为推进科学发展跨越发展共同奋斗

      在10日举行的省政协十届五次会议开幕大会上，梁绮萍代表政协第十届福建省委员会常务委员会，向大会作工作报告。报告回顾2011年工作，提出2012年工作意见。

六个“着力”

在服务大局中建功立业

　　梁绮萍在报告中说，过去的一年，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共福建省委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。一年来，收到提案1097件，立案1073件，确定重点提案9件，所有提案都按期办复；开展36项专题调研、7个课题视察；编发全会和常委会议大会发言材料213份；采编报送社情民意信息1400多件，以富有成效的履职，为推进我省科学发展跨越发展，实现“十二五”开好局、起好步，作出了积极贡献。

　　——着力强化思想理论武装，坚定人民政协事业发展的正确方向。深入开展庆祝建党90周年活动坚定理想信念。组织全省各级政协、政协各参加单位和广大政协委员深入学习中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神。举办全省政协系统党史知识竞赛，增强了人民政协永远跟党走的坚定信念。深入领会福建发展的决策部署明确履职重点。认真组织学习胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神、海西《规划》和中共福建省第九次代表大会精神，增强推进科学发展跨越发展的紧迫感和责任感；及时研究制定贯彻意见，把中共中央和中共福建省委的重大决策部署贯彻于政协全部工作，把福建发展的目标任务转化为履职的实际行动。深入学习人民政协理论提高履职水平。根据省委的安排，就政协更好地服务科学发展跨越发展等重大课题，深入开展调查研究，形成在更高起点加强人民政协工作的综合调研报告，为省委进一步加强和改善对政协工作的领导提供重要参考。

　　——着力提高协商议政质量，为推进福建发展和海西建设贡献智慧力量。积极推动科学发展跨越发展。围绕发展海洋经济、壮大县域经济综合实力、促进现代服务业发展、加强生态环境保护等事关科学发展跨越发展的重大问题，提出提案593件，占立案总数54%，提案办理得到中共福建省委省政府的高度重视，有效促进了成果转化。一年来，充分发挥政协社情民意信息的独特优势，及时报送事关科学发展跨越发展的社情民意信息400多件。积极推动海西《规划》科学实施。围绕增创海西发展新优势等重要课题，集中力量，深入调研，形成35篇调研报告。召开十届省政协第十五次常委会议，以“认真学习海西规划，加快转变发展方式和调整经济结构，在更高起点上推进海峡西岸经济区建设”为主题，开展专题协商议政。积极推动海西文化繁荣发展。围绕大力发展我省公益性文化事业，就建设小城镇文化和保护世界遗产、涉台文物、历史文化名镇名村等课题，深入开展调查研究。围绕加快发展我省文化产业提出意见建议，为增加相关产业文化含量、延伸文化产业链、提高文化产业附加值献计献策。鼓励支持各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员发挥专业才能优势，为弘扬海西优秀文化多作贡献。

　　——着力提升履职为民实效，努力为人民群众排忧解难。深入了解及时反映社情民意。关于完善失地农民社会保障机制、解决制约种粮大户发展问题的意见建议，得到回良玉、王岐山副总理的重要批示，为国家有关部委完善惠农政策提供参考。关于强化房地产调控、加强保障性住房建设和监管、做好保障房分配流转、健全廉租房退出机制等10件社情民意专报件，被全国政协采用，送有关部委决策参考。省政协连续四年荣获全国政协信息工作先进单位一等奖。为提高社会管理科学化水平察民情谏诤言。先后组织委员就发展县域经济、健全社会保障体系等课题，深入部分县市开展调研，向中共福建省委、省政府报送做大做强县域经济、提高县域基本公共服务均等化水平的调研报告，中共福建省委省政府主要领导做出重要批示，予以充分肯定。广泛征集关于加强和创新社会管理的意见建议，形成系列专报件，提出30多条建议。为保障和改善民生献策出力。按照中共福建省委部署，深入革命老区、原中央苏区调研慰问。组织委员对精神卫生服务体系建设情况开展调研，提出的意见建议被有关部门采纳。持续深入开展华侨农场改革发展问题的调研，中共福建省委省政府主要领导对相关建议做出重要批示，将该项工作列入综合配套改革。

　　——着力共同促进先行先试，积极服务祖国和平统一大业。全力拓展闽台交流合作。组织开展加快台湾农民创业园建设专题调研和提案督办，为省政府制定《关于加快台湾农民创业园建设的若干意见》提供决策参考。发挥政协文史资料在促进闽台文化交流交往中的重要作用，完成“闽台交流纪实”专题文史资料征编工作。支持党派团体和市、县（区）政协、专家学者参加两岸关系学术研讨会，举办各种双向交流活动，增进台湾同胞对中华民族和中华文化的认同感。合力推进平潭开放开发。通过全国政协信息渠道，向中央和国家部委提出设立两岸合作新型海关特殊监管区、比照实行西部大开发和海南国际旅游岛建设的优惠政策等意见建议，助推《平潭综合实验区总体发展规划》批复。一年来，提出加快平潭开放开发的16件提案、50多件信息专报，得到省领导批示30多件次，许多建议直接进入决策程序。大力加强联络联谊工作。着力发挥港澳委员和特邀委员的作用，密切与港澳台侨和海外爱国人士的联络联谊，进一步壮大爱国统一战线力量。主办福建省纪念辛亥革命100周年大会，举办辛亥革命福建志士图片展、逸仙讲坛等系列活动，大力弘扬孙中山先生等辛亥革命先驱为振兴中华而矢志不渝的崇高精神。

