中共福建省委九届二次全会在榕召开

22日，中共福建省委九届二次全会在福建会堂举行。本报记者 张永定 摄

      本报讯 （记者 兰锋 周琳） 22日，中共福建省委九届二次全体（扩大）会议在福州召开。会议进一步深入学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议等一系列重要会议精神，部署了我省明年和今后一个时期工作。会议审议通过了《中共福建省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神 推动文化大发展大繁荣的实施意见》。

      省委书记孙春兰，省委副书记苏树林、陈文清，省委常委朱生岭、张昌平、袁荣祥、杨岳、于伟国、陈桦、姜信治、叶双瑜、张志南出席会议。会议应到省委委员72名，实到63名；应到候补委员13名，实到10名，符合规定人数。

      孙春兰代表省委常委会向省委全会作了书面工作报告并讲话。她说，即将过去的一年，在比较严峻的形势下，全省上下共同努力，经济社会发展呈现出增长较快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好局面，党的建设和其他各项工作也都取得新进展，科学发展跨越发展迈出新步伐，实现了“十二五”良好开局，取得了来之不易的成绩。我们要看到明年形势更为复杂严峻，同时要看到历史机遇和有利条件，增强发展信心和决心，正确理解和把握中央关于经济工作“稳中求进”的总基调，把“稳中求进”和“好中求快”有机统一起来，实现又好又快发展。

      孙春兰指出，明年我省工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体发展规划》，落实省第九次党代会确定的“一个坚持、三个更加”的总要求，继续打好五大战役，坚持切实转变经济发展方式，切实保障和改善民生，切实提高党的建设科学化水平，稳增长与调结构并重、控物价与保民生并行、扩内需与增外贸并进、抓改革与促稳定并举，保持经济平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。明年要重点做好几项工作：

      ——加快转方式调结构，大力发展实体经济。加快发展现代农业，大力发展精细农业、设施农业和高效农业，加强水利建设，总结推广长汀经验，有效治理水土流失；做大先进制造业规模，加快产业集聚，推进科技创新，加快产业结构调整，引导中小企业转型升级；大力发展服务业，认真研究和落实扶持政策，鼓励小微企业发展，提升服务业发展增幅；推动文化产业跨越发展，发展壮大传统文化产业，加快发展新兴文化产业，打造一批知名文化品牌、特色文化产业园区、基地，培育一批有实力的骨干文化企业。

      ——千方百计扩大内需，增强经济发展的内生动力。继续保持投资稳定增长，以项目建设扩大投资规模，更加注重优化投资结构，提高投资质量效益；以城镇化带动投资、扩大消费，促进农民工有序转变为城镇居民，继续做好小城镇综合改革试点工作，大力发展县域经济，加快福州、厦漳泉两大都市区同城化步伐，发挥其他中心城市集聚带动作用；有效扩大消费需求，努力增加城乡居民尤其是中低收入者收入，多渠道促进农民持续增收，提高居民消费能力，保持居民消费必需品价格基本稳定。

      ——推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生。加快构建基本公共服务体系，重点解决困难群体就业、基本养老、基本医疗卫生、义务教育、公共文化等问题，逐步扩大保障的覆盖面，提高基本服务的水平，推进基本公共服务均等化；切实加大重点民生项目投入，落实保障房开工数量和如期竣工，加大对卫生医疗的投入，提高医疗服务水平，不断改善办学条件，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长；切实做好新阶段扶贫开发工作，对23个省级扶贫开发工作重点县进行挂钩帮扶，多种渠道增加贫困人口收入，组织实施扶贫搬迁造福工程，鼓励干部和专业技术人员到贫困地区工作，充分发挥扶贫对象的积极性、主动性和创造性；加强和创新社会管理，在省、市、县三级建立健全社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部接访、下访活动，加强舆情特别是网络舆情的研判、引导，切实维护社会和谐稳定；做好人口计生工作，进一步稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题。

      ——深入推进改革开放，增强发展的活力动力。发挥经济特区改革开放示范作用，加快推进厦门综合配套改革试点，争取在两岸交流合作、服务业综合改革试点等方面率先突破；深化行政管理体制改革，推行政府绩效管理和行政问责制度；深入推进文化体制改革，创新公共文化服务运作机制，充分发挥市场在文化资源配置中的作用；实施更加积极主动的全方位大开放战略，拓展新的开放领域和空间，不断提高开放型经济质量和水平。

