工业砥柱立中流

      开局之年，是不平凡的一年。

　　环视国内，经济增长下行压力与物价上涨压力相互交织，部分企业生产经营困难加重，我国经济正遭受严峻的考验。

　　审视自身，大事难事叠加、机遇挑战并存，福建正处在加快发展，赶超东部平均水平的关键阶段。

　　开局之年，又是捷报频传的一年。

　　省委、省政府科学决策、果断部署，各地各部门坚定信心、攻坚克难，实现了全省工业经济的持续稳定增长，交出了一份漂亮的答卷：

　　——总量做大。工业增加值7815亿元，比上年增长17%，对全省经济增长的贡献率超过60%。

　　——结构优化。轻重工业协调发展并向适度重化提升，轻重工业比例约为47∶53，电子、机械、石化三大主导产业工业增加值占全省36%以上。

　　——质量提升。规模以上工业经济效益综合指数246以上，比上年提高23个百分点；主营业务收入2.8万亿元，增长26%；实现利润1350亿元，增长26%；全员劳动生产率21万元/人，比上年提高3.5万元/人；全年单位GDP能耗下降3.3%。

　　工业，无愧于福建经济发展的中流砥柱。

应对有效

“6+6”切中要害 工业稳步增长

　　工业是我省实体经济的主体，只要工业不出现大的起落，全省经济就会保持总体平稳；

　　工业是我省社会稳定的支撑，全省工业从业人数超630万，占就业人数的1/4强。工业是确保城乡居民收入稳定增加的重要来源；

　　工业是我省经济增长的主要动力，对全省经济增长贡献率超过60%。赶超东部平均水平，关键也在工业。

　　然而，形势逼人。

　　去年初以来，受原材料、资金、劳动力成本大幅上涨和市场需求低迷的影响，我国一些地方不少小型微型企业出现停产甚至倒闭。我省工业增速从去年初以来也持续回落，尤其是到了9、10月份，当月工业增加值仅增长14.2%。

　　形势复杂，省委省政府洞若观火，审时度势，果断决策。

　　10月中旬，省政府出台十二项金融和财税措施，力挺小微企业。

　　“保工业就是保增长、保就业、保稳定。还必须推出一些有针对性的、能迅速见效的举措，迅速扭转下滑趋势!”省领导明确指示。

　　11月中旬，紧锣密鼓推出6项措施，促进工业稳定增长。

　　12月上旬，再出台6条补充措施，进一步为企业发展解渴。

　　令企业负责人们兴奋的是，“6+6”措施针对性强、含金量高，招招切中要害：

　　——国际经济不确定因素太多，出口企业不敢接单。10月份，工业“晴雨表”的用电指标，由正常的每天4.1至4.2亿千瓦时，降至3.9亿千瓦时。

　　奖！省级财政统筹安排专项资金，以每千瓦时电奖励0.1元的形式，支持后两个月的当月产值比10月份增加1000万元以上的制造业企业。“11月，工业用电量就上来了，比10月份增加4.27亿千瓦时。”省经贸委有关负责人说。

　　——融资环境困难，相当部分小企业很难从专业银行贷款，一些龙头大企业也出现资金紧张状况。

　　增！各金融机构在原有信贷规模、投向重点不变的基础上，积极向总部争取信贷规模，12月份新增中小微企业信贷规模约145亿元。我省中小企业贷款增速和占比均居全国前列。

　　——多重不利因素叠加下，一些消化成本能力较弱的中小企业陷入困境。

　　减！进一步减轻企业负担，将江海堤防工程维护费由原来按工业企业上年销售收入的0.9％。改为按流转税额的0.9％。征收，对涉及工业企业的房产税、土地使用税和水土保持补偿费暂缓征收，并将减负时间由半年延长至年底。仅缓交“两税”，可为全省企业减负30亿元以上。

　　“一系列政策提振了企业发展信心。一些企业在8、9月连续亏损的情况下，坚持稳住生产、稳住职工队伍。”在12月份全省工业经济运行分析调度会上，各地分管工业领导在汇报中传出积极的信号。

　　11月，全省规模以上工业增加值691亿元，较上月增加40亿元、增长17.1%，增速回升2.9个百分点，比全国高4.7个百分点，终于扭转了连续8个月环比下降的态势。12月份工业增加值763亿元，较11月增长72亿元，月度工业总量创历史新高。

