芳

      省第九次党代会报告强调指出“切实提高党的建设科学化水平，是实现福建科学发展、跨越发展的根本保证。”具有重要意义。

      提高党的建设科学化水平符合党中央推进党的建设新的伟大工程的总体部署，体现了与中央保持高度一致的政治自觉性和加强自身建设的高度的责任感。提高党的建设科学化水平是对党建历史经验和优良传统的科学总结，是新时期加强党的自身建设的重要工作，也是以改革开放精神全面推进党的建设新的伟大工程要实现的重要目标，体现了党中央对党建工作客观规律的深刻认识和准确把握。省第九次党代会把切实提高党的建设科学化水平作为报告的三大组成部分之一，从五个方面进行部署，这符合中央党建工作的总体要求，对提升我省党建工作水平，增强我省各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，具有重要意义，必将为今后五年实现我省奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。

      提高党的建设科学化水平切合福建党建工作的客观实际，具有很强的针对性和可操作性。省第九次党代会报告对如何提高党的建设科学化水平提出“五个坚持”的要求，紧紧围绕我省党建工作的关键环节和重点难点问题，既继承和发扬近年来党建工作的优良传统，肯定和推广许多行之有效的做法，树立和宣传具有示范作用的党内先进典型，又根据形势的发展变化提出了加强改革创新的要求。“五个坚持”的每一部分都规定具体明确的工作任务和工作目标，思路清晰，内涵丰富，符合福建党建工作实际，符合广大党员和人民群众对加强党的建设的愿望，具有很强的指导性、针对性和可操作性。

      提高党的建设科学化水平符合党建工作客观规律，为实现福建科学发展跨越发展提供根本保证。实现今后五年的奋斗目标，关键在党。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。切实提高党的建设科学化水平，才能不断提高各级领导干部的领导水平和执政水平，更好地化解发展中遇到的各种矛盾和问题；才能不断提高各级领导干部和党员拒腐防变和抵御风险的能力，保持党的先进性和纯洁性；才能进一步发扬党内民主和人民民主，更好地带领广大党员和人民群众团结奋斗。落实好省第九次党代会的党建工作部署，切实提高党的建设科学化水平，符合党建工作的客观要求，必将有力促进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等的顺利发展，为建设更加美好的福建提供更加坚强有力的根本保证。（作者为省委教育工委常务副书记、省教育厅副厅长、教授、博导）