　　——着力加强大团结大联合，不断增进政协组织感召力和凝聚力。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用。尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的民主权利，鼓励他们通过政协全体会议、常务委员会会议、专题协商会议等议政平台发表见解和主张。一年来，省各民主党派、工商联提交提案158件，占集体提案总数68.4%，重点提案5件，占总数55.5%；大会发言95篇，占总数44.6%。充分发挥界别在扩大公民有序政治参与中的桥梁纽带作用。组织32个界别153人次委员开展养老服务体系建设、加快省直机关保障性住房建设、培养农村实用技术人才、重视学前教育、加强客家文化生态保护等视察活动，努力维护各阶层利益。充分发挥政协委员的主体作用。各委员小组搭建平台，通过提交提案、开展专题调研、组织异地视察等形式，促进委员履职常态化。委员小组提交提案19件、调研视察报告17篇，关于以厦漳一体化为先导加快推进厦漳泉大都市区建设的提案，相关建议被省政府制定的工作方案充分吸纳。认真落实委员履职服务管理激励机制，评选优秀委员196名、优秀特邀委员12名、先进界别16个、先进委员小组8个，优秀提案112件、政协好信息90件；在本职岗位涌现出一批各行各业的先进代表，有44名委员荣获国家级和省级各种荣誉、奖项58项。

　　——着力全面加强自身建设，切实提高政协工作科学化水平。加强制度建设推进工作规范。健全协商意见的报送反馈机制，加强与省直有关部门协调，跟踪落实委员意见建议采纳情况，促进专题协商成果的转化运用。规范政协委员参加民主评议和担任特邀监督员工作制度，省政协委派24名委员担任8个部门的特邀监督员，认真开展民主监督，提出意见建议，受到人民群众的好评。深化理论研究推动工作创新。推动人民政协理论研究纳入我省社会科学规划，完成了关于完善人民政协民主监督机制和增强人民政协参政议政实效两个课题的研究。召开全省政协第四次理论研讨会，征集论文70多篇，从理论和实践的结合上对推进政治协商制度建设进行深入研讨。重视人民政协理论的宣传普及，促进研究成果转化运用，3篇论文入选《中国人民政协理论研究会2010年度论文集》。致力强基固本增强整体功能。把加强基层基础建设作为推进自身建设的重点，进一步加强对市、县（区）政协工作的联系指导。针对市、县（区）政协机构编制存在的突出问题，向省委省政府汇报并得到高度重视，省编办及时出台了《关于进一步加强和规范县级政协机关机构编制管理的意见》，促进基层政协机构、人员编制等实际问题的进一步解决。

六个“努力”

不断开创政协事业新局面

　　梁绮萍在报告中指出，2012年，常委会工作的指导思想是：全面贯彻中共十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共福建省第九次代表大会、中共福建省委九届二次全会的决策部署和“一个坚持、三个更加”的总要求，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，深入调查研究，积极献计出力，不断提高履职实效，为全面实施《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体发展规划》，在更高起点上推进福建科学发展跨越发展作出更大贡献。主要要做好6个方面工作。

　　一、深入学习贯彻中共福建省第九次党代会精神，努力为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建凝心聚力。要把深入学习贯彻省党代会精神作为重要政治任务。要把学习贯彻省党代会精神与推动实施“十二五”规划和海西《规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》结合起来，聚万众之心、纳各方之智、献务实之策。要继续深入贯彻落实中央5号文件精神，坚定不移地把“一个坚持、三个更加”的要求贯穿于政协工作各个方面，体现于履行职能的各个环节，促进政治协商更加规范有序，民主监督更加切实有力，参政议政更加富有成效。

　　二、全力服务大局，努力在更高起点上推进科学发展跨越发展。要按照中央经济工作会议和省委九届二次全会的部署要求，突出把握稳中求进的工作总基调，进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、积极作为。要围绕实施“十二五”规划和海西《规划》中的重大问题，就促进新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举，产业群、城市群、港口群“三群”联动，央企、民企、外企“三维”对接等重要任务，深入开展专题调研，提出针对性和可操作性强的意见建议。

　　三、坚持履职为民，努力提高民生福祉促进社会和谐。要发挥政协界别作为党委政府联系群众的团结渠道、反映民意的民主渠道、广集民智的咨询渠道的重要作用，增强政协开展群众工作的亲和力、感召力。要抓住事关群众切身利益的突出问题，及时了解反映群众的意愿诉求。要围绕创新社会管理体制机制、加强基层社会管理服务、维护社会安定稳定，深入开展调研视察，认真负责地提出意见建议。

　　四、强化责任使命，努力推进闽港澳台侨交流合作。要认真贯彻国务院《平潭综合实验区总体发展规划》，围绕探索实践两岸合作新模式，开展富有特色的政协履职活动。要着力推进闽台经贸合作和文化交流。要进一步加强与港澳委员和特邀委员的联系。完善凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益的工作机制，为他们参与福建改革发展创造更好条件。

　　五、充分发挥优势，努力促进文化大发展大繁荣。要引导广大政协委员牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神。要着眼大力发展公益性文化事业，促进群众享有更加广泛的基本公共文化服务。要着眼促进文化产业跨越发展，深入开展调研，召开常委专题会议，广泛协商议政。要充分发挥广大政协委员凝聚各方力量共促文化繁荣发展的重要作用，促进城乡文化共同繁荣发展。

　　六、认真总结经验，努力推动政协事业创新发展。要本着高度负责的精神和实事求是的科学态度，对各级政协创造的好经验进行认真总结，以资借鉴。要按照中共福建省委的要求，结合履行职能的实际，就科学设置界别和优化委员结构等问题深入开展调查研究，提出意见建议。要着眼推进履行职能的制度化、规范化、程序化，发挥委员的主体作用和专委会基础作用，加强对市、县（区）政协的联系指导，强化政协机关的服务保障功能，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。（记者 林侃）