2012，11%的增长目标怎么实现

      政府工作报告提出今年全省生产总值同比增长11%以上，力争增长12.3%、达到2万亿元。

　　从产业看，“三维”项目有序推进，现代产业体系加快构建，预期2012年第一、二、三产业增加值分别同比增长4%、13.5%、11%。从需求看，五大战役持续推进，消费需求持续扩大，预期全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口分别同比增长18%、15%、10%。从民生保障看，预期地方级财政收入同比增长13%；城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均同比增长11%以上、力争增长12.3%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。从节能减排看，单位生产总值能耗以及主要污染物排放年度控制目标预期可以完成。

　　省发展改革委主任郑栅洁在《关于福建省2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中表示：要完成预期目标，必须全面落实省委一系列决策部署，按照“一个坚持、三个更加”的总要求，加快实施海西规划和平潭总体发展规划、“三化”并举、“三群”联动，打好五大战役、拓展“三维”项目。

　　一、强化农业基础，发展现代农业

　　加快农业基础设施建设，实施一批重大水利工程建设，实施农田节水灌溉改造、新增6亿斤粮食产能田间工程建设，实施300万农村人口饮水安全和一批沼气工程。加快标准渔港建设。

　　坚持用工业化理念组织农业生产经营，实施农业产业化升级工程，促进农产品精深加工，构建专业合作社和农产品专业销售网络，推进农业增产农民增收。

　　实施县域经济发展提升计划。落实支持和促进革命老区加快发展的意见，加大对欠发达地区的项目和资金支持力度。

　　二、推进项目落地，促进产业升级

　　抓龙头、铸链条，央企项目续建和新开203个，年度投资800亿元以上；民企项目续建和新开工700个，年度投资600亿元以上；外企项目续建和新开工275个，年度投资60亿美元以上。

　　加快先进制造业发展，打造石化、计算机及网络等10个超千亿及16个500亿—1000亿的产业集群（基地）。重点推进轻工纺织、冶金建材等传统产业转型升级。

　　推动战略性新兴产业规模化。培育壮大海洋新兴产业。

　　细化落实支持服务业发展政策。组织实施省级服务业综合配套改革试点方案。拓宽企业融资渠道。构建智能物流服务网络；培育现代物流业和旅游业成为新的主导产业。

　　三、打好五大战役，优化投资结构

　　精心组织实施五大战役，安排省重点项目529个，计划投资2760亿元以上。

　　加快铁路、高速公路、港口、机场、天然气、电网工程、煤电、风电等基础设施建设。

　　推进新增长区域发展，总投资5000万元以上的项目建成投产400个、新开工600个，年度投资3800亿元以上。

　　深化小城镇综合改革建设试点，实施项目1700个，年度投资950亿元以上。建设一批宜居城市综合体。

　　加大城市建设力度，实施项目2000个，年度投资1300亿元以上。推进福州、厦漳泉两大都市区同城化重大项目建设。

　　扎实推进民生工程，落实省委、省政府50件为民办实事项目。

　　四、发展社会事业，切实改善民生

　　组织实施基本公共服务均等化行动计划。加强人口新增长区域基础设施建设；实施特殊教育、中小学校安工程建设；加快职业教育发展。推进村卫生室标准化建设；新增医疗机构病床8500张。

　　推进保障性安居工程建设，建设保障性安居工程16.17万套。

　　统筹城乡社会保障。提高城乡最低生活保障标准；做好城乡居民基本医疗保险工作，政府补助标准提高到每人每年240元；实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。人口自然增长率控制在7.6％。以内。

　　进一步实施积极的就业政策，力争转移农村劳动力40万人。

　　保障供应稳定物价，扩大“菜篮子”规模。强化食品药品安全和产品质量监管。

　　五、发展文化事业，建设文化强省

　　全面落实我省文化大发展大繁荣的“八大工程”。

　　推动十大文化产业加快发展，同比增幅达30%以上。

　　加快推进文化管理体制改革，完善国有文化资产管理体制；加快国有经营性文化单位转制，培育文化市场主体；加强对外文化交流合作，打造海峡两岸文化交流重要基地。

　　六、加快平潭开发，拓展闽台合作

　　深入实施平潭总体发展规划；加快重大基础设施建设；研究制定平潭产业准入及优惠目录；推动设立国家一类口岸，抓紧“一线”和“二线”口岸选址、口岸监管设施建设；积极探索实践“五个共同”。

　　实施海峡两岸产业合作基地专项规划，推进先进制造业、现代物流业、创意产业等合作。加快两岸旅游对接。加快建设厦门、福州两岸区域性金融服务中心。

　　七、深化改革开放，增强发展活力

　　进一步推动行政审批制度创新；规范农村土地承包经营权流转；加快推进水利改革发展；深化国有企业改革；加快民营企业发展，落实中小微企业扶持政策；深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院改革试点。加快推进厦门市国家级、莆田市省级综合配套改革试验。

　　加快培育一批股权投资企业和股权投资管理企业；办好第十届“6·18”，加快对接项目的落地转化；大力推进“数字福建”集约化建设。

　　保持出口稳定增长，加快加工贸易转型升级，扩大先进技术装备、关键零部件、重要资源的进口。

　　提高利用外资水平，实际利用外商直接投资不低于100亿美元。

　　加强闽港澳侨联系，汇聚侨资侨智。

　　八、推进节能减排，保护生态环境

　　组织实施生态省建设规划，力争淘汰落后水泥产能1000万吨、造纸产能80万吨，关停小火电7.4万千瓦。全省市县污水处理率达82.3%，垃圾无害化处理率达87%。

　　加大环境综合整治力度，加强环境保护，抓好水环境治理，完善生态补偿机制。继续实施“四绿”工程，植树造林300万亩。推行清洁生产，发展循环经济。（方炜杭 李珂）