      ——认真落实《平潭综合实验区总体发展规划》，推进平潭开放开发。认真学习、广泛宣传《规划》的主要内容，明确发展定位、总体要求和主要任务，逐条对接落实七方面28条政策；创新体制机制，在管理协调机制、政府管理和服务方式、公共资源市场化配置等方面取得突破，建立具有生机、富有效率的体制机制；发挥平潭在两岸交流和对外开放中的特殊作用，打造推动两岸关系和平发展的新载体，探索两岸区域合作的新模式，开辟新时期扩大开放的新路径。

      ——切实加强和改善党的领导，为完成明年各项目标任务提供坚强保证。加强理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，把社会主义核心价值体系教育与弘扬福建精神结合起来，与精神文明建设结合起来；新班子要按照《进一步加强省委领导班子思想政治建设的意见》，加强自身建设，提高思想政治修养，真正安下心来，深入基层调研，踏踏实实做事，敢于负责、敢于担当，充分展示新形象新作为；求真务实，狠抓各项工作落实，为全面落实省第九次党代会决策部署开好局、起好步，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

      苏树林在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关问题作出了具体部署。他要求，围绕明年的发展目标，要着力做好十个方面工作：一是要继续打好五大战役，拓展领域和内涵，强化保障监督，推进“三维”项目接续，保持跨越发展的强劲势头。二是抓龙头、铸链条，加快建设现代工业体系，强化创新驱动和人才支撑，提升现代服务业发展水平，着力发展海洋经济，扩大消费、稳定物价，大力推进产业结构调整。三是完善强农惠农富农政策，抓好粮食生产供给，完善农业社会化服务体系，全面加强现代水利建设，提高农业标准化、规模化、组织化、产业化水平，促进农业健康高效发展。四是着力保障和改善民生，促进城乡居民收入持续增长，健全社会保障体系，优先发展教育事业，提高人民群众健康水平，加强和创新社会管理。五是推动文化事业和文化产业发展，加快建设社会主义核心价值体系，深化文化体制改革，推进文化惠民工程，抓好文化产业重大项目，加快建设文化强省。六是加快平潭开放开发，全面实施《平潭综合实验区总体发展规划》，创新体制机制，加强环境建设和要素保障，推进对台合作“五个共同”，深化拓展闽台交流合作。七是推进全方位高水平大开放，保持外贸增长势头，提升利用外资质量，密切闽港澳侨合作，稳步发展对外经济贸易。八是加强生态省建设，强化节能减排攻坚，强化环境整治保护，强化城乡绿化和生态建设，保护好青山绿水。九是推动城乡一体化，提升城乡规划建设管理水平，以构建两大都市区为重点推进城市群发展，培育各具特色的县域经济体，促进区域协调发展。十是进一步加大改革力度，深化重点领域和关键环节改革，激发市场主体活力，推进财税体制改革，增创体制机制新优势。

      苏树林强调，岁末年初，各级各部门要认真总结好今年工作，研究细化明年各项任务措施，抓紧下达五大战役的项目计划以及为民办实事项目方案，加强工交生产、外贸出口和重点建设的协调调度，组织好春耕备耕和农资准备及防灾减灾工作，高度重视安全生产，加强廉政建设，做好“两节”相关工作，确保明年一开年各项工作就全面展开。他还就全省扶贫开发、人口与计划生育工作提出了具体要求。

      陈文清宣读了中央文明委《关于表彰第三批全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位的决定》和省委、省政府《关于表彰2009—2011年度省级文明城市、文明村镇、文明单位的决定》。省领导为获得全国和省文明城市、文明村镇、文明单位代表颁奖授牌。

      袁荣祥就《中共福建省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神 推动文化大发展大繁荣的实施意见》作了说明。

      各设区市、平潭综合实验区和南安市、云霄县、长汀县主要负责同志就做好明年工作在会上作了发言。

      省人大常委会、省政府、省政协党员负责同志，省法院、省检察院领导，省纪委委员，省直有关单位党组（党委）主要负责同志，各市、县（区）负责同志，平潭综合实验区负责同志列席了会议。非中共党员省级领导，担任过副省级以上领导职务的老同志，驻闽部队领导，省各民主党派负责人，以及在榕的省直单位副厅级以上干部参加了上午的大会。