保障有力

“不拉闸、不限电” 煤电油运充足

　　受多种因素影响，去年初以来，我国电力供需形势出现近年来最为紧张的局势，全国20多个省区出现缺电现象。

　　我省也面临严峻形势：特枯年份水电“出力”同比减少47%，而用电量增速位居全国第三，特别是迎峰度夏期间，电网用电负荷频频刷新历史最高纪录。

　　若电力供应不足，不能开工生产，订单如何完成？不少企业顾虑重重。

　　省委、省政府高度重视，省领导多次作出批示，要求确保实现迎峰度夏“不拉闸、不限电”目标，保民生、保发展。

　　5月19日，省政府转发了省经贸委关于2011年电力迎峰度夏保障工作实施方案，对可能影响我省电力供应的问题，强化工作措施，明确职责分工。

　　面对煤价不断上涨，部分燃煤发电企业甚至出现“发电越多亏损越大”的情况，我省启动了火电厂电煤库存与“三公”发电量挂钩考核办法，鼓励电厂多存煤；并采取存煤贴息、兑现脱硫电价、外送电部分加价和暂缓、减免部分政府规费等办法，为企业“减负”，支持燃煤电厂应对困境。

　　去年7月，正值全国性的电荒愈演愈烈之时。在上海举行的福建省民营企业产业项目投资恳谈会上，“福建省不但自身电力供应充足，还向华东电网送电。”令现场的来宾们对福建的投资环境刮目相看。

　　去年，我省各部门全力配合，打赢了一场漂亮的保障生产要素攻坚战——

　　煤，虽然我省煤炭主要靠省外调运，但即使在迎峰度夏用电高峰时期，各大火电厂电煤库存都保持在满负荷发电20天以上。电煤充足，全国少有。

　　电，全省累计发电1578.7亿千瓦时，增长16.4％。我省成为全国少数几个未拉闸限电的省份之一，周边一些缺电省份企业纷纷把出口订单转到我省生产。

　　油，去年第四季度，国内一些地方出现“柴油荒”，一些加油站出现购油排队、限量供应的紧张状况。我省加强监测，合理安排采购、调运、销售和库存，确保了省内市场“不断油”。

　　运，强化运输综合协调，确保煤炭、成品油、水泥、化肥等重点物资铁路运输需要。去年全省货运量6.83亿吨，增长10.91%。

服务有方

建立联动机制 服务力度空前

　　服务就是解难题。

　　去年，面对复杂的环境，企业发展困难重重。

　　如何为企业排忧解难？关键在于及时掌握情况，尽快帮助解决，见招拆招。

　　纵向——工业主管部门形成省、市、县分级协调、上下互动的机制。强化了对重点区域、重点行业、重点企业、省级增长点项目的监测分析，及时协调解决企业用工、融资、市场开拓等问题。

　　横向——建立由省直相关部门组成的促进工业稳定增长联动机制。

　　每季度召开的全省工业运行分析调度会前，省经贸委都通过各地和福建省工业企业服务网等调查摸底、收集问题，发文给相关部门协调解决。按规定，各部门在接到报告后一周内要到企业落实，在分析会上提出解决意见。部门解决不了的，省领导亲自协调解决。

　　总投资约200亿元的全球最大的红木原材料交易中心和红木古典家具展销中心——华南城项目成功落地仙游。然而，该项目需新增建设用地指标5000亩，莆田市和仙游县均无法满足要求。省民营企业产业项目对接工作领导小组办公室了解到这一情况后，立即发文给省国土资源厅。国土资源厅迅速组织调查，并于去年8月召开的第四次季度全省工业运行分析调度会上拿出了解决办法，其中，省里安排1340亩新增建设用地年度计划，确保项目顺利开展。

　　去年，省政府召开的五次季度全省工业运行分析调度会上，共协调解决了各地提出的133个问题，其中民企对接项目56个。

　　同时，省政府还把重点企业融资、工业企业候工楼及保障房建设、工业企业技术工种培训、支持地产品开拓省内市场作为专题予以协调服务，帮扶困难企业渡过难关。

　　双向服务，形成服务常态化，及时破解了工业经济运行中的一个个重大问题：

　　通过发挥铁路运输协调机制作用，为青松股份、青山纸业、福建能源集团、三钢集团等重点企业协调解决铁路运输问题47个；

　　指导企业采取有效措施稳定职工队伍，组织紧缺技术工种免费技能培训，全省工业从业人数新增21万人；

　　重点扶持工业企业抱团建立省外福建产品营销中心、利用知名电子商务网站开拓省外市场，推进闽货特色产品进入中石化全国加油站便利店销售……

　　“措施有力、协调有效。”我省促进工业稳定增长的一系列举措，得到了国家有关部门领导的充分肯定。

　　挽狂澜于将倒之时，唯有砥柱当之无愧。

　　回首去年，工业有力推动了福建经济又好又快发展；

　　展望今年，抓项目、抓运行、保要素、拓市场，工业的平稳较快增长，必将成为福建科学发展、跨越发展的骨干和支撑。 （王永珍）